Постановление Областной Думы Белгородской области от 28.07.2005 № 44-29-III
О проекте закона Белгородской области "Об осуществлении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 28 июля 2005 г. N 44-29-IIIО проекте закона Белгородской области"Об осуществлении учета граждан, нуждающихсяв жилых помещениях, и предоставлении имжилых помещений по договору социальногонайма" В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: 1. Проект закона Белгородской области "Об осуществлении учетаграждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилыхпомещений по договору социального найма" принять в первом чтении. 2. Направить указанный законопроект Губернатору Белгородскойобласти, депутатам областной Думы, представительным органам местногосамоуправления, главам местного самоуправления муниципальныхобразований для внесения в него замечаний и предложений. Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думыпо законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления до13 августа 2005 года. 3. Комитету областной Думы по законодательной деятельности ивопросам местного самоуправления (Клепиков Ю.Н.) доработать указанныйзаконопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение областной Думы во втором чтении. Председатель областной Думы А.Зеликов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Об осуществлении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма Принят областной Думой в первом чтении 28 июля 2005 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон устанавливает порядок ведения учета граждан,постоянно проживающих на территории Белгородской области, нуждающихсяв жилых помещениях, а также порядок предоставления данной категорииграждан жилых помещений. Статья 2. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях 1. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет)осуществляется органами местного самоуправления в Белгородскойобласти. 2. Органами местного самоуправления устанавливаются размеручетной нормы площади жилого помещения, а также размер нормыпредоставления площади жилого помещения. Статья 3. Предоставление жилого помещения 1. Жилое помещение предоставляется гражданам, признаннымнуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 4настоящего закона, и принятым на учет. 2. Жилое помещение предоставляется по договору социального наймаиз муниципального жилищного фонда поселения (городского округа) поместу постоянного жительства граждан, признанных нуждающимися в жилыхпомещениях. 3. Предоставление жилых помещений по договору социального наймаосуществляется по норме предоставления площади жилого помещения. Статья 4. Основания признания граждан нуждающимися в жилыхпомещениях 1. Нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, признанныемалоимущими, в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона и,кроме того: 1) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника жилого помещения и занимающие жилыепомещения менее учетной нормы площади жилого помещения на одногочеловека; 2) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника жилого помещения; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилыхпомещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма или собственниками жилых помещений, членамисемьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятойнесколькими семьями, в составе одной из которых имеется больной,страдающий тяжелой формой хронического заболевания, отнесенногосоответствующим перечнем к заболеваниям, при которых совместноепроживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иногожилого помещения, занимаемого по договору социального найма илипринадлежащего на праве собственности. 2. При наличии у нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма и (или) членов его семьи, собственника жилогопомещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений,занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им направе собственности, обеспеченность жилыми помещения определяется,исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Статья 5. Порядок признания граждан малоимущими 1. Гражданин является малоимущим в случае если: 1) его среднедушевой доход менее установленного; 2) стоимость его имущества, находящегося в частной собственности,менее установленного. 2. Среднедушевой доход рассчитывается как совокупная суммадоходов каждого члена семьи, исчисленная в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания им государственнойсоциальной помощи", деленная на число месяцев, в которые были полученыданные доходы, и деленная на число всех членов семьи. 3. Стоимость имущества учитывается в порядке, установленном длясоответствующего имущества Законом Российской Федерации от 9 декабря1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", ЗакономРоссийской Федерации от 12 декабря 1991 года N 2020-1 "О налоге симущества, переходящего в порядке наследования или дарения", ЗакономРоссийской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате заземлю", главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации (частьвторая) от 05 августа 2000 года N 117-ФЗ. 4. Размер среднедушевого дохода, размер стоимости имущества, атакже порядок их исчисления и проверки достоверности устанавливаетсяорганами местного самоуправления. 5. Решение о признании граждан малоимущими принимается органамиместного самоуправления. Статья 6. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях 1. Граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях,принимаются на учет, осуществляемый органом местного самоуправления поместу жительства граждан. 2. Принятие на учет осуществляется на основании соответствующегозаявления гражданина, подписываемого всеми проживающими совместно сним дееспособными членами семьи. 3. К заявлению, указанному в части 2 настоящей статьиприлагаются: 1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство орождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении(удочерении), судебное решение о признании членом семьи, иныедокументы в соответствии с действующим законодательством); 2) решение уполномоченного органа о признании гражданинамалоимущим в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона; 3) документы, подтверждающие основания, установленные статьей 4настоящего закона; 4) иные документы, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 4. Документами, подтверждающими основания, установленные статьей4 настоящего закона являются: 1) выписка из домовой книги; 2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение опредоставлении жилого помещения, иные документы в соответствии сдействующим законодательством); 3) выписка из технического паспорта с поэтажным планом (приналичии) и экспликацией; 4) справка органов государственной регистрации о наличии илиотсутствии, жилых помещений на праве собственности по меступостоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждымдееспособным членом семьи заявителя. 5. Орган местного самоуправления отказывает в принятии гражданинана учет в случаях, если: 1) не представлены документы, указанные в частях 3,4 настоящейстатьи; 2) отсутствуют основания для признания нуждающимся в жиломпомещении, установленные статьей 3 настоящего закона 3) не истек срок, предусмотренный статьей 6 настоящего закона. 6. Органы местного самоуправления в течение тридцати рабочих днейрассматривают документы, указанные в частях 3, 4 настоящей статьи ипринимают решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия решениясообщается гражданину, подавшему соответствующее заявление. Статья 7. Последствия намеренного ухудшения гражданами своихжилищных условий Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшениюжилищных условий, в результате которых такие граждане могут бытьпризнаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранеечем через пять лет со дня совершения указанных действий. Статья 8. Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях 1. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятиясоответствующего решения органа местного самоуправления. 2. Граждане, которые в соответствии с федеральными законами имеютправо на внеочередное предоставление жилых помещений по договорусоциального найма, включаются в отдельные списки. 3. Органы местного самоуправления ежегодно в период с 1 января по1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить ворган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статуснуждающегося в жилом помещении. 4. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до полученияими жилых помещений по договорам социального найма или до выявленияоснований для снятия с учета. Статья 9. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях 1. Граждане снимаются с учета в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, установленных статьей 3 настоящегозакона; 3) их выезда в другое поселение (городской округ) на постоянноежительство; 4) приобретение ими за счет бюджетных средств, выделенных вустановленном порядке органом государственной власти или органомместного самоуправления, жилого помещения; 5) получения ими в установленном порядке от органагосударственной власти или органа местного самоуправления бюджетныхсредств на приобретение или строительство жилого помещения; 6) предоставления им в установленном порядке от органагосударственной власти или органа местного самоуправления земельногоучастка для строительства жилого дома; 7) выявления в представленных ими документах сведений, несоответствующих действительности и послуживших основанием принятия научет, а также неправомерных действий должностных лиц органа,осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии научет. 2. Решение о снятии с учета принимается органом местногосамоуправления, принимавшим решение о принятии на учет, и должносодержать основания снятия с такого учета. Граждане, в отношении которых было приняты решение о снятии сучета, извещаются о данном решении в течение трех рабочих дней со дняпринятия решения. 3. Если после снятия с учета у гражданина вновь возникло правопринятия на учет, то принятие на учет производится по общимоснованиям. Статья 10. Очередность предоставления гражданам жилых помещений 1. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходяиз времени принятия на учет. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального наймапредоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленномпорядке непригодными для проживания и неподлежащими ремонту илиреконструкции; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, по окончании их пребывания в образовательных и иныхучреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, вприемных семьях, семейных детских домах, детских домах семейного типа,при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы вВооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хроническихзаболеваний, указанных в соответствующем перечне. Статья 11. Порядок предоставления гражданам жилых помещений 1. Жилые помещения предоставляются на всех членов семьи,определенных статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации,включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилоепомещение. 2. Предоставляемые жилые помещения должны соответствоватьследующим условиям: 1) находиться в черте соответствующего населенного пункта; 2) иметь общую площадь на одного человека не менее нормыпредоставления; 3) являться отдельным жилым помещением и отвечать требованиям,предъявляемым к жилым помещениям. 3. При наличии согласия граждан им может быть предоставлено жилоепомещение общей площадью менее нормы предоставления на одногочеловека. При этом снятие с учета данных граждан не допускается. 4. При предоставлении жилого помещения гражданину, имеющему всобственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения,находящегося у него в собственности. 5. Гражданину, который в течение пяти лет перед получением жилогопомещения произвел отчуждение жилого помещения, принадлежащего ему направе собственности, или осуществил действия, установленные статьей 6настоящего закона, предоставляется жилое помещение с учетом размеражилого помещения, находившегося у него до отчуждения или до совершениядействий, указанных статьей 6 настоящего закона. 6. Решение о предоставлении жилого помещения из муниципальногожилищного фонда принимается органом местного самоуправления. О данномрешении граждане извещаются в течение 3 рабочих дней со дня принятиярешения. 7. Перед предоставлением жилых помещений граждане представляют ворганы местного самоуправления документы, предусмотренные статьей 5настоящего закона, а также письменное обязательство совершеннолетнихчленов семьи освободить после получения ими жилого помещения ранеезанимаемой на условиях социального найма жилой площади (за исключениемслучаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемусяжилому помещению). 8. Решение о заселении жилых помещений принимается органамиместного самоуправления в течение тридцати дней со дня ввода жилогодома (части жилого дома) в эксплуатацию либо со дня их освобождения. Статья 12. Учет законных интересов граждан при предоставлениижилых помещений 1. При предоставлении жилых помещений заселение одной комнатылицами разного пола допускается только с их согласия. 2. Жилое помещение может быть предоставлено одиноким гражданамобщей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека,но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляетсобой однокомнатную квартиру либо предназначено для вселениягражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний,указанных в соответствующем перечне. Статья 13. Заключение договора социального найма 1. Договор социального найма заключается на основаниисоответствующего решения органа местного самоуправления опредоставлении жилого помещения. 2. Договор социального найма заключается в письменной форме ипредоставляется непосредственно нанимателю либо другому члену егосемьи по доверенности, оформленной в установленном порядке. Статья 14. Заключительные положения 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 марта 2005 года. 2. Граждане, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 12января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" право на обеспечение жилым помещением, и представившиедокументы для принятия на учет после 1 января 2005 года, принимаютсяна учет в порядке, установленном настоящим законом. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления: 1) установить норму предоставления 18 квадратных метров общейплощади на одного человека. 2) учитывать, что в зависимости от конструктивных особенностейпредоставляемого жилья допускается предоставление жилой площади свышенормы из расчета: на семью из одного человека - 33 квадратных метраобщей площади, на семью из двух человек - 42 квадратных метра общейплощади, на семью из трех и более человек - не менее 18 квадратныхметров общей площади на каждого члена семьи. 3) установить размер учетной нормы 15 квадратных метров. Губернатор Белгородской области