Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 16.01.2012 № 3
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование для строительства объектов недвижимости"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДАот 16 января 2012 г. N3 Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование для строительства объектов недвижимости" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"постановляю: 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Предоставление земельных участков в постоянное(бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование длястроительства объектов недвижимости" (прилагается). 2. Управлению информации и массовых коммуникаций администрациигорода (Морозов Л.В.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в газете "Наш Белгород". 3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить накомитет имущественных и земельных oтношений администрации города(Гавриленко В.В.). Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегоднодо 1 марта. Глава администрации города Белгорода С. Боженов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Белгорода от 16 января 2012г. N3 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование для строительства объектов недвижимости" 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление земельныхучастков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочноепользование для строительства объектов недвижимости (далее -муниципальная услуга). 1.2. Муниципальная услуга предоставляется комитетом имущественныхи земельных отношений администрации города Белгорода (далее -уполномоченный орган). 1.3. В целях получения документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие с: - управлением архитектуры и градостроительства администрациигорода Белгорода; - субъектами кадастровой деятельности. 1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Гражданским кодексом Российской Федерации, ч.1 (опубликовано в"Российской газете", N 238-239, 08.12.1994); - Гражданским кодексом Российской Федерации, ч.2 (опубликовано в"Российской газете", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25,10.02.1996); - Земельным кодексом Российской Федерации (опубликовано в"Российской газете", N 211-212, 30.10.2001); - Градостроительным кодексом Российской Федерации (опубликован в"Российской газете", N 290, 30.12.2004); - Уставом городского округа "Город Белгород", принятого решениемБелгородского городского Совета депутатов от 29 ноября 2005 года N 197((в ред. решений Совета депутатов города Белгорода от 25.12.2007 г. N602, от 26.08.2008 г. N 59, от 26.05.2009 г. N 213, от 16.02.2010 г. N310, от 23.11.2010 г. N 398) (опубликовано в газете "Наш Белгород", N50, 16.12.2007)); - Решением Совета депутатов г. Белгорода от 27 февраля 2007 годаN 429 "О правилах землепользования и застройки в городе Белгороде" ((вред. решений Совета депутатов города Белгорода от 30.10.2007 г. N 572,от 26.08.2008 г. N 73, от 26.02.2009 г. N 161, от 30.06.2009 г. N 223,от 25.02.2011 г. N 458. от 29.03.2011 г. N 464) (опубликовано в газете"Наш Белгород", N 1, 23.03.2007)). 1.5. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется: - заключение договора безвозмездного срочного пользования, либоакта приема-передачи в постоянное (бессрочное) пользование земельногоучастка; - мотивированный отказ, в случае невозможности предоставлениямуниципальной услуги. 1.7. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могутбыть: государственное учреждение, муниципальное учреждение, казенноепредприятие, центры исторического наследия президентов РоссийскойФедерации, прекратившие исполнение своих полномочий, органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, религиозныеорганизации для строительства зданий, строений, сооруженийрелигиозного и благотворительного назначения, лица, с которымизаключен государственный или муниципальный контракт на строительствообъекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средствфедерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерацииили средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного всоответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных илимуниципальных нужд, жилищно-строительный кооператив, который создан вцелях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работниковгосударственных и муниципальных общеобразовательных учреждений,государственных и муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования, государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учрежденийкультуры, для строительства многоквартирных домов. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальнойуслуги. 2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы и контактныхтелефонах уполномоченного органа. Местонахождение уполномоченного органа: 308000, город Белгород,улица Н. Чумичова, 31-а. Контактный телефон: (4722) 27-22-32. Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 9.00 до18.00, перерыве 13.00 до 14.00. Кроме того, сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), Интернет-сайтах, адресах электронной почты,сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаютсяна официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода-www.beladm.ru. 2.1.2. Информирование получателей муниципальной услугиосуществляется путем консультирования заявителей специалистамиуполномоченного органа. 2.1.2.1. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги; - о документах, необходимых для предоставления заявителем; - о порядке заключения акта постоянного (бессрочного) пользования(договора безвозмездного срочного пользования) земельного участка длястроительства объектов недвижимости. 2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Продолжительность приема на консультации в среднемсоставляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов,требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительностьответа на телефонный звонок - не более 10 минут. 2.2.2. Время работы специалиста с заявителем составляет не менее20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов. 2.2.3. При подаче документов в полном объеме и оформленныхнадлежащим образом, время от даты принятия заявления до заключениядоговора составляет не более 30 рабочих дней. 2.3. Перечень оснований для приостановления предоставлениямуниципальной услуги, либо отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.3.