Постановление Правительства Белгородской области от 16.08.2010 № 269-пп
О внесении изменений в постановление правительства области от 31 января 2006 года N25-пп
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 16 августа 2010г. N269-пп О внесении изменений в постановление правительства области от 31 января 2006 года N25-пп Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 27 января 2010 года N192, приказа Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая2010 года N399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерацииэксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основесоциального контракта" и в соответствии с Социальным кодексомБелгородской области правительство области постановляет: 1. Внести следующие изменения в постановление правительстваобласти от 31 января 2006 года N25-пп "О порядке предоставления мерсоциальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся втяжелой жизненной ситуации": - пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: "1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок предоставления мер социальной защиты малоимущимгражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации(прилагается); 1.2. Типовое положение о межведомственной комиссии попредоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Комиссия)(прилагается); 1.3. Форму отчетности о ходе эксперимента по предоставлению мерсоциальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, на основе Социального контракта о взаимныхобязательствах (прилагается)."; - пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: "2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов игородских округов: 2.1. Обеспечить реализацию на территориях муниципальных районов игородских округов эксперимента по предоставлению мер социальной защитымалоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, на основе Социального контракта о взаимных обязательствах(далее - Социальный контракт); 2.2. Создать межведомственные комиссии по предоставлению мерсоциальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, утвердить положения о них; 2.3. Обеспечить взаимодействие администраций муниципальныхрайонов и городских округов с исполнительными органами государственнойвласти области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, областными государственными и муниципальнымиучреждениями, иными организациями, расположенными на территориимуниципального района и городского округа, по вопросам предоставлениямер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, на основе Социального контракта; 2.4. Определить уполномоченным органом по реализации Порядка,утвержденного в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления,орган, осуществляющий функции социальной защиты населения (далее -уполномоченный орган)."; - в Порядке предоставления мер социальной защиты малоимущимгражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,утвержденном в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления: - раздел 1 "Общие положения" Порядка изложить в следующейредакции: "1.1.Настоящий Порядок определяет условия ипоследовательность назначения и выплаты единовременных и периодическихпособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам,а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 1.2. Вид пособия, назначение и способ выплаты в пределахустановленного размера пособия каждому конкретному заявителюопределяются органом, уполномоченным на организацию егопредоставления. 1.3. Малоимущим семьям, имеющим в составе трудоспособных членов,а также малоимущим одиноко проживающим трудоспособным гражданам,указанным в части 1 статьи 41 Социального кодекса Белгородскойобласти, пособие предоставляется на основе Социального контракта. 1.4. Социальным контрактом является договор о взаимныхобязательствах между малоимущим трудоспособным гражданином иуполномоченным органом, предусматривающий предоставление пособиямалоимущему трудоспособному гражданину с обязательным условиемиспользовать выделенные средства на цели, определенные Социальнымконтрактом, и выполнить определенные действия, направленные накачественные изменения социального положения. 1.5. Выплата назначенных единовременных и периодических пособийзаявителю производится уполномоченным органом на основании решениймежведомственных комиссий по предоставлению мер социальной защитымалоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, предусмотренных главой 11 Социального кодекса Белгородскойобласти. 1.6. Состав малоимущей семьи для расчета ее среднедушевого доходаопределяется в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от05 апреля 2003 года N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчетасреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля признания их малоимущими и оказания им государственной социальнойпомощи". 1.7. Доходы малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающегогражданина) учитываются в соответствии с Федеральным законом от 05апреля 2003 года N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчетасреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля признания их малоимущими и оказания им государственной социальнойпомощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20августа 2003 года N512 "О перечне видов доходов, учитываемых прирасчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи". 1.8. Для расчета величины прожиточного минимума малоимущей семьи(малоимущего одиноко проживающего гражданина) используется величинапрожиточного минимума, установленная в Белгородской области длясоответствующих социально-демографических групп населения, на деньподачи заявления о предоставлении мер социальной защиты,предусмотренных главой 11 Социального кодекса области. 1.9. Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливаетсяправительством области в соответствии с законом Белгородской областиот 23 июля 2001 года N154 "О прожиточном минимуме в Белгородскойобласти."; - в разделе 2 Порядка: - пункт 2.10 изложить в следующей редакции: "2.10. Размер единовременного пособия не может превышать 20 000рублей, выплачиваемых малоимущим семьям (малоимущему одинокопроживающему гражданину), и определяется уполномоченным органом исходяиз степени тяжести жизненной ситуации в каждом конкретном случае взависимости от материально-бытового положения заявителя, затрат,произведенных заявителем, и (или) затрат, осуществление которыхнеобходимо в будущем. Документами, подтверждающими наличие затрат, произведенныхзаявителем, являются: - документы (копии, заверенные в надлежащем порядке),подтверждающие фактическое выполнение работ, услуг, приобретениепредметов первой необходимости, оплату дорогостоящей медицинскойпомощи (операций, лечения, обследований, приобретения лекарственныхпрепаратов и другое в виде платежных документов, договоров, накладных,счетов и других документов), иные документы, подтверждающиенаступление случаев, указанных в пункте 2.9. настоящего Порядка; Документами, подтверждающими необходимость осуществления затрат вбудущем, являются: - справки, акты соответствующих учреждений, организаций,подтверждающие факты имущественных потерь заявителя (оплаты работ,услуг, получения товаров и другое), документы (направление, выписка изистории болезни, рецепт на лекарства и другое) с указаниеммедицинского учреждения, подтверждающие необходимость в дорогостоящеймедицинской помощи (проведение операций, лечения, обследований, невходящих в Программу государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи и медицинскихуслуг), иные документы, подтверждающие наступление случаев, указанныхв пункте 2.9. настоящего Порядка."; - дополнить Порядок разделом 3 "Порядок предоставления пособия наоснове Социального контракта" следующего содержания: "3.1. Пособие на основе Социального контракта назначаетсяуполномоченным органом по месту жительства на основании решенияКомиссии, созданной уполномоченным органом. 3.2. Гражданин, обратившийся в уполномоченный орган опредоставлении пособия на основе Социального контракта (приложение N1к Порядку), предъявляет следующие документы: 3.2.1.Письменное заявление гражданина; 3.2.2. Копию документа, удостоверяющего личность заявителя; 3.2.3. Справку о составе семьи; 3.2.4. Справки о заработной плате, стипендии и других видахдохода с места работы (службы, учебы) всех членов семьи; 3.2.5. Выписки из трудовых книжек о последнем месте работы - длянеработающего трудоспособного заявителя и (или) неработающихтрудоспособных членов семьи; 3.2.6. Справки из областного государственного учреждения - центразанятости населения о регистрации в качестве безработного и периодеполучения пособия по безработице - для неработающего трудоспособногозаявителя и (или) неработающих трудоспособных членов его семьи; 3.2.7. Документы, подтверждающие произведенные или предстоящиерасходы либо иные обстоятельства, вызвавшие трудную жизненнуюситуацию; 3.2.8. Акт обследования семьи заявителя, оформляемыйуполномоченным органом; 3.2.9 Справку уполномоченного органа о получаемых заявителем ичленами его семьи мерах социальной поддержки. 3.3. Специалисты уполномоченного органа по месту жительства входе собеседования с заявителем заполняют анкету о семейном иматериально-бытовом положении (приложение N2 к Порядку), а также Листсобеседования (приложение N3 к Порядку), в который со слов заявителявносится информация о проблемах семьи, её возможностях по выходу изтрудной жизненной ситуации. Собеседование проводится в течение 5 рабочих дней со днярегистрации заявления в уполномоченном органе. 3.4. Уполномоченный орган обязан проверить представленныегражданином сведения. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены помимодокументов, предусмотренных в пункте 3.2. Порядка, посредствомдополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимойуполномоченным органом самостоятельно, в результате которойсоставляется акт материально-бытового обследования условий проживаниямалоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина). В случае проведения дополнительной проверки сведений срокрассмотрения заявления продлевается по решению руководителяуполномоченного органа, но не более чем на один месяц с моментауведомления гражданина, направившего заявление, о продлении срока егорассмотрения. 3.5. Социальный контракт (приложение N4 к Порядку) междуполучателем пособия и уполномоченным органом в лице его руководителязаключается в срок не позднее десяти дней после принятия Комиссиейрешения о предоставлении заявителю пособия на основе Социальногоконтракта. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) пособия наоснове Социального контракта принимается Комиссией в срок, непревышающий 25 рабочих дней со дня поступления из уполномоченногооргана документов, и оформляется протоколом. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении пособия наоснове Социального контракта являются: - предоставление заявителем ложных или неполных сведений осоставе семьи, о своих доходах и доходах членов его семьи; - отказ заявителя от заключения Социального контракта; - истечение менее 24 месяцев со дня расторжения ранеезаключенного Социального контракта в результате невыполнения илиненадлежащего выполнения заявителем условий контракта. Выписка из решения Комиссии об отказе заявителю в предоставленииадресной социальной помощи с указанием причины отказа и порядке егообжалования в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятиярешения, вручается заявителю лично или направляется по почте. Основания отказа в предоставлении пособия на основе Социальногоконтракта, перечисленные в настоящем Порядке, указываются в протоколезаседания Комиссии. 3.6. Пособие на основе Социального контракта устанавливается напериод от трех до шести месяцев со дня заключения Социальногоконтракта либо оказывается единовременно. Действие Социальногоконтракта может быть продлено на аналогичный срок в части выплатыпособия. Основанием для продления срока действия Социального контрактаявляется недостижение целей, определяющих качественные изменениясоциального положения гражданина. Решение о продлении срокаСоциального контракта принимается Комиссией по предложениюуполномоченного органа в течение 10 дней со дня обращения в Комиссиюуполномоченного органа и не позднее чем за 10 дней до окончания срокадействия Социального контракта. 3.7. Размер ежемесячного пособия на период действия Социальногоконтракта определяется в пределах разницы между величиной прожиточногоминимума малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающегогражданина), определяемой с учетом величины прожиточного минимума,установленной в Белгородской области для соответствующихсоциально-демографических групп населения, и совокупным доходоммалоимущей семьи (доходом малоимущего одиноко проживающегогражданина). 3.7.1.Ежемесячное социальное пособие не может быть нижеминимального размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи41 главы 11 Социального кодекса Белгородской области. 3.7.2. Размер единовременной выплаты определяется с учетоммероприятий, предусмотренных Социальным контрактом, и не можетпревышать максимальный размер единовременного пособия, установленный впункте 2.10 настоящего Порядка. 3.8. Денежная выплата, полученная гражданами, заключившимиСоциальный контракт, имеет целевой характер и может быть использованаисключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей поСоциальному контракту. 3.9. В случае получения членом семьи, признанным в установленномпорядке безработным, выплат на содействие самозанятости истимулирование создания безработными гражданами, открывшимисобственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан, пособие в виде единовременной выплаты Социальнымконтрактом не предусматривается. 3.10. На период действия Социального контракта, на основезаявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовомположении, Листа собеседования и акта материально-бытовогообследования специалисты уполномоченного органа с участием заявителяразрабатывают программу социальной адаптации семьи (одинокопроживающего гражданина) (приложение N5 к настоящему Порядку). 3.11. Досрочное расторжение Социального контрактапредусматривается в случае достижения целей, определяющих качественныеизменения социального положения гражданина, а также в иных случаях,предусмотренных законодательством. 3.12. Программа социальной адаптации - совокупность мероприятий,направленных на приспособление гражданина, находящегося в труднойжизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения,окружающей его среде жизнедеятельности, социально-экономическимусловиям, повышение социальной защищенности граждан и включение их впроцесс самообеспечения. 3.13. Программа социальной адаптации утверждается руководителемуполномоченного органа. 3.14. В программе социальной адаптации указываются мероприятия посоциальной адаптации, в том числе: 3.14.1. Активный поиск работы при посредничестве государственногоучреждения - центра занятости населения, регистрация в качествеищущего работу либо безработного, получение государственных услуг всфере занятости населения (профессиональное обучение, профессиональнаяориентация), обязательное участие в общественных работах, временнойзанятости; 3.14.2. Осуществление индивидуальной трудовой деятельности,ведение личного подсобного хозяйства; 3.14.3. Обеспечение посещения детьми школы и другихобразовательных учреждений; 3.14.4. Добровольное лечение от алкогольной (наркотической)зависимости; 3.14.5. Осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек,подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду; 3.14.6. Другие мероприятия по социальной адаптации, направленныена качественные изменения социального положения гражданина. 3.15. Специалист уполномоченного органа осуществляетсопровождение Социального контракта и контроль за выполнениемпрограммы социальной адаптации на всех этапах выполнения Социальногоконтракта с ведением дневника исполнения (приложение N6 к Порядку),проводит оценку эффективности Социального контракта."; - раздел 3 Порядка считать разделом 4; - дополнить Порядок приложениями N1-6 согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования. Губернатор Белгородской области Е. Савченко