Постановление Правительства Белгородской области от 27.04.2005 № 92-пп
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах и правил использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 апреля 2005 г. N 92-пп
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
и правил использования водных объектов для плавания
на маломерных плавательных средствах
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 29.05.2007 № 125-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 16.05.2011 № 187-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 21.11.2011 № 413-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 07.10.2013 № 408-пп)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
(Федеральный закон от 3 июня 2006 года N 74- ФЗ), Федеральным законом от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения маломерного судна Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, федеральными законами от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ), от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водныхобъектах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах, правительство области постановляет:
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде и Правила
использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных
средствах (далее - Правила, прилагаются).
2. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области
(Потапов С.П.) организовать поиск и спасание людей во внутренних
водах на территории Белгородской области.
3. Рекомендовать территориальному управлению Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Белгородской области (Евдокимов В.И.), управлению Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования (Мазуров В.Е.), Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Белгородской области (Скороход С.С.) осуществлять контроль за выполнением требований утвержденных Правил.
4. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
области принять меры по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, созданию спасательных станций (постов) для предупреждения
несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на акваториях
пляжей и в других местах массового отдыха населения на водоемах.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 07.10.2013 № 408-пп)
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Белгородской области от 02 июня 1997 года N 264 "Об утверждении Правил
охраны жизни людей на воде и Правил использования водных объектов для
плавания на маломерных плавательных средствах".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова.
Губернатор Белгородской области Е.Савченко
Утверждены
постановлением
Правительства Белгородской области
от 7 октября 2013 года N 408-пп
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, Федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ), от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водных объектах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других организованных местах купания, местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха на водоемах), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Белгородской области.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с отделом водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления (далее - отдел водных ресурсов), Государственной инспекцией по маломерным судам, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - Управление Роспотребнадзора), с соблюдением требований настоящих Правил и в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
1.4. При оформлении договоров водопользования водными объектами, на которых расположены базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пляжи и другие места массового отдыха, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водоемах должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам.
Несоблюдение водопользователем указанных в договоре условий либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.
1.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания и массового отдыха людей, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 6 и 50 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного, районного значения разрешается в местах, установленных органами исполнительной власти области либо по их поручениям органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и территориальным органом Роспотребнадзора.
1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах определяют лиц, ответственных за безопасность людей и общественный порядок.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников полиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного плана мероприятий по обеспечению безопасности людей и укрепления правопорядка на водоемах.
1.9. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья осуществляют органы местного самоуправления.
1.10. Технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
1.11. Поиск и спасание людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляют поисково-спасательные формирования.
1.12. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.13. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет территориальный орган Роспотребнадзора.
1.14. Контроль за выполнением водопользователями требований водного законодательства осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области.
1.15. Контроль за соблюдением водопользователями требований настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам.
1.16. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен территориальным органом Роспотребнадзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва, техническое освидетельствование.
2.2. Открытие пляжа без положительного заключения о его готовности к пользованию, выданного по результатам технического освидетельствования уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам, запрещается.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных станций, постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми, оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Расписание работы спасательных станций и постов (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных станций и постов осуществляют владельцы пляжей, органы местного самоуправления, инспекторские подразделения Государственной инспекции по маломерным судам.
2.4. Пляжи располагаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий, с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума, на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений.
В непроточных водоемах площадью до 10 кв. километров, используемых для массового отдыха и купания, запрещается сброс сточных вод.
2.5. Дно акватории пляжа должно иметь постепенный уклон без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 8 кв. метров площади береговой части пляжа и четырех кв. метров на одного человека в детском секторе.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.8. Границы плавания в местах купания на акватории пляжа обозначаются буйками оранжевого цвета вдоль береговой линии на расстоянии до 25 метров от мест с глубинами 1,3 метра. Расстояние между буйками не должно превышать 25 метров.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков либо ограждаются штакетником, пластиковой сеткой, другими материалами, обеспечивающими безопасность.
2.10. Оборудование на пляжах мест для прыжков в воду допускается на участках акватории с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.14. Продажа спиртосодержащих напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности людей на пляжах и в
других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи проводят на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.
3.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей, предупреждения несчастных случаев и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также с сооружений, не приспособленных для этих целей;
4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
5) купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать баловства в воде, связанного с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их баловства на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть электромегафоны, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные доски, пояса и другие средства, обеспечивающие безопасность обучения. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
4. Меры безопасности на льду
4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.
4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
4.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется пользоваться спасательными жилетами, а также иметь при себе спасательный линь для извлечения пострадавшего из пролома льда.
4.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда органы местного самоуправления должны организовывать развертывание спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющих постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При ослаблении льда спасатели информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их с опасных участков.
5. Меры безопасности при производстве
работ по выемке грунта и выколке льда
5.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с отделом водных ресурсов, Государственной инспекцией по маломерным судам.
5.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на воде и организацией охраны опасных участков, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
5.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, а также в других местах, где производится выемка грунта, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
5.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, а также в других местах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
5.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.
6. Знаки безопасности на водных объектах
6.1. Знаки безопасности на водных объектах, утвержденные Правилами охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей, утвержденными Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23 декабря 1988 года N 351, устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов, предприятиями, учреждениями и организациями, проводящими дноуглубительные работы, работы по выемке грунта, строительные или другие работы, и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде. Характеристика знаков безопасности на воде прилагается.
6.2. Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
Приложение
к Правилам охраны жизни
людей на водных объектах
Характеристика знаков безопасности на воде
N | Надпись на знаке | Описание |
1. | Место купания (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
2. | Место купания детей (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знакукрепляется на столбе белого цвета |
3. | Место купания животных (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
4. | Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) | В красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла.Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета |
5. | Переход (переезд) по льду разрешен | Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
6. | Переход (переезд) по льду запрещен | Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
7. | Не создавать волнение! | Внутри красной окружности на белом фоне двеволны черного цвета, перечеркнутые красной линией |
8. | Движение маломерныхплавсредств запрещено! | Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией |
9. | Якоря не бросать! | Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией |
Утверждены
постановлением
Правительства Белгородской области
от 7 октября 2013 года N 408-пп
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 29 июня 2005 года N 501, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 502, устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Белгородской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.
1.2. Под маломерным судном в настоящих Правилах понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах.
1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.
1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в пункте 1.2 настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).
1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органами исполнительной власти области (органами местного самоуправления) по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и Управлением Роспотребнадзора.
1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам и другие надзорные органы в пределах своей компетенции.
1.8. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (ППВВП), Международных правил предупреждения столкновения судов в море (МППСС), обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных объектах.
1.9. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после очистки водного объекта ото льда до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются постановлением Правительства Белгородской области N 146-пп от 12 мая 2009 года "О мерах по обеспечению безопасности людей и укреплению правопорядка на водоемах области, купальном сезоне и навигации".
1.10. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов устанавливается Главным государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по Белгородской области применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129.
1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Примечание: При плавании на маломерных судах в пределах пограничной зоны (полосы) судоводителям следует соблюдать требования, установленные Правилами пограничного режима, утвержденными Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 515.
2. Порядок эксплуатации маломерных судов
2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в реестре маломерных судов, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, наводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам. Государственному и техническому надзору, государственной регистрации в реестре маломерных судов, учету и классификации в подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам маломерные суда.
Государственный и технический надзор, регистрацию, учет и классификацию не поднадзорных судов, но подлежащих также государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации.
2.3. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными (площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной инспекции по маломерным судам и имеющим действительные удостоверения на право управления. Выход в плавание таким судам разрешен только в период навигации, установленный Правительством Белгородской области.
2.4. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.5. На водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
2.6. На акваториях в границах населенных пунктов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде движение моторных судов разрешается со скоростью, установленной Главным государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по Белгородской области.
2.7. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном:
- не зарегистрированным в установленном порядке;
- не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);
- не несущим бортовых номеров;
- переоборудованным без соответствующего разрешения;
- имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.
Перечень неисправностей, при наличии которых запрещается эксплуатация маломерных судов, прилагается;
- с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;
- без удостоверения на право управления маломерным судном;
- в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;
8) приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
9) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих знаков и гидротехнических сооружений, маневрировать в непосредственной близости от технических и спасательных судов, создавая своими действиями помехи их движению;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;
15) выходить в плавание в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости;
16) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов;
17) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
18) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
19) выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, а также не прошедшие технического освидетельствования (осмотра) или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения;
20) допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами или находящихся в состоянии опьянения.
3. Обязанности судоводителей и ответственность
3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее - судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам следующие документы:
1) удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом);
2) судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке с отметкой о техническом освидетельствовании и годности к плаванию;
3) оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);
4) судовую роль (на суднах с экипажем не менее 2 человек);
5) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).
3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:
1) выполнять требования настоящих Правил, плавания по внутренним водным путям (ППВВП), иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей среды;
2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;
3) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;
4) знать условия плавания в районе пользования плавсредством и соблюдать соответствие типа судна разряду бассейна;
5) останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;
6) оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в Государственную инспекцию по маломерным судам обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
7) проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения;
8) выполнять требования должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;
9) сообщать в Государственную инспекцию по маломерным судам и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;
10) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок судов.
3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговой службой.
3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушение настоящих Правил несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных наказаний на нарушителей производится должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с административным законодательством.
4. Эксплуатация баз (сооружений)
для стоянок маломерных судов
4.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее - базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.
Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам, отделом водных ресурсов, Управлением Роспотребнадзора. Границы баз располагаются на расстоянии не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.
Под базой (сооружением) для стоянки маломерных судов в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых сооружений, расположенных на берегу акватории поверхностного водного объекта или его части и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств.
4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается понтонами, иными плавучими знаками), содержаться в чистоте, оборудована площадками с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов и отвечать требованиям настоящих Правил, водного законодательства, Правил пожарной безопасности, санитарных норм.
4.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды (с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах, расписанием действий при пожаре, спасению судов и людей, схемой безопасного движения и маневрирования на акватории базы, телефонами Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи, полиции) и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Управлением Государственной инспекции по маломерным судам.
Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:
- безопасность стоянки;
- экологическую безопасность на территории базы;
- пожарную безопасность на территории базы;
- безопасность посадки и высадки людей;
- информирование судоводителей о метеообстановке;
- громкоговорящую связь (радиосвязь) с маломерными судами;
- осуществление выпускного режима и контроль за их прибытием;
- постоянную связь со спасательными подразделениями, органами внутренних дел, медицинскими учреждениями, подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам.
Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь:
- прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки) для надежного крепления судов;
- привальные брусья, кранцы, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;
- надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см при расстоянии между стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;
- спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10 - 15 см от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 м;
- комплект из огнетушителя, ящика с песком, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс;
- трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом, имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно до начала навигации испытывается комиссией, созданной владельцем базы. Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, представляется при техническом освидетельствовании базы.
Расстояние между судами при стоянке у причала должно быть не менее 0,5 м для гребных и не менее 1,0 м - для моторных и парусных судов.
Плавучие причалы (понтоны) должны быть надежно закреплены к берегу.
4.4. На базах запрещается:
1) стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;
2) нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;
3) нарушение установленного на базе выпускного режима.
4.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию, серии и номера судового билета.
4.6. Руководитель базы по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды. Суда, временно находящиеся на территории базы, заносятся в соответствующий раздел журнала учета плавсредств с пометкой об основном месте базирования и фактическом сроке убытия.
4.7. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судна должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.
4.8. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:
1) непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета с отметкой в нем о прохождении ежегодного технического освидетельствования, документов на перевозимый груз, а водителем судна с экипажем 2 и более человек - дополнительно судовой роли;
2) несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете или без нанесенного на судне бортового номера;
3) отсутствия у судоводителя, если он не является собственником судна, доверенности на право управления судном (при отсутствии судовладельца);
4) обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его эксплуатация;
5) отсутствия на судне установленных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;
6) нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности, неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент, наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;
7) если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судов данного типа;
8) в случае если есть достаточные основания полагать, что судоводитель находится в состоянии алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, покраснение глаз, невнятная речь, отсутствие координации в движениях).
4.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в Государственную инспекцию по маломерным судам.
4.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящих Правил несут ответственность в соответствии с административным законодательством (статья 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
5. Особенности пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах
5.1. Ограничения и запрещение использования водных объектов и конкретных участков водных объектов для плавания на маломерных моторных судах с целью охраны рыбных запасов в период весеннего нереста рыбы осуществляется на основании перечня нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Белгородской области, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года N 1, и в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".
5.2. Для получения специального разрешения необходимо согласовать маршрут и сроки движения, а также место стоянки с отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Белгородской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и управлением охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области.
5.3. Работа прокатных пунктов на водных объектах с использованием гребных, моторных маломерных судов и водных мотоциклов (гидроциклов), разрешается только после оборудования прокатного пункта в соответствии с требованиями пункта 4.3 настоящих Правил и получения разрешения на эксплуатацию в Государственной инспекции по маломерным судам.
5.4. Судоводители и пассажиры при движении на маломерных моторных судах, водных мотоциклах (гидроциклах), парусных судах (двигающихся как под парусом, так и мотором), байдарках обязаны быть одетыми в спасательные жилеты независимо от метеоусловий, удаленности от берега и скорости движения, а на гребных судах - пассажиры независимо от возраста. Кроме того, судоводитель, перевозящий пассажиров в возрасте до одиннадцати лет, должен иметь на судне специальные жилеты.
Приложение
к Правилам использования водных
объектов для плавания на маломерных
плавательных средствах
Перечень
неисправностей, при наличии которых запрещается
эксплуатация маломерных судов
1. По корпусу:
1) имеются свищи, пробоины набора и обшивки (независимо от местонахождения);
2) отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные конструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики.
2. По рулевому устройству:
1) не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов на борт), затруднено вращение рулевого штурвала;
2) повреждены перо руля или детали рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса;
3) отсутствуют предусмотренные конструкцией детали крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т.п.).
3. По двигателю, подвесному мотору:
1) топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга системы питания;
2) имеется значительная вибрация;
3) отсутствует или неисправен глушитель;
4) повреждена система дистанционного управления двигателем;
5) не обеспечивается легкое включение (выключение) реверс-редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях "вперед", "назад", "нейтрально" (возможно его самопроизвольное включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено конструкцией.
4. По отличительным огням:
отличительные огни не соответствуют требованиям Правил плавания по внутренним водным путям (ППВВП) Российской Федерации или неисправны.