Постановление Губернатора Белгородской области от 20.10.2003 № 141
О порядке обеспечения продуктами питания учреждений, финансируемых из областного бюджета
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области от 03.11.2004 г. N 213 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 20 октября 2003 г. N 141О порядке обеспечения продуктамипитания учреждений, финансируемыхиз областного бюджета В целях достижения максимальной эффективности и экономногорасходования средств областного бюджета на приобретение продуктовпитания, развития конкуренции среди поставщиков, а также всоответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации,Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд", иными федеральными законами инормативными актами Российской Федерации, законом Белгородской областиот 23 июля 2001 года N 155 "О порядке размещения и исполнениягосударственного заказа Белгородской области" постановляю: 1. Осуществлять ежемесячно обеспечение продуктами питанияучреждений, финансируемых из областного бюджета, через конкурсныеторги согласно прилагаемому ассортименту. 2. Утвердить положение о порядке проведения торгов (конкурсов) пообеспечению продуктами питания учреждений, финансируемых из областногобюджета (прилагается). 3. Определить Государственное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Белгородской области" (Литвинов С.С.)уполномоченным органом по организации и проведению торгов (конкурса)по обеспечению продуктами питания учреждений, финансируемых изобластного бюджета. 4. Утвердить состав областной конкурсной комиссии по организациии проведению торгов (конкурса) по обеспечению продуктами питанияучреждений, финансируемых из областного бюджета (прилагается). 5. Установить, что поставка продуктов питания для областных нуждосуществляется на основе государственных контрактов, заключаемыхгосударственными заказчиками с поставщиками. Финансирование пообеспечению данных расходов производится по факту поставки продукции. 6. Управлениям образования и науки (Тимофеев С.П.), социальнойзащиты населения (Гетманский В.З.) администрации области формированиезаявок на торги производить с учетом потребления продукции,производимой подведомственными подсобными хозяйствами. Затраты пополученной собственной продукции должны быть не дороже стоимостипродуктов питания, приобретенных через конкурсные торги. 7. Утвердить ассортимент продукции, приобретаемой вне торгов(прилагается). 8. Разрешить департаменту финансов и бюджетной политикиправительства администрации области (Боровик В.Ф.) производитьавансовое финансирование расходов на приобретение продукции вне торговдо 30 процентов от утвержденных ежемесячным графиком лимитовфинансирования по статье "Продукты питания". 9. Департаменту экономической безопасности и промышленностиправительства администрации области (Зотов В.Ф.) на основании данныхстатистических наблюдений и мониторинга цен представлять уровеньсредних отпускных и оптовых цен на продовольственные товары согласноприложениям к настоящему постановлению, сложившихся в области впериод, предшествующий проведению торгов. 10. Рекомендовать главам местного самоуправления районов игородов обеспечить ежемесячное представление департаментуэкономической безопасности и промышленности правительстваадминистрации области информации об уровне отпускных цен пищевой иперерабатывающей промышленности, действующих в районе и городе. 11. Поручить управлениям здравоохранения (Стукалов А.Ф.),образования и науки (Тимофеев С.П.), социальной защиты населения(Гетманский В.З.) администрации области принять участие в пределахсвоей компетенции по согласованию и во взаимодействии с ФГУ "ЦентрГоссанэпиднадзора в Белгородской области" и управлением"Госторгинспекции" Министерства экономического развития России поБелгородской области в осуществлении контроля за качествомпродовольственных товаров, картофеля, овощей и плодов, поставляемыхдля нужд учреждений, финансируемых из областного бюджета. 12. Департаменту социальной политики правительства администрацииобласти (Худаев Д.В.) на основании заявок управлений образования инауки, здравоохранения, социальной защиты населения администрацииобласти формировать сводную заявку на закупку продуктов питания черезторги, осуществлять контроль за обеспечением продуктами питанияобластных учреждений по торгам, вне торгов и за счет подведомственныхподсобных хозяйств. Возложить на руководителей областных учреждений персональнуюответственность за рациональное использование бюджетных средств,направляемых на приобретение продуктов питания вне торгов. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов области принять аналогичный порядок обеспечения продуктамипитания учреждений, финансируемых из местных бюджетов. 