Постановление Правительства Белгородской области от 16.02.2009 № 51-пп
Об утверждении областной целевой программы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Белгородской области на 2009-2015 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 февраля 2009 г. N 51-пп
Белгород
ОБ УТВЕРЖДЕНИИОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ИДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющихдокументов
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 16.12.2013 г. № 518-пп)
Во исполнение постановления правительства Белгородской областиот 31 марта 2008 года N 72-пп "О системе подготовки и реализацииобластного проекта "Развитие сети многофункциональных Центровпредоставления государственных и муниципальных услуг в Белгородскойобласти", а также в целях повышения качества государственных имуниципальных услуг на основе перехода к новой модели их предоставления натерритории области правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Повышениекачества и доступности государственных и муниципальных услуг в Белгородскойобласти на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Утвердить методику оценки эффективности ирезультативности реализации Программы (прилагается).
3. Департаменту финансов и бюджетной политики области(Боровик В.Ф.) финансирование реализации Программы в 2009 году осуществлять изсредств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамкахадминистративной реформы.
При формировании проекта областного бюджета на 2010 - 2015годы включать Программу в перечень областных целевых программ, подлежащихфинансированию за счет средств областного бюджета, и ежегодно уточнять объемыассигнований на ее реализацию.
4. Рекомендовать:
отраслевым департаментам Белгородской области,территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, другимучреждениям и организациям независимо от организационно-правовой формыобеспечить реализацию мероприятий Программы;
администрациям муниципальных районов и городских округов:
- при формировании местных бюджетов предусматриватьвыделение средств на реализацию мероприятий Программы;
- разработать и утвердить в установленном порядкемуниципальные программы повышения качества и доступности муниципальных услуг насреднесрочный период.
5. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Губернатора области - руководителя АдминистрацииГубернатора области О.Н.Полухина.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от06.06.2011 N 216-пп)
Информацию о ходе реализации постановления представлять ежегоднок 20 апреля, об исполнении - к 20 апреля 2016 года.
Губернатор Белгородской области Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 16 февраля 2009 г. N 51-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕКАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХУСЛУГ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2015ГОДЫ"
Список изменяющихдокументов
(в ред.постановления правительства Белгородской области
от 06.06.2011 N216-пп)
Паспорт
областной целевойпрограммы "Повышение качества и
доступностигосударственных и муниципальных услуг
в Белгородскойобласти на 2009 - 2015 годы"
(в ред.постановления правительства Белгородской области
от 06.06.2011 N216-пп)
Наименование Программы Повышение качества и доступности государственных
и муниципальных услуг вБелгородской области на
2009 - 2015 годы
Основание для Федеральный закон от 27 июля 2010года N 210-ФЗ
разработки Программы "Об организации предоставлениягосударственных и
муниципальныхуслуг";
ПостановлениеПравительства Российской Федерации
от 3 октября 2009 годаN 796 "О некоторых мерах
по повышению качества предоставления
государственных (муниципальных) услуг на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных(муниципальных) услуг";
протокол заседания президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по развитию
местного самоуправленияот 27 января 2011 года
N 4;
Концепция снижения административных барьеров и
повышения доступности государственных и
муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы;
концепцияадминистративной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010годах и план мероприятий
по проведению административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,
одобренныераспоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 октября2005 г. N 1789-р
Государственный Администрация Губернатора Белгородскойобласти
заказчик Программы
Основные разработчики Управление организационно-контрольной работы и
Программы административной реформы Администрации
Губернатора области
Руководитель Программы Заместитель руководителя Администрации
Губернатора области - начальник управления
организационно-контрольной работы и
административной реформы Администрации
Губернатора области,председатель рабочей группы
по управлению реализацией проекта по созданию
многофункциональных центров в Белгородской
области
Цель и задачи Программы ЦельПрограммы:
- повышение качества идоступности предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Белгородской области.
Задачи Программы:
- создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг, соответствующихустановленным требованиям;
- оптимизация процедурпредоставления гражданам и
юридическим лицам массовых,общественно значимых
государственных имуниципальных услуг;
- повышение уровня информированности граждан и
юридических лиц опорядке, способах и условиях
получениягосударственных и муниципальных услуг;
- повышение уровня комфортности получения
гражданами июридическими лицами государственных
и муниципальных услуг;
- внедрение практики интерактивного
взаимодействия сзаявителями при предоставлении
государственных имуниципальных услуг
Важнейшие целевые Показателем достижения цели Программыявляется:
показатели и индикаторы - доля заявителей, удовлетворенных качеством
предоставленныхгосударственных и муниципальных
услуг, от общего числаопрошенных заявителей (в
процентах).
Показатели достижениязадач Программы приводятся
в приложении N 1 кметодике оценки эффективности
и результативности реализации Программы,
утвержденной настоящимпостановлением
Сроки Программа рассчитана на 2009- 2015 годы
реализации Программы
Основные мероприятия Представлены в приложении N 1 к настоящей
Программы Программе
Исполнители основных - Администрация Губернатора Белгородскойобласти;
мероприятий Программы - органы исполнительной власти Белгородской
области;
- организации - исполнители мероприятий
Программы, определяемыена конкурсной основе в
соответствии сФедеральным законом от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных имуниципальных нужд"
Участники мероприятий - органы местного самоуправления (по
Программы (по согласованию);
согласованию) - территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти,услуги которых оказываются
на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг (по согласованию)
Объем средств и Общий объем финансирования Программы составит
источники 605538,4 тыс. руб., в том числе:
финансирования 2009 год - 73560 тыс. руб., в томчисле:
Программы Из областного бюджета - 48560тыс. руб.
Субсидии изфедерального бюджета - 25000 тыс.
руб.
Из местных бюджетов - 0тыс. руб.
2010 год - 44318,9 руб., в том числе:
Из областного бюджета - 39318,9 тыс. руб.
Субсидии изфедерального бюджета - 5000 тыс. руб.
Из местных бюджетов - 0тыс. руб.
2011 год - 78340 тыс. руб., втом числе:
Из областного бюджета -43340 тыс. руб.
Субсидии изфедерального бюджета - 10000 тыс.
руб.
Из местных бюджетов -25000 тыс. руб.
2012 год - 71651,44тыс. руб., в том числе:
Из областного бюджета -71151,44 тыс. руб.
Из местных бюджетов -500,00 тыс. руб.
2013 год - 69401,44тыс. руб., в том числе:
Из областного бюджета -68901,44 тыс. руб.
Из местных бюджетов -500,00 тыс. руб.
2014 год - 135433,48тыс. руб., в том числе:
Из областного бюджета - 134523,48 тыс.руб.
Из местных бюджетов -910,00 тыс. руб.
2015 год - 132833,48тыс. руб., в том числе:
Из областного бюджета -131923,48 тыс. руб.
Из местных бюджетовобласти - 910,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты В результате реализации Программы:
реализации Программы - создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг;
- рост качества идоступности государственных и
муниципальныхуслуг для населения Белгородской
области;
- рост уровня доверия населения к органам
исполнительной власти иместного самоуправления
Система организации Стратегическое управление и контроль за ходом
контроля над ходом реализации Программы осуществляется
реализации Программы правительством Белгородской области.
