Постановление Губернатора Белгородской области от 02.12.2003 № 196
О проведении конкурсного отбора страховых организаций для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств областного бюджета
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 2 декабря 2003 г. N 196О проведении конкурсного отборастраховых организаций для осуществленияобязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортныхсредств за счет средств областногобюджета В соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственностивладельцев транспортных средств", во исполнение Федерального закона от23 июня 1999 года N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовыхуслуг" и постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября2002 года N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществлениястрахования за счет средств соответствующего бюджета" и на основаниизакона Белгородской области от 23 июля 2001 года N 155 "О порядкеразмещения и исполнения государственного заказа Белгородской области"постановляю: 1. Организацию и проведение конкурсного отбора страховыхорганизаций для осуществления обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств за счет средствобластного бюджета возложить на государственное специализированноеучреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области"(Литвинов С.С.). 2. Утвердить состав конкурсной комиссии по организации ипроведению конкурсного отбора страховых организаций для осуществленияобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств за счет средств областного бюджета (прилагается). 3. Утвердить Правила проведения открытого конкурса по отборустраховых организаций для осуществления страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств за счет средствобластного бюджета (прилагаются). 4. Департаменту финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) при формировании областногобюджета на 2004 год предусмотреть выделение денежных средств дляосуществления обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств по организациям, финансируемым изобластного бюджета. 5. Управлениям, организациям, финансируемым из областногобюджета, в срок до 10 декабря 2003 года представить организаторуконкурсного отбора заявку на государственный заказ для осуществленияобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств по состоящим на балансе транспортным средствам. 6. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатораобласти (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование данного постановленияв средствах массовой информации области. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментэкономического развития правительства администрации области (ЗотовВ.Ф.). Информацию об исполнении постановления представить к 1 марта 2004года. Заместитель губернатора области О.Полухин Утверждены постановлением губернатора Белгородской области от 2 декабря 2003 г. N 196 ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Общие положения Настоящие Правила регулируют отношения между конкурснойкомиссией, организатором конкурсного отбора (конкурса) и участникамиконкурса, возникшие при организации и проведении конкурса средистраховых организаций по выбору страховщиков для осуществленияобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств за счет средств областного бюджета. Целью проведения конкурса является выбор на конкурсной основестраховых организаций для осуществления обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств за счетсредств областного бюджета. Законодательной основой проведения конкурса являются Гражданскийкодекс Российской Федерации, федеральные законы от 25 апреля 2002 годаN 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственностивладельцев транспортных средств" и от 23 июня 1999 года N 117-ФЗ "Озащите конкуренции на рынке финансовых услуг", постановлениеПравительства Российской Федерации от 4 октября 2002 года N 737 "Оконкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счетсредств соответствующего бюджета", закон Белгородской области от 23июля 2001 года N 155 "О порядке размещения и исполнениягосударственного заказа Белгородской области". Участник конкурса - страховая организация, выразившая согласие научастие в конкурсе путем подачи заявки, представившая для этого всенеобходимые документы. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, состоящий изпредставителей организатора конкурса и органов исполнительной властиобласти, утвержденный постановлением губернатора области. Организатором конкурсного отбора страховых организаций дляосуществления обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств за счет средств областного бюджетаявляется государственное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Белгородской области". 2. Организация проведения конкурса Контроль за организацией и проведением конкурса осуществляетсяорганизатором конкурса. По результатам рассмотрения заявок, поступивших от страховыхорганизаций, организатор конкурса выносит решение о проведенииконкурса. Извещение о проведении конкурса организатор публикует вэкономической газете "Приват-аукцион" не позднее чем за 30 дней дообъявленной даты проведения конкурса. Извещение о проведении конкурса должно содержать: - наименование и адрес организатора конкурса; - дата, место и время подведения итогов конкурса; - порядок и место получения конкурсной документации и подачизаявок; - первый и последний день подачи заявок на участие в конкурсе; - обязательные и дополнительные требования (условия) конкурса; - размер и порядок внесения задатка и расчетный счет для еговнесения, дату заключения договора о задатке; - условия и критерии выбора победителя конкурса для осуществленияобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств. 3. Требования к участникам конкурса К участию в конкурсе допускаются страховые организации,зарегистрированные в установленном порядке в качестве страховойорганизации и имеющие лицензию на право осуществления обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств. Критерии конкурсного отбора: - наличие положительных финансовых результатов работы страховойорганизации (безубыточная деятельность) в течение последних 2 лет; - отсутствие задолженности по уплате налогов и иным обязательнымплатежам в бюджеты всех уровней; - размер собственных средств страховой организации; - отсутствие просроченной задолженности страховой организациикредиторам; - отсутствие действующих договоров страхования финансовых рисков; - экономическая и социальная направленность конкурсногопредложения. Для участия в конкурсе для осуществления обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств за счет средств областного бюджета страховая организация -участник открытого конкурса должна представить в конкурсную комиссиюследующие сведения и документы: - заявку по установленной форме; - заверенные в установленном порядке копии учредительныхдокументов; - копию свидетельства о государственной регистрации; - копию лицензии на право осуществления обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств; - копии бухгалтерских балансов и отчетов о финансовых результатахдеятельности, включая отчет об использовании прибыли, по установленнымзаконодательством формам, за 2 последних отчетных года с отметкойналоговых органов; - характеристику активов по состоянию на последнюю отчетную дату; - расчет соотношений активов и обязательств за последний отчетныйгод; - справку о размере страховых резервов по состоянию на последнююотчетную дату; - справку из налогового органа об отсутствии задолженности поуплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней иво внебюджетные фонды; - сведения об опыте работы на страховом рынке РоссийскойФедерации; - предложения об экономической и социальной направленностиконкурсного предложения; - документ, подтверждающий внесение участником конкурса задатка. Задаток в размере 1,5 процента от стоимости размещения областногозаказа вносится в безналичной форме путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет организатора конкурса. Денежный задатокподлежит возврату лицам, не ставшим победителями конкурса, а также вслучае не проведения конкурса. Конкурсная комиссия, организатор конкурса в случае необходимостиимеют право устанавливать к участникам конкурса дополнительныетребования, а также запрашивать иные документы или информацию. Конкурсная комиссия вправе проводить предварительный отборучастников конкурса в целях определения соответствия участниковконкурса установленным требованиям и принимает решение в отношениикаждого участника. Организатор конкурса обязан в письменной форме ответить на запросучастника, не прошедшего предварительного отбора, с указаниемоснований принятия соответствующего решения. 4. Конкурсная документация Конкурсная документация должна содержать: - информационное сообщение о проведении конкурса; - заявку на участие в конкурсе по установленной форме; - предложения по условиям конкурса (подаются в закрытомконверте); - договор о задатке по установленной форме; - требования к участникам конкурса; - требования к заявке на участие в конкурсе; - условия конкурса и критерии оценки заявок на участие вконкурсе; - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявки на участие вконкурсе; - срок действия заявки на участие в конкурсе; - сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов сконкурсными предложениями; - сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрение заявок научастие в конкурсе; - протокол заседания комиссии по приему заявок; - протокол заседания комиссии по результатам проведения конкурса. Ко всем участникам конкурса предъявляются равные требования,которые содержатся в конкурсной документации. Число участниковконкурса должно быть не менее двух. Участники конкурса, являющиеся аффинированными лицами,рассматриваются как один участник. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественныеусловия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальнойинформации. Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию вконкурсе, а также исключение из состава его участников лиц, имеющихправо участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения имиустановленных правил проведения конкурса и законодательства РоссийскойФедерации. 5. Конкурсные заявки Конкурсные заявки признаются действительными в течение срока,установленного в информационном сообщении о проведении конкурсногоотбора. До официальной даты окончания приема заявок участник конкурсногоотбора вправе отозвать или изменить свою конкурсную заявку доистечения срока подачи заявок, проинформировав об этом организатораконкурса. Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее чем30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса всредствах массовой информации. Организатор конкурса может продлить срок подачи заявок на участиев конкурсе, но при этом должен уведомить в трехдневный срок участниковконкурса. Заявки на участие в конкурсе оформляются в письменном виде поустановленной организатором конкурса форме. Конкурсные предложенияпринимаются только в опечатанных двойных конвертах: - на внешнем конверте указываются наименование и адресорганизатора конкурса; - во внешнем конверте содержатся: заявка на участие в конкурсе,оформленная по типовой форме, договор о задатке, документ,подтверждающий внесение участником конкурса задатка, документы,отвечающие условиям конкурса, и иные документы или информация, которыемогут быть представлены в подтверждение своей квалификации; - во внутреннем конверте - конкурсное предложение, оформленное натиповом бланке, определенном конкурсной документацией. Заявка и опись представленных документов составляются в двухэкземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой- у претендента. Заявка с прилагаемыми к ней документами организатором конкурсарегистрируется в журнале приема заявок с присвоением номера и суказанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время вчасах и минутах). Такая же отметка делается организатором конкурса наэкземпляре описи документов, остающемся у претендента. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после истечения срокаприема заявок, указанного в информационном сообщении, не вскрываются ивозвращаются претендентам или их полномочным представителям подрасписку, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе впринятии документов. Конкурсная заявка должна быть запечатана и подписана лицом(лицами), имеющим(и) все полномочия по договорным обязательствам. Всестраницы конкурсного предложения должны быть заверены лицом (лицами),подписывающим(и) конкурсную заявку. Исправления в конкурсной заявке не допускаются. 6. Регламент конкурсной комиссии Проведение конкурса и определение победителя по данному конкурсувозлагается на конкурсную комиссию, утвержденную постановлениемгубернатора области. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится в срок,установленный в извещении о проведении конкурса. Вскрытие конвертов сконкурсными заявками производят представители конкурсной комиссии. Наименование, адрес участника конкурса, предложение по условиямконкурса при вскрытии конвертов объявляются участникам конкурса изаносятся в протокол приема и рассмотрения заявок претендентов научастие в конкурсе для осуществления обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств за счетсредств областного бюджета. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определенияпобедителя конкурса в соответствии с установленными требованиями. Решение о победителе конкурса принимается простым большинствомголосов членов конкурсной комиссии. Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и болееучастников, подавших конкурсные заявки, которые отвечают требованиям иусловиям конкурсной документации. Конкурс признается несостоявшимся, если: - на конкурс поступило менее двух заявок; - все представленные заявки не соответствуют требованиям,установленным организатором конкурса. В случае если конкурс признан несостоявшимся, организаторконкурса может без повторного согласования с антимонопольным органом,провести повторный конкурс по тому же предмету. Конкурс, в ходе которого были нарушены требования к порядкупроведения конкурса, может быть объявлен недействительным. Такжепризнается недействительным договор, заключенный в результате такогоконкурса, с выигравшим конкурс лицом. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 7. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками Конкурсные заявки от участников конкурса принимаются взапечатанных конвертах. Факт приемки фиксируется в журнале регистрацииприема конкурсных заявок. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или ихпредставители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявкамина участие в конкурсе. Присутствующие представители участниковконкурса обязаны зарегистрироваться. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениями присутствующимобъявляется: - наименование и адрес участника конкурса, подавшего конкурснуюзаявку; - предложение по условиям конкурса; - информация об изменениях и отзыве конкурсной заявки; - другие сведения, которые конкурсная комиссия сочтетнеобходимыми. Объявленная информация заносится в протокол приема заявок,указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по ихтребованию. Конкурсные заявки, отозванные до дня заседания конкурснойкомиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками, не вскрываютсяи возвращаются участникам. Подведение итогов приема заявок, определение участников конкурса,рассмотрение предложений участников конкурса и подведение итоговконкурса осуществляется организатором конкурса в день подведенияитогов конкурса, указанный в информационном сообщении. Протокол приема заявок и итоговый протокол по результатампроведения конкурса подписываются всеми членами конкурсной комиссии. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссиявправе отклонить заявку по следующим основаниям: - опоздавшая заявка (возвращается участнику конкурса невскрытой); - отсутствует хотя бы один обязательный документ, предусмотренныйусловиями конкурсной документации в составе обязательных документовконкурсной заявки участника конкурса; - представлена конкурсная заявка, которая не отвечаетквалификационным требованиям, а также установленным требованиям икритериям конкурсной документации. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки исопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по определениюпобедителя конкурса не подлежит разглашению участникам конкурса илииным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу дотого, как будет объявлен победитель конкурса. 8. Порядок подведения итогов конкурса и оформления его результатов Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в егоработе принимают участие не менее двух третей состава комиссии. По итогам обсуждения конкурсная комиссия простым большинствомголосов принимает решение о победителе конкурса, с которым будетзаключен договор (государственный контракт), а также о победителях,занявших второе и третье место. Решение конкурсной комиссиификсируется в итоговом протоколе. Определение победителя конкурса проводится на основании критериевконкурсного отбора, предусмотренного настоящими Правилами. По результатам конкурса организатор конкурса и победительподписывают протокол о результатах конкурса. Подписанный протокол орезультатах конкурса является документом, удостоверяющим правопобедителя на заключение договора (государственного контракта). Протокол о результатах конкурса направляется победителюодновременно с уведомлением о победе на конкурсе и предложением в срокне позднее 5 дней с даты подведения итогов конкурса заключить договор(государственный контракт) на осуществление страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств за счет средствобластного бюджета. Победитель, не заключивший государственный контракт в срок,установленный протоколом о результатах конкурса, утрачивает право назаключение договора (государственного контракта). В этом случаепобедителем конкурса признается участник, занявший второе место. Изменение и расторжение государственного контракта возможны вслучаях и порядке, установленных соответствующим государственнымконтрактом и законодательством Российской Федерации. Организатор конкурса обязан опубликовать в средствах массовойинформации результаты конкурса не позднее 10 дней со дня определенияего победителя. В информации об итогах конкурса указываютсянаименование его победителя, предмет и цена договора (государственногоконтракта).