Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области
от 16.12.2013 № 518-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2010 г. N347-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГООБЩЕСТВА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2016ГОДЫ
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 16.12.2013 г. № 518-пп)
В целях повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти области, обеспечения системного подхода к формированиюэлектронного правительства области, совершенствования государственнойинформационной политики области, обеспечения прав граждан и хозяйствующихсубъектов на доступ к информации, в соответствии со Стратегией развитияинформационного общества в Российской Федерации, утвержденной ПрезидентомРоссийской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212, государственнойпрограммой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от20 октября 2010 года N 1815-р:
(преамбула в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 28.01.2013 N 27-пп)
1. Утвердить долгосрочную целевую программу развитияинформационного общества в Белгородской области на 2013 - 2016 годы (далее -Программа, прилагается).
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп, (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от07.11.2011 г. № 404-пп), от 28.01.2013 N 27-пп)
2. Возложить на управление информационных технологий и связиАдминистрации Губернатора области (Банчук Ю.А.) управление реализацией основныхположений Программы.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
3. Департаменту финансов и бюджетной политики области(Боровик В.Ф.):
при формировании проекта областного бюджета на 2013 ипоследующие годы предусматривать финансирование мероприятий Программы (сметаприлагается - не приводится).
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп, от 28.01.2013 N 27-пп)
4. Органам исполнительной власти Белгородской областиучитывать положения Программы при формировании и реализации проектов ипрограмм, содержащих мероприятия по разработке и использованию информационныхтехнологий.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов принять участие в реализации положений Программы.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатораобласти Е.П.Батанову.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от16.07.2012 N 278-пп)
Информацию о ходе исполнения постановления представлятьежегодно к 1 февраля, начиная с 2013 года.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от28.01.2013 N 27-пп)
Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 23 октября 2010 года N 347-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющихдокументов
(в ред.постановлений Правительства Белгородской области
от 13.12.2010 N429-пп, (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от07.11.2011 г. № 404-пп),
от 28.01.2013 N27-пп)
Паспорт
долгосрочнойцелевой программы развития информационного
общества вБелгородской области на 2013 - 2016 годы
(В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот07.11.2011 г. № 404-пп), от 28.01.2013 N 27-пп)
(введенпостановлением Правительства Белгородской области
от 13.12.2010 N429-пп)
Наименование - долгосрочная целевая программа развития
Программы информационного общества в Белгородской области на 2013
- 2016 годы (далее - Программа)
(в ред. постановленийПравительства Белгородской области от 07.11.2011
N 404-пп, от 28.01.2013 N27-пп)
Основаниядля - Стратегия развития информационного общества в
разработки Российской Федерации, утвержденная Президентом
Программы Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212;
государственная программа Российской Федерации
"Информационное общество (2011 - 2020 годы)",
утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.01.2013
N 27-пп)
Государственный -правительство Белгородской области
заказчик
Представитель - Администрация Губернатора Белгородской области
государственного
заказчика
(координатор)
Программы
Ф.И.О., - Банчук Ю.А., заместитель руководителя Администрации
должность Губернатора Белгородской области - начальник управления
руководителя информационных технологий и связи Администрации
Программы Губернатора Белгородской области
Разработчик - Администрация Губернатора Белгородской области
Программы
Исполнителии - Администрация Губернатора Белгородской области, органы
участники исполнительной власти области, органы местного
Программы самоуправления (по согласованию)
Цели Программы - повышение качества и доступности государственных
услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим
субъектам, упрощение процедуры и сокращение сроков их
оказания;
- обеспечение информационной открытости, прозрачности
механизмов государственного управления и доступности
информации;
- повышение качества административно-управленческих
процессов;
- совершенствование системы информационно-
аналитического обеспечения принимаемых управленческих
решений;
- обеспечение требуемого уровня информационной
безопасности
Задачи - формирование информационно-технологической
Программы инфраструктуры, обеспечение интеграциии взаимодействия
автоматизированных систем органов исполнительной власти
области;
- развитие и широкое применение в деятельности органов
исполнительной власти области средств обеспечения
удаленного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к
информации о деятельности органов исполнительной власти
области, основанных на использовании современных
информационно-коммуникационных технологий;
- предоставление государственных услуг с использованием
многофункциональных центров и сети Интернет на основе
системы межведомственного электронного взаимодействия;
- внедрение ведомственных информационных систем
планирования, мониторинга, отчетности по обеспечению
социально-экономического развития области;
- формирование нормативной правовой базы,
регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и
предоставления сведений, содержащихся в информационных
системах, обмена информацией в электронной форме органов
исполнительной власти области с гражданами и
хозяйствующими субъектами
Срок - срок реализации - 2011 - 2013 годы
реализациии Основные мероприятия Программы:
основные - перевод государственных и муниципальных услуг в
мероприятия электронный вид;
Программы - формирование электронного правительства в Белгородской
области;
- построение единой информационно-коммуникационной сети
органов государственной власти Белгородской области;
- создание системы межведомственного электронного
взаимодействия;
- создание единой инфраструктуры обеспечения юридически
значимого электронного взаимодействия;
- совершенствование системы информационно-
аналитического обеспечения органов государственного
управления Белгородской области;
- развитие и совершенствование системы технической
защиты информации;
- развитие и техническое переоснащение корпоративных
сетей органов исполнительной власти Белгородской области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.01.2013
N 27-пп)
Важнейшие Целевые индикаторы и показатели:
целевые - доля объектов, подключенных к единой
индикаторыи информационно-коммуникационной сети, - 100 процентов;
показатели - доля граждан, использующих механизм получения
Программы государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, - 40 процентов;
- доля государственных и муниципальных услуг, информация
по которым размещена на региональном Портале
государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;
- доля государственных услуг, по которым обеспечена
возможность предоставления в электронном виде на Едином
портале государственных и муниципальных услуг, - 100
процентов;
- доля муниципальных услуг, по которым обеспечена
возможность предоставления в электронном виде на Едином
портале государственных и муниципальных услуг, - 75
процентов;
- доля государственных и муниципальных услуг,
предусматривающих межведомственное взаимодействие, по
которым разработаны и размещены в Региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия (далее -
СМЭВ) электронные сервисы взаимодействия, - 100
процентов;
- доля государственных и муниципальных услуг, которые
возможно получить с использованием универсальной
электронной карты, - 85 процентов;
- количество универсальных электронных карт в обращении
- 1200 тыс. штук
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.01.2013
N 27-пп)
Объемы и - общий объем финансирования составляет 952187103 рубля
источники из средств областного бюджета, в том числе по годам:
финансирования 2013 г. - 306187103 рубля;
Программы 2014 г. - 200000000 рублей;
2015 г. - 200000000 рублей;
2016 г. - 246000000 рублей
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.01.2013
N 27-пп)
Ожидаемые - высокий уровень востребованности информационных
конечные сервисов, предоставляемых органами государственной
результаты власти области и органами местного самоуправления
реализации гражданам и хозяйствующим субъектам;
Программы - создание информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и
обеспечивающей потребности населения в информации, а
также потребности органов исполнительной власти области
и органов местного самоуправления в информации и
информационном взаимодействии;
- формирование положительного общественного мнения о
процессах информатизации, высокий уровень информационной
культуры населения, активное применение
информационно-коммуникационныхтехнологий;
- повышение эффективности управления социально-
экономическим развитием Белгородской области за счет
использования государственных и муниципальных
информационных систем, обеспечивающих поддержку
деятельности органов исполнительной власти Белгородской
области и органов местного самоуправления;
- улучшение качества государственного управления в
органах исполнительной власти Белгородской области;
- обеспечение информационной защиты основных элементов
телекоммуникационной инфраструктуры и информационных
систем;
- оснащение автоматизированных рабочих мест в органах
исполнительной власти Белгородской области средствами
информатизации, соответствующими современным техническим
стандартам;
- выпуск на территории Белгородской области
универсальной электронной карты и получение с ее помощью
государственных, региональных и коммерческих услуг в
электронномвиде
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 07.11.2011
N 404-пп)
Контроль - общее руководство и контроль за ходом реализации
исполнения Программы осуществляет государственный заказчик
Программы Программы - правительство Белгородской области. От
имени государственного заказчика Программы оперативную
работу по организации управления, координации действий и
контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор
Программы - Администрация Губернатора Белгородской
области. Оперативное управление обеспечивается в
соответствии с мероприятиями Программы, определяющими
сроки и исполнителей
1. Введение
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
Качественные изменения в экономической,социально-политической и духовной сферах общественной жизни, обусловленныеинтенсивным развитием и использованием современныхинформационно-коммуникационных технологий, обозначили движение человечества кновой фазе развития - информационному обществу.
Целью формирования и развития информационного общества вРоссийской Федерации в целом и в Белгородской области в частности являетсяповышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России,развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфержизни общества, совершенствование системы государственного управления на основеиспользования информационных и телекоммуникационных технологий.
Правовую основу долгосрочной целевой программы развитияинформационного общества в Белгородской области на 2013 - 2016 годы (далее -Программа) составляют федеральные законы и нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Белгородской области, регламентирующие вопросы примененияинформационно-коммуникационных технологий, в том числе Стратегия развитияинформационного общества в Российской Федерации, утвержденная ПрезидентомРоссийской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212, и государственнаяпрограмма Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от20 октября 2011 года N 1815-р.
Программа определяет основные приоритеты и направленияразвития информационного общества в Белгородской области на 2013 - 2016 годы.
2. Содержаниепроблемы
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
В Белгородской области реализация региональной политики всфере формирования информационного общества проводится с 2010 года. Всоответствии с планами развития информационного общества и формированияэлектронного правительства, утвержденными постановлением ПравительстваБелгородской области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер поразвитию информационного общества и формированию электронного правительства вБелгородской области на 2010 - 2012 годы", в области создана и успешно развиваетсябазовая инфраструктура информационного общества - единаяинформационно-коммуникационной сеть (ЕИКС) органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций Белгородскойобласти.
Одним из факторов, негативно влияющих на уровеньраспространения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и,соответственно, развитие информационного общества в области, являетсяприсутствие цифрового неравенства между муниципальными образованиями виспользовании информационных и телекоммуникационных технологий, проблемаорганизации широкополосного доступа для конечных пользователей.
Устранить эти проблемы должно создание ЕИКС, котораяобеспечит широкий доступ населения области к информации о деятельности органоввласти, обеспечит оказание ими услуг в электронном виде и предоставлениеширокополосного доступа в сеть Интернет. К 2016 году к ЕИКС планируетсяподключить 3882 объекта.
Широкое распространение в области получили технологииэлектронного правительства.