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги является: - с заявлением обратилось лицо, не подтверждающее своиполномочия; - к заявлению приложены документы, состав, форма или содержаниекоторых не соответствует требованиям действующего законодательства. 2.3.2. Основанием для приостановления предоставлениямуниципальной услуги является: - решение суда; - просьба заявителя, выраженная в письменном виде. 2.4. Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляетсяв произвольной форме. 2.4.1. Перечень документов, прилагаемых к заявлению опредоставлении муниципальной услуги: Заявитель предоставляет следующиекопии документов: - свидетельство о государственной регистрации организации; - Устав организации; - свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН); - свидетельство о внесении в Единый государственный реестрюридических лиц; - выписку из Единого государственного реестра юридического лица(подлинник); - документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшегозаявление. Копии документов представляются вместе с оригиналами дляподтверждения достоверности. 2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.5.1. Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на четвертом этаже административного здания,расположенного по ул. Н. Чумичова, д. 31 -а. 2.5.2. Места для ожидания подачи заявки о предоставлениимуниципальной услуги оборудованы: - местами для сидения (стулья, скамьи). Количество мест длясидения определено исходя из фактической нагрузки и возможностей дляих размещения в здании; - местами общего пользования (в том числе туалетными комнатами); столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями(бумага, ручки). 2.5.3. Рабочие места специалистов, ответственных запредоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами иоргтехникой. 3. Административные процедуры при предоставлении муниципальнойуслуги 3.1. Описание последовательности предоставления муниципальнойуслуги дано в блок-схеме приложения к настоящему административномурегламенту по предоставлению муниципальной услуги "Предоставлениеземельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ибезвозмездное срочное пользование для строительства объектовнедвижимости" (далее - административный регламент). 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 3.2.1. Заявитель, заинтересованный в получении муниципальнойуслуги обязан обратиться с письменным заявлением в адрес главыадминистрации города Белгорода (г. Белгород, Гражданский проспект, 38,то есть через отдел писем или отдел служебного документа оборота) опредоставлении земельного участка. В заявлении должны быть определеныцель использования земельного участка, его предполагаемые размеры иместоположение, испрашиваемое право на земельный участок. 3.2.2. Обращение заявителя направляется в управление архитектурыи градостроительства администрации города Белгорода (г. Белгород, ул.Князя Трубецкого, 57) для рассмотрения возможности выбора земельногоучастка в заявленном месте для испрашиваемых целей. 3.2.2.1. Рассмотрев поступившее заявление, управление архитектурыи градостроительства администрации города Белгорода принимает решениео возможности предоставления земельного участка или даетмотивированные пояснения о невозможности предоставления заявителюземельного участка. 3.2.2.2. Результатом рассмотрения обращения заявителя вуправлении архитектуры и градостроительства администрации городаБелгорода является выбор земельного участка для строительствапосредством определения вариантов размещения объекта в соответствии сградостроительными нормам и правилами, акт выбора земельного участкадля строительства, передача документов в уполномоченный орган, либомотивированный отказ в предоставлении земельного участка. 3.2.2.3. Максимальный срок рассмотрения обращения составляет - 30дней. 3.2.3. Прием поступившего в уполномоченный орган из управленияархитектуры и градостроительства администрации города Белгородаобращения от заинтересованного лица в предоставлении муниципальнойуслуги. 3.2.3.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является поступление в уполномоченный орган из управленияархитектуры и градостроительства администрации города Белгородаобращения заявителя с приложением схемы размещения участка и актвыбора земельного участка, предполагаемого к размещению объектанедвижимости, соответствующего градостроительным нормам и правилам. 3.2.3.2. Уполномоченный специалист: - регистрирует поступившее обращение заявителя из управленияархитектуры и градостроительства администрации города Белгорода вжурнале регистрации и контроля выполнения обращений заявителей суказанием даты приема, наименования заявителя, содержания обращения ипорядкового номера; - передает сформированное дело руководителю уполномоченногооргана для рассмотрения. 3.2.3.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется сформированное по заявлению дело. 3.2.4. Рассмотрение сформированного по заявлению деларуководителем уполномоченного органа. 3.2.4.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является сформированное по заявлению дело. 3.2.4.2. Руководитель уполномоченного органа в день получениярассматривает сформированное дело, принимает решение о предоставлениимуниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги и передает его на исполнение уполномоченному специалисту. 3.2.4.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется решение руководителя уполномоченного органа о предоставлениимуниципальной услуги либо отказ в предоставлении муниципальной услуги. 3.2.5. Подготовка проекта и передача на подписание правового актао предоставлении муниципальной услуги. 3.2.5.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является положительное решение руководителя уполномоченногооргана о предоставлении муниципальной услуги и передачасформированного дела уполномоченному специалисту. 3.2.5.2. Уполномоченный специалист: - анализирует полученный пакет документов; - осуществляет подготовку и согласование с заинтересованнымислужбами города Белгорода проекта распоряжения администрации городаБелгорода о предварительном согласовании места размещения объектастроительства; - осуществляет публикацию в СМИ сообщения о возможном илипредстоящем предоставлении земельного участка. 3.2.5.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется публикация в СМИ сообщения о возможном или предстоящемпредоставлении земельного участка. 3.2.5.4. Максимальный срок исполнения административной процедуры-30 дней. 3.2.6. Издание распоряжения администрации города Белгорода опредоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное)пользование, либо в безвозмездное срочное пользование по истечениимесячного срока со дня публикации сообщения в СМИ. 3.2.6.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры по принятию распоряжения администрации города Белгородаявляется решение уполномоченного органа о предоставлении муниципальнойуслуги. 3.2.6.2. Уполномоченный специалист осуществляет подготовку исогласование с заинтересованными службами города Белгорода проектараспоряжения администрации города Белгорода. 3.2.6.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется издание распоряжения администрации города Белгорода опредоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное)пользование, либо в безвозмездное срочное пользование длястроительства объектов недвижимости. 3.2.6.4. Максимальный срок исполнения процедуры - 30 дней. 3.2.7. Заключение договора безвозмездного срочного пользования,либо акта приема-передачи в постоянное (бессрочное) пользованиеземельного участка для строительства объектов недвижимости. 3.2.7.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры по заключению договора (акта) является распоряжениеадминистрации города Белгорода о предоставлении земельного участка. 3.2.7.2. Уполномоченный специалист: - осуществляет формирование макета документов и подготовкупроекта соответствующего договора (акта); - передает договор (акт) для подписания у сторон, после чегорегистрирует в журнале регистрации; - выдает договор (акт) заявителю. 3.2.7.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется заключенный договор безвозмездного срочного пользования, либоакт приема-передачи в постоянное (бессрочное) пользования земельногоучастка. 3.2.7.4. Срок исполнения процедуры - 5 рабочих дней. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента. 4.1.1. Контроль за предоставлением муниципальной услугиосуществляется руководителем комитета имущественных и земельныхотношений администрации города путем проведения проверок соблюдения иисполнения специалистами положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Белгородской области и города Белгорода. 4.1.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяютисполнение должностными лицами, ответственными за предоставлениемуниципальной услуги, положений настоящего административногорегламента. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги. 4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений,организации личного приема граждан. 4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании полугодовых или годовых плановработы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). 4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставлениямуниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц кдисциплинарной ответственности в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации. 4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлениеммуниципальной услуги. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализсодержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременномувыявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальнойуслуги 5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалованиедействий или бездействия специалистов уполномоченного органа вдосудебном и судебном порядке. 5.2. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, а такженеобоснованное затягивание установленных настоящим административнымрегламентом сроков осуществления административных процедур и другиедействия могут быть обжалованы: - должностным лицам уполномоченного органа, - в судебные органы. 5.3. Досудебное обжалование. 5.3.1. Жалобы граждан должностным лицам уполномоченного органаподлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляетсябесплатно. 5.3.2. Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письмаили посредством факсимильной связи. Письменная жалоба может бытьподана в ходе личного приема, либо направлена по почте, в том числе пофаксимильной связи. 5.3.3. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации непозднее, чем в течение двух рабочих дней с момента поступления. Жалобарассматривается в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. 5.3.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщаетсярешение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. 5.3.5. Обращение оставляется без ответа по существу поставленныхв нем вопросов в случае: - если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения; - получения органом местного самоуправления или должностным лицомписьменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившемуобращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом; - если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается заявителю, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органаместного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на толицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращенияи прекращении переписки с заявителем по данному вопросу только приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одномуи тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение; - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. 5.3.6. Жалоба не подлежит рассмотрению только в случае, если вписьменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившегообращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. 5.4. Судебное обжалование. 5.4.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)уполномоченных должностных лиц комитета имущественных и земельныхотношений администрации города, а также принимаемые ими решения припредоставлении муниципальной услуги в судебном порядке. Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы. 5.4.2. Категория дел об оспаривании действий (бездействия)уполномоченных должностных лиц комитета имущественных и земельныхотношений администрации города подсудны судам общей юрисдикции либоарбитражным судам (в случае, если действие (бездействие) затрагиваетнрава и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности). 5.4.3. Заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев содня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прави законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачизаявления может быть восстановлен судом. Руководитель комитета имущественных и земельных отношений администрации города В. Гавриленко