Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 27.04.2011 № 487
О вхождении с законодательной инициативой в Белгородскую областную Думу
РЕШЕНИЕ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА тридцать девятая сессия четвертого созываот 27 апреля 2011г. N487О вхождении с законодательнойинициативой в Белгородскуюобластную Думу В соответствии со статьей 30 Устава Белгородской области, статьей27 Устава городского округа "Город Белгород" Совет депутатов городаБелгорода РЕШИЛ: 1. Направить в порядке законодательной инициативы в Белгородскуюобластную Думу проект федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"(прилагается). 2. Поручить председателю Совета депутатов города БелгородаЕгорову Е.С. представлять данный проект в Белгородской областной Думе. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Совета депутатов город Белгорода по вопросамзаконности и развития местного самоуправления. Председатель Совета депутатов города Белгорода Е.С. Егоров Секретарь сессии Ю.Б. Гребенников Вносится Белгородской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46,ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529,3533; 2005, N 1, ст. 9, 13; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; 2006, N 1, ст. 10; N10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19,ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641;N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 26, ст. 3089;N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; 2008,N 18, ст. 1941; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23,ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739;N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N23, ст. 2790; N 41, ст. 5193) следующие изменения: 1) главу 7 дополнить статьями 7.35, 7.36, 7.37 следующегосодержания: "Статья 7.35. Непринятие мер по составлению акта онепредоставлении или ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги,акта о причинении ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя 1.Непринятие должностным лицом управляющей компании, товариществасобственников жилья, осуществляющих управление многоквартирным домом,или ресурсоснабжающей организации мер по составлению акта онепредоставлении или ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги,акта о причинении ущерба жизни, здоровью и (или) имуществупотребителя, а также необоснованный отказ в выдаче таких актоввлечетналожение административного штрафа на должностных лиц в размере отодной тысячи до трех тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные в течение года после взысканияадминистративного штрафа за аналогичное правонарушение, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 7.36. Нарушение правил предоставления коммунальных услуг 1. Нарушение правил предоставления коммунальных услуг, в томчисле нарушение порядка перерасчета коммунальных платежей за периодвременного отсутствия граждан, нарушение сроков исполненияобязанностей исполнителем коммунальных услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутымадминистративному наказанию за аналогичное административноеправонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года додвух лет; для юридических лиц - влечет наложение административного штрафаот десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Статья 7.37. Неисполнение требований стандарта раскрытияинформации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами 1. Неисполнение должностным лицом организации, осуществляющейдеятельность в сфере управления многоквартирными домами, установленныхтребований к составу, порядку, способам и срокам раскрытия информации,подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность всфере управления многоквартирными домами, - влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячидо трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутымадминистративному наказанию за аналогичное административноеправонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года додвух лет; для юридических лиц - влечет наложение административного штрафаот десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.". 2) часть 1 статьи 23.55 после цифр "7.23" дополнить словами"статьями 7.35-7.37,". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десятидней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации ПОСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Представленный законопроект направлен на восполнение пробела вфедеральном законодательстве по установлению административнойответственности исполнителей коммунальных услуг в лице управляющихкомпаний и товариществ собственников жилья, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, а при непосредственном способе управления - влице ресурсоснабжающих организаций. Определенный круг обязанностей, возложенный только наисполнителя, ставит потребителя в зависимость от последнего привозникновении спорных вопросов по применению норм жилищногозаконодательства по вопросам предоставления коммунальных услуггражданам, что ведет к нарушению прав и законных интересовпотребителей коммунальных услуг. Порядок установления факта непредоставления коммунальных услугили предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества,выполнения заявок и иные взаимоотношения между потребителямикоммунальных услуг и исполнителями регламентированы Правиламипредоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденнымиПостановлением Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года.Документальное подтверждение непредоставления коммунальной услуги,предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, причиненияущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя является основойдля последующих отношений по перерасчету оплаты некачественной услугии возмещению ущерба. Однако административная ответственность за несоблюдение Правилпредоставления коммунальных услуг действующим законодательством непредусмотрена, что порождает безнаказанность за неисполнение либоненадлежащее исполнение обязанностей исполнителем. В условиях рыночной экономики и правового государства исполнительдолжен нести не только материальную ответственность за нарушениекачества и порядка предоставления коммунальных услуг, что являетсяестественным, но и претерпевать штрафные санкции со стороныгосударства. Данный элемент правовых отношений является залогомнедопущения попустительского отношения исполнителя к потребителю. Законопроектом предлагается ввести ответственность за нарушениеПравил предоставления коммунальных услуг гражданам: - за непринятиедолжностным лицом управляющей организации, осуществляющей управлениемногоквартирными домами, или ресурсоснабжающей: организации, мер посоставлению акта о непредоставлении или ненадлежащем предоставлениикоммунальной услуги, по составлению и выдаче потребителю акта опричинении ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, атакже за необоснованный отказ в выдаче таких актов; - в иных случаяхнарушения правил предоставления коммунальных услуг, в том числе занарушение порядка перерасчета коммунальных платежей за периодвременного отсутствия граждан, нарушение сроков исполненияобязанностей исполнителем. Штрафные санкции предлагается ввести в отношении должностных лицуправляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирнымидомами, а в случае непосредственного способа управления - в отношениидолжностных лиц ресурсоснабжающих организаций, а также в отношенииуказанных юридических лиц. Кроме того, законопроектом предлагается дополнить КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях нормой,предусматривающей ответственность за неисполнение требований стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность всфере управления многоквартирными домами, поскольку ответственность занарушение требований Постановления Правительства Российской Федерацииот 23.09.2010 N731 "Об утверждении стандарта раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами" не предусмотрена. Реализация законопроекта в случае его принятия не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета. Приложение к проектуфедерального закона "О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не повлечётза собой необходимости признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР,федеральных конституционных законов, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.