Для обеспечения перехода органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления, а также находящихся в их веденииучреждений и организаций на оказание государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде создан и развивается региональный Портал государственных имуниципальных услуг Белгородской области (далее - региональный Портал).
Через региональный Портал реализована возможность полученияв электронном виде наиболее востребованных региональных услуг: запись на приемк врачу, подача заявления в детский сад, зачисление в образовательноеучреждение, доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, и другие.
В 2011 году переведены в электронный вид 27 государственныхуслуг из перечня первоочередных услуг, рекомендованных к переводу в электронныйвид Правительством Российской Федерации. Для получения этих услуг можно податьзаявление в электронном виде через Единый портал государственных услуг.
В 2012 году запланирован перевод в электронный вид черезЕдиный портал государственных услуг еще 20 социально значимых услуг, в томчисле муниципальных услуг.
Для обеспечения предоставления государственных имуниципальных услуг в электронном виде ведется работа по организациимежведомственного информационного взаимодействия.
В области создана Региональная система межведомственногоэлектронного взаимодействия (СМЭВ), которая интегрирована с федеральной СМЭВ позащищенному каналу связи.
К СМЭВ подключены 17 органов исполнительной власти области и307 органов местного самоуправления. Общее количество подключенных рабочих местпользователей - свыше 800, включая сотрудников администраций сельскихпоселений.
На стадии завершения находится техническая реализациямежведомственного электронного взаимодействия - разработка и регистрация в СМЭВэлектронных сервисов межведомственного взаимодействия. Предусмотрена разработка59 электронных сервисов межведомственного взаимодействия по региональнымуслугам и 25 - по типовым муниципальным услугам.
С 2013 года при оказании государственных и муниципальныхуслуг в Белгородской области по 61 типу запросов будет осуществлятьсяэлектронное межведомственное взаимодействие уровня "регион (муниципальноеобразование) - федеральный орган исполнительной власти", где инициаторзапроса - регион (муниципальное образование). По 38 типам запросовосуществляется электронное межведомственное взаимодействие уровня"федеральный орган исполнительной власти - регион (муниципальноеобразование)", где инициатор запроса - федеральный орган исполнительнойвласти, и по 22 видам запросов будет осуществляться электронноемежведомственное взаимодействие уровня "регион - муниципальноеобразование", муниципальное образование - регион.
В 2013 году и последующие годы необходимо обеспечитьсопровождение СМЭВ и ее бесперебойную работу. Это потребует дополнительныхтрудовых и финансовых затрат, поскольку сопровождение СМЭВ со стороны операторарегиональной системы - трудоемкий процесс, включающий в себя выполнение целогоряда функций, таких как ведение реестра электронных сервисов; ведение политикбезопасности, применяемых к зарегистрированным электронным сервисам;протоколирование обращений (входящих и исходящих сообщений) к электроннымсервисам; гарантирование доставки сообщений, осуществляемой за счет механизмаповторных вызовов электронных сервисов при сбоях; обеспечение оповещения осбоях в функционировании электронных сервисов; передачу информации о событияхна СМЭВ по подписке заинтересованным пользователям (информационным системам);формирование динамически создаваемой статистики использования электронныхсервисов.
Будет продолжена работа по разработке электронных сервисовдля органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления попереводу лично представляемых документов в категорию документов, представляемыхв рамках межведомственного взаимодействия, а также по разработке интеграционныхмодулей для подключения к СМЭВ информационных систем органов власти и ведомств,участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг.
Технологическим ядром доступа к государственным и муниципальнымуслугам в электронном виде должна стать инфраструктура обслуживанияуниверсальной электронной карты. Через созданную инфраструктуру будетобеспечиваться электронный запрос гражданина к базам данных ведомств иполучение услуги по соответствующему приложению карты.
С помощью универсальной электронной карты жители областисмогут получать услуги в сфере социальной защиты, обязательного пенсионного имедицинского страхования, образования, трудоустройства, жилищно-коммунальногохозяйства, а также получать на банковское приложение карты денежные выплаты,пенсии, осуществлять необходимые платежи.
Для выпуска и обслуживания универсальных электронных картпредусмотрен комплекс организационных и технических мероприятий, направленныхна создание инфраструктуры функционирования универсальных электронных карт.
Постепенно наращивается использование информационныхтехнологий в сфере государственного управления.
Белгородская область осуществляет разработкупрограммно-технических решений для информационно-аналитического обеспечениядеятельности органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления на основе региональной информационно-аналитической системыБелгородской области (РИАС).
Основной целью развития РИАС является создание эффективныхмеханизмов государственного управления за счет формирования сведений опроцессах социально-экономического развития региона, информационныхпоказателях, возможных ситуациях и последствиях проявления результатовразработки и принятия управленческих решений как на региональном уровне, так ина уровне местного самоуправления.
При обобщении опыта реализации мероприятий, обеспечивающихинформационно-аналитическую деятельность органов власти области, выявлен рядпроблемных вопросов, требующих серьезной проработки, таких как использование входе сбора и обработки информации сетевых технологий; существенные различияинформационно-технологического обеспечения административно-управленческихпроцессов органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, особенно администраций сельских поселений; низкий уровеньразвития и использования прикладных информационных систем в ряде сферрегионального управления.
Решению этих проблем будет способствовать дальнейшееразвитие региональной информационно-аналитического системы обеспечениядеятельности органов власти.