Контроль исполнения мероприятий Программы
осуществляется Администрацией Губернатора
Белгородской области, рабочей группой по
управлению реализацией проекта по созданию
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Белгородской области.
Контроль за целевым иэффективным использованием
финансовых ресурсов Программы осуществляют
департаменты финансов и бюджетной политики,
экономического развитияобласти
Раздел I. АНАЛИЗТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КАЧЕСТВА ИДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХМЕТОДОВ
(в ред.постановления правительства Белгородской области
от 06.06.2011 N216-пп)
За время проведения административной реформы, начиная с 2006года, была сформирована нормативная и методическая основа повышения качестваисполнения государственных функций и предоставления государственных услуг,включающая:
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центровпредоставления государственных (муниципальных) услуг", установившее четкиетребования к параметрам создаваемых многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
В качестве целей административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах были зафиксированы: повышение качества идоступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства вэкономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числепрекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти. В Концепции административнойреформы было выделено семь направлений, в том числе организация предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" набазе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
Организация предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ является необходимыммероприятием по повышению качества предоставления наиболее массовых иобщественно значимых услуг всех трех уровней власти: федерального, регионального,муниципального.
Межведомственное взаимодействие организуется на основесоглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена,предельные сроки выполнения необходимых административных процедур иответственность органов власти и МФЦ при предоставлении государственных услуг.
Всего в России по состоянию на 1 января 2011 г. действует166 МФЦ в 49 регионах (в 2010 г. МФЦ обслужили более 2,5 миллиона человек повсей стране, в том числе Белгородский МФЦ - около 400 тыс. чел., или 16 процентов),к концу 2015 г. планируемое количество МФЦ в России достигнет 2400.
Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращение сроковполучения государственных услуг, снижение межведомственной волокиты, достижениесущественного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственноговзаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальнымислужащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемыпосредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенностиграждан взаимодействием с государственными органами. МФЦ позволяетминимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного икомфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии сутвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями.Результаты проведенного мониторинга создания МФЦ показали, что почти 90процентов посетителей МФЦ высоко оценивают работу центров.
Организатором системы МФЦ в Белгородской области являетсяправительство Белгородской области. Система МФЦ будет включать 21 МФЦ, в томчисле МФЦ в г. Белгороде (создан 29 января 2010 года), обслуживающий населениеБелгородского района и г. Белгорода, и 20 МФЦ в муниципальных районах игородских округах. Также в декабре 2010 года были введены в действие еще 2 МФЦв Грайворонском и Корочанском районах.
Децентрализованная модель образования и управления МФЦ натерритории области предполагает создание отдельных (самостоятельных) МФЦ вкаждом муниципальном образовании.
Комплексный характер поставленной задачи, ее социальнаязначимость, а также необходимость межведомственной и межуровневой координации впроцессе ее реализации и привлечение значительных финансовых ресурсовобуславливают необходимость применения программно-целевого метода разработкицелевой программы "Повышение качества и доступности государственных имуниципальных услуг в Белгородской области на 2009 - 2015 годы", в основукоторой заложена целостная модель системы МФЦ, включающая методологические иорганизационно-правовые предпосылки создания МФЦ, мероприятия по реконструкции(капитальному ремонту) и оснащению помещений под размещение МФЦ, а такжевнедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и срокиреализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также сучетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
- имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы привести всоответствие с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениямПрограммы;
- обеспечить интеграцию мероприятий различного характера(научно-исследовательского, организационно-хозяйственного) в общий процессдостижения конечной цели, предусмотренной Программой;
- создать условия для оперативного и результативногоуправления рисками.
Раздел II.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ
Целью Программы является повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг в Белгородской области.Программа рассчитана на 2009 - 2015 годы и предполагает решение следующихзадач:
1. Создание сети МФЦ, соответствующих установленнымтребованиям.
2. Оптимизация процедур предоставления гражданам июридическим лицам массовых, общественно значимых государственных имуниципальных услуг.
3. Повышение уровня информированности граждан и юридическихлиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальныхуслуг.
4. Повышение уровня комфортности получения гражданами июридическими лицами государственных и муниципальных услуг.
5. Внедрение практики интерактивного взаимодействия сзаявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Раздел III.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ
ПО РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ
Достижение целей и решение задач Программы осуществляютсяпутем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам,ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Комплекс мероприятийПрограммы представлен в приложении N 1. Мероприятия структурированы по следующимнаправлениям:
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение повышениякачества государственных (муниципальных) услуг на базе системы МФЦ.
Деятельность в указанном направлении предусматриваетразработку правоустанавливающих, учредительных документов, административныхрегламентов, межведомственных соглашений, а также иных регламентов идокументов, необходимых для организации деятельности системы МФЦ и повышениякачества государственных (муниципальных) услуг. Кроме того, предполагаетсяреализация мероприятий, направленных на проектирование системы МФЦ; разработкуотдельных методик по созданию, мониторингу, проведению экспертизыадминистративных регламентов; организацию эффективного управления системой МФЦ,включая взаимодействие между участниками МФЦ, разграничение компетенции и т.д.
2. Организация управления работами по реконструкции(капитальному ремонту) зданий (помещений), предназначенных под размещение МФЦ,и материально-техническое обеспечение, а также ввод в эксплуатацию МФЦ.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от06.06.2011 N 216-пп)
Деятельность в указанном направлении предполагает реализациюмероприятий по организационному сопровождению разработки проектно-сметнойдокументации и хода строительных (ремонтных) работ. Предполагается такжереализация мероприятий, направленных на оборудование помещений МФЦ всоответствии с утвержденным стандартом комфортности и оформление согласнофирменному стилю МФЦ.
3. Мониторинг качества предоставления государственных имуниципальных услуг на базе сети МФЦ.
Деятельность в указанном направлении предполагает реализациюмероприятий, направленных на разработку и обоснование методики и инструментовпроведения мониторинга уровня удовлетворенности населения качествомпредоставляемых государственных и муниципальных услуг.
4. Информационное сопровождение создания системы МФЦ.
Деятельность в указанном направлении предполагает разработкуи реализацию мероприятий по эффективному информированию граждан и организацийоб услугах, предоставляемых в системе МФЦ.
5. Создание системы обучения сотрудников, участвующих впредоставлении государственных и муниципальных услуг на базе системы МФЦ.
Деятельность в указанном направлении включает реализациюкомплекса мероприятий по разработке требований к ключевым должностным позициям;постановке целей обучения, разработке критериев и показателей эффективностиобучения; разработке и реализации учебных планов и программ, а также проведениеобучающих семинаров и тренингов.
6. Внедрение информационно-коммуникационных технологий.
Деятельность в указанном направлении предполагает реализациюмероприятий по разработке и внедрению автоматизированной информационной системыподдержки оказания государственных (муниципальных) услуг на базе сети МФЦобласти, разработке электронных регламентов услуг, предоставляемых на базе МФЦ,разработке и внедрению интеграционных программно-технических решений,обеспечивающих оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках единогоинформационного пространства области. Кроме того, в рамках данного направленияпредполагается закупка и установка систем электронной очереди, информационныхсправочных киосков (инфоматов), создание единой телефоннойсправочно-информационной службы области, а также проведение иных мероприятий повнедрению передовых информационно-коммуникационных технологий для обеспечениякачественного и комфортного предоставления государственных (муниципальных)услуг.
Раздел IV. ОЦЕНКАЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности и результативности Программы проводитсяв соответствии с методикой оценки эффективности и результативности Программы(далее - Методика), утвержденной настоящим постановлением.
Под эффективностью Программы понимается соответствиефактических объемов финансирования мероприятий Программы объемам бюджетныхассигнований, предусмотренных приложением N 1 к Программе.
Под результативностью Программы понимается достижениецелевых значений показателей результативности Программы. Показателирезультативности Программы делятся на показатели, характеризующие достижениецели Программы, и показатели, характеризующие решение задач Программы.
Целевые значения показателей, характеризующие достижениецели и решение задач Программы, представлены в приложении N 2 к Методике.Паспорта показателей результативности Программы приводятся в приложении N 3 кМетодике.
Раздел V. МЕХАНИЗМРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред.постановления правительства Белгородской области
от 06.06.2011 N216-пп)
Стратегическое управление реализацией Программы осуществляетправительство Белгородской области - организатор системы МФЦ в области.
Правительство Белгородской области:
- координирует взаимодействие областных исполнительныхорганов государственной власти с территориальными управлениями федеральныхорганов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализациимероприятий Программы;
- рассматривает планы реализации мероприятий Программы иотчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценкиэффективности и результативности Программы;
- вносит изменения в целевую программу на основе предложенийгосударственного заказчика Программы.
Руководителем Программы является заместитель руководителяАдминистрации Губернатора области - начальник управленияорганизационно-контрольной работы и административной реформы АдминистрацииГубернатора области, председатель рабочей группы по управлению реализациейпроекта по созданию МФЦ в Белгородской области. Управление реализациеймероприятий Программы осуществляют рабочая группа по управлению реализациейпроекта по созданию МФЦ в Белгородской области и Администрация Губернатораобласти - государственный заказчик Программы.
Рабочая группа по управлению реализацией проекта по созданиюМФЦ в Белгородской области:
- рассматривает отчеты об исполнении мероприятий Программы,подготовленные исполнителями мероприятий Программы, государственным заказчикомПрограммы; готовит и согласовывает предложения об изменении хода реализацииПрограммы;
- согласовывает планы реализации мероприятий Программы,представленные государственным заказчиком Программы;
- согласовывает предложения государственного заказчикаПрограммы о внесении изменений в Программу;
- дает заключения на проекты нормативных правовых актов,методических рекомендаций и иных документов, подготовленные в рамках реализацииПрограммы;
- организует и проводит конкурсный отбор органов местногосамоуправления Белгородской области для оказания поддержки осуществленияпроектов создания МФЦ в муниципальных образованиях путем предоставлениясубсидии из областного бюджета в рамках настоящей Программы;
- вносит предложения о предоставлении победителямконкурсного отбора субсидий из областного бюджета в рамках настоящей Программы.
Государственный заказчик:
- готовит предложения о планах реализации мероприятийПрограммы, выносит планы реализации мероприятий Программы на рассмотрениерабочей группы по управлению реализацией проекта по созданию МФЦ в Белгородскойобласти и правительства Белгородской области;
- готовит отчеты об исполнении мероприятий Программы,выносит отчеты на рассмотрение рабочей группы по управлению реализацией проектапо созданию МФЦ в Белгородской области, по результатам рассмотрения готовитпредложения о внесении изменений в Программу и выносит их на рассмотрениеправительства Белгородской области;
- осуществляет текущий контроль за ходом реализацииПрограммы;
- проводит оценку эффективности и результативности Программыв соответствии с Методикой, утвержденной настоящим постановлением;
- осуществляет отбор исполнителей программных мероприятий(организаций и физических лиц), заключает государственные контракты (договоры)с поставщиками товаров, работ и услуг, контролирует исполнение государственныхконтрактов (договоров);
- осуществляет взаимодействие с органами местногосамоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти по вопросам их участия в Программе; обеспечивает заключение соглашений овзаимодействии между участниками МФЦ;
- готовит предложения в правительство области о выделенииорганам местного самоуправления области - победителям конкурсного отбораденежных средств из областного бюджета в рамках настоящей Программы.
В реализации Программы в установленном порядке участвуюттерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Белгородской области, органыместного самоуправления Белгородской области, действующие МФЦ, а также вновьсозданные Белгородской области (после их государственной регистрации в качествеюридического лица).
Реализация и финансирование Программы осуществляются в соответствиис перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов,действующих на территории области, государственных контрактов (договоров),заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг.Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (организаций ифизических лиц) осуществляется на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд, а также согласно установленному Порядку проведения конкурсного отбораорганов местного самоуправления Белгородской области для оказания поддержкиосуществления проектов создания МФЦ путем предоставления субсидии из областногобюджета в рамках настоящей Программы.
Раздел VI.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета, в т.ч. субсидий из федерального бюджета на реализациюпроектов и мероприятий административной реформы в Белгородской области.Предусматривается софинансирование отдельных мероприятий Программы за счетсредств местных бюджетов.
Общий объем финансирования за счет этих источниковсоставляет:
(в ред. постановления правительства Белгородской области от06.06.2011 N 216-пп)
| Наименование финансовых ресурсов | Плановый объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) | |||||||
| Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Бюджет Белгородской области | 537718,4 | 48560 | 39318,9 | 43340 | 71151,44 | 68901,44 | 134523,48 | 131923,48 |
| Субсидии из федерального бюджета (оценочно) | 40000,0 | 25000 | 5000,0 | 10000 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Местные бюджеты | 27820 | 0 | 0 | 25000 | 500,00 | 500,00 | 910,00 | 910,00 |
| Итого | 605538,4 | 73560 | 44318,9 | 78340,0 | 71651,44 | 69401,44 | 135433,48 | 132833,48 |
(таблица в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 06.06.2011 N 216-пп)
Средства федерального бюджета в виде субсидий выделяютсяМинистерством экономического развития Российской Федерации, Министерством связии массовых коммуникаций Российской Федерации правительству Белгородской областив рамках проведения административной реформы, реализации федеральной целевойпрограммы "Электронная Россия" ежегодно в соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации. Выделение средствопределяется участием правительства Белгородской области в федеральныхконкурсах и итогами реализации проектов, а также с учетом средств, предусмотренныхна данные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Программные мероприятия формируются и финансируются постатьям расходов на капитальные вложения, научно-исследовательские,опытно-конструкторские работы и прочие нужды.
Объемы и источники финансирования Программы приведены вприложении N 2 к настоящей Программе.
Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходяиз результатов выполнения мероприятий Программы.
Раздел VII.ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В процессе реализации Программы возможны следующие видырисков:
1. Правовые риски.
Риски правового характера обусловлены недостаточнойадаптированностью существующих нормативных правовых актов к процедурам посозданию и функционированию МФЦ. Последствием возникновения данных рисков можетстать невозможность использования наиболее эффективной модели создания системыМФЦ.
Внешние риски связаны с фрагментарностью нормативной базы,регламентирующей деятельность МФЦ на федеральном уровне. Минимизация внешнихрисков возможна путем подписания договоров и соглашений между органами власти иорганизациями, участвующими в создании МФЦ и предоставлении государственных имуниципальных услуг на его базе, в частности, соглашений о взаимодействии,соглашений об обмене информацией.
Внутренние риски связаны с отсутствием региональныхнормативных правовых актов, необходимых для создания МФЦ, в частности,нормативных правовых актов, регламентирующих создание и деятельность автономныхучреждений, а также документов, регламентирующих процессы предоставлениягосударственных услуг в рамках МФЦ. Минимизация данных рисков возможна наоснове разработки и принятия новых региональных нормативных правовых актов.
2. Финансово-экономические риски.
Финансово-экономические риски заключаются в недостаточномфинансировании Программы в соответствии с установленными сроками и объемами.Невыполнение графика финансирования может привести, в первую очередь, к срывусроков мероприятий по реконструкции (ремонту) зданий и помещений,предназначенных для размещения МФЦ.
Внешние риски связаны с отсутствием или недостаточнымобъемом софинансирования мероприятий Программы из федерального бюджета. В целяхуправления этим видом рисков в процессе реализации Программы предусматриваетсяизыскание резервов (перераспределение статей расходов) за счет средствобластного бюджета; привлечение средств местных бюджетов для финансированиямероприятий Программы.
Внутренние риски обусловлены недостаточностью средствобластного бюджета на реализацию Программы. В целях управления этими рисками предусматриваетсяустановление приоритетности мероприятий Программы и возможность сокращенияперечня мероприятий.
3. Организационные риски.
Организационные риски обусловлены несогласованностьюдействий исполнителей основных мероприятий Программы. Последствиемвозникновения данного вида рисков может стать невыполнение мероприятийПрограммы в установленные сроки и, как следствие, отсутствие достижения целиПрограммы. В целях управления организационными рисками предусмотрено:
- создание эффективной системы управления на основе четкогораспределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителейПрограммы;
- организация мониторинга выполнения Программы, регулярныйанализ и, при необходимости, корректировка и ранжирование индикаторов ипоказателей, а также мероприятий Программы;
- заключение соглашений с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления,участвующими в реализации мероприятий Программы.
4. Кадровые риски.
Данный вид рисков связан с недостаточной подготовленностьюкадров для работы в МФЦ. Последствием возникновения этого вида рисков могутстать нерегламентированные затруднения и сбои при взаимодействии специалистовМФЦ и заявителей в период реализации Программы. В целях управления кадровымирисками предусмотрено:
- оперативное внесение изменений в административныерегламенты государственных и муниципальных услуг;
- оценка потребности в обучении; разработка и реализациясоответствующих учебных программ;
- разработка системы отбора кадров для работы в МФЦ сустановлением квалификационных требований и конкурсных процедур;
- привлечение к реализации проекта внешних экспертов,консультантов.
5. Социальные риски.
Социальные риски связаны с низким уровнем информированностинаселения о проводимых реформах, и, соответственно, неготовностью населения квосприятию новаций в сфере предоставления государственных и муниципальныхуслуг. Последствием реализации этого вида рисков может стать недовольствоотдельных социальных групп проводимыми в Белгородской области преобразованиями.В целях управления социальными рисками предусмотрены мероприятия по повышениюуровня информированности потребителей услуг, в т.ч. социальная реклама,публикации, выступления в средствах массовой информации, иные формы работы с населением.
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Повышение качества и доступности
государственных и муниципальных
услуг в Белгородской области
на 2009 - 2015 годы"
Перечень
мероприятийобластной целевой программы
"Повышениекачества и доступности государственных
и муниципальныхуслуг на 2009 - 2015 годы"
Список изменяющихдокументов
(в ред.постановления правительства Белгородской области
от 06.06.2011 N216-пп)
I.Нормативно-правовое и методическое обеспечение
повышения качествагосударственных (муниципальных)
услуг на базесистемы МФЦ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Источ- ники финан- сирова- ния | Объем финанси- рования на 2009 - 2015 г.г. (тыс. руб.) | в том числе | Основные исполнители | Ожидаемый результат | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 1.1. | Разработка и утверждение плана мероприятий по созданию МФЦ в Белгородской области | I кварталы 2009 - 2015 г.г. | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Утвержденный план мероприятий по созданию МФЦ в Белгородской области на очередной год |
| Выполнение работ в соответствии с государственными контрактами на выполнение научно-исследовательских работ по темам: "Реализация мероприятий административной реформы в Белгородской области в 2009 году", "Совершенствование государственного управления в Белгородской области в 2010 году" (создание системы управления МФЦ; оптимизация и регламентация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ) | |||||||||||||
| 1.2. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих правовые основы создания и функционирования МФЦ | IV квартал 2009 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области | Утвержденные устав учреждения "Многофункцио- нальный центр Белгородской области (МФЦ)", Положение о МФЦ, Регламент работы МФЦ, типовое соглашение о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, типовое соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ |
| 1.3. | Разработка и утверждение: - перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Белгородской области; - перечня дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Белгородской области; - нормативных правовых актов, регламентирующих текущую деятельность МФЦ | 2009 - 2015 г.г. | | 0 | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Утвержденные перечни государственных и муниципальных услуг, дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; утвержденные штатное расписание МФЦ Белгородской области, положения о структурных подразделениях, внутренний трудовой распорядок, должностные инструкции, инструкции по делопроизводству, положение об оплате труда и премировании сотрудников МФЦ |
| 1.4. | Разработка методики оценки расходов на предоставление удаленных рабочих мест для органов власти на базе МФЦ Белгородской области | IV квартал 2009 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области | Утвержденная методика оценки расходов на предоставление удаленных рабочих мест для органов власти на базе МФЦ |
| 1.5. | Заключение договоров аренды с организациями, предоставляющими дополнительные услуги на базе МФЦ, или размещение государственного заказа на право предоставления дополнительных услуг МФЦ | IV квартал 2009 года - IV квартал 2015 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области, МФЦ Белгородской области | Заключенные договоры аренды с организациями, предоставляющими дополнительные услуги на базе МФЦ, или государственные контракты на право предоставления дополнительных услуг МФЦ |
| 1.6. | Адаптация типового соглашения и заключение соглашений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ между правительством области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления | I квартал 2010 года - II квартал 2015 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, органы исполнительной власти Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | Заключенные соглашения о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ с перечнем услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и местного самоуправления в МФЦ Белгородской области и его филиалах |
| 1.7. | Разработка и утверждение типового соглашения о передаче МФЦ Белгородской области права на осуществление отдельных административных действий в составе государственных услуг | IV квартал 2010 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Утвержденное типовое соглашение о передаче МФЦ Белгородской области права на осуществление отдельных административных действий в составе государственных (муниципальных) услуг |
| 1.8. | Заключение соглашений о передаче МФЦ Белгородской области права на осуществление отдельных административных действий в составе государственных (муниципальных) услуг | I квартал 2010 года - IV квартал 2013 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Заключенные соглашения о передаче МФЦ Белгородской области права на осуществление отдельных административных действий в составе государственных (муниципальных) услуг |
| 1.9. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих создание и функционирование мобильных МФЦ в Белгородской области | IV квартал 2012 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Утвержденное положение о мобильных МФЦ в Белгородской области с перечнем услуг, предоставляемых мобильными МФЦ, типовое соглашение с органами местного самоуправления об организации деятельности мобильного МФЦ на территории муниципального образования |
| 1.10. | Заключение соглашений с органами местного самоуправления об организации деятельности мобильных МФЦ на территории муниципальных образований | 2013 - 2015 г.г. | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Заключенные соглашения с органами местного самоуправления об организации деятельности мобильных МФЦ на территории муниципальных образований |
| 1.11. | Разработка и утверждение пакета документов, регламентирующих работу центра телефонного обслуживания МФЦ | IV квартал 2010 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Утвержденное положение о Центре телефонного обслуживания МФЦ, регламенты обработки обращений заявителей, показатели эффективности работы операторов, перечень услуг |
| | Итого | | | 27690 | 8000 | 9440 | 10000 | 250 | 0 | 0 | 0 | | |
II. Организацияуправления работами по реконструкции
(капитальномуремонту) зданий (помещений), предназначенных
для размещениеМФЦ, их материально-техническое
обеспечение, атакже ввод в эксплуатацию МФЦ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Источ- ник финан- сирова- ния | Объем финанси- рования на 2009 - 2015 г.г. (тыс. руб.) | в том числе | Основные исполнители | Ожидаемый результат | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 2.1. | Подготовка ежегодного плана мероприятий по организационному обеспечению разработки проектно-сметной документации и проведению строительно- монтажных (ремонтных) работ для каждого создаваемого МФЦ | I кварталы 2009 - 2015 г.г. | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, органы местного самоуправления (по согласованию) | Утвержденный план мероприятий по организационному обеспечению разработки проектно-сметной документации и проведению строительных (ремонтных) работ при создании сети МФЦ |
| 2.2. | Выбор зданий (помещений) под МФЦ в муниципальных образованиях Белгородской области | 2009 - 2015 годы | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, органы местного самоуправления | Заключенные соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении зданий (помещений) для реконструкции под размещение МФЦ |
| 2.3. | Обеспечение разработки проектно-сметной документации | 2009 - 2015 годы | Област- ной бюджет | 48896,84 | 0 | 0 | 0 | 5661,24 | 5661,24 | 18787,18 | 18787,18 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области; департамент строительства, транспорта и жилищно- коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления | Разработанная проектно-сметная документация на реконструкцию зданий, помещений, предназначенных под размещение МФЦ |
| 2.4. | Обеспечение проведения строительно- монтажных работ по реконструкции (капитальному ремонту) помещений, предназначенных под размещение МФЦ | 2009 - 2015 годы | Област- ной бюджет | 209484,0 | 48560,0 | 11514,0 | 25000 | 19050 | 14900 | 45810 | 40410 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, органы местного самоуправления (по согласованию) | Реконструиро- ванные (отремонтиро- ванные) здания, помещения, предназначенные для размещения МФЦ |
| Местные бюджеты | 25000,0 | 0 | 0 | 25000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
| 2.5. | Материально- техническое обеспечение деятельности МФЦ | 2009 - 2015 годы | Област- ной бюджет | 23779,1 | 0 | 673,91 | 0 | 3630,00 | 3630,00 | 7922,60 | 7922,60 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Здания, помещения, предназначенные для размещения МФЦ, оборудованные согласно существующим требованиям |
| Местные бюджеты | 2200,00 | 0 | 0 | 0 | 400,00 | 400,00 | 700,00 | 700,00 | |||||
| 2.6. | Оформление помещений МФЦ в соответствии с фирменным стилем | 2010 - 2015 годы | Област- ной бюджет | 1221,8 | 0 | 0 | 0 | 204,20 | 204,20 | 406,70 | 406,70 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Оформленные в соответствии с фирменным стилем помещения МФЦ |
| | | | Местные бюджеты | 620,0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 100 | 210 | 210 | | |
| | Итого | | | 306961,66 | 48560,0 | 12187,9 | 50000 | 29045,4 | 24895,4 | 73836,48 | 68436,48 | | |
III. Мероприятияпо внедрению системы мониторинга повышения
качествагосударственных и муниципальных услуг
| N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Источ- ники финан- сирова- ния | Объем финанси- рования на 2009 - 2015 г.г. (тыс. руб.) | в том числе | Основные исполнители | Ожидаемый результат | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 3.1. | Разработка и утверждение методических материалов по проведению мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ | IV квартал 2009 года | | 0 | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Утвержденные методические рекомендации по проведению мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ |
| 3.2. | Разработка и утверждение методики оценки удовлетворен- ности заявителей качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг | IV квартал 2009 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Методика оценки удовлетворен- ности заявителей качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг |
| 3.3. | Разработка и утверждение порядка мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг через МФЦ | IV квартал 2009 года | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Утвержденный порядок мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг через МФЦ |
| 3.4. | "Пилотное" внедрение (апробация) разработанной системы мониторинга в выбранном МФЦ | III квартал 2010 года | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Заполненные формы мониторинга в соответствии с утвержденным порядком мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг через МФЦ |
| 3.5. | Анализ результатов "пилотного" внедрения (апробации) разработанной системы мониторинга, разработка предложений о доработке методики и порядка мониторинга | IV квартал 2010 года | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Отчет "Результаты внедрения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в МФЦ Белгородской области" |
| 3.6. | Проведение оценки удовлетворен- ности качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в Белгородской области | IV квартал 2009 года - IV квартал 2011 года | Област- ной бюджет | 4000 | 0 | 0 | 0 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Отчет "Оценка качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в Белгородской области" |
| | Итого | | | 4000 | 0 | 0 | 0 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | | |
IV. Мероприятия поинформационному сопровождению
создания сети МФЦ
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------------------------------------------------------+----------------+-----------------+
| N | Мероприятия | Срок |Источ- | Объем | в том числе | Основные | Ожидаемый |
|п/п | |исполне-| ники |финанси-+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+ исполнители | результат |
| | | ния |финан- | рования | 2009 | 2010 |2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | |
| | | |сирова-|на 2009 -| | | | | | | | | |
| | | | ния |2015 г.г.| | | | | | | | | |
| | | | | (тыс. | | | | | | | | | |
| | | | | руб.) | | | | | | | | | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
|4.1.|Разработка и |I кв. | | | | | | | | | |Управление |Утвержденная |
| |утверждение |2009 г. | | | | | | | | | |организационно- |концепция |
| |Концепции | | | | | | | | | | |контрольной |информационного |
| |информационного | | | | | | | | | | |работы и |сопровождения |
| |сопровождения | | | | | | | | | | |административной|деятельности МФЦ |
| |деятельности МФЦ| | | | | | | | | | |реформы | |
| | | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области, | |
| | | | | | | | | | | | |управление | |
| | | | | | | | | | | | |информации и | |
| | | | | | | | | | | | |массовых | |
| | | | | | | | | | | | |коммуникаций | |
| | | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
|4.2.|Разработка и |I | | | | | | | | | |Управление |Утвержденный |
| |утверждение |кварталы| | | | | | | | | |организационно-|детализированный |
| |детализирован- |2009 - | | | | | | | | | |контрольной |план мероприятий|
| |ного плана |2015 | | | | | | | | | |работы и |информационного |
| |мероприятий |г.г. | | | | | | | | | |административной|сопровождения |
| |информационного | | | | | | | | | | |реформы |деятельности МФЦ|
| |сопровождения | | | | | | | | | | |Администрации | |
| |деятельности МФЦ| | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области, | |
| | | | | | | | | | | | |управление | |
| | | | | | | | | | | | |информации и | |
| | | | | | | | | | | | |массовых | |
| | | | | | | | | | | | |коммуникаций | |
| | | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
|4.3.|Разработка и |I | | | | | | | | | |Управление |Утвержденный |
| |утверждение |кварталы| | | | | | | | | |организационно- |медиапланпо |
| |медиаплана по |2009 - | | | | | | | | | |контрольной |освещению работы|
| |освещению работы|2015 | | | | | | | | | |работы и |МФЦ, пресс-пакеты|
| |МФЦ и подготовка|г.г. | | | | | | | | | |административной|для СМИ |
| |пресс-пакетов об| | | | | | | | | | |реформы | |
| |МФЦ для СМИ | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области, | |
| | | | | | | | | | | | |управление | |
| | | | | | | | | | | | |информации и | |
| | | | | | | | | | | | |массовых | |
| | | | | | | | | | | | |коммуникаций | |
| | | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
|4.4.|Разработка |2009 - |Област-| 816,0 | 0 | 0 | 0 | 204,0 | 204,0 | 204,0 | 204,0 |Управление |Макетыпечатной |
| |макетов, |2015 |ной | | | | | | | | |организационно- |информационно- |
| |верстка, |г.г. |бюджет | | | | | | | | |контрольной |презентационной |
| |изготовление | | | | | | | | | | |работы и |продукции (буклет|
| |печатной | | | | | | | | | | |административной|(8 стр., тираж |
| |информационно- | | | | | | | | | | |реформы |35000, |
| |презентационной | | | | | | | | | | |Администрации |полноцвет), |
| |продукции МФЦ | | | | | | | | | | |Губернатора |календарик(тираж|
| | | | | | | | | | | | |области, |35000, |
| | | | | | | | | | | | |управление |полноцвет), 4 |
| | | | | | | | | | | | |информации и |вида листовки |
| | | | | | | | | | | | |массовых |(тираж 35000, |
| | | | | | | | | | | | |коммуникаций |полноцвет), |
| | | | | | | | | | | | |Администрации |годовой отчет) |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
|4.6.|Изготовление и |2009 - |Област-| 1600 | 0 | 0 | 0 | 400 | 400 | 400 | 400 |Управление |Аудио-, |
| |прокат аудио- и |2015 |ной | | | | | | | | |организационно- |видеоролики о |
| |видеороликов, |г.г. |бюджет | | | | | | | | |контрольной |деятельности МФЦ |
| |информирующих о | | | | | | | | | | |работы и | |
| |деятельности | | | | | | | | | | |административной| |
| |МФЦ, публикации | | | | | | | | | | |реформы | |
| |в печатных СМИ | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области, | |
| | | | | | | | | | | | |управление | |
| | | | | | | | | | | | |информации и | |
| | | | | | | | | | | | |массовых | |
| | | | | | | | | | | | |коммуникаций | |
| | | | | | | | | | | | |Администрации | |
| | | | | | | | | | | | |Губернатора | |
| | | | | | | | | | | | |области | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
| |Итого | | | 2416,0 | 0 | 0 | 0 |604,00 |604,00 | 604,00 |604,00 | | |
+-----+----------------+--------+-------+---------+-------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+----------------+-----------------+
V. Мероприятия,направленные на создание системы обучения
и развитиясотрудников, участвующих в предоставлении
государственных имуниципальных услуг на базе системы МФЦ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Источ- ники финан- сирова- ния | Объем финанси- рования на 2009 - 2015 г.г. (тыс. руб.) | в том числе | Основные исполнители | Ожидаемый результат | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 5.1. | Оценка потребности в подготовке и переподготовке кадров для предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ | IV квартал 2010 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, органы местного самоуправления (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) | Утвержденные списки участников семинаров по работе в МФЦ |
| 5.2. | Разработка и проведение семинаров для сотрудников МФЦ | 2010 - 2011 годы | Област- ной бюджет | 960 | | | | 240 | 240 | 240 | 240 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | Проведенное обучение сотрудников МФЦ и представителей органов государственной власти, участвующих в предоставлении услуг на базе МФЦ |
| 5.3. | Разработка учебного курса "Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ" | IV квартал 2009 года | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области | План учебного курса (72 часа), методические материалы к курсу, презентации, раздаточные материалы |
| 5.4. | Обучение сотрудников МФЦ и государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по учебному курсу "Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ" | 2010 - 2015 годы | Област- ной бюджет | 894,0 | 0 | 0 | 0 | 132,0 | 132,0 | 315,0 | 315,0 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, учебное заведение, осуществляющее подготовку и переподготовку гражданских государственных и муниципальных служащих | Отчет о проведенном обучении |
| | Итого | | | 1854,0 | 0 | 0 | 0 | 372,00 | 372,00 | 555,00 | 555,00 | | |
VI. Мероприятия повнедрению информационно-коммуникационных
технологий вдеятельность МФЦ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Источ- ники финан- сирова- ния | Объем финанси- рования на 2009 - 2015 г.г. (тыс. руб.) | в том числе | Основные исполнители | Ожидаемый результат | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 6.1. | Разработка и утверждение концепции автоматизации деятельности системы МФЦ Белгородской области | I квартал 2009 г. | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области | Утвержденная концепция автоматизации деятельности системы МФЦ Белгородской области на 2009 - 2015 г.г. |
| 6.2. | Внедрение типовых программно- технических решений автоматизации предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ Белгородской области | 2012 - 2015 г.г. | Област- ной бюджет | 12600 | 0 | 0 | 0 | 5000 | 5000 | 2600 | 0 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Автоматизация процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ Белгородской области |
| 6.3. | Разработка интеграционных модулей, обеспечивающих организацию межведомствен- ного информационного взаимодействия в рамках сети МФЦ Белгородской области | 2010 г. | | | | | | | | | | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Специализиро- ванные функциональные модули, обеспечивающие автоматизацию межведомствен- ного информационного взаимодействия при оказании государственных (муниципальных) услуг в рамках сети МФЦ Белгородской области |
| 6.4. | Внедрение интеграционных модулей обеспечения межведомствен- ного информационного взаимодействия в МФЦ Белгородской области | 2012 г. | Област- ной бюджет | 2000 | 0 | 0 | 0 | 2000 | 0 | 0 | 0 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Автоматизация процессов информационного обмена при предоставлении государственных (муниципальных) услуг центрами сети МФЦ Белгородской области |
| 6.5. | Закупка и установка оргтехники и программного обеспечения для оснащения МФЦ Белгородской области | 2009 - 2015 г.г. | Област- ной бюджет | 38147 | 0 | 8691,0 | 0 | 4830 | 4830 | 9898 | 9898 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Оснащенные согласно существующим требованиям МФЦ Белгородской области |
| | Феде- ральный бюджет | 17000 | 17000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | ||
| 6.6. | Закупка и установка серверного и сетевого оборудования для оснащения МФЦ Белгородской области | 2012 - 2015 г.г. | Област- ной бюджет | 4900 | 0 | 0 | 0 | 700 | 700 | 1750 | 1750 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | МФЦ Белгородской области, оснащенные сетевым и серверным оборудованием для обеспечения необходимого уровня автоматизации операционной деятельности |
| 6.7. | Закупка оборудования для оснащения МФЦ Белгородской области системами "Электронная очередь" | 2012 - 2015 г.г. | Област- ной бюджет | 29000 | 0 | 0 | 0 | 4000 | 4000 | 10500 | 10500 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Обеспечение комфортного приема посетителей в МФЦ Белгородской области |
| 6.8. | Закупка и установка оборудования для оснащения МФЦ Белгородской области информационными киосками (инфоматами) | 2012 - 2015 г.г. | Област- ной бюджет | 3600 | 0 | 0 | 0 | 400 | 400 | 1400 | 1400 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Обеспечение информирован- ности посетителей при МФЦ Белгородской области |
| 6.9. | Закупка и установка оборудования для организации локальных цифровых АТС в МФЦ Белгородской области | 2012 - 2015 г.г. | Област- ной бюджет | 11000 | 0 | 0 | 0 | 2000 | 2000 | 3500 | 3500 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, управление информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, МФЦ Белгородской области | Организация внутренних и внешних телефонных коммуникаций в МФЦ Белгородской области |
| | Итого | | | 118247 | 17000 | 8691 | 0 | 18930 | 16930 | 29648 | 27048 | | |
VII. Обеспечениефинансирования задания учредителя
государственномуавтономному учреждению Белгородской области
"Многофункциональныйцентр предоставления государственных и
муниципальныхуслуг"
| N п/п | Мероприятия | Срок исполне- ния | Источ- ники финан- сирова- ния | Объем финанси- рования на 2009 - 2015 г.г. (тыс. руб.) | в том числе | Основные исполнители | Ожидаемый результат | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 7.1. | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и подведомственным и им учреждениями на базе МФЦ | Ежегодно | Област- ной бюджет | | | 14000 | 18340 | 22200 | 26100 | 30700 | 36100 | Управление организационно- контрольной работы и административной реформы Администрации Губернатора области, государственное автономное учреждение Белгородской области "МФЦ" | Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в соответствии с государственным заданием учредителя, целевое использование средств |
| | Итого | | | 147440 | | 14000 | 18340 | 22200 | 26100 | 30700 | 36100 | | |
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Повышение качества и доступности
государственных и муниципальных
услуг в Белгородской области
на 2009 - 2015 годы"
Финансированиепрограммных мероприятий
по основнымнаправлениям
Список изменяющихдокументов
(в ред.постановления правительства Белгородской области
от 06.06.2011 N216-пп)
| Источники и направления расходов | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб., с учетом прогноза цен на соответствующие годы | |||||||
| Всего | В том числе по годам: | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Всего финансовых затрат, в том числе из: | 605538,75 | 73560 | 44318,91 | 78340 | 71651,44 | 69401,44 | 135433,48 | 132833,48 |
| областного бюджета | 537718,75 | 48560 | 39318,91 | 43340 | 71151,44 | 68901,44 | 134523,48 | 131923,48 |
| федерального бюджета (на условиях софинансирования) | 40000 | 25000 | 5000 | 10000 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| местных бюджетов | 27820 | 0 | 0 | 25000 | 500,00 | 500,00 | 910,00 | 910,00 |
| Капитальные вложения, в том числе из: | 414848,75 | 65560 | 20878,91 | 50000 | 41961,44 | 38061,44 | 101893,48 | 96493,48 |
| областного бюджета | 370028,75 | 48560 | 20878,91 | 25000 | 41461,44 | 37561,44 | 100983,48 | 95583,48 |
| федерального бюджета (на условиях софинансирования) | 17000 | 17000 | 0 | 0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| местных бюджетов | 27820 | 0 | 0 | 25000 | 500,00 | 500,00 | 910,00 | 910,00 |
| НИР, НИОКР, в том числе из: | 43250 | 8000 | 9440 | 10000 | 7490 | 5240 | 2840 | 240 |
| областного бюджета | 20250 | 0 | 4440 | 0 | 7490 | 5240 | 2840 | 240 |
| федерального бюджета (на условиях софинансирования) | 23000 | 8000 | 5000 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| местных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Прочие расходы, в том числе из: | 147440 | 0 | 14000 | 18340,0 | 22200 | 26100 | 30700 | 36100 |
| областного бюджета | 147440 | 0 | 14000 | 18340,0 | 22200 | 26100 | 30700 | 36100 |
| федерального бюджета (на условиях софинансирования) | 0 | 00 | 0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Утверждена
постановлением
правительства области
от 16 февраля 2009 г. N 51-пп
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И
ДОСТУПНОСТИГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
I. Общие положения
1. Настоящая методика оценки эффективности ирезультативности реализации программы "Повышение качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг на 2009 - 2015 годы" (далее -Методика) предназначена для оценки хода реализации Программы и принятия решенийо необходимости внесения в нее изменений или дополнений.
2. Эффективность Программы оценивается по уровню финансовогообеспечения Программы. Результативность Программы оценивается по степенидостижения целевых значений показателей результативности, представленных вприложении N 2 к настоящей Методике.
3. Оценка эффективности и результативности реализацииПрограммы проводится государственным заказчиком Программы не реже одного раза вгод. Отчет об оценке результативности и эффективности реализации Программыготовится одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета.
4. Отчет об оценке результативности и эффективности реализацииПрограммы представляется на рассмотрение рабочей группы по управлениюреализацией проекта по созданию многофункциональных центров в Белгородскойобласти и правительства Белгородской области.
II. Оценкарезультативности Программы
1. Оценка результативности Программы осуществляется попоказателям результативности, представленным в приложении N 2 к настоящейМетодике. Расчет значений показателей осуществляется в соответствии спаспортами показателей.
2. Процедура оценки результативности состоит из следующихдвух этапов:
- Расчет индекса выполнения показателя.
- Расчет индекса достижения цели или решения задачи.
j
3. Индекс выполнения i-го показателя (R ):
i
факт
x
i
R = --------, где
i план
x
i
факт
x - фактическое значение i-го показателя;
i
план
x - плановое значение i-го показателя;
i
базов
x - базовое значение i-го показателя.
i
При точном совпадении планового значения и фактическогозначения индекс выполнения показателя равен 1. В случае если результатдеятельности выше планового, значение индекса больше 1, в случае если результатдеятельности ниже планового - меньше 1.
4. Индекс достижения цели или решения задачи рассчитывается каксредневзвешенная сумма индексов достижения всех показателей, характеризующихдостижение данной цели (задачи):
факт
x
1 N i
R = --- SUM -------, где N - кол-вопоказателей.
N i=1 план
x
i
5. Для каждого показателя устанавливается интервалдопустимых значений индекса выполнения показателя.
6. В случае если значения индексов выполнения показателей ииндекс достижения цели (задачи) попадают в интервал допустимых значений,выполнение Программы по данному направлению признается результативным. В этомслучае проведение дополнительного анализа причин несоответствия фактическихзначений показателя целевому значению не требуется.
7. В случае если значения индексов выполнения показателей ииндексов достижения цели (задачи) находятся за пределами интервала допустимыхзначений, государственный заказчик Программы проводит исследование причинотклонения фактических значений показателей от запланированных, в рамкахкоторого оценивается:
- качество планирования целевых значений показателейрезультативности;
- качество и актуальность информации, используемой длярасчета значений показателей результативности;
- соблюдение сроков реализации мероприятий Программы;
- соблюдение графика и объемов финансирования мероприятийПрограммы (оценка эффективности Программы).
8. По результатам проведенного анализа государственныйзаказчик Программы готовит предложения об изменении системы задач, показателейи мероприятий Программы. Данные предложения выносятся на рассмотрение рабочейгруппы по управлению реализацией проекта по созданию многофункциональныхцентров в Белгородской области.
9. По результатам рассмотрения рабочей группой по управлениюреализацией проекта по созданию многофункциональных центров в Белгородскойобласти государственный заказчик Программы дорабатывает предложения о внесенииизменений в Программу и готовит проект постановления правительства Белгородскойобласти о внесении изменений и дополнений в Программу.
III. Оценкаэффективности Программы
1. Оценка эффективности Программы проводится на основеанализа финансовой обеспеченности мероприятий Программы.
2. При оценке финансовой обеспеченности Программыосуществляет сравнение фактически произведенных расходов на финансированиемероприятий Программы с запланированными объемами бюджетных ассигнований всоответствии с приложением N 1 к Программе.
3. Оценка финансовой обеспеченности производится в целом поПрограмме, а также по отдельным группам мероприятий Программы:
- мероприятия по разработке нормативно-правовой базы иметодического обеспечения повышения качества государственных и муниципальныхуслуг на базе системы МФЦ;
- мероприятия по реконструкции (капитальному) ремонту зданий(помещений), предназначенных под размещение МФЦ, и материально-техническомуобеспечению создания МФЦ;
- мероприятия по проведению мониторинга повышения качествагосударственных и муниципальных услуг на базе системы МФЦ;
- мероприятия по информационному сопровождению созданиясистемы МФЦ;
- мероприятия по обучению сотрудников, участвующих впредоставлении государственных и муниципальных услуг на базе системы МФЦ;
- мероприятия по внедрению информационно-коммуникационныхтехнологий.
4. Оценка финансовой обеспеченности Программы производитсяза весь период реализации Программы, а также за отчетный финансовый год по всемисточникам финансирования Программы, а также отдельно по средствам областного,местного бюджетов, субсидиям из федерального бюджета.
5. Расчет значений показателей финансовой обеспеченностиПрограммы (Е) осуществляется по формуле:
факт
y
exp план
Е = -------, где y - фактические расходы бюджетов на реализацию
план exp
y
exp
план
Программы за рассматриваемый период; y - расходы на реализацию
exp
Программы, установленные в приложении N 1 к Программе.Результаты расчетов
представляются по формесогласно приложению N 1 к настоящей Методике.
6. При оценке эффективности реализации Программы устанавливаютсяинтервалы допустимых значений для показателей финансовой обеспеченностиПрограммы.
В случае если значения показателей находятся в границахинтервала допустимых значений, Программа признается эффективной и изменениясистемы задач, показателей и мероприятий Программы, а также перераспределенияфинансовых ресурсов между мероприятиями Программы не требуется.
7. В случае если все или отдельные значения показателейнаходятся вне интервала допустимых значений, государственный заказчик Программыпроводит детальный анализ значений показателей результативности Программы, порезультатам анализа готовит предложения об изменении системы задач, показателейи мероприятий Программы. Данные предложения выносятся на рассмотрение рабочейгруппы по управлению реализацией проекта по созданию многофункциональныхцентров в Белгородской области.
8. По результатам рассмотрения рабочей группой по управлениюреализацией проекта по созданию многофункциональных центров в Белгородскойобласти государственный заказчик Программы дорабатывает предложения о внесенииизменений в Программу и готовит проект постановления правительства Белгородскойобласти о внесении изменений и дополнений в Программу.
Приложение N 1
к методике оценки эффективности
и результативности реализации
программы "Повышение качества и
доступности государственных и
муниципальных услуг в Белгородской
области на 2009 - 2015 годы"
Показателифинансовой обеспеченности Программы
|
| За весь период реализации Программы | За отчетный финансовый год | ||||||
| По всем источ- никам фина- нсиро- вания | Сред- ства облас- тного бюд- жета | Субси- дии феде- раль- ного бюд- жета | Сред- ства мест- ных бюдже- тов | По всем источ- никам фина- нсиро- вания | Сред- ства облас- тного бюд- жета | Субси- дии феде- раль- ного бюд- жета | Сред- ства мест- ных бюдже- тов | |
| В целом по Программе |
|
|
|
|
|
|
|
|
| По мероприятиям по разработке нормативно- правовой базы и методического обеспечения повышения качества государственных и муниципальных услуг на базе системы МФЦ |
|
|
|
|
|
|
|
|
| По мероприятиям по реконструкции (капитальному ремонту) зданий (помещений), предназначенных под размещение МФЦ, и материально- техническому обеспечению создания МФЦ |
|
|
|
|
|
|
|
|
| По мероприятиям по проведению мониторинга повышения качества государственных и муниципальных услуг на базе системы МФЦ |
|
|
|
|
|
|
|
|
| По мероприятиям по информационному сопровождению создания системы МФЦ |
|
|
|
|
|
|
|
|
| По мероприятиям по обучению сотрудников, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе системы МФЦ |
|
|
|
|
|
|
|
|
| По мероприятиям по внедрению информационно- коммуникационных технологий |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к методике оценки эффективности
и результативности реализации
программы "Повышение качества и
доступности государственных и
муниципальных услуг в Белгородской
области на 2009 - 2015 годы"
Показателирезультативности реализации Программы
| Цель и задачи Программы | Показатели результативности реализации Программы | Ед. изме- рения | Изменение значений по годам реализации | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Цель Программы | |||||||||
| Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Белгородской области | 1. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных | % | 27 | 35 | 44 | 49 | 56 | 67 | 73 |
| Задача N 1 | |||||||||
| Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям | 2. Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых созданы МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов | % | 5 | 9,5 | 14,3 | 24 | 33 | 67 | 100 |
| 3. Доля утвержденных нормативных правовых актов от общего числа нормативных правовых актов, составляющих правовую основу деятельности МФЦ, в % | % | 29,6 | 81,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Задача N 2 | |||||||||
| Оптимизация процедур предоставления гражданам и юридическим лицам массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг | 4. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МФЦ на основе утвержденных административных регламентов и стандартов | % | - | 60 | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5. Доля органов власти, включенных в систему электронного документооборота МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ | % | - | 20 | 60 | 80 | ||||