Постановление Губернатора Белгородской области от 30.03.2007 № 51

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от30 марта 2007г.                                                                             N 51

Белгород

 

(Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородскойобласти от24.12.2007 г. № 168)

 

О КООРДИНАЦИОННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.07.2007 г. № 86)

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федеральногозакона от 8 января 1998 года N 3 "О наркотических средствах и психотропныхвеществах", а также Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти", в целях координациидеятельности органов исполнительной власти Белгородской области, взаимодействияс территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и организациями в сферепрофилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиковпостановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о координационнойантинаркотической комиссии при губернаторе области и ее состав (не приводится).

2. Утвердить прилагаемый состав рабочей группы -оперативного штаба координационной антинаркотической комиссии при губернатореобласти по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиковна территории Белгородской области (не приводится).

3. Возложить организационное иинформационно-методическое обеспечение деятельности координационнойантинаркотической комиссии при губернаторе области на секретариат Советабезопасности области.

4. Рекомендовать главам местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа:

привести Положение о муниципальных координационныхантинаркотических комиссиях в соответствие с Положением, утвержденным настоящимпостановлением;

ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным, направлять в секретариат Совета безопасности области информацию оборганизации на территории муниципального образования работы по противодействиюзлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

5. Признать  утратившим силу постановление губернатораобласти от 13октября  2003  года  N  114  "О координационной  антинаркотической комиссии при губернаторе области".

6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности областиВ.В.Пучкова.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1марта начиная с 2008 года.

 

 

Заместительгубернатораобласти                                               О.ПОЛУХИН

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора области

от 30 марта 2007 г. N 51

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КООРДИНАЦИОННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ОБЛАСТИ

 

Настоящее Положение в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти устанавливает порядок образования и деятельности координационнойантинаркотической комиссии при губернаторе области.

1. Общие положения

1.1. Координационная антинаркотическая комиссия пригубернаторе области (далее - Комиссия) является постоянно действующимкоординационным органом, обеспечивающим согласованные действия на территорииБелгородской области органов исполнительной власти области во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления,общественными, религиозными объединениями по реализации государственнойантинаркотической политики в сфере профилактики наркомании, решению задач вобласти противодействия незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ на региональном уровне.

1.2. Комиссия осуществляет свои функции вовзаимодействии с предприятиями, учреждениями и организациями, действующими натерритории Белгородской области.

1.3. Правовую основу деятельности Комиссии составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, положения Концепции государственной политики по контролюза наркотиками в Российской Федерации, нормативные правовые акты области, атакже настоящее Положение.

2. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Участие в формировании и реализации на территорииБелгородской области региональной государственной политики по профилактикенаркомании и предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков.

2.2. Координация деятельности органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления, общественных и религиозныхобъединений области по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическимисредствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, обеспечениевзаимодействия с соответствующими территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, муниципальными координационными антинаркотическими органами,Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическимисредствами и их незаконному обороту в Российской Федерации.

2.3. Обеспечение комплексного подхода при разработке иреализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

2.4. Подготовка и внесение в установленном порядкепредложений о совершенствовании региональных и иных нормативных правовых актовпо вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами,психотропными веществами и их незаконному обороту.

2.5. Проведение комплексного анализа ситуации в сферезлоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и ихнезаконного оборота, результатов противодействия распространению наркомании,эффективности систем ее профилактики, выявления, лечения и реабилитации больныхнаркоманией.

2.6. Выработка мер по повышению эффективности борьбы снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ излоупотреблением ими, подготовка и внесение в установленном порядке предложенийо повышении эффективности антинаркотической деятельности всех заинтересованныхведомств и организаций.

2.7. Изучение, обобщение и распространениеположительной практики работы органов, учреждений и организаций поантинаркотической профилактической деятельности.

2.8. Взаимодействие с общественными и религиознымиобъединениями по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту.

3. Принципы деятельности Комиссии

Деятельность Комиссии основывается на принципах:

законности;

конфиденциальности рассматриваемой информации;

поддержки и взаимодействия всех заинтересованныхгосударственных исполнительных органов области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,учреждений, общественных и религиозных объединений;

гласности своей деятельности.

4. Порядок образования Комиссии

4.1. Комиссия образуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области, постановлениемгубернатора области и является постоянно действующим координационным органом вструктуре исполнительной власти области.

