Постановление Правительства Белгородской области от 05.05.2006 № 95-пп
О социальной программе Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году"
Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области от 29.05.2007 г. N 110-пп П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 5 мая 2006 г. N 95-пп (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 21.12.2006 г. N 254-пп) О социальной программе Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря2005 года N74-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на2006 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 17апреля 2006 года N17 "Об утверждении правил финансирования в 2006 годурасходов на социальные программы субъектов Российской Федерации,включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации" и в целях координации работы, рассмотрения ипринятия решений по вопросам финансирования указанных расходовправительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу Белгородскойобласти "О проведении мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных и муниципальныхстационарных и полустационарных учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в2006 году" (далее - Социальная программа). 2. Утвердить Правила финансирования в 2006 году расходов насоциальные программы за счет средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (прилагаются). 3. Утвердить состав комиссии при правительстве области пореализации на территории Белгородской области Социальной программы засчет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году(прилагается). 4. Департаменту социальной политики области (Худаев Д.В.),ГУ-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородскойобласти (Белая Л.Б.), управлению социальной защиты населения области(Гетманский В.З.) обеспечить реализацию на территории областиСоциальной программы за счет средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. 5. Признать утратившим силу постановление правительстваБелгородской области от 27 апреля 2005 года N 100-пп "О социальнойпрограмме Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных и муниципальныхстационарных и полустационарных учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в2005 году"". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики области (Худаев Д.В.). Информацию о ходе реализации постановления представить к 1сентября 2006 года и 20 января 2007 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп Социальная программа Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" Паспорт Социальной программы Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году"Наименование Программы - Социальная программа Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы госу- дарственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" (далее - социальная программа)Заказчик Программы - департамент социальной политики областиОсновные разработчики - ГУ-отделение Пенсионного фонда РоссийскойПрограммы Федерации по Белгородской областиОсновные цели - укрепление материально-технической базыПрограммы государственных и муниципальных учрежде- ний социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нера- ботающим пенсионерамОсновные задачи - улучшение условий проживания престарелыхПрограммы граждан и инвалидов в учреждениях со- циального обслуживания населения и оказа- ние единовременной материальной помощи неработающим пенсионерамСроки реализации - до 1 января 2007 года.ПрограммыОсновные исполнители - отделение Пенсионного фонда РоссийскойПрограммы Федерации по Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской областиОбъемы финансирования - на финансирование учреждений социального обслуживания населения - 11 122,7 тыс. рублей; на адресную социальную помощь малообеспе- ченным неработающим пенсионерам - 3 352,51 тыс.рублей; объемы финансирования могут уточнятьсяОжидаемые результаты - осуществление мероприятий, связанных сПрограммы празднованием Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида, укрепление мате- риально-технической базы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, сокращение оче- редности на размещение нуждающихся в постороннем уходе пожилых граждан и инвалидов; улучшение качества условий жизни нера- ботающих пенсионеров области; внимание к проблемам старшего поколенияСистема организации - заказчик Программы осуществляет не-контроля за исполнением посредственный контроль за ее реализациейПрограммы и целевым использованием средств через комиссию при правительстве области по реализации на территории Белгородской области Социальной программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Фе- дерации в 2006 году (далее - Комиссия при правительстве области) Приоритетные направления Социальной программы В области большое внимание уделяется работе по осуществлению мерпо улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степениих социальной защищенности. Поэтому принимаются значительные меры порешению социальных проблем населения, такие как: - адресная социальная помощь. На эти цели согласнопостановлению губернатора Белгородской области от 22 ноября 2005 годаN82 "О программе социальной поддержки малообеспеченного (малоимущего)населения области в 2006 - 2008 годах" в 2006 году предусмотренысредства за счет областного бюджета в сумме 72835 тыс. рублей; - в соответствии с постановлением правительства Белгородскойобласти от 23 ноября 2005 года N36-пп "Об утверждении пообъектныхобъемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт объектов по местным программам области на 2006 год"выделены средства из областного бюджета в размере 12363 тыс. рублей наулучшение материально-технической базы учреждений социальногообслуживания; - поддержка общественных благотворительных организаций,проведение областных мероприятий органами социальной защиты населения.