Постановление Областной Думы Белгородской области от 22.02.2006 № П/6-14-4
О проекте закона Белгородской области "О предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22 февраля 2006 г. N П/6-14-4 О проекте закона Белгородской области "О предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета" В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: 1. Проект закона Белгородской области "О предоставлении бюджетныхкредитов из областного бюджета" принять в первом чтении. 2. Направить указанный законопроект Губернатору Белгородскойобласти, депутатам областной Думы, представительным органам местногосамоуправления, главам местного самоуправления муниципальныхобразований для внесения в него замечаний и предложений. Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думыпо бюджету, финансам и налоговой политике до 10 марта 2006 года. 3. Комитету областной Думы по бюджету, финансам и налоговойполитике (Незнамов Н.В.) доработать указанный законопроект с учетомпоступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы вовтором чтении. Председатель областной Думы А.Зеликов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета Принят областной Думой в первом чтении 22 февраля 2006 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон определяет условия и порядок предоставлениябюджетных кредитов за счет средств областного бюджета. Статья 2. Получатели бюджетных кредитов 1. Получателями бюджетного кредита являются: - местные бюджеты; - юридические лица, зарегистрированные на территории Белгородскойобласти в установленном порядке; - государственные и муниципальные унитарные предприятия. 2. Получателями бюджетного кредита в соответствии с настоящимзаконом не могут выступать: - местные бюджеты при наличии просроченной задолженности по ранееполученным бюджетным кредитам; - юридические лица, в отношении которых в установленном порядкепринято решение о ликвидации и реорганизации, а также находящиеся встадии реорганизации, финансового оздоровления, банкротства; - юридические лица, не имеющие обеспечения исполненияобязательств по возврату бюджетного кредита, за исключениемгосударственных и муниципальных унитарных предприятий; - юридические лица, имеющие задолженность по обязательнымплатежам в бюджеты любого уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации или государственные внебюджетные фонды; - юридические лица, имеющие просроченную задолженность по ранеепредоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 3. Цели, на которые предоставляются бюджетные кредиты Бюджетный кредит предоставляется: 1) местным бюджетам, на покрытие временных кассовых разрывов; 2) открытым акционерным обществам, в которых доля уставногокапитала в размере не менее 75 процентов принадлежит Белгородскойобласти, на цели, определенные уставом общества; 3) государственным и муниципальным унитарным предприятиям, нареализацию задач, определенных при их создании; 4) иным юридическим лицам, на реализацию инвестиционных исоциальнозначимых для развития Белгородской области программ ипроектов. Статья 4. Виды экономической деятельности, на которые бюджетныекредиты не предоставляются Бюджетные кредиты не предоставляются на следующие видыэкономической деятельности: 1) производство дистиллированных алкогольных напитков; 2) производство этилового спирта из сброженных материалов; 3) производство виноградного вина; 4) производство сидра и прочих плодово-ягодных вин; 5) производство прочих недистиллированных напитков из сброженныхматериалов; 6) производство пива; 7) производство табачных изделий; 8) оптовая торговля необработанным табаком; 9) деятельность по организации азартных игр. Статья 5. Решения о предоставлении бюджетных кредитов 1. Решение о предоставлении бюджетных кредитов получателям,указанным в пункте 1 статьи 3 настоящего закона, принимаетсяПравительством Белгородской области. 2. Решение о предоставлении бюджетных кредитов получателям,указанным в пунктах 2 и 3 статьи 3 настоящего закона, а такженекоммерческим организациям, учрежденным Правительством Белгородскойобласти, принимается Губернатором Белгородской области попредставлению органов исполнительной власти Белгородской области,реализующих государственную политику в соответствующей отрасли. 3. Решение о предоставлении бюджетных кредитов получателям,указанным в пункте 4 статьи 3 настоящего закона, принимаетсяГубернатором Белгородской области по представлению Инвестиционногосовета при Губернаторе Белгородской области. Статья 6. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитовместным бюджетам 1. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется утверждение представительным органом местного самоуправленияместного бюджета, наличие источников погашения бюджетного кредита, атакже заключение органом местного самоуправления соглашения о кассовомисполнении местного бюджета с отделением Федерального казначейства посоответствующему муниципальному образованию. Бюджетный кредитпредоставляется на платной основе на срок до одного года. 2. Для получения бюджетного кредита глава местного самоуправленияготовит соответствующее заявление в Правительство Белгородскойобласти. Орган исполнительной власти Белгородской области,осуществляющий функции управления финансами, производит подготовкузаключения на предоставление бюджетного кредита. При наличииположительного заключения орган исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющий функции управления финансами, готовит проектнормативного правового акта Правительства Белгородской области овыдаче бюджетного кредита. 3. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляютсябюджетам муниципальных образований, имеющим статус муниципальногорайона или городского округа, при соблюдении следующих условий: - объем предоставляемых налоговых льгот местного бюджета непревышает 5 процентов от общего объема собственных доходов бюджетамуниципального образования (без учета финансовой помощи от иныхуровней бюджетной системы Российской Федерации); - отсутствие прироста просроченной кредиторской и дебиторскойзадолженности. 4. Использование бюджетных кредитов, полученных местнымибюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам не допускается. 5. Порядок предоставления, использования и возврата органамиместного самоуправления Белгородской области кредитов из областногобюджета регулируется статьей 33 закона Белгородской области от 25ноября 2005 года N 2 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вБелгородской области". 6. Решение о пролонгации действия договора бюджетного кредитаосуществляется в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего закона. Статья 7. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам 1. Бюджетные кредиты предоставляются на основании договоров,заключенных в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации между органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции управления финансами, и получателями бюджетныхкредитов на срок до пяти лет. 2. Уведомление о заключении договора бюджетного кредита сполучателями кредита направляется органом исполнительной властиБелгородской области, осуществляющим функции управления финансами, ворганы исполнительной власти Белгородской области, реализующиегосударственную политику в соответствующей отрасли в течение трех днейс момента заключения договора. 3. В договоре о выдаче бюджетного кредита должно быть указано: - целевое направление денежных средств; - размер денежных средств, предоставляемых в качестве бюджетногокредита; - сроки и порядок возврата бюджетного кредита; - право органа исполнительной власти Белгородской области,осуществляющего функции управления финансами, потребовать отполучателя бюджетного кредита досрочного возврата бюджетного кредита иуплаты причитающихся процентов в случае невыполнения получателембюджета эго кредита любого из своих обязательств по договору; - ответственность сторон за выполнение условий договора. 4. Получатели бюджетных кредитов обязаны вернуть бюджетный кредити уплатить проценты за пользование им на условиях, предусмотренныхдоговорами о выдаче бюджетных кредитов. 5. В пределах установленного срока погашения бюджетных кредитов,орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющийфункции управления финансами, вправе предоставлять рассрочки по уплатепроцентов и основной суммы бюджетного кредита. 6. Решение вопроса об отсрочке по погашению бюджетного кредита иуплаты процентов по нему осуществляется в соответствии с частями 2 и 3статьи 5 настоящего закона. Статья 8. Особенности предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам, не являющимся государственным или муниципальнымиунитарными предприятиями 1. За пользование бюджетными кредитами получатели бюджетныхкредитов уплачивают проценты в размере и порядке, определенных вдоговорах. Процентная ставка за пользование бюджетным кредитом не может бытьниже ставки, установленной законом Белгородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год. 2. В договоре о выдаче бюджетного кредита, кроме условий,указанных в части 3 статьи 7 настоящего закона, определяется способобеспечения обязательств получателя бюджетного кредита. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценныхбумаг, паев. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степеньликвидности. Оценка имущества, представленного в обеспечение получениябюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Размер обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита должен быть не менее суммы основного долга иначисленных процентов (расчетно) по нему, а окончание срокаобеспечения обязательств не менее чем на шесть месяцев позжеустановленного договором срока погашения бюджетного кредита. 5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя бюджетного кредита органом исполнительной властиБелгородской области, осуществляющим функции управления финансами. 6. До заключения договора обеспечения исполнения обязательств повозврату бюджетного кредита платежеспособность поручителя или гарантадолжна быть надлежащим образом проверена органом исполнительной властиБелгородской области, осуществляющим функции управления финансами. Статья 9. Особенности предоставления бюджетных кредитовгосударственным и муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляютсягосударственным или муниципальным унитарным предприятиям на основаниидоговоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. В случае предоставления процентного бюджетного кредита получателибюджетных кредитов уплачивают проценты в размере и порядке,определенных в договорах. 2. Бюджетные кредиты предоставляются без определения способовобеспечения исполнения обязательств. Статья 10. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов 1. Получатели бюджетного кредита обязаны использовать бюджетныйкредит по целевому назначению, в соответствии с договором. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять по первомутребованию органа исполнительной власти Белгородской области,осуществляющего функции управления финансами, необходимые документы,подтверждающие целевое использование средств. 3. При необходимости, для проверки целевого использованияпредоставленных бюджетных кредитов, может быть сформирована своднаярабочая группа с участием специалистов органа исполнительной властиБелгородской области, осуществляющего функции управления финансами, иоргана исполнительной власти Белгородской области, осуществляющегогосударственную политику в сфере экономического развития, а такжедругих уполномоченных органов исполнительной власти Белгородскойобласти. 4. Контроль за целевым использованием получателями бюджетныхкредитов могут также осуществлять органы исполнительной властиБелгородской области, реализующие государственную политику всоответствующей отрасли. Статья 11. Ответственность получателей бюджетного кредита 1. Получатели бюджетных кредитов несут ответственность занесвоевременный возврат полученных средств в полном объеме, правильныйрасчет и уплату процентов в установленные сроки, а также нецелевоеиспользование, в соответствии с действующим законодательством. 2. За несвоевременную уплату основного долга и процентовполучатель обязан уплатить пеню в размере 1/300 ставкирефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Орган исполнительной власти Белгородской области,осуществляющий функции управления финансами, имеет право взыскивать вустановленном порядке сумму просроченной задолженности бюджетномукредиту и проценты по нему, а также средства, использованные не поцелевому назначению. Статья 12. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившимсилу: 1) Положение о предоставлении юридическим лицам бюджетныхкредитов за счет средств областного бюджета Белгородской области,утвержденного статьей 52.1 закона Белгородской области от 24 декабря2002 года N60 "Об областном бюджете на 2003 год" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2003, N45 (часть I), 47, 52, 53,56 (часть II); 2005, N72); 2) часть 2 статьи 43 закона Белгородской области от 19 декабря2005 года N10 "Об областном бюджете на 2006 год" (Белгородскиеизвестия, 2005, 27 декабря). Губернатор Белгородской области Е.Савченко