Постановление Правительства Белгородской области от 19.11.2004 № 175-пп
О ценообразовании при обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 19 ноября 2004 г. N 175-пп О ценообразовании при обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области С введением в действие федерального и областного законов,регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения,значительно увеличилось и продолжает возрастать количество сделок сземельными участками и долями в праве общей собственности на земельныеучастки из земель сельскохозяйственного назначения. При этомподавляющая часть таких сделок приходится на земельные доли. Из 280тысяч земельных долей, образовавшихся при реорганизации колхозов исовхозов, значительная их часть (около 45 процентов) перешла к другимсобственникам путем внесения в уставный капитал агропромышленныхформирований, в порядке наследования, купли-продажи и другимиспособами. Данное движение земельных участков и в особенности долей напрямуюсказывается на взаимоотношениях собственников земли исельскохозяйственных товаропроизводителей, затрагивает общественныеинтересы и интересы государства. В то же время из-за нечеткогозаконодательного регулирования некоторых вопросов оборотасельскохозяйственных земель, недостаточного контроля со стороныгосударственных и муниципальных органов имеют место нарушениятребований нормативных актов при осуществлении сделок купли-продажиземельных долей. Пользуясь недостаточными знаниями владельцев земельных долей нормзаконодательства и порядка действий при их реализации, некоторыеструктуры, как правило, зарегистрированные за пределами области истремящиеся купить доли,навязывают свои условия, ущемляющие интересысобственников долей, товаропроизводителей и государства. Особенно этокасается вопроса ценообразования на земельные доли и участки при ихпродаже, расчета компенсации при выделе земельных участков, некоторыхдругих случаев. В целом реализация земельных участков и долей в правеобщей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения по заниженной цене относительно еереальной рыночной стоимости приводит также к существенномунедополучению налоговых платежей от этих сделок. В целях защиты интересов собственников земельных долей иземельных участков сельскохозяйственного назначения, обеспечения ихстабильных и долгосрочных взаимоотношений с сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, реализации справедливого и обоснованногомеханизма ценообразования на земли сельскохозяйственного назначения,включая стоимость долей в праве общей собственности на земельныеучастки из земель сельскохозяйственного назначения, оказанияинформационной и другой поддержки собственникам земельных долей инедопущения спекулятивного характера сделок с землямисельскохозяйственного назначения правительство области постановляет: 1. Рекомендовать участникам гражданско-правовых сделок, связанныхс куплей-продажей земельных участков и долей в праве общейсобственности на земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения на территории области, при определении их ценыруководствоваться кадастровой стоимостью земель сельскохозяйственногоназначения, утвержденной постановлением главы администрацииБелгородской области от 13 сентября 2002 года N 364 "Об утверждениигосударственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодийБелгородской области", как наиболее приближенной к реальной рыночнойстоимости. 2. Предложить главам местного самоуправления городов и районовобласти: - организовать работу по разъяснению порядка определения цены наземельные доли. Довести до сведения собственников земельных долейинформацию о кадастровой стоимости земель сельскохозяйственногоназначения на территории соответствующего муниципального образования; - обеспечить ведение постоянного мониторинга движения земельныхучастков и земельных долей, в том числе четко следить заценообразованием этих сделок. Поддерживать постоянную связь и взаимныйобмен информацией по этим вопросам с руководителями хозяйств, главамисельских администраций, а также с соответствующими областнымигосударственными органами; - при выявлении случаев занижения стоимости продажи земельныхдолей, а также других нарушений процедуры этих сделок, включаязаключение договоров без указания дата, структурами, не являющимисяучастниками коллективно-долевой coбственности, незамедлительноинициировать проверки, в том числе проведение параллельных экспертизценообразования и принимать меры по приведению данных сделок всоответствие с нормативными документами; - принять конкретные меры по активизации работы, связанной спередачей долей в праве общей собственности на земельные участки изземель сельскохозяйственного назначения в собственность области припредоставлении взамен земельного участка для целей индивидуальногожилищного строительства в установленном порядке, значительнопревышающего стоимость земельной доли, что является выгодным длянаселения способом распоряжения этой собственностью. 3. Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородскойобласти (Шамаев В.П.) совместно с департаментом агропромышленногокомплекса Белгородской области (Анисимов А.И.) при участии органовместного самоуправления: - обеспечить контроль за соблюдением требований законодательствапри ценообразовании на земельные участки сельскохозяйственногоназначения и земельные доли при их купле-продаже, выплате справедливойкомпенсации участникам коллективно-долевой собственности при их выделев натуре, выкупе для государственных или муниципальных нужд; - в необходимых случаях, прежде всего при выкупе земельных долейи земельных участков сельскохозяйственного назначения длягосударственных или муниципальных нужд, при использовании государствомпреимущественного права их выкупа, выкупе земельных участковарендаторами, определении компенсаций другим участникам долевойсобственности, переводе прав и обязанностей стороны по договору наБелгородскую область, проводить независимую экспертизу объективностиценообразования этих объектов. С этой целью до 1 февраля 2005 года провести конкурс по отборууполномоченных организаций, имеющих право на проведение оценочныхработ с земельными участками; - в связи с необходимостью предотвращения спекулятивного оборотадолей в праве общей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения, их скупки по заниженным ценам идругих негативных явлений в месячный срок подготовить соответствующиедокументы по образованию областного земельного фонда, которыйзаконными способами и в соответствии с добровольным решениемсобственников сельскохозяйственных земель и земельных долей долженпроводить работу по их аккумулированию на приемлемых условиях (вуправление, в доверительное управление, в собственность на условияхпожизненного содержания и других); - в случаях выявления нарушений при ценообразовании на земельныедоли, затрагивающие интересы государства и (или) граждан, инициироватьнаправление соответствующих материалов в суд по расторжению подобныхсделок. 4. Поручить государственному специализированному учреждению "Фондгосударственного имущества Белгородской области" (Литвинов С.С.),выполняющему в соответствии с постановлением правительства области от31 марта 2004 года N 8-пп "Об уполномоченном органе и операторе пообороту земель сельскохозяйственного назначения на территории области"функции оператора по обороту земель сельскохозяйственного назначения,проводить изучение складывающейся конъюнктуры цен на земельные участкисельскохозяйственного назначения и земельные доли. Ежемесячно обобщатьданную информацию и направлять ее соответствующим органам управлениядля принятия мер и внесения предложений. 5. Предложить прокуратуре Белгородской области (Кондратов П.П.),управлению внутренних дел Белгородской области (Гончаров Н.В.)провести проверки по фактам массовой скупки долей в праве общейсобственности на земельные участки структурами, не являющимисяучастниками долевой собственности и фактически нарушающими земельноезаконодательство. 6. Рекомендовать учреждению юстиции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территорииБелгородской области (Антонова А.В.) при регистрации сделоккупли-продажи земельных долей и с земельными участками, выделенными всчет земельных долей, учитывать в работе качество материалов оценки,предусмотренных действующим законодательством. 7. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.) приопределении правильности уплаты налогов по заключаемым гражданами июридическими лицами сделкам с долями в праве общей собственности наземельные участки из земель сельскохозяйственного назначения всоответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РоссийскойФедерации руководствоваться утвержденными на территории областипоказателями кадастровой стоимости данных земель и осуществлятьконтроль за размером налогооблагаемой базы, образуемой в результатесовершенных сделок. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора областиПолухина О.Н. Об исполнении постановления информировать к 1 марта 2005 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко