Постановление Областной Думы Белгородской области от 22.02.2006 № П/6-22-4
О проекте закона Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22 февраля 2006 г. N П/6-22-4 О проекте закона Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: 1. Проект закона Белгородской области "О наделении органовместного самоуправления полномочиями по организации предоставления ипредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"принять в первом чтении. 2. Направить указанный проект закона Губернатору Белгородскойобласти, депутатам областной Думы, представительным органам и главамместного самоуправления муниципальных образований в Белгородскойобласти для внесения в него замечаний и предложений. Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думыпо законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления до10 марта 2006 года. 3. Комитету областной Думы по законодательной деятельности ивопросам местного самоуправления (Селиверстов Ю.И.) доработатьуказанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение областной Думы во втором чтении. Председатель областной Думы А.Зеликов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Принят областной Думой в первом чтении 22 февраля 2006 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправления полномочиямипо организации предоставления и предоставлению мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа следующими государственными полномочиями,переданными Российской Федерацией органам государственной властисубъектов Российской Федерации: 1) по организации предоставления и предоставлению мер социальнойподдержки, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг,лицам, обладающим правом на предоставление этих мер социальнойподдержки в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 26 ноября 1998 годаN175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча" и от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне", а также Законом РСФСР "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ЗаконаРоссийской Федерации от 18 июня 1992 года N3061-1); 2) по приему документов, формированию личных дел граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС и приравненных к ним категорий граждан, в целяхорганизации выплаты им компенсаций и пособий, а также по передаче ворган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющийфункции социальной защиты населения, сведений, необходимых длясоставления списков получателей этих компенсаций и пособий,предоставляемых в территориальный орган Федерального казначейства всоответствии с установлением Правительства Российской Федерации от 31декабря 2004 года N907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 3) по приему от граждан документов для выдачи удостоверенияединого образца, подтверждающего право на получение мер социальнойподдержки, предусмотренных Федеральным законом 10 января 2002 года N2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"и по предоставлению в орган исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющий функции социальной защиты населения, сведений,подлежащих внесению в реестр учета граждан, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27декабря 2004 года N 849 "Об утверждении правил выдачи удостоверенийединого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; 4) по приему от граждан документов и направлению в органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функциисоциальной защиты населения, сведений, необходимых для выдачиудостоверений, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча, в соответствии с ПриказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от24 апреля 2000 года N 229 "Об утверждении положения о порядкеоформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении"Маяк" и сбросов радиоактивным отходов в реку Теча"; 5) по организации предоставления и предоставлению ежегоднойденежной выплаты лицам, обладающим правом на ее получение всоответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"; 6) по организации предоставления и предоставлению компенсацийстраховых премий по договору обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств гражданам, обладающимправом на их получение в соответствии с Федеральным законом от 25апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств"; 7) по организации предоставления мер социальной поддержки (в томчисле, по передаче в орган исполнительной власти Белгородской области,осуществляющий функции социальной защиты населения, необходимыхсведений для составления заявок и отчетов о фактически произведенныхрасходах, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации), атакже по предоставлению мер социальной поддержки Героям СоветскогоСоюза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы,Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена ТрудовойСлавы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 января 1993года N4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральным законом от 9января 1997 года N5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий ГероямСоциалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". 2. Порядок осуществления полномочий, указанных в части 1настоящей статьи, определяется в соответствии с федеральнымзаконодательством, а также в соответствии с постановлениямиПравительства Белгородской области, принимаемыми в пределахкомпетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по регулированию порядка осуществления этих полномочий,установленной федеральным законодательством. Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении полномочий по организации предоставления ипредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан 1. При осуществлении отдельных государственный полномочий,указанных в части 1 статьи 1 настоящего закона (далее также -переданные полномочия), органы местного самоуправления: 1) принимают и рассматривают обращения граждан, связанные спредоставлением мер социальной поддержки, осуществляют личный приемграждан по вопросам, связанным с предоставлением мер социальнойподдержки; 2) по результатам рассмотрения представленных обращений граждан,связанных с предоставлением мер социальной поддержки, принимаютрешения об их предоставлении или об отказе в их предоставлении; 3) формируют личные дела граждан, обладающих правом напредоставление мер социальной поддержки, в том числе путемформирования баз данных; 4) принимают меры по устранению нарушений порядка предоставлениямер социальной поддержки; 5) совершают иные действия, необходимые для осуществленияпереданных полномочий. 2. При осуществлении переданных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Белгородской областиконсультативную и методическую помощь по вопросам осуществленияпереданных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаяхи порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 3. При осуществлении переданных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) использовать материальные ресурсы и финансовые средства,предоставленные для осуществления переданных полномочий, строго поцелевому назначению; 2) представлять в органы исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий,отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использованииматериальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели; 3) в случае изъятия переданных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Белгородскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления переданныхполномочий 1. Органы государственной власти Белгородской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: 1) предоставляют органам местного самоуправления материальныересурсы и финансовые средства, необходимые для осуществленияпереданных полномочий; 2) издают в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных полномочий; 3) контролируют осуществление органами местного самоуправленияпереданных полномочий, а также использование предоставленных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств; 4) оказывают консультативную и методическую помощь, связанную сорганизацией осуществления переданных полномочий. 2. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций на осуществление органами местного самоуправления переданныхполномочий устанавливается Правительством Белгородской области. Статья 4. Финансирование расходов, связанных с осуществлениеморганами местного самоуправления переданных полномочий 1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органамиместного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счетсубвенций из областного фонда компенсаций, образованного в областномбюджете, общий объем которых состоит из средств, предоставляемых изфедерального бюджета в областной бюджет на реализацию указанныхполномочий, а также части средств областного бюджета, предназначенныхдля компенсации затрат организаций почтовой связи по организациипредоставления отдельных мер социальной поддержки. 2. Субвенции, указанные в части 1 настоящей статьи,распределяются между всеми муниципальными районами и городским округомпропорционально численности граждан, проживающих на территориисоответствующего муниципального образования и обладающих правом напредоставление мер социальной поддержки, полномочиями по организациипредоставления и предоставлению которых наделены органы местногосамоуправления соответствующего муниципального образования, с учетомобъективных условий, влияющих на размер затрат на осуществлениепередаваемых полномочий, и утверждаются законом Белгородской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции. 3. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий, по предоставлению мер социальнойподдержки, указанных в пункте 7 части 1 статьи 2 настоящего закона,осуществляется за счет средств федерального бюджета, зачисляемых вбюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 15 января 1993 года N4301-1 "О статусе ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы" и Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N174-ФЗ "Обюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год". Статья 5. Материальные средства для осуществления органамиместного самоуправления переданных полномочий Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий, устанавливается Правительством Белгородской области. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных им в соответствии с настоящим законом полномочийосуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции социальной защиты населения. Контроль заиспользованием органами местного самоуправления предоставленных науказанные цели материальных ресурсов и финансовых средствосуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции управления финансами. 2. Органы исполнительной власти Белгородской области, указанные вчасти 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий по осуществлениюконтроля за исполнением органами местного самоуправления переданных имв соответствии с настоящим законом полномочий, вправе: 1) проводить проверки работы органов местного самоуправления вчасти осуществления ими переданных полномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления,осуществляющих переданные полномочия, необходимые документы, связанныес их осуществлением; 3) выявлять нарушения установленного порядка осуществленияпереданных полномочий, а также использования предоставленных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета; 4) давать письменные предписания об устранении нарушений,выявленных по результатам проверки работы органов местногосамоуправления в части осуществления переданных полномочий; 5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовыхактов, регулирующих осуществление органами местного самоуправленияпереданных полномочий; 6) выступать в судах в случаях обжалования органами местногосамоуправления данных им письменных предписаний по устранениювыявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий; 7) вносить в Правительство Белгородской области представления обизъятии переданных полномочий. Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении переданных полномочий 1. Органы местного самоуправления в порядке, установленномПравительством Белгородской области, представляют в органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функциисоциальной защиты населения, ежеквартальные и годовые отчеты о ходеосуществления переданных полномочий, включающие в том числе списоклиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, сгруппированныйпо определенным категориям, а в орган исполнительной властиБелгородской области, осуществляющий функции управления финансами, -ежеквартальные и годовые отчеты об использовании финансовых иматериальных средств, полученных на эти цели. 2. При установлении порядка предоставления отчетов, указанных вчасти 1 настоящей статьи, Правительство Белгородской области вправеопределять дополнительные отчетные данные, подлежащие предоставлению ворганы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющиеконтроль за исполнением органами местного самоуправления переданныхполномочий. Статья 8. Изъятие у органов местного самоуправления переданныхполномочий 1. В случае ненадлежащего осуществления органами местногосамоуправления переданных полномочий Правительство Белгородскойобласти по представлению органов исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющих контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных полномочий, вправе изъять эти полномочия. 2. Изъятие переданных полномочий у органов местногосамоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законамиБелгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенныхорганам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий,а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов. 3. В случае изъятия переданных полномочий у органов местногосамоуправления соответствующие полномочия осуществляются органамиисполнительной власти Белгородской области, уполномоченнымиПравительством Белгородской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования и распространяется на отношения, возникшиес 1 января 2006 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко