Распоряжение Губернатора Белгородской области от 18.05.2005 № 342-р
Об утверждении Инструкции о порядке организации контроля за исполнением постановлений, распоряжений губернатора и правительства области и Регламента оформления, постановки на контроль и снятия с контроля поручений губернатора области и его заместителей
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 18 мая 2005 г. N 342-рОб утверждении Инструкции о порядкеорганизации контроля за исполнениемпостановлений, распоряжений губернатораи правительства области и Регламентаоформления, постановки на контроль иснятия с контроля поручений губернатораобласти и его заместителей В связи с совершенствованием системы документооборота, принятиемновых организационно-распорядительных документов, регламентирующихвзаимоотношения между органами исполнительной власти области,государственными органами области, органами местного самоуправления иаппаратом губернатора области: 1. Утвердить Инструкцию о порядке организации контроля заисполнением постановлений, распоряжений губернатора и правительстваобласти (прилагается). 2. Утвердить Регламент оформления, постановки на контроль иснятия с контроля поручений губернатора области и его заместителей(прилагается). 3. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 22 октября 2001 года N 504-р "Об утверждении Инструкции опорядке организации контроля за исполнением постановлений,распоряжений и поручений главы администрации области". 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н.Полухина. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена распоряжением губернатора области от 18 мая 2005 года N 342-р ИНСТРУКЦИЯ о порядке организации контроля за исполнением постановлений, распоряжений губернатора и правительства области 1. Общие положения 1. Подготовка постановлений, распоряжений губернатора иправительства области осуществляется по поручению губернатора области,а также согласно перспективным и текущим планам работы органовисполнительной власти области, государственных органов области и иныхорганов. 2. Постановления, распоряжения губернатора и правительстваобласти (далее - документы) подлежат контролю, который устанавливаетсядля обеспечения своевременного и полного решения вопросовсоциально-экономического развития области, укрепления исполнительскойдисциплины в органах исполнительной власти области, государственныхорганах области и органах местного самоуправления. 3. Постановка на контроль и снятие документов губернатора иправительства области с контроля или признание их утратившими силупроизводится губернатором области в соответствии с настоящейИнструкцией. 2. Порядок организации контроля за исполнением документов губернатора и правительства области 1. Контроль за исполнением документов губернатора и правительстваобласти осуществляется управлением организационно-контрольной работыаппарата губернатора области. 2. Документы губернатора и правительства области после ихподписания губернатором области поступают в отделорганизационно-распорядительных документов управления информатизации,связи и делопроизводства аппарата губернатора области, рассылаются поэлектронной почте согласно листам рассылки и вносятся в базуэлектронного документооборота. 3. Контроль сроков исполнения осуществляется с помощьюконтрольной базы электронного документооборота, в которой находятсясведения о ходе исполнения документов губернатора и правительстваобласти. 4. Сроков контроля исполнения могут не иметь следующие документы: о назначении на должность и об освобождении от должности; о поощрениях и награждениях; о премировании государственных служащих; об оказании материальной помощи; о ежемесячных надбавках и доплатах к должностным окладам; о предоставлении отпуска и отзыве из отпуска; о служебных командировках; о выделении денежных средств; о внесении изменений и дополнений в постановления и распоряжениягубернатора и правительства области; о снятии документов с контроля; о признании документов утратившими силу; о создании рабочих групп и комиссий; о передаче имущества. Документы, не имеющие сроков контроля, не вносятся в контрольнуюбазу электронного документооборота. 5. Организация контроля исполнения документов, внесенных вконтрольную базу, осуществляется начальником управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области. По егопоручению ответственный сотрудник управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора областизакрепляет поставленные на контроль документы по принадлежности законсультантами управления организационно-контрольной работы,курирующими органы исполнительной власти области, государственныеорганы области и взаимодействующими с органами местногосамоуправления. 6. Непосредственный контроль за исполнением документовосуществляется руководителями органов исполнительной власти области,государственных органов области, главами местного самоуправлениягородов и районов области, которые несут ответственность за ихсвоевременное и качественное исполнение. 7. Текущий контроль за исполнением документов в органахисполнительной власти области, государственных органах области иорганах местного самоуправления организуется приказами или другимраспорядительным документом руководителей органа исполнительной властиобласти, государственных органов области или постановлением главыместного самоуправления с назначением ответственного специалиста поконтролю за исполнением документов. Копии таких приказов и постановлений передаются в управлениеорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области. 8. Контрольные документы должны содержать сроки их исполнения ифамилии ответственных исполнителей. 9. Управлением организационно-контрольной работы аппаратагубернатора области могут устанавливаться промежуточные срокипредставления информации на имя губернатора области и проводитьсяпроверки исполнения контрольных документов на местах с привлечениемспециалистов органов исполнительной власти области, их структурныхподразделений. 10. Информация о состоянии контроля за исполнением документов иисполнительской дисциплине с учетом результатов проверокпредставляется губернатору области заместителем губернатора области -руководителем аппарата губернатора области ежеквартально. 3. Порядок информирования об исполнении документов и снятия их с контроля 1. За 3 дня до истечения срока исполнения контрольного документаисполнитель письменно на имя губернатора области представляетинформацию об исполнении контрольного документа в управлениеорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области. Информация представляется с обязательным приложением копииконтрольного документа. В заключительной части информации должнысодержаться предложения о снятии с контроля, о признании утратившимсилу, о продлении срока исполнения или указывается "В порядкепромежуточного контроля". 2. Поступившая информация регистрируется в приемной управления ипередается консультантам управления организационно-контрольной работыаппарата губернатора области, курирующим структурные подразделения,представившие информацию. 3. Консультанты в срок не более 2 дней уточняют своевременность иполноту выполнения документов и письменно на оборотной сторонепоследнего листа информации вносят предложения начальнику управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области оснятии документов с контроля или продлении срока контроля заисполнением документов, о признании документов утратившими силу, зачто несут персональную ответственность. 4. Начальник управления организационно-контрольной работыаппарата губернатора области согласовывает поступившую информацию ипередает на согласование первому заместителю руководителя аппаратагубернатора области. 5. Согласованная информация о снятии документа с контроля или опризнании его утратившим силу передается ответственному сотрудникууправления организационно-контрольной работы аппарата губернатораобласти для ежемесячной подготовки проектов постановлений,распоряжений губернатора и правительства области о снятии с контроляпостановлений, распоряжений губернатора и правительства области или опризнании документов утратившими силу. 6. Снятие с контроля постановлений и распоряжений губернатораобласти производится распоряжением губернатора области. Снятие с контроля постановлений и распоряжений правительстваобласти производится распоряжением правительства области. Признание утратившим силу постановления губернатора областипроизводится постановлением губернатора области. Признание утратившим силу распоряжения губернатора областипроизводится распоряжением губернатора области. Признание утратившим силу постановления правительства областипроизводится постановлением правительства области. Признание утратившим силу распоряжения правительства областипроизводится распоряжением правительства области. 7. Проект постановления или распоряжения вместе с представленнымиинформациями после его визирования государственно-правовым управлениемаппарата губернатора области передается в отделорганизационно-распорядительных документов управления информатизации,связи и делопроизводства аппарата губернатора области, которыйпередает его на согласование заместителю губернатора области -руководителю аппарата губернатора области и представляет на подписьгубернатору области. 8. После подписания губернатором области постановления,распоряжения о снятии документа с контроля или о признании егоутратившим силу отдел организационно-распорядительных документовуправления информатизации, связи и делопроизводства аппаратагубернатора области в срок не более 3 дней вносит соответствующиеизменения в контрольную базу электронного документооборота. 9. Губернатор области предоставляет право принятия решения опродлении сроков исполнения документов заместителю губернатораобласти- руководителю аппарата губернатора области. 10. Данные о продлении сроков исполнения постановлений,распоряжений губернатора и правительства области, о поступлениипромежуточной информации в срок не более 3 дней вносятся в контрольнуюбазу электронного документооборота отделоморганизационно-распорядительных документов управления информатизации,связи и делопроизводства аппарата губернатора области. 11. Руководители органов исполнительной власти области,государственных органов области несут персональную ответственность засвоевременное и качественное исполнение постановлений, распоряженийгубернатора и правительства области. За неисполнение или ненадлежащее исполнение контрольных сроковнарушение установленного порядка представления информации обисполнении документов и снятии их с контроля виновные лица несутдисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Утвержден распоряжением губернатора области от 18 мая 2005 года N 342-р РЕГЛАМЕНТ оформления, постановки на контроль и снятия с контроля поручений губернатора области и его заместителей 1. Общие положения 1. Настоящий Регламент устанавливает порядок подготовки,оформления, постановки на контроль, отслеживания исполнения и снятия сконтроля поручений губернатора области и его заместителей. 2. Поручения губернатора области и его заместителей (далее -поручения) подлежат контролю, который устанавливается для обеспечениясвоевременного и полного решения вопросов социально-экономическогоразвития области, укрепления исполнительской дисциплины в органахисполнительной власти области, государственных органах области иорганах местного самоуправления. 3. Снятие поручений с контроля производится в соответствии снастоящим Регламентом. 2. Подготовка проекта протокола поручений 1. Протокол поручений оформляется по итогам заседанияправительства области, рабочих поездок, совещаний, встреч и иныхмероприятий, проводимых губернатором области или его заместителями (поформе N 1 к приложению). 2. В протоколе поручений указываются дата и наименованиепроводимого мероприятия, формулируется содержание поручения суказанием ответственного лица и срока исполнения поручения. В случае, если инициатором заседания, совещания выступает органисполнительной власти области, государственный орган области, топодготовка и визирование проекта протокола поручений осуществляетсяруководителем данного органа (лицом, его замещающим) (по форме N 2 кприложению). 3. Подготовленный и завизированный проект протокола порученийвместе с раздаточными материалами для копирования и рассылкиучастникам совещания представляется в управлениеорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области за 3суток до начала заседания, совещания. (В случае если до совещанияостается менее 3 дней, проект протокола не оформляется.) 4. Оформление проекта протокола поручений, данных по результатампроведения заседания, совещания, осуществляется сотрудниками отделаорганизационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области втечение 2 суток со дня проведения заседания (совещания). 5. Согласование проекта протокола поручений выполняетсясотрудниками отдела организационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области. 6. При согласовании проекта протокола поручений ответственныеисполнители должны заполнить форму N 2 к приложению с указанием датыпринятия на согласование и даты согласования протокола. 7. Для ускорения процедуры согласования проект протоколапоручений рассылается ответственным за исполнение пунктов проектапротокола поручений по электронной почте, факсимильно или нарочным.Согласованный (в рабочем порядке) со всеми ответственными заисполнение проект протокола поручений представляется на утверждениегубернатору области. 8. В случае если не достигается общее мнение по формулировке,сроку исполнения, ответственным за исполнение поручений, проектпротокола передается заместителю губернатора области - руководителюаппарата губернатора области для согласования с губернатором области. 3. Формы и процедуры контроля 1. После подписания губернатором области протокол порученийпередается в управление организационно-контрольной работы аппаратагубернатора области для регистрации в журнале учета протоколовпоручений, данных губернатором области. 2. Контроль за своевременностью отправки копий протоколапоручений осуществляет ответственный сотрудник отделаорганизационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области путемвнесения в журнал рассылки даты получения протокола порученийисполнителями. 3. Постановка поручений на контроль исполнения осуществляется вследующем порядке: - утвержденный протокол передается ответственному сотрудникуотдела организационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области, копияостается у сотрудника, подготовившего протокол. Срок передачи - в течение 2 часов с момента получения; - ответственный сотрудник осуществляет постановку на контрольпунктов протокола путем внесения их в базы данных соответствующихдепартаментов, управлений, органов местного самоуправления городов ирайонов области. Срок постановки на контроль - 1 сутки с момента полученияпротокола; - протокол подшивается в специальную папку протоколов (папкиформируются по годам), соответствующая запись заносится в реестр папкисразу после окончания разнесения по базам данных; - ответственный сотрудник информирует работников отделаорганизационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области опостановке на контроль пунктов протокола путем передачи своднойтаблицы дополнений и изменений в контрольную базу по курируемымнаправлениям по электронной почте. Каждую пятницу ответственный сотрудник информирует начальникауправления организационно-контрольной работы аппарата губернатораобласти о постановке на контроль протоколов путем подачи своднойтаблицы. 4. Корректировка и ведение контрольной базы порученийосуществляются сотрудником отдела организационно-контрольной работыуправления организационно-контрольной работы аппарата губернатораобласти. 5. Сотрудники управления организационно-контрольной работы,курирующие органы исполнительной власти области, государственныеорганы области и взаимодействующие с органами местного самоуправления,осуществляют корректировку контрольных баз на основании дополнений иизменений, полученных от ответственного сотрудника отделаорганизационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области, втечение понедельника, вторника. 6. Каждый вторник кураторы осуществляют передачу изменений идополнений в контрольную базу курируемым департаментам, управлениям,городам, районам по электронной почте либо нарочным. 4. Работа с информацией об исполнении поручений 1. Губернатор области и его заместители предоставляют правопринятия решения о снятии поручений с контроля, продлении сроковисполнения поручений начальнику управления организационно-контрольнойработы аппарата губернатора области. 2. При получении информации об исполнении поручения начальникуправления организационно-контрольной работы аппарата губернатораобласти распределяет полученную информацию между сотрудниками отделаорганизационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области ипередает секретарю приемной управления организационно-контрольнойработы аппарата губернатора области, который в свою очередь разноситинформацию и сведения о ней в "Журнал регистрации протоколовпоручений". 3. Получение служебной почты осуществляется сотрудниками отделаорганизационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора областиежедневно. Сотрудник проводит анализ полученной информации и выноситсвою резолюцию по каждому пункту полученной информации: "Предлагаюснять с контроля" или "Предлагаю продлить срок исполнения поручения".В течение недели с момента получения информации передает отработанныематериалы в приемную начальника управления организационно-контрольнойработы аппарата губернатора области. 4. Начальник управления организационно-контрольной работыаппарата губернатора области знакомится с резолюцией сотрудника ипринимает следующие решения: а) согласиться с резолюцией сотрудника. В этом случае зарезолюцией сотрудника ставится резолюция "Согласен", подпись, дата; б) не согласиться с резолюцией сотрудника. В этом случаенакладывает соответствующую резолюцию, подпись, дату. Документпередается сотруднику через приемную управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области длядальнейшей доработки в течение 2 суток с момента получения почты. 5. Снятие поручений с контроля 1. Снятие поручений с контроля осуществляется ответственнымсотрудником отдела организационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области наосновании резолюции начальника управления организационно-контрольнойработы аппарата губернатора области в течение 1 суток с моментапоступления согласованной информации. 2. Информация подшивается ответственным сотрудником в папкиструктурных подразделений, сведения заносятся в реестр папки. Каждый понедельник информация о снятии с контроля передаетсясотрудникам отдела организационно-контрольной работы управленияорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области понаправлениям в виде сводной таблицы дополнений и изменений. Информация о состоянии контроля за исполнением поручений иисполнительской дисциплине представляется губернатору области и егозаместителям управлением организационно-контрольной работы аппаратагубернатора области ежеквартально. 3. Руководители органов исполнительной власти области,государственных органов области несут персональную ответственность засвоевременное и качественное исполнение поручений губернатора областии его заместителей. 4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение контрольныхсроков, нарушение установленного порядка представления информации обисполнении поручений и снятии их с контроля виновные лица несутдисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение к регламенту оформления, постановки на контроль и снятия с контроля поручений губернатора области и его заместителей Проект протокола поручений оформляется согласно форме N 2 кприложению (в верхнем левом углу надпись "проект"), все поля формыдолжны быть заполнены (шрифт Times New Roman, размер 14, межстрочныйинтервал - одинарный). Поля должны соответствовать: левая граница - 30 мм; верхняяграница - 20 мм; правая граница - 15 мм; нижняя граница - 20 мм. Гриф "УТВЕРЖДАЮ" ставится на первой странице протокола поручений,в правом верхнем углу (шрифт Times New Roman, размер 14 полужирный). Впервой строке грифа надпись "УТВЕРЖДАЮ" заглавными буквами, на второйи последующих строках - должность утвердившего лица центрированоотносительно надписи "УТВЕРЖДАЮ" строчными буквами, на следующей задолжностью строке ставится личная подпись, расшифровка подписи(инициал имени и фамилия), на последней строке грифа ставится датасловесно-цифровым способом (например, "05" октября 2005 года)(вписывается лицом, утвердившим протокол поручений). Через один межстрочный интервал от грифа "УТВЕРЖДАЮ" - надпись"ПРОТОКОЛ" заглавными буквами, на следующей строке прописными буквамицентрировано относительно надписи "ПРОТОКОЛ" название и датапротокола, строчными буквами. Через один межстрочный интервал от названия протокола оформляетсятаблица поручений (далее - таблица). Таблица состоит из трех граф.Первая графа - номер по порядку. Вторая графа - фамилии и инициалыисполнителей поручений. Третья графа - содержание поручения и срок егоисполнения. В первой графе проставляется номер пункта поручений арабскимицифрами. Во второй графе прописываются фамилии и инициалы исполнителейпоручения. Фамилии проставляются по одной на каждую строку. В первойстроке указывается фамилия и инициалы исполнителя, представляющегоинформацию об исполнении поручения либо о ходе исполнения поручения наимя губернатора области в управление организационно-контрольнойработы. Во второй и последующих строках указываются фамилии и инициалыисполнителей, представляющих информацию по данному поручениюисполнителю, записанному в первой строке. В третьей графе прописывается содержание и дата исполненияпоручения. Согласование руководителя структурного подразделения либо лица,его замещающего, ставится на последней странице проекта протоколачерез 1 - 3 межстрочных интервала после таблицы поручений. Надпись "Протокол оформил: Фамилия И.О., телефон" ставится влевом нижнем углу на последней странице проекта протокола (шрифт TimesNew Roman, размер 10). В случаях, когда протокол поручений занимает более двух страниц,то в нижнем колонтитуле каждой из них (начиная со второй)проставляется номер страницы (справа) и дата проведения заседания(слева). Форма N 1 УТВЕРЖДАЮ губернатор Белгородской области __________________ Е.Савченко "____"____________ _______ года ПРОТОКОЛ поручений, данных губернатором области по итогам заседания правительства (дата проведения)+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦ N ¦Исполнители ¦Содержание поручений, срок исполнения ¦¦п/п¦поручений ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦1. ¦Фамилия И.О.¦Содержание пункта поручения ¦¦ ¦Фамилия И.О.¦ ¦¦ ¦Фамилия И.О.¦Срок исполнения: (дата исполнения) ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦2. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦3. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦4. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦5. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+Начальник управленияорганизационно-контрольной работыаппарата губернатора области подпись И.ФамилияПротокол оформил:Фамилия И.О., тел. _____ Форма N 2 Проект Протокол поручений, данных губернатором области по итогам заседания правительства (дата проведения)+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦ N ¦Исполнители ¦Содержание поручений, срок исполнения ¦¦п/п¦поручений ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦1. ¦Фамилия И.О.¦Содержание пункта поручения ¦¦ ¦Фамилия И.О.¦ ¦¦ ¦Фамилия И.О.¦Срок исполнения: дата ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦2. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦3. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦4. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦5. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦6. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦7. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+¦8. ¦ ¦ ¦+---+------------+-------------------------------------------------------------+Руководительструктурного подразделения подпись И.ФамилияПротокол оформил:Фамилия И.О., тел. _____