На эти цели предусмотрены средства в сумме 4270,0 тыс. рублей изобластного бюджета. Учитывая, что область является сельскохозяйственной идотационной, за исключением 3-х районов, необходимо участие средствПенсионного фонда Российской Федерации в решении социальных вопросов. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря2005 года N 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерациина 2006 год" на реализацию постановления Правительства РоссийскойФедерации от 17 апреля 2006 года N 217 "Об утверждении правилфинансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектовРоссийской Федерации, включая оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в частиоказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счетсредств Пенсионного фонда Российской Федерации" отделению Пенсионногофонда Российской Федерации по Белгородской области на реализациюсоциальных программ выделены средства в сумме 17475,21 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот 21.12.2006 г. N 254-пп) Наша область относится к числу "стареющих", в ней проживают более450 тысяч пенсионеров, или более 30 процентов от общего числа жителей.В области расположено 48 стационарных и полустационарных учрежденийсоциального обслуживания населения. Практически в каждом районеимеются стационарные учреждения малой вместимости, в которых, не меняяместо проживания, пожилые люди и инвалиды обеспечиваются постороннимуходом, медицинским обслуживанием и питанием. Материально-техническая база отдельных учреждений требуетреконструкции и капитального ремонта, так как они в основномрасположены в приспособленных помещениях старой постройки, износкоторых составляет до 85 процентов. Во многих районах существуеточередь на поселение в стационарные учреждения. Учитывая рост количества пожилых граждан, требующих социальнойреабилитации, постоянного постороннего ухода и государственной заботычерез социальное обслуживание в условиях стационаров, в Белгородскойобласти ведется работа по созданию социальных учреждений для гражданпожилого возраста и инвалидов путем нового строительства иреконструкции имеющихся. Исходя из расчетного лимита и учитывая первоочередные проблемыобласти в рамках социальных программ, Комиссия при правительствеобласти приняла решение о направлении средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации (далее - Фонда) в пределах расчетного лимита наоказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 3352,51тыс. рублей, в том числе оказание помощи в связи с празднованием ДняПобеды - 1000,0 тыс. рублей и на укрепление материально-техническойбазы государственных и муниципальных стационарных учрежденийсоциального обслуживания населения в размере 12122,70 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот 21.12.2006 г. N 254-пп) Проанализировав поступающие обращения пенсионеров, ветеранов иинвалидов, Комиссия при правительстве области определила программуадресной социальной помощи данным категориям населения нафинансирование мероприятий, связанных с: - празднованием Дня Победы, - проведением Дня пожилого человека, - проведением Дня инвалида, - предоставлением единовременной материальной помощи. При оказании единовременной материальной помощи, финансированиивыполнения работ, оказания услуг, приобретения товаров, в том числесредств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости,особое внимание обращается на включение в списки малоимущих и одинокихнеработающих пенсионеров, неработающих пенсионеров из семей, состоящихтолько из пенсионеров, а также неработающих пенсионеров, не имеющихправа на предоставляемые в соответствии с действующимзаконодательством льготы и меры социальной поддержки за счет бюджетоввсех уровней. Определены суммы оказания единовременной материальной помощи: - неработающим пенсионерам - до 2000 рублей; - малоимущим неработающим пенсионерам на приобретение предметовпервой необходимости - до 5000 рублей; - при оказании адресной социальной помощи неработающимпенсионерам в экстренных случаях (пожар, потеря имущества) - до 10000рублей; - при оказании адресной социальной помощи неработающимпенсионерам на текущий ремонт, приобретение крупногабаритной бытовойтехники, предметов реабилитации - до 50000 рублей. Из перечня первоочередных объектов социального обслуживаниянаселения, учитывая значимость для области ввода в эксплуатацию втекущем году, Комиссия при правительстве области определиланеобходимость финансирования в 2006 году за счет средств Фонда постатье "Капитальное строительство" реконструкции жилого дома подспальный корпус с мансардным этажом областного государственногоучреждения стационарного типа "Геронтологический центр"Борисовского района Центр временного проживания граждан пожилоговозраста и инвалидов областного "Геронтологического центраБорисовского района" и по статье "Оборудование" -Геронтологического центра в с. Гостищево Яковлевского района. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот 21.12.2006 г. N 254-пп) Областное государственное учреждение стационарного типа"Геронтологический центр" является медико-социальным учреждением длявременного (сроком от одного до шести месяцев) проживания престарелыхграждан, инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, в связи счастичной утратой здоровья. Целью деятельности учреждения являетсяосуществление реабилитационных мероприятий социального, медицинского,психологического и лечебно-трудового характера, направленных на болееполную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушениемздоровья. Нетрадиционные методы диагностики в современномлечебно-оздоровительном комплексе, в котором работают лечебныекабинеты: лазеролечения, магнитотерапии, электросветолечения, разныевиды массажа (вибромассаж, подводный, классический), мануальнойтерапии, фитотерапии, гидроколонотерапии позволяют получитьпенсионерам, инвалидам, ветеранам комплексную медицинскуюреабилитацию. За 2001 - 2006 годы на базе областного Геронтологического центрапрошли оздоровление более 3500 пенсионеров, инвалидов, ветеранов. Реконструкция жилого дома под спальный корпус позволит увеличитьчисло мест пребывания до 160 и решить проблему оздоровления иреабилитации лиц старшего поколения. С участием средств Фонда в 2005 году введена вторая очередьГеронтологического центра в с. Гостищево Яковлевского района, чтопозволило завершить создание в районе трехуровневой системысоциального обслуживания. Для полноценной работы центру необходимооснащение мебелью и оборудованием. Контроль за целевым расходованием средств Фонда на финансированиесоциальных программ осуществляется департаментом социальной политикиобласти, муниципальными образованиями, ОПФР, управлением социальнойзащиты населения области. Мероприятия Социальной программы|—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||N п/п| Мероприятия Социальной | Сроки | Ответственные за || | программы | исполнения | исполнение ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 1. |Подготовка Перечня| Февраль |Департамент социальной|| |первоочередных объектов| 2006 года |политики области || |социального обслуживания| |ГУ-отделение || |населения области,| |Пенсионного фонда|| |строительство, капитальный| |Российской Федерации|| |ремонт и оснащение которых| |по Белгородской|| |необходимо завершить в| |области (далее - ОПФР)|| |2006 году | |Управление социальной|| | | |защиты населения|| | | |области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||1.1. |Подготовка письма о выделении| Февраль |Департамент социальной|| |средств на завершение| 2006 года |политики области || |строительства, капитальный| |ОПФР || |ремонт и оснащение учреждений| | || |социального обслуживания| | || |населения | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||1.2. |Оформление заявки на|Май 2006 года|ОПФР || |финансирование в 2006 году| | || |социальных программ за счет| | || |средств Фонда | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 2. |Составление сводной росписи|Май 2006 года|ОПФР, управление|| |расходов на социальную| |социальной защиты|| |программу за счет средств| |населения области || |Пенсионного фонда Российской| | || |Федерации в 2006 году | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||2.1. |Подготовка дополнительных смет|Май 2006 года|ОПФР, управление|| |на финансирование расходов| |социальной защиты|| |учреждений социального| |населения области || |обслуживания в разрезе| | || |предметных статей экономической| | || |классификации расходов за счет| | || |средств Фонда в 2006 году | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 3. |Расчет потребности средств на|Май 2006 года|Департамент социальной|| |оказание адресной социальной| |политики области, ОПФР|| |помощи неработающим пенсионерам| | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 4. |Приоритетные направления|Май 2006 года|Комиссия при|| |оказания адресной социальной| |правительстве области || |помощи неработающим пенсионерам| | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 4.1 |Отбор получателей адресной| Постоянно |Комиссия при|| |социальной помощи | |правительстве области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||4.2. |Определение суммы| Постоянно |Комиссия при|| |единовременной материальной| |правительстве области || |помощи неработающим пенсионерам| | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 5. |Проведение контроля за целевым| Постоянно |Департамент социальной|| |расходованием средств| |политики области,|| |Пенсионного фонда Российской| |ОПФР, управление|| |Федерации | |социальной защиты|| | | |населения области,|| | | |органы местного|| | | |самоуправления ||—————|———————————————————————————————|—————————————|——————————————————————| Утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп Правила финансирования в 2006 году расходов на социальные программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 15Федерального закона от 22 декабря 2005 года N74-ФЗ "О бюджетеПенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год", постановленияПравительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N17 "Обутверждении правил финансирования расходов на социальные программысубъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий поликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий вчасти оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам засчет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и устанавливаютпорядок направления, расходования и контроля за целевым использованиемсредств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд),предназначенных для финансирования в 2006 году расходов: а) на укрепление материально-технической базы государственных имуниципальных стационарных и полустационарных учреждений социальногообслуживания населения (далее - учреждения социального обслуживания),включая приобретение технологического и реабилитационногооборудования, предметов длительного пользования, а также накапитальный ремонт объектов, на строительство объектов учрежденийсоциального обслуживания, осуществляемое в целях ликвидацииочередности на размещение в этих учреждениях пенсионеров и обеспечениясоблюдения санитарных норм при их размещении, завершение которыхпредусматривается в 2006 году. Финансирование указанных мероприятийосуществляется при условии их выполнения в 2006 году; б) на оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, включая: приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметовпервой необходимости и осуществление подписки на периодическиепечатные издания, в том числе пенсионеров, проживающих в учрежденияхсоциального обслуживания населения; предоставление единовременной материальной помощи; осуществление мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы,проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида. 1. Комиссия при правительстве области по реализации на территорииБелгородской области Социальной программы за счет средств Фонда в2006 году (далее - Комиссия при правительстве области) на основаниизаявок, поступивших на рассмотрение, принимает решение об оказании(отказе) адресной социальной помощи. Решения Комиссии приправительстве области оформляются протоколом, который подписываетпредседатель и все члены комиссии. Комиссия при правительстве областикак полномочный орган: - определяет приоритетные направления оказания адреснойсоциальной помощи и финансирования учреждений социальногообслуживания; - определяет получателей адресной социальной помощи за счетсредств Фонда и степень их нуждаемости; - определяет размер единовременной материальной помощинеработающим пенсионерам. 2. Учреждения социального обслуживания, исходя из выделенных имсредств на указанные цели, составляют дополнительную смету расходов (сучетом статей и подстатей показателей бюджетной классификацииРоссийской Федерации), которая утверждается руководителем учреждения исогласовывается с управлением социальной защиты населения области иГУ-отделением Пенсионного фонда по Белгородской области (далее -ОПФР). Отбор поставщиков (исполнителей) продукции, выполнения работ,оказания услуг должен осуществляться в соответствии с требованиямизаконодательства в части организации закупки продукции, выполненияработ и оказания услуг для государственных нужд. 2.1. Договоры подряда заключаются в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 9 94-ФЗ "О размещении заказов 9на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для 9государственных и муниципальных нужд", Указом 0 Президента РоссийскойФедерации от 8 апреля 1997 N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" и всоответствии с дополнительной сметой расходов учреждений социальногообслуживания населения (далее - Учреждения) по кодам экономическойклассификации. 3. Проектно-сметная документация, перечень используемыхматериалов и цен на поставляемые товары и предоставляемые услугисогласовываются с департаментом строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области. 4. Финансирование расходов Учреждений в соответствии сутвержденными дополнительными сметами расходов осуществляется послепредставления Учреждениями соответствующих документов, подтверждающихфактическое выполнение договора. В целях обеспечения начала работ возможен авансовый платеж вразмерах, определенных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 июня 1994 года N45 "Об авансировании подрядных работна объектах строительства для федеральных государственных нужд". 5. Учреждения ведут учет поступления и расходования средств Фондана отдельном счете в порядке, установленном для бюджетных организаций,и ежеквартально представляют в управление социальной защиты населенияобласти и ОПФР бухгалтерскую отчетность о расходовании указанныхсредств. 6. Комиссия при правительстве области определяет и утверждаетполучателей адресной социальной помощи, размер единовременного пособияв зависимости от степени их нуждаемости, подтверждаемой актомобследования материально-имущественного положения. 7. ОПФР осуществляет финансирование адресной социальной помощи ввиде денежной выплаты в соответствии с решением, утвержденнымпротоколом Комиссии, при наличии представленных документов: - заявления об оказании адресной социальной помощи; - акта обследования; - копии справки медико-социальной экспертизы. 8. Контроль за целевым расходованием средств Фонда нафинансирование социальных программ осуществляется департаментомсоциальной политики области, ОПФР, управлением социальной защитынаселения области. Утвержден постановлением Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп Состав комиссии при правительстве области по реализации на территории Белгородской области Социальной программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 годуХудаев - начальник департамента социальной политикиДмитрий Васильевич области - заместитель председателя прави- тельства области, председатель комиссииБлаговещенский - первый заместитель начальника департаментаБорис Кузьмич социальной политики области, заместитель председателя комиссии Члены комиссии:Белая - управляющий ГУ-отделением Пенсионного фондаЛидия Борисовна Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)Гетманский - начальник управления социальной защиты населе-Василий Захарович ния Белгородской областиДеркач - председатель областного совета ветерановМария Афанасьевна войны, труда, Вооруженных сил и правоохрани- тельных органов (по согласованию)Лихошерстова - исполнительный директор областного фондаВера Ивановна социальной поддержки населенияСоловецкий - Председатель Правления регионального отделенияИван Стефанович "Союз пенсионеров России" Белгородской области (по согласованию)Стукалов - начальник управления здравоохранения Белго-Александр Федорович родской области