Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22.05.2002 № 233
О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "подросток" в Белгородской области к 2002 году
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 23.05.2003 г. N 200 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 22 мая 2002 г. N 233О проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "подросток"в Белгородской области к 2002 году В целях укрепления межведомственного взаимодействия органовисполнительной власти и местного самоуправления городов и районовобласти в деятельности по предупреждению безнадзорности,беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма игибели в дни летних каникул, устранению причин и условий, имспособствующих, и в соответствии с законом Белгородской области от 13декабря 2000 г. N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородскойобласти" постановляю: 1. Провести на территории Белгородской области с 25 мая по 30сентября 2002 года межведомственную комплексную профилактическуюоперацию "Подросток" В ходе ее проведения обеспечить строгоесоблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних. 2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" в Белгородской области(прилагается). 3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведенииоперации "Подросток" управление внутренних дел области (Пучков В.В.),управления образования и науки (Тимофеев С.П.), социальной защитынаселения (Гетманский В.З.), здравоохранения (Стукалов Л.Ф.), по деламмолодежи (Беспаленко П.Н.), культуры (Кулабухов А.В.), физическойкультуры, спорта и туризма (Шевригин B.К.) администрации области,департамент федеральной государственной службы занятости населения поБелгородской области (Посохов В.Т.). Рекомендовать им более активнопривлекать общественность к участию в раннем выявлении семей и детей,находящихся в социально опасном положении, считать приоритетнымнаправлением в профилактике безнадзорности и беспризорностикомплексную работу с семьей. 4. Возложить координацию действий участников межведомственнойкомплексной профилактической операции "Подросток" на комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области(Романцов А.В.). 5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпри главе администрации области организовать систематическое получениепо установленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток"на территории Белгородской области с целью выработки оперативных мер иустранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений вподростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей иподростков. 6. Управлению делами аппарата главы администрации области(Пяташов А.В.) осуществлять регулярное транспортное обеспечениедеятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приглаве администрации области. 7. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти разработать, и реализовать комплекс мер по предупреждениюбезнадзорности и беспризорности, травматизма и гибели детей, поорганизации полноценного досуга и временного трудоустройстванесовершеннолетних в период летних каникул, по реабилитации семей идетей, оказавшихся в социально опасном положении. 8. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 21 мая 2001 года N 330 "О проведении межведомственнойкомплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородскойобласти в 2001 году". 9. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрацииобласти (Романцов А.В.). О выполнении постановления информировать до15 ноября 2002 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 22 мая 2002 г. N 233 Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "подросток" в Белгородской области 1. Общие положения 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция"Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территорииБелгородской области в целях обеспечения координации действий органови учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем развитиянегативных явлений в подростковой среде в период летних каникул,создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализациив трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всехвидов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социальноопасном положении. 1.2. Основными задачами операции являются: - выявление причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних,разработка и реализация предложений по их устранению; - выявление детей и семей, оказавшихся в социально опасномположении; - выявление причин, по которым семья или несовершеннолетнийоказались в социально опасном положении, с целью разработки иреализации индивидуальной программы реабилитации; - выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержаниюнесовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложеныэти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии сдействующим законодательством; - принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий,предоставляемых государством семье и несовершеннолетним; - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческойи досуговой занятости детей и подростков; - принятие мер и пресечение фактов жестокого обращения снесовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их,оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологическойпомощи; - выявление групп несовершеннолетних негативной направленности,принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказаниюсоциально-реабилитационной поддержки; - выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий; - проведение специализированных профилактических мероприятий повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства,психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказаниеим медицинской и реабилитационной помощи; - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детейи их гибели; - принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувшихобразовательные учреждения, для продолжения учебы. 1.3. Операция проводится с 20 мая по 30 сентября 2002 года наоснове межведомственной координации и согласованных действий всехучастников ее проведения. 1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовкеи проведению операции осуществляется при соблюдении: - обеспечения прав ребенка, защиты его законных интересов; - необходимости направления комплексных профилактических мер навсе без исключения категории детей и подростков, оказавшихся внесоциальных связей; - ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения,объединения, участвующего в операции, за выполнение совместныхсогласованных решений по достижению намеченных целей. 2. Ресурсное обеспечение 2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный составсотрудников управления внутренних дел области, работники комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования инауки, социальной защиты населения, здравоохранения, по деламмолодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризмаадминистрации области, департамента федеральной государственной службызанятости населения по Белгородской области, представителиобщественных детских, подростковых и молодежных организаций,религиозных организаций, а также работники военных комиссариатов исредств массовой информации, других заинтересованных органов,учреждений и общественных объединений. 2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляюторганы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении. 3. Организация проведения операции 3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапноразработанных планов межведомственных действий ее участников.Разработку плана на областном уровне осуществляет комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области,на местом - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрациях городов и районов на основании предложенийзаинтересованных органов, учреждений, организаций. 3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме: "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мерпо подготовке и проведению операции проведениеинформационно-профилактической работы с несовершеннолетними,проведение в городах, поселках, сельских округах встреч с родителяминесовершеннолетних из группы социального риска. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав совместно спредставителями всех заинтересованных органов и учреждений (25-31 мая) "Дорога" - предупреждение детского травматизма, обеспечениебезопасности передвижения транспортных средств с детьми к местулетнего отдыха и обратно. Проведение специализированных мероприятийобеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движенияуправления внутренних дел Белгородской области, органы образования,социальной защиты населения. (май-июнь, август-сентябрь) "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в периодпроведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях иучреждениях начального профессионального образования. Проведениеспециализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел,органы образования. (июнь) "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга,отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение ихпротивоправного поведения, предотвращение нарушений общественногопорядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительныхдетских лагерях. Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения,здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, культуры,физической культуры, спорта и туризма, детские и молодежныеобщественные организации.(июнь-август) "Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) дляподростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительныхлагерей, организация работы лагерей труда и отдыха длястаршеклассников с круглосуточным пребыванием. Подготовку и реализациюкомплекса мер обеспечивают органы образования, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органы по делам молодежи,культуры, физической культуры, спорта и туризма, внутренних дел,службы занятости. (июнь-июль) "Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройстваи занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учетев органах внутренних дел, возвратившихся из мест лишения свободы,условно осужденных и других социально незащищенных категорийнесовершеннолетних. Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения,органы образования, внутренних дел по делам молодежи, учреждениякультуры. (июнь-август) "Семья" - выявление неблагополучных семей с целью содействия ихреабилитации: изучение круга проблем несовершеннолетнего и его семьи,оказание комплексной социально-правовой медицинской и психологическойпомощи семьям группы "риска", подросткам, оставшимся без попеченияродителей и нуждающимся в защите со стороны государственных имуниципальных органов, содействие изменению общественной позиции поотношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасномположении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.(весь период) "Белгородский двор - спортивный двор" - создание предпосылок длястроительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговыхплощадок. Активизация физкультурно-оздоровительной и спортивной работыс детьми, молодежью и их родителями по месту жительства. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органыобразования, по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма,комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. (май-сентябрь) "Средства массовой информации о здоровом образе жизни" -пропаганда идеалов здорового образа жизни и формирование моды наэталон здоровья среди молодых белгородцев в средствах массовойинформации. Подготовку и реализацию комплекса мер по пропагандездорового образа жизни в средствах массовой информации обеспечиваюторганы образования, по делам молодежи, физической культуры, спорта итуризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правсовместно с представителями средств массовой информации. (весь период) "Без наркотиков" - предупреждение распространения наркомании итоксикомании среди несовершеннолетних. Проведение специализированныхмассовых профилактических акций, постановка на профилактический учетподростков, употребляющих наркотические средства и психоактивныевещества, табачные изделия, оказание им необходимойсоциально-психологической и лечебной помощи в преодолении пагубныхвлечений. Проведение специализированных мероприятий по выявлениюфактов продажи несовершеннолетним табачных изделий. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органыобразования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи,учреждения культуры. (июнь - июль) "Допинг" - выявление подростков, употребляющих спиртные напитки,постановка их на профилактический учет, оказание им необходимойлечебной помощи, проведение специализированных мероприятий повыявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, образования, здравоохранения, по делам молодежи.(июнь-август) "Ребенок на улице" - выявление и устройство детей и подростков,оставшихся без попечения родителей, покинувших семьи, интернатныеучреждения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы опеки ипопечительства, внутренних дел, социальной защиты населения. (июнь -август) "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступленийнесовершеннолетних, выявление подростковых группировокантиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающихнесовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественныхдействий. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, образования, по делам молодежи, учреждения культуры.(июнь-август) "Родина моя - Белгородчина" - активизация туристско-экскурсионнойи краеведческой работы с детьми и подростками, усиление ихпатриотического воспитания, приобщение к истокам подвига народа в годыВеликой Отечественной войны, знакомство с местами воинской славы наБелгородчине. Проведение мероприятий обеспечивают органы образования,по делам молодежи, учреждения культуры, физической культуры, спорта итуризма, военные комиссариаты. (июнь - август) "Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетнихдолжностными лицами органов, учреждений, предприятий всех формсобственности, соблюдения законодательства о труде, предупреждениежестокой эксплуатации детского труда. Проведение специализированныхмероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав, органы образования, социальной защиты населения, внутреннихдел, прокуратура, государственные инспекции по труду. (постоянно весьпериод) "Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся отпродолжения обучения, устранение причин и условий, способствующихуклонению от учебы. Проведение специализированных мероприятийобеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел.(сентябрь) "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовкаитоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученныхрезультатов. (1-15 октября) Проведение мероприятий обеспечиваюткомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно сзаинтересованными органами и ведомствами. 3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительностьустанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся вподростковой среде каждого конкретного города, района Белгородскойобласти. 4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции натерритории Белгородской области, координацию действий ее участниковпри проведении специализированных мероприятий являются на областномуровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приглаве администрации области, на местном уровне-комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов ирайонов. 4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируетсяна заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главахместного самоуправления городов и районов области, освещаются всредствах массовой информации области, по радио, телевидению. 4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрациях городов и районов ежемесячно до 5числа представляют промежуточную информацию о ходе проведения операции"Подросток" (статистические отчеты (прилагаются) и пояснительныезаписки к нему). Итоговая информация представляется не позднее 20 октября 2002года. 4.4. Сроки представления информации по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами.