Постановление Правительства Белгородской области от 26.09.2011 № 347-пп
О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года N 34-пп
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 26 сентября 2011г. N347-пп О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года N 34-пп Во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2005 годаN 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также вцелях приведения нормативных правовых актов области в соответствие сдействующим законодательством Российской Федерации правительствоБелгородской области постановляет: Внести следующие изменения в постановление правительстваБелгородской области от 10 февраля 2006 года N 34-пп "Огосударственном заказе Белгородской области": - заголовок к тексту постановления изложить в следующей редакции: "О размещении заказов для нужд государственных заказчиков ибюджетных учреждений Белгородской области"; - преамбулу после слов "в целях определения порядка размещениязаказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд" дополнить словами "и нужд бюджетных учреждений"; - пункт 1, подпункты 1.1. и 1.2. пункта 1 постановления изложитьв следующей редакции: "1. Установить, что размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков ибюджетных учреждений Белгородской области (далее - заказчики) на правозаключения государственных контрактов, а также гражданско-правовыхдоговоров бюджетных учреждений путем проведения торгов в формеконкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме,осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов длязаказчиков. 1.1. Определить операторами электронных площадок для проведенияоткрытых аукционов в электронной форме на соответствующих сайтах всети Интернет на право заключения государственных контрактов, а такжегражданскоправовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг закрытое акционерное общество"Сбербанк Автоматизированная система торгов" и общество с ограниченнойответственностью "РТС-тендер". 1.2. Уполномоченному органу, заказчикам определить лиц, имеющихправо действовать от имени соответственно уполномоченного органа,заказчика при осуществлении электронного документооборота соператорами электронных площадок при размещении заказов путемпроведения открытых аукционов в электронной форме на сайтах в сетиИнтернет, и обеспечить получение ими сертификатов ключей проверкиэлектронной подписи."; - в пункте 2 постановления слова "государственных заказчиковБелгородской области" заменить словами "заказчиков"; - признать утратившим силу Положение об организациивзаимодействия государственных заказчиков Белгородской области иуполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказовдля государственных заказчиков Белгородской области, утвержденное впункте 3 названного постановления и приложения N1, N2, N3, N4 к нему; - утвердить в пункте 3 названного постановления Положение оборганизации взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа(прилагается); - в пункте 4 постановления слова "государственного заказаБелгородской области" заменить словом "заказов"; - пункты 5, 6, 7, 8, 9 постановления изложить в следующейредакции: "5. Установить, что заказчики формируют и утверждают котировочныекомиссии. 6. Установить, что заказчики представляют планы-графикиразмещения заказов в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней содня их утверждения финансовым органом. 7. Уполномоченный орган осуществляет методологическое иинформационное обеспечение формирования и размещения заказов для нуждзаказчиков, включая заказчиков муниципальных районов и городскихокругов, разрабатывает и утверждает методическую, инструктивную,справочную, информационную документацию. 8. Установить обязательность применения заказчиками утвержденнойуполномоченным органом методической и типовой документации, связаннойс размещением заказов. 9. Утвердить ассортимент продуктов питания (прилагается).Департаментам здравоохранения и социальной защиты населения (БелоусовН.И.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.),агропромышленного комплекса (Родионов В.Я.), экономического развития(Левченко А.А.), строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства (Калашников Н.В.) Белгородской области, Белгородскомуобластному лицею милиции им. Героя России В.В.Бурцева осуществлятьзакупки согласно ассортименту продуктов питания способом запросакотировок и у единственного поставщика в соответствии с пунктом 14статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". При этом закупку производить по ценам, не превышающим цену,установленную Комиссией по государственному регулированию цен итарифов в Белгородской области."; - в пункте 10 постановления слово "вышеназванным" исключить,после слова "заказчикам" добавить слова "указанным в пункте 9настоящего постановления,"; - пункты 11, 12, 13 постановления исключить; - пункт 14 постановления считать пунктом 11 и изложить его вследующей редакции: "11. Установить, что размещение заказов для нужд заказчиковосуществляется в соответствии с календарным графиком размещениязаказов, сформированным уполномоченным органом на основаниипредоставленных заказчиками планов-графиков размещения заказов иутвержденным распоряжением губернатора Белгородской области. Уполномоченный орган размещает календарный график размещениязаказов на официальном сайте управления государственного заказа илицензирования Белгородской области в сети Интернет(www.belgoszakaz.ru) в течение 5 рабочих дней со дня егоутверждения."; - пункты 15, 16, 17 постановления считать соответственно 12, 13,14 и изложить в следующей редакции: "12. Определить, что управление государственного заказа илицензирования Белгородской области (Бондарев Г.И.) обеспечивает учетв информационно-аналитической базе размещенных заказов сведений озаключенных государственных контрактах и гражданско-правовых договорахбюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, включенных в реестр контрактов, размещенный на официальномсайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru). 13. Уполномоченный орган вправе привлекать на основегосударственного контракта (гражданско-правового договора) юридическоелицо (далее -специализированная организация) для осуществления функцийпо размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на правозаключить государственный контракт или гражданско-правовой договор илиаукциона на право заключить государственный контракт илигражданско-правовой договор: разработки конкурсной документации,документации об аукционе, в том числе документации об открытомаукционе в электронной форме; опубликования и размещения извещения опроведении конкурса или аукциона. 14. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти (Боровик В.Ф.) обеспечивать: - финансирование заключенных государственных контрактов игражданскоправовых договоров бюджетных учреждений исключительно послевключения их в реестр контрактов и информационно-аналитическую базуразмещенных заказов; - утверждение планов-графиков размещения заказов."; -пункт 18 постановления исключить; - пункт 19 постановления считать пунктом 15 и изложить его вследующей редакции: "15. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородских округов: - создать уполномоченные органы для осуществления функций поразмещению заказов для нужд заказчиков муниципальных районов игородских округов; - определить операторами электронных площадок для проведенияоткрытых аукционов в электронной форме на соответствующих сайтах всети Интернет на право заключения муниципальных контрактов игражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг закрытое акционерноеобщество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" и общество сограниченной ответственностью "РТС-тендер"; - заказчикам муниципальных районов и городских округов, органам,уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для нуждзаказчиков муниципальных районов и городских округов, определить лиц,имеющих право действовать от имени соответственно заказчика,уполномоченного органа, при осуществлении электронногодокументооборота с операторами электронных площадок при размещениизаказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме насайтах в сети Интернет, и обеспечить получение ими сертификатов ключейпроверки электронной подписи. Размещение заказов для нужд заказчиков муниципальных районов игородских округов осуществлять во взаимодействии с управлениемгосударственного заказа и лицензирования Белгородской области всоответствии с пунктом 7 настоящего постановления. Информацию о размещении заказов для нужд заказчиков муниципальныхрайонов и городских округов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представлять в управлениегосударственного заказа и лицензирования Белгородской области поформе, утвержденной уполномоченным органом."; - пункт 20 постановления считать пунктом 16. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утверждено постановлением правительства Белгородской области от 26 сентября 2011 года N 347-пп Положение об организации взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об организации взаимодействия заказчикови уполномоченного органа (далее - Положение) разработано во исполнениетребований части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон) и устанавливает порядок взаимодействия заказчиков иуполномоченного органа при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков. Для целей применения настоящего Положения размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на правозаключения государственных контрактов, а также гражданско-правовыхдоговоров бюджетных учреждений для нужд заказчиков осуществляетсяпутем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числеаукциона в электронной форме и без проведения торгов (запроскотировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). 1.2. Уполномоченный орган и заказчики осуществляют своиполномочия по размещению заказов во взаимодействии в соответствии сприложением к настоящему Положению и разделом 2 настоящего Положения. 1.3. Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса,аукциона, в том числе аукциона в электронной форме осуществляетсяуполномоченным органом во взаимодействии с заказчиками в соответствиис приложением к настоящему Положению и разделом 2 настоящегоПоложения. 1.4. Размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок,у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) осуществляетсязаказчиками во взаимодействии с уполномоченным органом с учетомраздела 2 и приложения к настоящему Положению. 2. Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа 2.1. Методическое обеспечение системы размещения заказов для нуждзаказчиков. 2.1.1. Заказчики ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, направляют в уполномоченный органсвои предложения о составлении, изменении или дополнении следующихорганизационнораспорядительных документов уполномоченного органа,обязательных для применения заказчиками: - типовой и методической документации; - типовых форм документов; - перечней и требований к документам, необходимым для проведенияпроцедур размещения заказов для нужд заказчиков, представляемымзаказчиками в уполномоченный орган; - порядков подачи, приема и рассмотрения документов,представляемых заказчиками в уполномоченный орган; - положений о комиссиях и порядка работы комиссий по размещениюзаказов для нужд заказчиков; - иных документов, регламентирующих размещение заказов для нуждзаказчиков. 2.1.2. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 дней со дняутверждения соответствующего организационно-распорядительногодокумента, указанного в подпункте 2.1.1. настоящего Положения доводитего содержание до сведения заказчиков путем направления его копиизаказчикам и/или размещения его на официальном сайте управлениягосударственного заказа и лицензирования Белгородской области. 2.2. Планирование и подготовка размещения заказов для нуждзаказчиков. 2.2.1. Заказчики составляют годовой план-график размещениязаказов в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете,в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актомфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативноеправовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего правоприменительныефункции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации. План-график размещения заказовформируется с учетом разработанного в отчетном периоде прогнозаобъемов продукции, закупаемой для государственных нужд и нуждбюджетных учреждений Белгородской области в соответствии сноменклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденнойфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноеправовое регулирование в сфере размещения заказов. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств, способа, срокаразмещения заказа в план-график вносятся изменения или дополнения.Изменения или дополнения представляются заказчиком в уполномоченныйорган не чаще 1 раза в квартал, до 20-го числа последнего месяцаотчетного периода. 2.2.2. Календарный график размещения заказов формируется поформе, утвержденной уполномоченным органом. В случае внесениязаказчиками изменений или дополнений в планы-графики размещениязаказов календарный график размещения заказов ежеквартальнокорректируется до 25 числа последнего месяца отчетного периода.Уполномоченный орган размещает обновленные сведения календарногографика размещения заказов на официальном сайте управлениягосударственного заказа и лицензирования Белгородской области в сетиИнтернет (www.belgoszakaz.ru). 2.2.3. По заказам, размещаемым путем проведения торгов, заказчикготовит и направляет в уполномоченный орган на бумажном и электронномносителях заявку на размещение заказа по форме, установленнойуполномоченным органом (далее - заявка), информацию для техническойчасти конкурсной документации, документации об аукционе, в том числедокументации об открытом аукционе в электронной форме, а такжедокументы, обосновывающие установленные в заявке требования, в формеприложений к заявке, являющихся ее неотъемлемой частью. 2.2.4. До направления оформленной в соответствии с настоящимПоложением заявки в уполномоченный орган заказчик направляет ее вдепартамент финансов и бюджетной политики Белгородской области илисоответствующее финансовокредитное учреждение (в случае финансированиязаказа из внебюджетных источников) для подтверждения лимитовбюджетного финансирования по данному предмету заказа. По результатам рассмотрения заявки департамент финансов ибюджетной политики Белгородской области, соответствующеефинансово-кредитное учреждение (в случае финансирования заказа извнебюджетных источников) подтверждает лимиты бюджетного финансированияпутем проставления в заявке соответствующей отметки, без которойзаявка уполномоченным органом не принимается. 2.2.5. При подготовке размещения заказа путем проведения закрытыхторгов в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, до направления в уполномоченный орган заявки на размещениесоответствующего заказа заказчик осуществляет согласование проведениязакрытого конкурса или аукциона с федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещениязаказов, в соответствии со статьями 30 и 39 Федерального закона и впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещениязаказов, и правовым актом правительства Белгородской области. 2.2.6. При направлении заявки на размещение заказа путемпроведения закрытого конкурса или аукциона в уполномоченный органзаказчик представляет документы, подтверждающие согласование конкурсаили аукциона с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов всоответствии с действующим законодательством, а также информацию обучастниках размещения заказа, которые удовлетворяют требованиям,предусмотренным Федеральным законом, и способны осуществить поставкитоваров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметомторгов, а также имеют доступ к сведениям, составляющим государственнуютайну. 2.2.7. При подготовке размещения заказа в случае, если начальная(максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 2 (два) миллионарублей, до направления в уполномоченный орган заявки на размещениесоответствующего заказа, заказчик: - осуществляет согласование предмета и условий размещения такогозаказа с руководителем вышестоящего органа исполнительной власти; - осуществляет согласование обоснованности определения начальной(максимальной) цены контракта (цены лота) с Комиссией погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области(за исключением размещения заказов на выполнениестроительно-монтажных, дорожных и проектно-изыскательских работ). 2.3. Размещение заказов путем проведения конкурсов, аукционов. 2.3.1. При размещении заказов путем проведения торговуполномоченный орган формирует и утверждает состав членов комиссии поразмещению заказов в соответствии с требованиями Федерального закона. 2.3.2. В состав комиссии по размещению заказов в обязательномпорядке включаются уполномоченные представители заказчика поотраслевому направлению закупки, являющемуся предметом размещениязаказа, предварительно утвержденные заказчиком. 2.3.3. В случае, если торги признаны несостоявшимися игосударственный контракт или гражданско-правовой договор бюджетногоучреждения не заключен (часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 40 и часть14 статьи 41.12 Федерального закона), заказчик в соответствии сразграничением полномочий, установленных в приложении к настоящемуПоложению, вправе направить в орган исполнительной власти Белгородскойобласти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещениязаказов, запрос о согласовании размещения заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика). 2.4. Отчетность о размещении заказов. 2.4.1. Заказчики в течение 15 дней с даты окончания кварталанаправляют в уполномоченный орган информацию о фактических объемахразмещенных в прошедшем квартале заказах без проведения торгов поформе, установленной уполномоченным органом. 2.4.2. Уполномоченный орган формирует сводный квартальный(годовой) отчет об эффективности размещенных заказов.