Постановление Областной Думы Белгородской области от 22.02.2006 № П/6-34-4
Об обращении депутатов Белгородской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации, Центросоюз Российской Федерации...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22 февраля 2006 г. N П/6-34-4 Об обращении депутатов Белгородской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации, Центросоюз Российской Федерации в связи с реорганизацией Белгородского университета потребительской кооперации В соответствии с пунктом "о" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: 1. Принять обращение депутатов Белгородской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство образованияи науки Российской Федерации, Центросоюз Российской Федерации в связис реорганизацией Белгородского университета потребительской кооперации(прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение депутатов Белгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.Зеликов Приложение к постановлению Белгородской областной Думы от 22 февраля 2006 года N П/6-34-4 ОБРАЩЕНИЕ депутатов Белгородской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Центросоюз Российской Федерации в связи с реорганизацией Белгородского университета потребительской кооперации Депутаты Белгородской областной Думы глубоко возмущены проводимойЦентросоюзом Российской Федерации реорганизацией образовательногоучреждения высшего профессионального образования ЦентросоюзаРоссийской Федерации "Белгородский университет потребительскойкооперации" путём его присоединения к автономной некоммерческойорганизации высшего профессионального образования ЦентросоюзаРоссийской Федерации "Российский университет кооперации". Центросоюз Российской Федерации аргументирует реорганизацию своихвузов необходимостью реформы высшего образования, направленной насоздание крупных научно-образовательных структур. Выросший за 27 летсвоего существования из филиала, Белгородский университетпотребительской кооперации имеет 10 филиалов, в которых обучается 26,5тысяч студентов. Это стабильно развивающееся учреждение, готовящееквалифицированные кадры для экономики области, соседних регионов иполностью отвечающее статусу университета. Потеря этого статуса повлечёт за собой негативные последствия.Во-первых, университет потеряет свою собственность, созданную за счётбелгородских пайщиков и собственных доходов, и право самостоятельнораспоряжаться своими средствами. Во-вторых, вуз лишится докторскогосовета, что приведёт к сокращению числа аспирантов и докторантов.В-третьих, коллектив университета потеряет возможность избирать своегоректора. В-четвёртых, неминуемо произойдёт сокращение контингентастудентов всех форм обучения, что повлечёт сокращениепрофессорско-преподавательского состава и обострит ситуацию на рынкетруда. С 1993 года Центросоюз полностью прекратил финансирование вуза.За этот период на развитие учебно-материальной базы, приобретениеосновных средств, поддержание имущества комплекса в исправномсостоянии университет израсходовал свыше 200 млн. собственных средств.Из областного бюджета на развитие учебного заведения было выделено 4,9млн. рублей. Из городского бюджета на благоустройство территорииуниверситет получил свыше 700 тыс. рублей. Безвозмездно ему всобственность переданы объекты бывшего учреждения "Оздоровительныйлагерь "Ёлочка". У депутатов складывается мнение, что затеянная узким кругом лицреорганизация учебного заведения, ставит своей целью присвоениесобственности, которая создавалась совместными усилиями области,потребительских обществ, коллективом университета. Действующимзаконодательством Российской Федерации образовательные учреждениянаделены особым статусом, отличающимся от статуса иных финансируемыхсобственником учреждений. В частности, образовательное учреждениеможет быть собственником имущества; изъятие или отчуждение имущества уобразовательного учреждения его учредителем допускается только послеистечения срока действия договора между ними; собственник имуществанегосударственного образовательного учреждения не в праве принятьрешение о его ликвидации, поскольку такое учреждение может бытьликвидировано только по решению суда; при ликвидации образовательногоучреждения его имущество направляется на цели развития образования(статьи 34,39 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Из этих положений в их совокупности следует, что образовательныеучреждения обладают автономией по отношению к своему учредителю, в томчисле и в имущественной сфере, что связано, прежде всего, снеобходимостью признания, соблюдения и защиты права граждан наобразование, как одного из важнейших социальных прав личности, инедопустимости его умаления или нарушения только лишь в связи симущественными интересами учредителя образовательногоучреждения. Именно с этих позиций следует толковать и положения статьи34 Закона Российской Федерации "Об образовании", в силу которойреорганизация образовательного учреждения возможна только путемизменения его статуса или организационно-правовой формы, но неприсоединения к другому образовательному учреждению. Депутаты областной Думы считают, что данное решение, принятоеЦентросоюзом Российской Федерации в середине учебного года без учётамнения студентов, заключивших договор с университетом, их родителей ипреподавателей, без согласования с органами государственной властиобласти и местного самоуправления, является поспешным и неправомерным,и требует вмешательства депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации, Министерства образования и науки Российской Федерации. Депутаты Белгородской областной Думы