Постановление Губернатора Белгородской области от 02.12.2004 № 221
О проведении конкурса среди страховых организаций для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в государственной собственности Белгородской области, за счет средств областного бюджета
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 2 декабря 2004 г. N 221О проведении конкурса среди страховых организацийдля осуществления обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, находящихся в государственной собственностиБелгородской области, за счет средств областногобюджета В соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственностивладельцев транспортных средств", во исполнение Федерального закона от23 июня 1999 года N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовыхуслуг", постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября2002 года N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществлениястрахования за счет средств соответствующего бюджета", на основаниизакона Белгородской области от 23 июля 2001 года N 155 "О порядкеразмещения и исполнения государственного заказа Белгородской области",постановления губернатора Белгородской области от 3 ноября 2004 года N213 "О совершенствовании системы областных закупок Белгородскойобласти" постановляю: 1. Возложить организацию и проведение конкурса среди страховыхорганизаций для осуществления обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области, за счет средствобластного бюджета на государственное специализированное учреждение"Фонд государственного имущества Белгородской области". 2. Утвердить состав конкурсной комиссии по организации ипроведению конкурса среди страховых организаций для осуществленияобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, находящихся в государственной собственностиБелгородской области, за счет средств областного бюджета(прилагается). 3. Утвердить Правила организации и проведения открытого конкурсасреди страховых организаций для осуществления страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области, за счет средствобластного бюджета (прилагаются). 4. Утвердить Регламент конкурсной комиссии по организации ипроведению конкурса среди страховых организаций для осуществленияобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, находящихся в государственной собственностиБелгородской области, за счет средств областного бюджета(прилагается). 5. Получателям средств областного бюджета в срок до 10 декабря2004 года представить организатору конкурса согласованные сдепартаментом финансов и бюджетной политики области заявки нагосударственный заказ для осуществления обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств посостоящим на балансе транспортным средствам. 6. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатораобласти (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование данного постановленияв средствах массовой информации. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментэкономического развития области (Зотов В.Ф.). Информацию об исполнении постановления представить к 1 марта 2005года. Заместитель губернатора области О.Полухин Утверждены постановлением губернатора Белгородской области от 2 декабря 2004 г. N 221 Правила организации и проведения открытого конкурса среди страховых организаций для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в государственной собственности Белгородской области, за счет средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящие правила регулируют отношения между конкурснойкомиссией, организатором конкурса и участниками конкурса, возникающиепри организации и проведении конкурса среди страховых организаций повыбору страховщиков для осуществления обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств,находящихся в государственной собственности Белгородской области, засчет средств областного бюджета. 1.2. Целью проведения конкурса является отбор лучших страховыхорганизаций (далее претенденты) для осуществления страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств,находящихся в государственной собственности Белгородской области, засчет средств областного бюджета, отвечающих требованиям настоящихправил. 1.3. Конкурс является открытым по составу участников и проводитсяв соответствии с настоящими правилами, регламентом конкурсной комиссиипо организации и проведению конкурса среди страховых организаций дляосуществления обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, находящихся в государственнойсобственности Белгородской области, за счет средств областного бюджетаи на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральныхзаконов от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств", от 23июня 1999 года N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовыхуслуг", постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября2002 года N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществлениястрахования за счет средств соответствующего бюджета", законаБелгородской области от 23 июля 2001 года N 155 "О порядке размещенияи исполнения государственного заказа Белгородской области" ипостановления губернатора Белгородской области от 3 ноября 2004 года N213 "О совершенствовании системы областных закупок Белгородскойобласти". 2. Организатор конкурса 2.1. Организатором конкурса среди страховых организаций дляосуществления обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, находящихся в государственнойсобственности Белгородской области, за счет средств областного бюджетаявляется государственное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Белгородской области". 2.2. Организатор конкурса: несет расходы по подготовке и проведению конкурса; организует публикацию информационных сообщений о конкурсе и егоитогах; разрабатывает конкурсную документацию; знакомит претендентов с конкурсной документацией, даетнеобходимые разъяснения и передает ее претендентам; осуществляет прием заявок претендентов; обеспечивает хранение и учет поступивших заявок претендентов; обеспечивает деятельность конкурсной комиссии; оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии. 3. Организация конкурса 3.1. Условия участия в конкурсе устанавливаются извещением о егопроведении. 3.2. Извещение о проведении конкурса организатор конкурсапубликует в экономической газете "Приват-аукцион" не позднее чем за 30дней до объявленной даты проведения конкурса. 3.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать: наименование и адрес организатора конкурса; дату, место и время проведения конкурса; порядок, место и срок подачи заявок и получения конкурснойдокументации; первый и последний дни подачи заявок на участие в конкурсе; требования к участникам конкурса; условия и критерии выбора победителя конкурса; сумму задатка, срок и место его внесения, форму оплаты. 3.4. Организатор конкурса знакомит претендентов с правиламипроведения конкурса и обеспечивает бланками и формами документов,представляемых претендентами в конкурсную комиссию. 3.5. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурсаоформляется протоколом. Результаты конкурса утверждаются конкурснойкомиссией. 3.6. Организатор конкурса публикует информацию о результатахконкурса в экономической газете "Приват-аукцион" не позднее чем через10 дней после даты подведения итогов конкурса. 4. Требования к участникам конкурса 4.1. К участию в конкурсе допускаются страховые организации,зарегистрированные в установленном порядке в качестве страховойорганизации и имеющие лицензию на право осуществления обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, своевременно подавшие конкурсную заявку, представившиенадлежащим образом оформленные документы, а также выполнившие всетребования, предусмотренные условиями конкурса. К участию в конкурсене допускаются претенденты, не удовлетворяющие предъявляемым к нимкомиссией требованиям, а также находящиеся в стадии ликвидации либобанкротства. 4.2. Для участия в конкурсе претендент должен представитьследующий комплект документов: 4.2.1. Заявку на участие в конкурсе по установленной форме,подписанную уполномоченным лицом претендента. 4.2.2. Заверенные в установленном порядке копии: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; свидетельства о внесении записи в единый государственный реестрюридических лиц; лицензии, дающей право на осуществление обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств; устава; документа (приказа, доверенности, решения наблюдательного советаи т.п.), подтверждающего полномочия лица на подписание конкурснойзаявки от имени претендента; документа, подтверждающего членство претендента впрофессиональном объединении страховщиков. 4.2.3. Заверенные руководителем и печатью претендента: копии бухгалтерских балансов и отчетов о финансовых результатахдеятельности, включая отчет об использовании прибыли, по установленнымзаконодательством формам, за два последних отчетных года с отметкойналоговых органов; характеристику активов по состоянию на последнюю отчетную дату; расчет соотношений активов и обязательств за последний отчетныйгод; справку о размере страховых резервов по состоянию на последнююотчетную дату. 4.2.4. Справки уполномоченных органов: об отсутствии у претендента просроченной задолженности поналоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и вовнебюджетные фонды; об отсутствии в отношении претендента действующей процедурыбанкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 4.2.5. Справочную информацию претендента: сведения об опыте работы на страховом рынке Российской Федерации. 4.2.6. Конкурсное предложение претендента в соответствии скритериями конкурса. 4.2.7. Документ, подтверждающий внесение претендентом конкурсазадатка. Задаток в размере 1,5 процента от стоимости размещения областногозаказа вносится в безналичной форме путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет организатора конкурса. Денежный задатокподлежит возврату лицам, не ставшим победителями конкурса, а также вслучае не проведения конкурса. Победитель конкурса компенсируетзатраты на организацию и проведение конкурса в размере до 1,5 процентаот стоимости размещения областного заказа. 4.2.8. Опись представленных документов, подписаннаяуполномоченным лицом претендента, в 2 экземплярах. 4.3. Ко всем претендентам предъявляются равные требования. Числопретендентов должно быть не менее двух. 4.4. Претенденты, являющиеся аффилированными лицами,рассматриваются как один претендент. 4.5. Ни одному из претендентов не могут быть созданыпреимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ кконфиденциальной информации. 4.6. Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию вконкурсе, а также исключение из состава его претендентов лиц, имеющихправо участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения имиустановленных правил организации и проведения конкурса изаконодательства Российской Федерации. Утвержден постановлением губернатора Белгородской области от 2 декабря 2004 г. N 221 Регламент конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса среди страховых организаций для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в государственной собственности Белгородской области, за счет средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Конкурсная комиссия (далее Комиссия) является коллегиальныморганом, созданным для подготовки и проведения конкурса средистраховщиков для осуществления страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, находящихся в государственнойсобственности Белгородской области, за счет средств областногобюджета, с целью определения его победителя. 1.2. В процессе своей деятельности Комиссия обязанаруководствоваться настоящим регламентом, правилами организации ипроведения конкурса среди страховщиков для осуществления страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств,находящихся в государственной собственности Белгородской области, засчет средств областного бюджета, действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2. Порядок определения количественного и утверждения персонального состава Комиссии 2.1. Количественный и персональный состав конкурсной Комиссииутверждается постановлением губернатора области. 2.2. Комиссия имеет кворум, если в ее заседании принимает участиене менее двух третей состава Комиссии. 2.3. Все решения Комиссии принимаются простым большинствомголосов и оформляются соответствующими протоколами, которыеподписываются членами Комиссии, принявшими участие в заседании. 3. Оформление конкурсных заявок и требования, предъявляемые к ним 3.1. Для участия в конкурсе претенденты подают конкурсные заявки. 3.2. Заявки оформляются в письменном виде по установленнойорганизатором конкурса форме. 3.3. Дата начала и окончания приема документов на участие вконкурсе устанавливается извещением о проведении конкурса. 3.4. Организатор конкурса может продлить срок подачи заявок научастие в конкурсе, но при этом должен уведомить в трехдневный срокпретендентов. 3.5. Конкурсные заявки признаются действительными в течениесрока, установленного в информационном сообщении о проведенииконкурса. 3.6. До официальной даты окончания приема заявок претендентвправе отозвать или изменить свою конкурсную заявку до истечения срокаподачи заявок, проинформировав об этом организатора конкурса. 3.7. Конкурсные заявки принимаются только в опечатанных двойныхконвертах: на внешнем конверте указываются наименование и адрес организатораконкурса; во внешнем конверте содержатся заявка на участие в конкурсе,оформленная по типовой форме, договор о задатке, документ,подтверждающий внесение претендентом задатка, документы, отвечающиеусловиям конкурса, и иные документы или информация, которые могут бытьпредставлены в подтверждение своей квалификации; во внутреннем конверте - конкурсное предложение, оформленное натиповом бланке, определенном конкурсной документацией. 3.8. Заявка и опись представленных документов составляются в двухэкземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другойу претендента. 3.9. Заявка с прилагаемыми к ней документами организаторомконкурса регистрируется в журнале приема заявок с присвоением номера,с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, времяв часах и минутах). Такая же отметка делается организатором конкурсана экземпляре описи документов, остающемся у претендента. 3.10. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после истечениясрока приема заявок, указанного в информационном сообщении, невскрываются и возвращаются претендентам или их полномочнымпредставителям под расписку вместе с описью, на которой делаетсяотметка об отказе в принятии документов. 3.11. Конкурсная заявка должна быть запечатана и подписана лицом(лицами), имеющим (и) все полномочия по договорным обязательствам. Всестраницы конкурсного предложения должны быть заверены лицом (лицами),подписывающим (и) конкурсную заявку. 3.12. Исправления в конкурсной заявке не допускаются. 4. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками 4.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится всрок, установленный в извещении о проведении конкурса. Вскрытиеконвертов с конкурсными заявками производят представители конкурснойкомиссии. 4.2. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или ихпредставители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявкамина участие в конкурсе. Присутствующие представители претендентовобязаны зарегистрироваться. 4.3. Наименование, адрес претендента, предложение по условиямконкурса при вскрытии конвертов объявляются претендентам и заносятся впротокол приема и рассмотрения заявок претендентов на участие вконкурсе для осуществления обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области, за счет средствобластного бюджета. 5. Перечень оснований для отклонения конкурсных заявок 5.1. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурснаякомиссия вправе отклонить заявку по следующим основаниям: опоздавшая заявка (возвращается участнику конкурса невскрытой); отсутствует хотя бы один обязательный документ, предусмотренныйусловиями конкурсной документации, в составе документов конкурснойзаявки претендента; представлена конкурсная заявка, которая не отвечаетквалификационным требованиям, а также предъявляемым требованиям кконкурсной документации. 5.2. Конкурсные заявки, отозванные до дня заседания Конкурснойкомиссии, не вскрываются и возвращаются претендентам. 6. Критерии конкурса 6.1. Для претендентов устанавливаются следующие критерииконкурса: наличие положительных финансовых результатов работы страховойорганизации (безубыточная деятельность) в течение последних двух лет; отсутствие задолженности по уплате налогов и иным обязательнымплатежам в бюджеты всех уровней; размер собственных средств страховой организации; отсутствие просроченной задолженности страховой организациикредиторам; отсутствие действующих договоров страхования финансовых рисков; срок осмотра и оценки поврежденного транспортного средства; срок страховой выплаты; доля страховой премии для осуществления выплат; иная информация, характеризующая деятельность претендента (наусмотрение претендента). 7. Рассмотрение, сопоставление, оценка конкурсных заявок 7.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок в соответствии с предъявляемыми требованиями. 7.2. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки исопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по определениюпобедителя конкурса не подлежит разглашению претендентам или инымлицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, дотого, как будет объявлен победитель конкурса. 7.3. Оценка конкурсной документации и определение победителяконкурса проводятся на основании критериев конкурса, предусмотренныхнастоящим регламентом. 7.4. Победителем конкурса признается претендент, предложивший позаключению конкурсной комиссии наилучшие условия страхования посовокупности установленных разделом 6 настоящего регламента критериевконкурса. 8. Порядок подведения итогов конкурса и оформления его результатов 8.1. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией порезультатам рассмотрения представленных претендентами конкурсныхзаявок и оформляются соответствующим протоколом. Конкурсная комиссияпростым большинством голосов принимает решение о победителе конкурса,с которым будет заключен договор (далее - государственный контракт). 8.2. По результатам конкурса организатор конкурса и победительподписывают протокол о результатах конкурса. Подписанный протокол орезультатах конкурса является документом, удостоверяющим правопобедителя на заключение государственного контракта. 8.3. Организатор конкурса в срок не позднее 5 дней с датыопределения победителя направляет выписку из протокола о результатахконкурса с предложением в срок не позднее 20 дней от даты проведенияконкурса заключить государственный контракт на осуществлениестрахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, находящихся в государственной собственности Белгородскойобласти, за счет средств областного бюджета в порядке и на условияхПравил обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года N 264 "Обутверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданскойответственности владельцев транспортных средств, их структуры ипорядка применения страховщиками при определении страховой премии". 8.4. Изменение и расторжение государственного контракта возможныв случаях и порядке, установленных соответствующим государственнымконтрактом и законодательством Российской Федерации. 8.5. В информации об итогах конкурса указываются наименование егопобедителя, предмет и цена государственного контракта. 9. Прочие условия 9.1. Перечень документов, представляемых претендентами вконкурсную комиссию, установлен Правилами организации и проведенияконкурса среди страховщиков для осуществления страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области, за счет средствобластного бюджета. 9.2. Формы бланков документов установлены организатором конкурса. 9.3. Документы, обязательная форма для которых не установлена,представляются претендентами в произвольном виде.