Постановление Губернатора Белгородской области от 17.11.2003 № 173
О мерах по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Утратил силу - Постановление
Губернатора Белгородской области
от 10.11.2008 г. N 136
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от17 ноября 2003 г. N 173
О МЕРАХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА
N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от 25.02.2005 г. № 30)
(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
от 04.07.2006 г. N 89)
(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
от 25.01.2007 г. N 9)
(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
от 08.10.2007 г. N 126)
В целях реализации положений Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2003 год,касающихся проведения административной реформы, направленной на повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти, а также руководствуясьУказом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерахпо проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах", постановляю:
1. Определить следующие основные направленияреализации административной реформы и обеспечения реализации положенийФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации":
участие органов государственной власти области взавершении процесса разграничения полномочий между федеральными органами иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
создание на территории областиорганизационно-экономических условий, способствующих ограничению избыточноговмешательства государства в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства;
разработка и осуществление на территории области мерпо организационному разделению функций регулирования, надзора, контроляэкономической деятельности и управления государственным имуществом, входящих вкомпетенцию субъектов Российской Федерации, и функций предоставления областнымигосударственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
оптимизация деятельности структурных подразделений администрацииобласти и областных государственных учреждений;
оказание методической и консультационной помощиорганам местного самоуправления муниципальных образований на территории областив проведении реформы местного самоуправления.
2. Образовать комиссию администрации области попроведению на территории области административной реформы и обеспечениюреализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и утвердить ее состав (прилагается - не приводится).
3. Утвердить Положение о комиссии администрацииобласти по проведению на территории области административной реформы иобеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (прилагается).
4. Рекомендовать главам местного самоуправлениягородов и районов области создать комиссии по проведению на территории области административнойреформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации".
5. Контроль за исполнением постановления оставляю засобой.
Информацию о ходе исполнения постановленияпредставлять ежеквартально, но не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования.
Заместительгубернатора области О.ПОЛУХИН
Утверждено
постановлением
губернатора Белгородской области
от 17 ноября 2003 года N 173
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Комиссия администрации области по проведению натерритории области административной реформы и обеспечению реализации положенийФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -комиссия) является координационным органом, образованным для обеспеченияреализации приоритетных направлений административной реформы и реформы местногосамоуправления на территории области.
1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а такженормативными правовыми актами Белгородской области и настоящим Положением.
2. Основные задачи комиссии
2.1. Основными задачами комиссии являются:
- обеспечение согласованных действий структурныхподразделений администрации области при проведении административной реформы;
- взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, атакже с заинтересованными организациями и общественными объединениями припроведении административной реформы и содействии реализации реформы местногосамоуправления на территории области;
- предварительное рассмотрение проектов законовобласти и других нормативных правовых актов и предложений по вопросамреализации административной реформы и реформы местного самоуправления, такимкак:
- ограничение вмешательства государства вэкономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числепрекращение избыточного государственного регулирования со стороны субъектовРоссийской Федерации;
- организационное разделение функций, касающихсярегулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управлениягосударственным имуществом, входящих в компетенцию субъектов РоссийскойФедерации, и предоставления областными государственными организациями услуггражданам и юридическим лицам;
- завершение процесса разграничения полномочий междуфедеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации;
- оптимизация деятельности структурных подразделенийадминистрации области и областных государственных учреждений;
- установление принципов определения территориальнойосновы местного самоуправления;
- определение основ организации системы органовместного самоуправления и их формирование.
3. Полномочия комиссии
3.1. Комиссия для выполнения возложенных на нее задачобладает следующими полномочиями:
а) организует подготовку и рассмотрение проектовзаконов области, других правовых актов области, необходимых для устраненияэлементов государственного регулирования экономической деятельности со сторонысубъектов Российской Федерации, если препятствуют эти элементы развитиюрыночных механизмов регулирования экономических процессов, а также системысаморегулирования таких процессов;
б) обеспечивает проведение анализа функций,выполняемых структурными подразделениями администрации области игосударственными областными учреждениями, в том числе на предмет ихизбыточности и дублирования;
в) рассматривает предложения об упразднении избыточныхфункций структурных подразделений администрации области и государственныхобластных учреждений и о ликвидации дублирования функций, организует подготовкуи рассмотрение проектов соответствующих законов области и других нормативныхправовых актов области;
г) рассматривает проекты законов области, нормативныхправовых актов органов государственной власти, регулирующих территориальные,организационные и финансовые основы местного самоуправления.
4. Права комиссии
4.1. Комиссия для решения возложенных на нее задач иреализации предоставленных полномочий имеет право:
а) заслушивать представителей структурныхподразделений администрации области, государственных областных учреждений,организаций о выполнении возложенных на них задач по проведениюадминистративной реформы;
б) запрашивать в установленном порядке у федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области,органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросампроведения административной реформы;
в) организовывать и проводить в установленном порядкекоординационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведенияадминистративной реформы и реформы местного самоуправления;
г) привлекать в установленном порядке к работекомиссии специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательныхучреждений, организаций и общественных объединений.
5. Состав и структура комиссии
5.1. Состав комиссии утверждается губернаторомобласти.
5.2. Председатель комиссии руководит деятельностьюкомиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на неезадач.
5.3. При комиссии создаются рабочие группы по сферамгосударственного регулирования, а также в области местного самоуправления.Состав рабочих групп и их руководители утверждаются губернатором области.
5.4. Состав рабочих групп утверждается комиссией попредставлению руководителей рабочих групп. В состав рабочих групп включаютсяпредставители территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, структурных подразделений администрации области, органов местногосамоуправления, предпринимательских структур, общественных и научныхорганизаций, саморегулируемых организаций и профсоюзных структур.
5.5. Рабочие группы:
а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных ифактически выполняемых структурными подразделениями администрации области,государственными учреждениями, оценку их необходимости и избыточности, а такжепроводят анализ финансового состояния муниципальных образований;
б) обеспечивают подготовку проектов нормативныхправовых актов, в том числе регулирующих территориальные, организационные ифинансовые основы местного самоуправления, и разработку организационныхмероприятий по упразднению избыточных функций;
в) готовят материалы по другим вопросамадминистративной реформы и реформы местного самоуправления с учетом развитияконкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с государственнымучастием в соответствующих сферах деятельности и представляют их нарассмотрение комиссии.
6. Порядок работы комиссии
6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.
6.2. План работы комиссии разрабатывается в срок до 1декабря 2003 года.
6.3. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаютсяих руководителями в соответствии с планом работы комиссии.
6.4. Заседания комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а вего отсутствие - заместитель председателя.
Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины ее членов.
Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без правазамены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представитьсвое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
На заседания комиссии могут приглашаться представителифедеральных органов исполнительной власти, структурных подразделенийадминистрации области, органов местного самоуправления, общественных, научных идругих организаций.
6.5. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голоспредседателя комиссии.
Решения принимаются на заседаниях комиссии,оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании.При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативных правовыхактов, которые вносятся в установленном порядке в администрацию области или вобластную Думу.
6.6. Организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии осуществляет аппарат губернатора области.