4.2. Персональный состав Комиссии утверждаетсягубернатором области.

Возглавляет Комиссию председатель, заместительгубернатора области - секретарь Совета безопасности области, который определяетосновные направления деятельности Комиссии, организует ее работу и ведетзаседания Комиссии.

Первым заместителем председателя Комиссии утверждаетсязаместитель руководителя Совета безопасности области, курирующий вопросыорганизации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на территории Белгородской области.

4.3. В состав Комиссии по согласованию входятпредставители территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, государственных органов и учреждений Белгородской области.

На принципах добровольности и равноправия в составКомиссии могут входить представители зарегистрированных различных общественныхи религиозных объединений, занимающихся решением проблем противодействиязлоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами.

4.4. Для оперативного решения проблемных вопросов,связанных со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом натерритории Белгородской области, в структуре Комиссии создается рабочая группа- оперативный штаб из числа сотрудников правоохранительных органов, являющихсячленами Комиссии.

5. Функциональные полномочия Комиссии

Комиссия для выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции:

разрабатывает меры по реализации региональнойгосударственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту на территории Белгородской области;

рассматривает вопросы, связанные с реализацией федеральныхи областных законодательных актов, ориентированных на борьбу созлоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и ихнезаконным оборотом;

разрабатывает меры по повышению эффективности контроляза ходом реализации на территории Белгородской области федеральных, областных имуниципальных целевых программ противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту, а также осуществляемых в связи с этим мероприятий;

обеспечивает комплексный анализ ситуации,складывающейся в Белгородской области в связи со злоупотреблением наркотиками иих незаконным оборотом, и разработку мер, направленных на борьбу с такимипроявлениями;

координирует деятельность органов государственнойисполнительной власти области и объединяет усилия органов местногосамоуправления муниципальных образований общественных и религиозных объединенийпо профилактике и пресечению распространения наркомании и токсикомании;

обеспечивает взаимодействие с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти в сфере оборота наркотиков;

организует работу по разработке нормативных правовыхактов области по вопросам профилактики наркомании, борьбы с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, по итогам их рассмотрения даетэкспертное заключение;

разрабатывает предложения, направленные нанаучно-методическое, информационное, кадровое, финансовое иматериально-техническое обеспечение реализации региональной государственнойантинаркотической политики;

изучает работу органов исполнительной власти иподведомственных им учреждений и организаций и органов местного самоуправлениямуниципальных образований в области по исполнению федеральных и областныхзаконов, постановлений губернатора области, правительства области по проблемампротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

изучает и координирует деятельность муниципальныхкоординационных антинаркотических органов, оказывает иморганизационно-методическую помощь;

издает ежеквартально областной информационныйбюллетень "Нарконет";

регулярно информирует в установленной формегубернатора области о состоянии наркоситуации в Белгородской области ипринимаемых мерах, направленных на развитие профилактической антинаркотическойдеятельности;

взаимодействует с общественными организациями повопросам антинаркотической деятельности;

взаимодействует со средствами массовой информации повопросам освещения хода реализации региональной государственнойантинаркотической политики в области, пропаганды здорового образа жизни;

организует изучение и распространение в областироссийского и международного опыта антинаркотической профилактическойдеятельности;

принимает меры по развитию межрегиональных контактов,направленных на совершенствование региональной государственнойантинаркотической политики.

6. Права Комиссии

Комиссия в пределах свое компетенции имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимые для осуществления своих полномочий документы и информацию отгосударственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований;

заслушивать на своих заседаниях должностных лицорганов исполнительной власти области и других государственных органов области,органов местного самоуправления, председателей муниципальных координационныхантинаркотических органов области по вопросам осуществления профилактической антинаркотическойдеятельности;

создавать при необходимости рабочие группы изпредставителей органов исполнительной власти области, государственных органовобласти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов для оперативнойи качественной подготовки документов и решений Комиссии по проблемампротиводействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропнымивеществами и их незаконному обороту;

вносить в установленном порядке предложения повопросам, требующим решения губернатора области, правительства области;

осуществлять межрегиональные и международные связи сорганизациями, учреждениями приграничных областей Украины по проблемампротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

в пределах своей компетенции давать официальныеразъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другимнеобходимым составом реквизитов.

7. Организация работы Комиссии

7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность наплановой основе в соответствии с регламентом.

7.2. Ответственным за организацию работы Комиссииявляется председатель Комиссии.

7.3. Основной формой работы Комиссии являетсязаседание. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с текущими планами ееработы, которые согласовываются с заинтересованными органами государственнойвласти и утверждаются губернатором области. План работы комиссии формируется,как правило на полугодие.

7.4. Комиссия в целях реализации своих полномочийпринимает постановления.

Постановления принимаются Комиссией по результатамрассмотрения материалов в пределах своих функциональных полномочий.

8. Подготовка и проведение заседаний Комиссии

8.1. Заседания Комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал, и являются, как правило,открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации, сучетом характера рассматриваемых материалов, Комиссия может принятьмотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

По поручению и под председательством губернатораобласти может быть проведено расширенное заседание Комиссии с участием главместного самоуправления муниципальных районов и городского округа и иныхзаинтересованных должностных лиц органов власти и управления области.

Заседания рабочей группы - оперативного штабапроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Порядок подготовки и проведения ее заседанийаналогичный порядку проведения Комиссии.

8.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

Порядок подготовки и проведения каждого заседанияустанавливает председатель Комиссии, в его отсутствие - один из заместителейпредседателя Комиссии.

8.3. Дату, повестку дня заседания определяетпредседатель Комиссии, в его отсутствие - один из заместителей председателяКомиссии.

Заседание Комиссии по поручению председателя Комиссииможет проводить один из заместителей председателя Комиссии.

8.4. Члены Комиссии в своей деятельности вправе:

вносить предложения по вопросам, относящимся к ведениюКомиссии, излагать в письменном виде особое мнение;

вносить в установленном порядке предложения повопросам, требующим решения губернатора области, правительства области илиобластной Думы, соответствующих органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа.

8.5. Присутствие на заседании членов Комиссииобязательно. Они не могут делегировать свои полномочия иным лицам. В случаеотсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменном виде, которое подлежит отражению в протоколеКомиссии и прилагается к его решению.

При невозможности участия в заседании члены Комиссииинформируют об этом председателя Комиссии, в его отсутствие - первогозаместителя председателя.

Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждениирассматриваемых на заседании вопросов.

8.6. Организация изучения вопроса для рассмотрения назаседании Комиссии, подготовка справок, записок по итогам изученияосуществляется членами Комиссии под организационно-методическим руководствомодного из заместителей председателя Комиссии и ответственного секретаря.

8.7. Подготовленные к рассмотрению на заседанииКомиссии материалы в обязательном порядке не позднее чем за 3 дня до заседанияпредставляются членам Комиссии ответственным секретарем.

8.8. При проведении закрытых заседаний Комиссии(закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск назаседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются ссоблюдением установленных правил работы с секретными документами и режимасекретности.

8.9. Материалы, содержащие конфиденциальные сведения,вручаются членам Комиссии под роспись в реестре во время регистрации передзаседанием и подлежат возврату ответственному секретарю Комиссии по окончаниизаседания.

8.10. Присутствие представителей средств массовойинформации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи назаседаниях Комиссии организуются в порядке, определяемом председателем или поего поручению первым заместителем председателя комиссии, руководителем аппаратаКомиссии.

8.11. Представители органов исполнительной властиобласти и других заинтересованных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа, заинтересованныхорганизаций участвуют в заседаниях Комиссии в установленном порядке.

8.12. Комиссия информирует население области черезсредства массовой информации, в том числе электронные, о вопросах,рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

9. Постановление Комиссии

9.1. По результатам рассмотрения вопросов на заседанииКомиссии принимается постановление.

9.2. Постановление принимается простым большинствомголосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосовголос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме, мотивировано иоформлено протоколом.

В случае несогласия с принятым решением член Комиссииизлагает свое мнение в письменном виде, которое приобщается к протоколузаседания.

9.3. Постановление подписывается председательствующимна заседании Комиссии и оглашается вслед за его принятием, вступает в силу содня его принятия.

9.4. Постановления, принимаемые Комиссией в пределахсвоей компетенции, обязательны для исполнения органами исполнительной властиобласти и другими государственными органами и их подведомственнымиучреждениями. Для территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга постановления носят рекомендательный характер.

9.5. Постановление Комиссии в течение трех днейнаправляется для исполнения в соответствующие органы исполнительной властиобласти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,органы местного самоуправления области, организации и учреждения.

Должностные лица органов, учреждений и организаций,указанных в настоящем пункту в течение указанного в постановлении срока обязаныв письменном или электронном видах сообщить Комиссии о мерах, принятых по егоисполнению.

10. Протокол заседания Комиссии

10.1. На заседании Комиссии ответственный секретарьКомиссии ведет аудиозапись хода проведения заседания и протокол, в которомдолжны быть указаны:

дата и место проведения заседания Комиссии;

председательствующий на заседании Комиссии;

персональный состав присутствующих членов Комиссии;

персональный состав приглашенных;

ход обсуждения по каждому из рассматриваемых вопросов(доклад, выступления) и содержание принятых по нему постановлений.

К протоколу прилагаются особые мнения членов Комиссии,если таковые имеются.

10.2. В случае необходимости доработки проектоврассмотренных на заседании Комиссии материалов, по которым высказаныпредложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручениечленам Комиссии. Если срок доработки специально не оговаривается, то онаосуществляется в срок до 10 дней.

10.3. Протоколы заседаний (выписки из постановленийКомиссии) секретариатом Комиссии рассылаются членам Комиссии, а такжеорганизациям и должностным лицам по списку, утверждаемому первым заместителемпредседателя Комиссии, в трехдневный срок после получения подписанногопротокола.

10.4. Контроль за исполнением решения и поручений,содержащихся в протоколах заседаний Комиссии, осуществляется секретариатомКомиссии.

Постановления Комиссии снимаются с контроля по решениюпредседателя Комиссии после проведенного изучения итогов выполненияпостановления, о чем информирует исполнителей на очередном заседании.

10.5. Протоколы заседания Комиссии подписываютсяпредседательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссиии сдаются в архив согласно номенклатуре дел в установленном порядке.

11. Организационное, финансовое и

материально-техническое обеспечение деятельностиКомиссии

11.1. Организационное и информационное обеспечениедеятельности Комиссии, подготовку обобщенных материалов и проектовпостановлений, подлежащих рассмотрению на заседании, контроль за исполнениемпринятых постановлений и обеспечение постоянного взаимодействия сПравительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическимисредствами и их незаконному обороту Российской Федерации и антинаркотическимиорганами муниципальных районов и городского округа осуществляет секретариатКомиссии, состоящий из сотрудников секретариата Совета безопасности области,назначаемых председателем Комиссии, в случае необходимости из числа сотрудниковорганов исполнительной власти, государственных органов области, представителикоторых входят в состав Комиссии.

11.2. Основными задачами секретариата Комиссииявляются:

- разработка проекта плана работы Комиссии и егосогласование заинтересованными государственными органами власти;

- обеспечение подготовки и проведения заседанийКомиссии;

- извещение членов Комиссии о повестке дняпредстоящего заседания с приложением подготовленных членами проектов решенийКомиссии, справок по вопросам, подлежащих обсуждению и иных материалов;

- регистрация членов Комиссии при проведении еезаседаний; обеспечение деятельности Комиссии по контролю за исполнением еерешений;

- получение и анализ информации обобщественно-политических, социально-экономических и иных процессах в области,оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в рамках проводимого мониторинганаркоситуации, выработка предложений Комиссии по устранению причин и условий,способствующих их проявлению;

- обеспечение взаимодействия Комиссии сПравительственной межведомственной комиссией в противодействии злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту;

- организация и координация деятельности рабочихорганов Комиссии;

- обеспечение деятельности Комиссии по координации иконтролю за работой координационных антинаркотических комиссий муниципальныхобразований;

- организация и ведение делопроизводства Комиссии;

- осуществление анализа работы Комиссии и внесениепредложений о ее совершенствовании;

- в случае необходимости - подготовка предложений овнесении изменений и дополнений в настоящее Положение и состав комиссии;

- выполняет отдельные поручения председателя Комиссии.

11.3. Документационное и материально-техническоеобеспечение деятельности Комиссии осуществляется административно-хозяйственнымотделом и управлением информатизации, связи и делопроизводства аппаратагубернатора области.

12. Контроль за деятельностью Комиссии

Контроль за деятельностью Комиссии осуществляетсясоответствующими службами аппарата губернатора области в порядке, установленномзаконодательством Белгородской области и соответствующими нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти области.