Постановление Областной Думы Белгородской области от 23.03.2006 № П/7-3-4
О проекте закона Белгородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 23 марта 2006 г. N П/7-3-4 О проекте закона Белгородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции" В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: 1. Проект закона Белгородской области "О лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции" принять в первом чтении. 2. Направить указанный проект закона Губернатору Белгородскойобласти, депутатам областной Думы, представительным органам и главамместного самоуправления муниципальных образований в Белгородскойобласти для внесения в него замечаний и предложений. Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думыпо развитию хозяйственного комплекса области и маломупредпринимательству до 8 апреля 2006 года. 3. Комитету областной Думы по развитию хозяйственного комплексаобласти и малому предпринимательству (Новиков Л.Н.) доработатьуказанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение областной Думы во втором чтении. Председатель областной Думы А.Зеликов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 0 лицензировании розничной продажи алкогольной продукции Принят областной Думой в первом чтении 023 марта 2006 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона Настоящий закон определяет порядок лицензирования розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Белгородской области ираспространяется на отношения, участниками которых являютсяюридические лица (организации), занимающиеся розничной продажейалкогольной продукции. Розничную продажу алкогольной продукции вправе осуществлятьорганизации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) вразмере не менее 20 000 тысяч рублей (за исключением организацийобщественного питания) |. Статья 2. Основные понятия В целях настоящего закона используются следующие понятия: лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции(далее также - лицензия) - разрешение на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионныхтребований и условий, выданное лицензирующим органом юридическомулицу; лицензирующий орган - орган исполнительной власти Белгородскойобласти, уполномоченный Губернатором Белгородской области осуществлятьлицензирование розничной продажи алкогольной продукции в соответствиис законодательством Российской Федерации и настоящим законом; лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,переоформлением лицензий, продлением, приостановлением,возобновлением, прекращением действия лицензий и аннулированиемлицензий, осуществлением государственной регистрации лицензий (ведениереестра), предоставлением сведений из реестра, а также контролемлицензирующего органа за соблюдением лицензиатами соответствующихлицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажиалкогольной продукции; лицензионные требования и условия - совокупность установленныхзаконодательством Российской Федерации и Белгородской областитребований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно приосуществлении розничной продажи алкогольной продукции; лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции; соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившиеся влицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции; лицензионный контроль - мероприятия, осуществляемые лицензирующиморганом для обеспечения соблюдения лицензиатами лицензионныхтребований и условий; территориально обособленный объект - каждый торговый объектсоискателя лицензии или лицензиата, относящийся к определенному типу икатегории предприятий в соответствии с техническими регламентамиРоссийской Федерации, на котором осуществляется розничная продажаалкогольной продукции; обследование - мероприятия по проверке соответствиятерриториально обособленного объекта соискателя лицензии илилицензиата лицензионным требованиям и условиям. Статья 3. Полномочия лицензирующего органа В полномочия лицензирующего органа входят: 1) выдача лицензий на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции; 2) продление действия лицензий; 3) переоформление лицензий; 4) приостановление действия лицензии; 5) возобновление действия лицензии; 6) обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий; 7) формирование и ведение реестра лицензий и предоставлениезаинтересованным лицам сведений из реестра; 8) контроль за соблюдением лицензиатами законодательства вобласти розничной продажи алкогольной продукции, а также условий,предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажиалкогольной продукции; 9) иные полномочия в соответствии с федеральным законом, а такжес настоящим законом. Статья 4. Реестр лицензий 1. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции подлежат государственной регистрации посредством внесениясведений о них в реестр лицензий и присвоения им идентификационногономера. 2. Реестр лицензий содержит информацию о: 1) выданных лицензиях; 2) лицензиях, срок действия которых продлен; 3) лицензиях, срок действия которых истек (прекративших своедействие); 4) переоформленных лицензиях; 5) приостановленных и возобновленных лицензиях; 6) аннулированных лицензиях. 3. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытойдля ознакомления и включает в себя следующие сведения: 1) наименование, юридический и фактический адрес лицензиата иместо нахождения территориально обособленных объектов; 2) код лицензиата по общероссийскому классификатору предприятий иорганизаций; 3) идентификационный номер налогоплательщика; 4) сведения о лицензирующем органе; 5) вид алкогольной продукции; 6) даты выдачи и | 0номера лицензий; 7) сроки действия лицензий; 8) даты принятия решений о продлении сроков действия лицензий исроки, на которые продлено действие лицензий; 9) основания и даты переоформления лицензий; 10) основания, даты и сроки приостановления действия лицензий ивозобновления действия лицензий; 11) основания и даты прекращения действия лицензий; 12) основания и даты аннулирования лицензий. 4. По заявлению органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, физических или юридическихлиц лицензирующий орган выдает выписку из реестра лицензий оконкретном лицензиате, с указанием необходимых сведений. 5. За выдачу выписки из реестра лицензий взимается плата вразмере одной десятой установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда за запись об одном лицензиате. Плата за выдачувыписки из реестра лицензий зачисляется в областной бюджет. 6. Органам государственной власти и органам местногосамоуправления выписка из реестра лицензий предоставляется бесплатно. 7. Срок предоставления выписки из реестра лицензий не можетпревышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления идокумента, подтверждающего внесение платы за выдачу выписки из реестралицензий. Статья 5. Выдача лицензии, продление срока действии ипереоформление лицензии 1. Для получения лицензии организация представляет влицензирующий орган следующие документы: 1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или)сокращенного наименования и организационно - правовой формыюридического лица, места его нахождения, мест нахождения еготерриториально обособленных объектов, наименования банка и номерарасчетного счета банка, лицензируемого вида деятельности, видаалкогольной продукции и срока, на который испрашивается лицензия; 2) копии учредительных документов и копия документа огосударственной регистрации организации - юридического лица (спредъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверенынотариусом); 3) копия документа о постановке организации на учет в налоговоморгане; 4) копия документа об уплате платы за рассмотрение заявления овыдаче лицензии; 5) справка налогового органа об отсутствии у организациизадолженности по уплате налогов и сборов; 6) заключения специально уполномоченных государственных органов осоответствии торговых и складских помещений организации санитарно -эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам итребованиям; 7) документ, подтверждающий наличие у организации оплаченногоуставного капитала (уставного фонда) в соответствии со статьей 1настоящего закона. 2. Документы, представленные в лицензирующий орган для получениялицензии, регистрируются и принимаются по описи. Опись составляетсялицензирующим органом в двух экземплярах, второй экземпляр описипередается соискателю лицензии с отметкой лицензирующего органа оприеме документов. 3. Документы, представленные в лицензирующий орган для получениялицензии, подлежат экспертизе лицензирующим органом. 4. В целях проверки соответствия соискателя лицензии лицензионнымтребованиям и условиям лицензирующий орган проводит обследование егостационарных торговых и складских помещений, предназначенных длярозничной продажи алкогольной продукции, каждого территориальнообособленного объекта. Обследование проводится в порядке,установленном Правительством Белгородской области. 5. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдачепринимается лицензирующим органом по результатам проведения экспертизыдокументов и обследования в течение 30 дней со дня получения заявленияи всех необходимых документов. При необходимости проведениядополнительной экспертизы представленных документов указанный срокможет быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30дней. 6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указаниемпричин отказа направляется соискателю лицензии, лицензиату вписьменной форме в трехдневный срок после принятия данного решения. 7. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: 1) выявление в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; 2) несоответствие помещений соискателя лицензии, лицензиаталицензионным требованиям и условиям; 3) несоответствие организации - соискателя лицензии инымустановленным законом лицензионным требованиям. 8. Лицензия выдается в единственном экземпляре и подписываетсяруководителем лицензирующего органа или уполномоченным им лицом изаверяется печатью этого органа. Бланки лицензии имеют степеньзащищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию иномер. Бланки являются документом строгой отчетности. Приобретение,учет и хранение бланков осуществляет лицензирующий орган. 9. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдаетсяна срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. 10. Лицензии выдаются по каждому поставляемому или поступающему врозничную продажу виду произведенной алкогольной продукции, указанномув статье 2 Федерального закона "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции": 1) спиртные напитки; 2) водка; 3) вино; 4) натуральное вино. 11. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,выданной организации, распространяется на деятельность еетерриториально обособленных объектов при указании в лицензии их местнахождения. На каждом территориально обособленном объекте розничной торговлидолжна находиться нотариально заверенная копия лицензии. 12. Срок действия лицензии может быть продлен на основаниизаявления о продлении срока действия лицензии, представляемоголицензиатом в лицензирующий орган не позднее, чем за 30 дней до датыокончания срока действия лицензии. К заявлению прилагаются документы,предусмотренные пунктами 1, 4, 5 части 1 настоящей статьи. Заявление о продлении срока действия лицензии рассматриваетсялицензирующим органом в течение 15 дней. По результатам рассмотрениязаявления принимается решение о продлении срока действия лицензии илиоб отказе в продлении этого срока. В течение трех дней после принятиясоответствующего решения лицензирующий орган сообщает в письменнойформе о своем решении организации, а в случае принятия решения оботказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа. 13. Решение о продлении срока действия лицензии сопровождаетсясоответствующей отметкой в лицензии о сроке, на который продлеваетсялицензия. Данная отметка заверяется печатью лицензирующего органа иподписью руководителя лицензирующего органа или уполномоченного имлица. 14. При реорганизации организации переоформление лицензииосуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлениюорганизации или ее правопреемника. 15. В случае изменения наименования организации (без еереорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензиимест нахождения ее территориально обособленных объектов, измененияиных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензиипереоформление лицензии осуществляется на основании заявленияорганизации с приложением документов, подтверждающих указанныеизменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензииосуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этомуказанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранеевыданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган. 16. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующийорган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавшихнеобходимость переоформления лицензии. До переоформления лицензииорганизация или ее правопреемник осуществляет свою деятельность наосновании ранее выданной лицензии. 17. При переоформлении лицензии в связи с изменением местанахождения юридического лица обязательно проведение обследованияторговых и складских помещений. 18. Организация, имеющая лицензию на осуществление производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,при получении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции, представляет в лицензирующий орган только заявление овыдаче лицензии, копию документа об уплате платы за рассмотрениезаявления о выдаче лицензии и справку налогового органа об отсутствииу организации задолженности по уплате налогов и сборов. Статья 6. Сбор за выдачу лицензии 1. За рассмотрение заявлений о выдаче лицензии, продлении срокадействия лицензии, переоформлении лицензии, взимается плата в размерепяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплатытруда. 2. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного влицензирующий орган, а также в случае отзыва заявления соискателемлицензии, лицензиатом плата за рассмотрение заявления возврату неподлежит. 3. За выдачу лицензии, продление срока действия лицензии,взимается лицензионный сбор в размере ста установленных федеральнымзаконом минимальных размеров оплаты труда. Лицензионный сбор вноситсясоискателем лицензии и лицензиатом до получения лицензии. 4. Лицензионный сбор и плата за рассмотрение заявлениязачисляются в областной бюджет. Статья 7. Приостановление, возобновление, прекращение действиялицензии и аннулирование лицензии 1. Действие лицензии может быть приостановлено решениемлицензирующего органа на основании материалов, представленныхконтролирующими органами, а также по инициативе самого лицензирующегооргана в пределах его компетенции в следующих случаях: 1) нарушение организацией лицензионных требований и условий; 2) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа обустранении выявленных нарушений в течение срока, указанного впредписании; 3) непредставление в установленный срок заявления опереоформлении лицензии; 4) непредставление в установленный срок в лицензирующий органдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции; 5) оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов,удостоверяющих легальность и законность алкогольной продукции. 2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии,но не более чем на шесть месяцев. В случае если в установленный сроклицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий органобязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 3. После получения от организации заявления об устраненииобстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии,лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Вслучае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного изэтих решений действие лицензии считается возобновленным. 4. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия непродлевается. 5. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявлениясамого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии. 6. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа в случаях, установленных федеральнымзаконом. 7. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 8. Решение о приостановлении действия лицензии или направлении всуд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующиморганом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованиемне позднее чем через три дня со дня принятия решения. Статья 8. Осуществление лицензионного контроля 1. При осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган: 1) проводит обследование, в том числе обследование территориальнообособленных объектов лицензиата в порядке, установленномПравительством Белгородской области, и в соответствии с планомобследований, установленным лицензирующим органом; 2) запрашивает необходимые документы и информацию о деятельностиорганизации; 3) выносит лицензиату предписания об устранении нарушенийлицензионных требований и условий. 2. Предписание об устранении нарушений лицензионных требований иусловий выносится лицензирующим органом в письменной форме не позднее30 дней со дня выявления нарушений. Право вынесения предписания имеютруководитель лицензирующего органа или уполномоченное им лицо. 3. В предписании должны быть указаны: 1) наименование лицензирующего органа; 2) описание выявленных нарушений со ссылкой на законодательствоРоссийской Федерации и Белгородской области; 3) срок для устранения выявленных нарушений, который не можетбыть менее десяти дней и более трех месяцев со дня вынесенияпредписания. 4. Лицензиат, получивший предписание, обязан в течение трех днейпосле истечения срока, установленного в предписании для устранениявыявленных нарушений, представить в лицензирующий орган отчет обустранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны бытьуказаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждомупункту предписания. Статья 9. Переходные положения 1. Лицензии, выданные лицензирующим органом в установленномпорядке предпринимателям без образования юридического лица довступления в силу настоящего закона, сохраняют свое действие до 1 июля2006 года. 2. Организации, имеющие лицензии на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции на день вступления в силу настоящегозакона, обязаны привести свою деятельность в соответствие слицензионными требованиями, установленными федеральным законом инастоящим законом и до 1 июля 2006 года переоформить лицензии. Приэтом лицензионный сбор не взимается, срок действия лицензиисохраняется. Статья 10. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона, признатьутратившим силу закон Белгородской области от 7 декабря 2000 года N118 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции"(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2001, N 24). 3. Губернатору Белгородской области, Правительству Белгородскойобласти, органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим законом. Губернатор Белгородской области Е.Савченко