В области организована работа по технической защитеинформации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну иконфиденциальные сведения, в органах исполнительной власти, государственныхорганах области и органах местного самоуправления, предусматривающая защитуперсональных данных в информационных сетях и системах персональных данных,оказание методической помощи и проведение комплексного контроля выполнениятребований и мер по защите информации ограниченного доступа на защищаемыхобъектах информатизации.
Практически все структурные подразделения органовисполнительной власти области и администраций муниципальных районов и городскихокругов используют электронный документооборот в своей деятельности.
Механизм взаимодействия всех участников электронногодокументооборота предусматривает создание единой инфраструктуры обеспеченияюридически значимого электронного взаимодействия, когда документы подписываютсяэлектронной подписью и вся работа по их исполнению осуществляется в электронномвиде. При этом документы не теряют юридической значимости.
Для организации системы юридически значимого электронногодокументооборота уже выдано 600 электронных подписей.
В целях организации обеспечения безопасности информации приее обработке на объектах информатизации в органах исполнительной власти,государственных органах власти области и их структурных подразделенияхпроводится инвентаризация государственных информационных ресурсов для выявлениягосударственных информационных ресурсов (баз данных), которые содержатсведения, составляющие государственную тайну, конфиденциальную и открытуюобщедоступную информацию.
По результатам проведенной работы будет составлен единыйперечень государственных информационных ресурсов органов власти области ивыработаны меры по организации их защиты, а также обеспечению целостности идоступности.
С целью учета защищаемых объектов информатизации, реальнойоценки уровня угроз безопасности информации и эффективности применяемых мерпротиводействия средствам технических разведок проводится работа по разработкепаспорта системы технической защиты информации органов власти области иподведомственных им организаций.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа1993 года N 5663-1 "О космической деятельности", Федеральным закономот 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности",постановлением Правительства Белгородской области от 11 января 2011 года N 3-пп"Об утверждении перечня транспортных средств, подлежащих оснащению средстваминавигации на территории Белгородской области", распоряжением ПравительстваБелгородской области от 10 октября 2011 года N 526-рп "О создании системыоказания услуг с использованием результатов космической деятельности" набазе ОГБУ "Белгородский информационный фонд" развернут региональныйцентр космических услуг Белгородской области (далее - РЦКУ).
Предоставление комплексных услуг на базе РЦКУ сиспользованием результатов космической деятельности будет способствоватьпринятию оперативных управленческих решений, позволит осуществлятьмногопараметрический мониторинг в ключевых отраслях экономики региона.Использование геоинформационных и web-портальных технологий позволит в реальномвремени получать высокоточную и достоверную информацию об объектах, событиях ипроцессах на территории региона.
Вместе с тем, многие органы власти не имеют комплексныхпрограмм внедрения информационных технологий и совершенствования на их основесвоей деятельности, что приводит к несистемным расходам. Основная доля бюджетныхрасходов приходится на приобретение компьютерного и сетевого оборудования, чтов целом свидетельствует о недостаточном уровне развития и использованияприкладных информационных систем, а также доминировании технологическогоподхода к решению задач информатизации.
Инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие органовгосударственной власти между собой, а также с организациями и гражданами врамках предоставления государственных услуг находится в процессе формирования.
Общий уровень профессиональной подготовки работников органовгосударственной власти по владению современными ИКТ также остаетсянедостаточным, что является особенно критичным в связи с внедрением вдеятельность органов государственной власти все более сложных и комплексныхрешений.
Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить качественныйуровень государственного управления и оказания услуг организациям и гражданамна основе информационных технологий и значительно снижает эффективностьрасходования бюджетных средств на создание и развитие государственныхинформационных систем.
Программа призвана решать обозначенные проблемы и в итогеобеспечить создание наилучших условий для получения гражданами и организациямипреимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий.
3. Цели и задачиреализации Программы
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 13.12.2010 N429-пп)
Основными целями настоящей Программы являются:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
- повышение качества и доступности государственных услуг,предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам, упрощение процедуры исокращение сроков их оказания;
- обеспечение информационной открытости, прозрачностимеханизмов государственного управления и доступности информации;
- повышение качества административно-управленческихпроцессов;
- совершенствование системы информационно-аналитическогообеспечения принимаемых управленческих решений;
- обеспечение требуемого уровня информационной безопасности.
Для достижения целей необходимо обеспечить:
- формирование информационно-технологической инфраструктуры,интеграцию и взаимодействие автоматизированных систем органов исполнительнойвласти области;
- развитие и широкое применение в деятельности органов исполнительнойвласти области средств обеспечения удаленного доступа граждан и хозяйствующихсубъектов к информации о деятельности органов исполнительной власти области,основанных на использовании современных ИКТ;
- предоставление государственных услуг с использованиеммногофункциональных центров и сети Интернет на основе системы межведомственногоэлектронного взаимодействия;
- внедрение ведомственных информационных системпланирования, мониторинга, отчетности по обеспечению социально-экономическогоразвития области;
- формирование нормативной правовой базы, регламентирующейпорядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся винформационных системах, обмена информацией в электронной форме органовисполнительной власти области с гражданами и хозяйствующими субъектами.
4. Основныемероприятия Программы
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 13.12.2010 N429-пп)
Программа включает мероприятия по внедрению современныхинформационных технологий в деятельность органов исполнительной власти области,разработке и внедрению информационных систем, предоставлению информационныхсервисов населению, развитию сетей передачи данных, обеспечению защитыинформации.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
Основные мероприятия Программы планируются к реализации ввиде отдельных проектов, которые будут разработаны в соответствии спостановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп"Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительнойвласти и государственных органах Белгородской области".
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
Программа включает мероприятия по следующим направлениям:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
4.1. Переводгосударственных и муниципальных
услуг вэлектронный вид
Взаимодействие органов государственной власти области,органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами впроцессе предоставления государственных и муниципальных услуг предусматриваетиспользование современных ИКТ. Перевод государственных и муниципальных услуг вэлектронную форму позволит сократить время предоставления услуги, а такжеснизит издержки, связанные с личным обращением граждан в органы государственнойвласти области и органы местного самоуправления.
Целью мероприятий является повышение качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам ихозяйствующим субъектам на основе ИКТ.
Для реализации мероприятий необходимо:
- развитие и широкое применение в деятельности органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления средствобеспечения удаленного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к информации одеятельности органов государственной власти области и органов местногосамоуправления, основанных на использовании современных ИКТ;
- предоставление государственных и муниципальных услуг сиспользованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе единойинфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственногоавтоматизированного информационного взаимодействия;
- формирование нормативной правовой базы, регламентирующейпроцедуры оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, иобмен информацией в электронном виде между органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления, гражданами и хозяйствующимисубъектами.
Реализация мероприятий обеспечит качественное изменениевзаимодействия органов государственной власти области и органов местногосамоуправления с населением и хозяйствующими субъектами за счет упрощения иускорения процедур обращения за получением государственных и муниципальныхуслуг.
4.2. Формированиеэлектронного правительства
в Белгородскойобласти
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
Целью мероприятий является повышение качества жизни граждан,развитие социально-экономической, культурной и духовной сфер жизни общества,совершенствование системы государственного управления и местного самоуправленияна основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для реализации мероприятий необходимо:
- формирование современной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественныхуслуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации итехнологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания,социальной защиты населения на основе использования информационных ителекоммуникационных технологий;
- развитие экономики региона на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности государственного управления иместного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса сорганами государственной власти области и органами местного самоуправления.
Реализация мероприятий обеспечит высокий уровень развитияинформационных и телекоммуникационных технологий в регионе и их активноеиспользование гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
4.3. Построениеединой информационно-коммуникационной
сети (ЕИКС)органов государственной власти, местного
самоуправления,учреждений и организаций
Белгородскойобласти
(В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот07.11.2011 г. № 404-пп)
Реализация мероприятий позволит создать условия для развитияинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современнымтребованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а такжепотребности органов государственной власти, местного самоуправления, учрежденийи организаций области в информации и информационном взаимодействии.
Для реализации мероприятий необходимо подключить к ЕИКС поширокополосным каналам объекты:
- органов государственной власти области;
- органов местного самоуправления;
- образования и культуры;
- социальной защиты населения и здравоохранения.
Согласно проекту "Единая информационно-коммуникационнаясеть органов государственной власти Белгородской области" о предоставлениителекоммуникационных услуг государственным, муниципальным органам власти,учреждениям и организациям области планируется подключить 3882 объекта(адресная программа и количество подключаемых объектов будет уточняться в концекаждого года начиная с 2013 года).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от28.01.2013 N 27-пп)
Реализация мероприятий позволит создать телекоммуникационнуюинфраструктуру для взаимодействия органов государственной власти, местногосамоуправления, учреждений и организаций области, обеспечит широкий доступнаселения области к информации о деятельности органов власти, оказанию имиуслуг в электронном виде и предоставлению широкополосного доступа в сетьИнтернет.
4.4. Системамежведомственного электронного взаимодействия
Целью создания Системы межведомственного электронноговзаимодействия (далее - СМЭВ) является технологическое обеспечение эффективногомежведомственного информационного взаимодействия за счет повышения надежности,скорости и безопасности межведомственного информационного взаимодействия.
СМЭВ обеспечит исполнение следующих основных функцийэлектронного правительства:
- оказание государственных и муниципальных услуг,предоставляемых в электронном виде гражданам и хозяйствующим субъектам;
- обеспечение межведомственного информационноговзаимодействия органов государственной власти области и местногосамоуправления;
- обеспечение функционирования государственныхинформационных систем информационно-аналитической поддержки государственногоуправления.
Создание СМЭВ обеспечит также регламентированный доступграждан и представителей организаций к государственным, муниципальным информационнымсистемам.
СМЭВ создается на принципах:
- обеспечения технологической возможности информационноговзаимодействия существующих и вновь создаваемых государственных информационныхсистем, муниципальных информационных систем, предназначенных для выполнениягосударственных задач;
- применения единых технологий, форматов, протоколовмежведомственного информационного взаимодействия, унифицированныхпрограммно-технических средств;
- обеспечения защиты информации путем принятияорганизационных и технических мер, направленных на обеспечение защитыинформации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, копирования,блокирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерныхдействий.
4.5. Созданиеединой инфраструктуры обеспечения юридически
значимогоэлектронного взаимодействия
Целью мероприятий является создание единой инфраструктурыобеспечения юридически значимого электронного взаимодействия с использованиемэлектронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) органов государственной власти области,органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ихозяйствующих субъектов, участвующих в обеспечении единого информационного поляэлектронных документов.