14. Признать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 4 сентября 1996года N 506 "О внесении дополнений в постановление главы администрацииобласти от 26 июля 1996 года N 443 "О порядке обеспечения продуктамипитания закрытых бюджетных учреждений области". 15. Контроль за исполнением постановления возложить надепартаменты социальной политики (Худаев Д.В.), финансов и бюджетнойполитики (Боровик В.Ф.) правительства администрации области. О ходе исполнения постановления информировать к 30 марта 2004года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Приложение к постановлению губернатора области от 20 октября 2003 г. N 141 АССОРТИМЕНТ ПРОДУКТОВ, ПРИОБРЕТАЕМЫХ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ ЧЕРЕЗ ТОРГИ1. Крупа манная 20. Уксус 9%2. Крупа гречневая 21. Сухари панировочные3. Крупа пшеничная 22. Кондитерские изделия4. Крупа ячневая 23. Кофе (кофейный напиток)5. Крупа перловая 24. Какао6. Пшено 25. Мясо (говядина, свинина)7. Рис 26. Мясо птицы8. Горох 27. Масло сливочное9. Мука пшеничная 28. Маргарин10. Макаронные изделия 29. Колбасные изделия11. Чай 30. Рыба12. Соль 31. Яйцо13. Сахар 32. Фрукты, ягоды14. Томатная паста 33. Картофель15. Соки плодово-ягодные 34. Капуста16 Сухофрукты 35. Свекла17. Масло растительное 36. Морковь18. Повидло, джем 37. Помидоры19. Крахмал картофельный 38. Огурцы 39. Лук 40. Чеснок 41. Сухие молочные смеси Утверждено постановлением губернатора области от 20 октября 2003 г. N 141 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА I. Общие положения 1.1. Настоящее положение устанавливает общий порядок проведенияторгов (конкурсов) по обеспечению продуктами питания учреждений,финансируемых из областного бюджета. 1.2. Положение регулирует отношения, возникающие между областнойконкурсной комиссией, организатором торгов (конкурса) и участникамиторгов (конкурса) в процессе проведения процедур закупок. 1.3. Для участия в процедуре закупок поставщики должныудовлетворять следующим требованиям: - обладать гражданской правоспособностью для заключениягосударственного контракта; - обладать необходимыми профессиональными и техническимиквалификационными данными, финансовыми ресурсами и другимиматериальными возможностями, опытом и репутацией; - не иметь задолженности по обязательным платежам перед бюджетамивсех уровней и внебюджетными фондами; - не являться неплатежеспособными или банкротами, не находиться впроцессе ликвидации, на их имущество не должен быть наложен арест, ихэкономическая деятельность не должна быть приостановлена. Организатор торгов (конкурса) вправе требовать от поставщиков,участвующих в процедуре закупок, предоставления следующих документовили иной информации, необходимых для подтверждения их квалификации: - копии уставных и регистрационных документов; - копии финансовых отчетов и результаты финансовой деятельностиза истекший период; - документальное подтверждение приемлемости товаров (сертификатысоответствия, гарантийные обязательства); - сроки поставки товаров заказчику; - оплату взноса организатору торгов для возмещения затрат поорганизации и проведению торгов. Областная конкурсная комиссия имеет право отстранить поставщиковот участия в торгах (конкурсе) в следующих случаях: - если они находятся в состоянии реорганизации, ликвидации илибанкротства; - предоставления заведомо ложной или недостоверной информации освоей квалификации; - несвоевременного представления для прохождения предквалификациинеобходимых документов, а также гарантии в отношении выполнения своихобязательств; - несоответствия требованиям областной конкурсной комиссии пофинансовым и производственным показателям; - представления конкурсных предложений, которые не соответствуютзаявке государственного заказчика; - внесения изменений в конкурсные предложения после ихрассмотрения; - нарушения при выполнении условий поставки товаров порезультатам предыдущих торгов. Областная конкурсная комиссия, организатор торгов в случаенеобходимости имеют право устанавливать к поставщикам дополнительныетребования, а также запрашивать иные документы или информацию. 1.4. Продукция, поставляемая для областных нужд, должнасоответствовать требованиям государственных стандартов РоссийскойФедерации. Поставляемая для областных нужд продукция, подлежащая всоответствии с законами Российской Федерации обязательнойсертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданныеили признанные уполномоченным на это органом. Государственный заказчик вправе установить дополнительныетребования к качеству продукции, поставляемой для областных нужд. II. Способы закупок 2.1. Организатор торгов (конкурса) осуществляет размещениезаказов на закупку продуктов питания для учреждений, финансируемых изобластного бюджета, посредством открытых торгов (конкурса), закрытыхторгов (конкурса), а также простыми способами закупок, такими какзапрос котировок цен и закупки у единственного источника. Наиболее предпочтительным видом торгов (конкурса) являютсяоткрытые торги (конкурс). Решение о проведении закрытых торгов(конкурса), о размещении заказов на закупку продуктов питания дляучреждений, финансируемых из областного бюджета простыми способамизакупок, принимает областная конкурсная комиссия по согласованию сдепартаментом финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области. Вне торгов (конкурса) учреждение, финансируемое из областногобюджета, вправе размещать областной заказ по отдельной номенклатурепродуктов питания, стоимость которых не превышает 5 тыс. рублей. Уединственного источника (поставщика) закуп производится посогласованию с департаментом финансов и бюджетной политикиправительства администрации области в соответствии с утвержденнымисметами на основе первичных бухгалтерских документов (счет,счет-фактура и т.п.). 2.2. Государственный заказчик на бланке заявки областного заказапредставляет организатору торгов заказ на закупку продуктов питаниядля учреждений, финансируемых из областного бюджета, содержащийследующие сведения: - номенклатура и объем закупаемой продукции; - место поставки; - характеристика закупаемой продукции; - стоимость заказа; - сроки его исполнения; - форма оплаты; - источники финансирования. Цены на закупаемую продукцию согласовываются с управлением ценадминистрации области на момент формирования заказа. III. Проведение открытого торга 3.2. При проведении открытого торга (конкурса) организатор торговдоводит до поставщиков информацию о предстоящих торгах посредствомпубликации в средствах массовой информации не позднее чем за 30 днейдо объявления даты проведения торгов (конкурса). 3.3. Конкурсные предложения от участников торгов принимаютсятолько в опечатанных двойных конвертах: - на внешнем конверте указываются наименование и адресорганизатора торгов (конкурса); - во внешнем конверте содержатся: письмо-заявка на участие вторгах (конкурсе), сопроводительное письмо с приложением документа,подтверждающего внесение участником торгов (конкурса) взноса, и иныедокументы или иная информация, которые могут быть представлены вподтверждение своей квалификации; - во внутреннем конверте: конкурсное предложение, оформленное натиповом бланке, определенном конкурсной документацией. 3.4. Организатор торгов (конкурса) ведет учет поступивших отучастников торгов (конкурса) заявок в журнале приема заявок. К заявкеприлагается подписанная участником торгов (конкурса) описьпредставленных документов в двух экземплярах, на одном из которых,остающемся у участника торгов (конкурса), организатор торгов(конкурса) указывает номер заявки и время подачи документов. 3.5. Конверт с конкурсной заявкой, полученной организаторомторгов (конкурса) после истечения окончательного срока представленияконкурсных заявок, не вскрывается и возвращается представившему еепоставщику. 3.6. Областная конкурсная комиссия вправе проводитьпредварительный отбор участников открытого торга (конкурса) в целяхвыявления поставщиков, которые соответствуют требованиям,предъявляемым к участникам открытого торга (конкурса). Областнаяконкурсная комиссия определяет соответствие поставщиков установленнымтребованиям и принимает решение в отношении каждого поставщика. Организатор торгов (конкурса) обязан ответить в письменной формена запрос поставщика, не прошедшего предварительный отбор, с указаниемоснований принятия соответствующего решения. 3.7. Конкурсные заявки признаются действительными в течениесрока, установленного в информационном сообщении о проведении торгов(конкурса). Участники торгов (конкурса) вправе отозвать или изменить своюконкурсную заявку до истечения срока подачи заявок, проинформировав обэтом организатора торгов (конкурса). 3.8. Для участия в торгах (конкурсе) участник торгов (конкурса)должен внести организатору торгов (конкурса) взнос, величина которогоустанавливается в размере 1,5 процента от стоимости размещенияобластного заказа. Взнос вносится в безналичной денежной форме путемперечисления денежных средств на расчетный счет организатора торгов(конкурса). В случае, если торги по определенным причинам не проводились,денежный взнос подлежит возврату участникам. Взнос подлежит возвратутакже участникам не ставшим победителями состоявшихся торгов. 3.9. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится всрок, установленный в извещении о проведении торгов (конкурса).Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводят представителиобластной конкурсной комиссии и государственных заказчиков. Всепоставщики, представившие конкурсные заявки, или их представителивправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.Наименование и адрес поставщиков, подавших заявки на участие в торгах(конкурсе), и цена конкурсной заявки объявляются лицам, присутствующимпри вскрытии конвертов с конкурсными заявками, и заносятся в протоколзакупок. 3.10. Областная конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение,оценку и сопоставление заявок на участие в открытом торге (конкурсе) вцелях определения победителя открытого торга (конкурса) в соответствиис установленными требованиями. 3.11. Победителем открытого торга (конкурса) признается участник,предложивший в соответствии с требованиями государственного заказчиканаиболее выгодные для заказчика условия, цены на закупаемую продукцию. Решение о победителе открытого торга (конкурса) принимаетсяпростым голосованием большинством членов областной конкурснойкомиссии. 3.12. По результатам открытого конкурса организатор торгов(конкурса) и победитель подписывают протокол о результатах торгов(конкурса). Организатор торгов (конкурса) в срок не позднее 3 дней с датыопределения победителя направляет государственному заказчику ипобедителю торгов (конкурса) протокол о результатах торгов (конкурса)с предложением в срок не позднее 10 дней заключить государственныйконтракт на поставку продукции для областных нужд. IV. Проведение закрытого торга (конкурса) 4.1. Закрытый торг (конкурс) - это конкурсный способ закупкипродукции для государственных нужд, при котором приглашениенаправляется непосредственно каждому поставщику. Извещение опроведении закрытого торга (конкурса) в средствах массовой информациине публикуется. Закрытые торги (конкурсы) могут проводиться в случаях, если: - время и расходы для рассмотрения и оценки большого числа заявокна участие в торгах (конкурсе) значительны по сравнению со стоимостьюзакупаемой продукции; - государственному заказчику необходимо в экстренном порядкеосуществлять закупку продукции. При проведении закрытого торга (конкурса) организатор торгов(конкурса) совместно с государственным заказчиком выбирают достаточноечисло поставщиков для привлечения их конкурсных заявок на недискриминационной основе для обеспечения эффективной конкуренции. Прежде всего приглашение следует направлять поставщикам,положительно зарекомендовавшим себя на торгах (конкурсах), проведенныхранее. К процедурам закрытого торга (конкурса) применяются положенияпроведения открытого торга (конкурса). V. Проведение закупок способом запроса котировок цен 5.1. Запрос котировок цен - это внеконкурсный способ закупкитоваров или услуг, при котором государственный заказчик проводитконъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемого товара, определяетуровень цен и перечень потенциально наиболее привлекательныхпоставщиков и вносит соответствующее предложение областной конкурснойкомиссии. Запрос котировок цен производится не менее чем у трехпоставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса поступаюттолько две или одна котировочные заявки на поставку требуемойпродукции, оцениваются эти заявки. Областная конкурсная комиссия рассматривает данное решениерабочей группы и, в случае необходимости, расширяет числопретендентов. Перечень претендентов утверждается областной конкурснойкомиссией. При этом областная конкурсная комиссия вправе отложить всекотировочные заявки и провести новый запрос у других поставщиков. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Победителем признается поставщик, который представил самую низкуюценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. Закупки способом запроса котировок цен производятся при закупкахимеющейся в наличии продукции, для которой существует сложившийсярынок, и при условии, что цена государственного контракта не превышает500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. VI. Проведение закупок у единственного источника 6.1. Закупки у единственного источника - это внеконкурсный способзакупки продукции, где государственный заказчик обосновываетцелесообразность приобретения продукции у данного поставщика инаправляет материалы (протокол) для рассмотрения областной конкурснойкомиссии, которая принимает соответствующее решение. Закупки у единственного источника производятся в случаях, если: - продукция может быть получена только от одного поставщика иотсутствует их равноценная замена; - при проведении открытых торгов была подана только однаконкурсная заявка, и проведение повторных торгов нецелесообразно, таккак это не приведет к увеличению числа поставщиков. Утвержден постановлением губернатора области от 20 октября 2003 г. N 141 АССОРТИМЕНТ ПРОДУКЦИИ, ПРИОБРЕТАЕМОЙ ВНЕ ТОРГОВ 1 Хлеб пшеничный 2 Хлеб ржаной 3 Сметана 4 Творог 5 Сыр 6 Молоко 7 Кефир 8 Зелень столовая