Для реализации мероприятий необходимо:
- формирование региональной политики применения ЭЦП вэлектронном документообороте органов государственной власти области, органовместного самоуправления в рамках реализации мероприятий по формированиюэлектронного правительства области;
- создание Регионального Удостоверяющего центра (далее -РУЦ);
- оказание услуг обеспечения юридически значимогомежведомственного электронного документооборота и осуществление функций,связанных с внедрением информационных технологий в деятельность органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления;
- автоматизация процессов обмена данными между отдельнымиведомственными информационными системами;
- повышение эффективности государственного управления засчет оперативного документационного обмена.
Реализация мероприятий обеспечит оптимизацию расходов РУЦ сцелью минимизации стоимости выпуска и обслуживания ЭЦП, оптимизацию расходнойчасти бюджетов органов государственной власти области - участников электронногообмена.
4.6.Совершенствование системы информационно-аналитического
обеспеченияорганов государственного управления
Белгородскойобласти
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
Целью мероприятий является обеспечение мониторингасоциально-экономических процессов в Белгородской области, информационно-аналитическойподдержки принимаемых решений на всех уровнях государственного управленияобласти.
Информационно-аналитическое обеспечение органовгосударственного управления Белгородской области осуществляется на основесозданной информационно-аналитической подсистемы электронного правительстваобласти, которая обеспечивает информационную и функциональную поддержкупроцессов мониторинга, анализа, прогнозирования и планированиясоциально-экономического развития области, процессов информатизации,моделирование возможных путей повышения эффективности государственногоуправления в области.
Однако с учетом увеличения объемов хранимой информациинеобходимо обратить внимание на использование "облачных" вычислений вгосударственных и муниципальных учреждениях в области. Необходимо рассматривать"облачные" вычисления в качестве стратегии использованияаналитической системы, а также инструмента для консолидации всех существующихпотребностей органов государственной власти в едином "облаке".
В "облаке" должна эффективно заработатьаналитическая система государственного и муниципального управления области,которая включает в себя 28 программных продуктов. Данные программные продуктыдолжны решать следующие задачи:
- повышение информированности руководителей и специалистов.Система обеспечивает руководителей и специалистов полной, достоверной,оперативной информацией о финансовом и экономическом состоянии региона(муниципального образования);
- обеспечение для руководителей повсеместного доступа кинформации с персонального компьютера, смартфона, коммуникатора. В нестабильныхусловиях это позволяет осуществлять ситуационное управление;
- применение методик анализа и визуализации информации,ориентированных на выявление проблемных мест, точек роста и поддержку принятияуправленческих решений;
- публикация необходимой информации для государственныхорганов и органов местного самоуправления;
- публикация части информации в открытом разделе системы длясредств массовой информации, студентов, аспирантов, преподавателей, научныхработников учебных учреждений и иных юридических и физических лиц.
Также планируется осуществить следующие специализированныепроекты. Это:
- проекты, направленные на оперативное получение данных оситуации ("Мониторинг строящихся объектов Белгородской области","Проектное управление");
- проекты, направленные на получение открытой информациижителями области ("Электронный архив", "Мониторингнедобросовестных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц","Открытый бюджет");
- проекты, связанные с аналитическими и пространственнымиданными ("Мониторинг водных и лесных ресурсов Белгородской области").
4.7. Развитие исовершенствование системы
технической защитыинформации
Целью мероприятий является совершенствование системытехнической защиты информации в Белгородской области.
Сложность и многогранность проблемы обеспеченияинформационной безопасности, ее межотраслевой и межведомственный характеробуславливают необходимость ее решения не только в рамках корпоративных сетей,но и на всех уровнях деятельности органов власти области. Надежная защитаинформации невозможна без комплексного системного подхода к обеспечениюбезопасности информации, без создания единой политики и системы информационнойбезопасности, выполняющей следующие функции:
- предупреждение о появлении угроз безопасности информации;
- обнаружение, нейтрализация и локализация воздействия угрозбезопасности информации;
- управление доступом к защищаемой информации;
- восстановление системы защиты информации и защищаемойинформации после воздействия угроз;
- регистрация событий и попыток несанкционированного доступак защищаемой информации и несанкционированного воздействия на нее;
- обеспечение контроля функционирования средств и системызащиты информации и немедленное реагирование на их выход из строя.
Реализация мероприятий даст возможность обеспечитьтребования безопасности информации и предотвратить нарушения конфиденциальностибаз персональных данных.
4.8. Развитие итехническое переоснащение корпоративных
сетей органов исполнительнойвласти Белгородской области
Целью мероприятий является модернизация корпоративных сетейорганов исполнительной власти области в соответствии с требованиями ихбезотказной работы, внедрение в деятельность органов исполнительной властиобласти новейших технических разработок в области ИКТ, замена техническиустаревшего оборудования.
Для реализации данного проекта необходимо:
- осуществить замену технически устаревшего серверного икомпьютерного оборудования;
- установить новые системы, повышающие безопасность,производительность и устойчивость к техническим сбоям корпоративных сетей;
- создать надежную систему копирования баз данных.
4.9. Выпускуниверсальных электронных карт и создание
инфраструктурыобслуживания универсальных электронных карт
(Введен - Постановление Правительства Белгородской области от07.11.2011 г. № 404-пп)
Для организации предоставления гражданам доступа кгосударственным и муниципальным услугам в электронном виде и иным услугамнеобходимо обеспечить выпуск и выдачу универсальных электронных карт гражданам.
Целью мероприятий является обеспечение на территорииБелгородской области выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до моментавыдачи гражданам) универсальных электронных карт, а также обеспечение натерритории Белгородской области информационно-технологического взаимодействиягосударственных информационных систем и муниципальных информационных систем.
Создание инфраструктуры обслуживания УЭК позволит вестиреестр универсальных электронных карт, содержащий сведения о выданных натерритории Белгородской области универсальных электронных картах, в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.
Для реализации мероприятий необходимо:
- сформировать инфраструктуру обслуживания универсальныхэлектронных карт;
- обеспечить на территории Белгородской области выпуск,выдачу, обслуживание и хранение (до момента выдачи гражданам) универсальныхэлектронных карт;
- вести реестр универсальных электронных карт, содержащийсведения о выданных на территории Белгородской области универсальныхэлектронных картах;
- обеспечить на территории Белгородской областиинформационно-технологическое взаимодействие государственных информационныхсистем и муниципальных информационных систем в процессе предоставлениягосударственных и муниципальных услуг с использованием универсальныхэлектронных карт.
Для создания инфраструктуры обслуживания универсальныхэлектронных карт необходимо:
- сформировать организационную структуру обслуживанияуниверсальных электронных карт;
- организовать пункты приема заявлений и выдачиуниверсальных электронных карт гражданам;
- организовать региональную инфраструктуру приемауниверсальных электронных карт.
Реализация мероприятий обеспечит выпуск универсальнойэлектронной карты на территории Белгородской области, доступ к информации опользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой наполучение государственных и муниципальных услуг, в том числе в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимыхдействий в электронной форме.
Инфраструктура универсальной электронной карты будетвзаимодействовать с создаваемой инфраструктурой электронного правительстваРоссии.
С помощью карты можно будет получить государственные,региональные и коммерческие услуги в электронном виде. Универсальнаяэлектронная карта обеспечит получение и одновременную оплату гражданамигосударственных услуг, в том числе услуг пенсионного фонда, медицинских услуг,оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, билетов, Интернет-услуг и т.д.
5. Ресурсноеобеспечение
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
Ресурсное обеспечение Программы формируется за счетобластного бюджета, средств внебюджетных источников, а также за счет выделениясубсидий для софинансирования отдельных мероприятий из бюджета госпрограммы"Информационное общество".
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежаткорректировке при формировании и утверждении областного бюджета насоответствующий финансовый год.
Подробно ресурсное обеспечение Программы представлено вприложении к Программе.
Объемы финансовых ресурсов для реализации мероприятийучастников Программы определяются в отраслевых областных целевых программах.
6. Управлениереализацией Программы
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 13.12.2010 N429-пп)
Разработчиком Программы является управление информационныхтехнологий и связи Администрации Губернатора Белгородской области. Реализациямероприятий Программы осуществляется по принципу управления проектами.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
Мероприятия, связанные с проектированием, разработкой ивнедрением информационных систем и отраслевых информационных ресурсов,безопасностью и информационной защитой Белгородской области, осуществляютсясовместно с органами исполнительной власти Белгородской области, к чьейкомпетенции непосредственно относится отрасль.
Мероприятия, предполагающие развитие телекоммуникационнойструктуры и создание информационных систем на муниципальном уровне, реализуютсясовместно с органами местного самоуправления.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программыосуществляет управление информационных технологий и связи АдминистрацииГубернатора Белгородской области.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
7. Ожидаемыеэффекты и результаты
Ожидаемые эффекты от реализации Программы:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
- высокий уровень востребованности информационных сервисов,предоставляемых органами государственной власти области и органами местногосамоуправления гражданам и хозяйствующим субъектам;
- создание информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребностинаселения в информации, а также потребности органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления в информации и информационномвзаимодействии;
- формирование положительного общественного мнения опроцессах информатизации, высокий уровень информационной культуры населения,активное применение информационно-коммуникационных технологий;
- повышение эффективности управления социально-экономическимразвитием Белгородской области за счет использования государственных имуниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельностиорганов исполнительной власти области и органов местного самоуправления;
- улучшение качества государственного управления в органахисполнительной власти Белгородской области;
- обеспечение информационной защиты основных элементов телекоммуникационнойинфраструктуры и информационных систем;
- оснащение автоматизированных рабочих мест в органахисполнительной власти Белгородской области средствами информатизации,соответствующими современным техническим стандартам.
Целевыми индикаторами и показателями для оценки ходареализации Программы являются:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от13.12.2010 N 429-пп)
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевые значения | |||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Доля объектов, подключенных к единой информационно- коммуникационной сети | % | 56 | 87 | 100 | 100 |
2. | Доля государственных услуг, информация по которым размещена на региональном Портале государственных и муниципальных услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
3. | Доля муниципальных услуг, информация по которым размещена на региональном Портале государственных и муниципальных услуг | % | 90 | 100 | 100 | 100 |
4. | Доля государственных услуг, по которым обеспечена возможность предоставления в электронном виде на Едином портале государственных услуг | % | 25 | 50 | 75 | 100 |
5. | Доля муниципальных услуг, по которым обеспечена возможность предоставления в электронном виде на Едином портале государственных услуг | % | 15 | 25 | 50 | 75 |
6. | Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме | % | 10 | 20 | 30 | 40 |
7. | Доля государственных и муниципальных услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие, по которым разработаны и размещены в Региональной СМЭВ электронные сервисы взаимодействия | % | 85 | 90 | 95 | 100 |
8. | Количество универсальных электронных карт в обращении | тыс. шт. | 150 | 900 | 1100 | 1200 |
9. | Доля государственных и муниципальных услуг, которые возможно получить с использованием универсальной электронной карты | % | 20 | 35 | 75 | 85 |
10. | Количество программных решений, используемых органами исполнительной власти области для предоставления и анализа информации о показателях социально-экономического развития региона | шт. | 16 | 18 | 20 | 23 |
11. | Количество органов исполнительной власти области, использующих программные решения для предоставления и анализа информации о показателях социально-экономического развития региона | шт. | 8 | 9 | 10 | 10 |
12. | Доля органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, задействованных в системе юридически значимого электронного документооборота с использованием электронной подписи | % | 90 | 95 | 100 | 100 |
13. | Доля аттестованных по требованию безопасности информации автоматизированных рабочих мест органов исполнительной власти области, обрабатывающих информацию ограниченного доступа (сведения, составляющие государственную тайну и сведения конфиденциального характера) | % | 65 | 75 | 85 | 100 |
(таблица в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 28.01.2013 N 27-пп)
Построение единойинформационно-коммуникационной сети (ЕИКС)
органовгосударственной власти, местного самоуправления,
учреждений иорганизаций Белгородской области
Исключена. -Постановление Правительства Белгородской области от 28.01.2013 N 27-пп.
8. Срок реализацииПрограммы
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
Программа развития информационного общества в Белгородскойобласти планируется к реализации в течение 2013 - 2016 годов.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
развития информационного общества в
Белгородской области на 2013 - 2016 годы
Перечень
мероприятий кдолгосрочной целевой программе развития
информационногообщества в Белгородской области
на 2013 - 2016годы
Список изменяющихдокументов
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 28.01.2013 N27-пп)
N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (областной бюджет, тыс. руб.) | |||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Система межведомственного электронного взаимодействия |
| |||
1.1 | Сопровождение региональной системы межведомственного электронного взаимодействия | 18500,000 | 18000,000 | 18000,000 | 18000,000 |
1.2 | Разработка электронных сервисов межведомственного взаимодействия | 6944,000 | 4500,000 | 4000,000 | 3500,000 |
1.3 | Перевод услуг в электронный вид | 10350,000 | 10350,000 | 10350,000 | 10350,000 |
| Итого: | 35794,000 | 32850,000 | 32350,000 | 31850,000 |
2. | Лицензирование программного обеспечения серверного оборудования и ПК | 2420,000 | 2450,000 | 2450,000 | 2500,000 |
3. | Модернизация корпоративной сети и серверного оборудования (закупка и ремонт) | 13705,689 | 6000,000 | 5800,000 | 7100,000 |
4. | Реализация проекта "Универсальная электронная карта" |
| |||
4.1 | Сопровождение программного обеспечения информационной системы УЭК (обновление версий, консультирование, устранение ошибок) | 3020,000 | 3000,000 | 3000,000 | 3000,000 |
4.2 | Выпуск УЭК (заготовки, персонализация) | 46980,000 | 92492,610 | 91327,080 | 129583,849 |
| Итого: | 50000,000 | 95492,610 | 94327,080 | 132583,849 |
5. | Развитие защищенной межведомственной системы юридически значимого документооборота | 24,000 | 30,000 | 35,000 | 40,000 |
6. | Развитие региональной системы технической защиты информации ограниченного доступа | 1690,000 | 975,000 | 1020,000 | 1400,000 |
7. | Обеспечение защиты информации в системе межведомственного информационного взаимодействия (РСМЭВ) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области (создание защищенных каналов связи) | 7040,600 | 1200,000 | 1300,000 | 1400,000 |
8. | Обеспечение защиты информационной системы обмена электронными данными между органами власти области и Управлением Президента Российской Федерации при работе с обращениями граждан | 1800,000 | 150,000 | 150,000 | 350,000 |
9. | Совершенствование системы информационно- аналитического обеспечения | 22239,400 | 23462,500 | 24752,900 | 26114,300 |
10. | Развитие и модернизация телекоммуникационных сетей и оплата услуг связи | 12345,430 | 11110,890 | 10222,020 | 9608,695 |
11. | Создание единой информационно- коммуникационной сети | 140000,000 | - | - | - |
12. | Государственное задание для ОГУ "Белгородский информационный фонд" |
| |||
12.1 | Функционирование уполномоченной организации УЭК | 7958,502 | 9550,202 | 11480,507 | 13752,291 |
12.2 | Функционирование удостоверяющего центра | 3363,564 | 4359,179 | 4852,096 | 5812,239 |
12.3 | Функционирование центра информационной безопасности | 2114,433 | 2740,306 | 3050,168 | 3653,740 |
12.4 | Функционирование регионального центра космических услуг | 2830,468 | 3668,287 | 4083,081 | 4891,049 |
12.5 | Функционирование региональной навигационной информационной системы | 2861,017 | 5961,026 | 4127,148 | 4943,837 |
| Итого: | 19127,984 | 26279,000 | 27593,000 | 33053,156 |
13. | Развитие электронных сервисов взаимодействия с населением в сферах культуры, образования, здравоохранения, иных сферах | <*> | <*> | <*> | <*> |
| Всего: | 306187,103 | 200000,000 | 200000,000 | 246000,000 |
Примечание
<*> - объемы финансовых ресурсов для реализацииданного мероприятия определяются участниками Программы в отраслевых областныхдолгосрочных целевых программах