Постановление Губернатора Белгородской области от 10.11.2008 № 136
О комиссии при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 10 ноября 2008 г. N 136О комиссии при губернаторе областипо проведению на территории областиадминистративной реформы и обеспечениюреализации положений федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ф3"Об общих принципах организацииместного самоуправления в российскойфедерации" В связи с организационно-штатными изменениями в органахисполнительной власти, государственных органах области и в целяхреализации положений Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации на 2003 год, касающихсяпроведения административной реформы, направленной на повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти, а такжеруководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 -2004 годах", постановляю: 1. Утвердить состав комиссии при губернаторе области попроведению на территории области административной реформы иобеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" (прилагается). 2. Утвердить Положение о комиссии при губернаторе области попроведению на территории области административной реформы иобеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" (прилагается). 3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 8 октября 2007года N 126 "О внесении изменений в постановление губернатораБелгородской области от 17 ноября 2003 года N 173". 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утвержден постановлением губернатора области от 10 ноября 2008 г. N 136 Состав комиссии при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ф3 "об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации"Полухин - заместитель губернатора области-руководительОлег Николаевич аппарата губернатора области, председатель комиссииЗахаров - первый заместитель руководитель аппаратаВиктор Михайлович губернатора области, заместитель председателя комиссииГерасимова - консультант отдела по взаимодействию сЕлена Александровна муниципальными образованиями управления организационно-контрольной работы и административной реформы аппарата губернатора области, секретарь комиссии Члены комиссииБанчук - начальник управления информатизации, связи иЮрий Анатольевич делопроизводства аппарата губернатора областиБондарев - начальник управления государственного заказаГеннадий Иванович и лицензирования областиБочарова - директор государственного учрежденияТатьяна Анатольевна "Институт региональной политики и законодательства", исполнительный директор ассоциации "Совет муниципальных образований Белгородской области" (по согласованию)Гармашев - заместитель руководителя аппаратаАлександр Александрович губернатора области - начальник информационно -аналитического управления аппарата губернатора областиДанкова - заместитель директора областногоЖанна Юрьевна государственного учреждения "Белгородский информационный фонд" (по согласованию)Ильина - начальник управления государственной службыЕлена Сергеевна и кадров аппарата губернатора областиКремнева - первый заместитель начальника правовогоОльга Николаевна управления аппарата областной Думы (по согласованию)Лисютин - первый заместитель начальника департаментаСтанислав Федорович финансов и бюджетной политики областиМаматов - директор Белгородского институтаАлександр Васильевич государственного и муниципального управления Белгородского государственного университета (по согласованию)Медведева - директор областного государственногоОльга Михайловна учреждения "Центр охранытруда Белгородской области"Новоятлев - заместитель начальника управления-начальникАлександр Васильевич отдела контроля, государственного реформирования и услуг управления организационно-контрольной работы и административной реформы аппарата губернатора областиПетров - руководитель управления ФедеральнойСергей Владимирович антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию)Терещенко - заместитель руководителя аппаратаРуслан Викторович губернатора области - начальник управления организационно-контрольной работы и административной реформы аппарата губернатора областиТолстун - консультант отдела контроля,государственногоЛев Сергеевич реформирования и услуг управления организационно-контрольной работы и административной реформы аппарата губернатора областиСелюкова - заместитель начальника государственно-Ирина Николаевна правового управления аппарата губернатора областиШамаев - начальник департамента имущественных иВалерий Павлович земельных отношений области - заместитель председателя правительства областиШарова - исполнительный директор БелгородскогоТатьяна Леонидовна областного фонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию)Шулешко - первый заместитель начальника департаментаАлексей Владимирович экономического развития областиКолоша - заместитель начальника отделаИрина Евгеньевна законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) Утверждено постановлением губернатора области от 10 ноября 2008 г. N 136 Положение о комиссии при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений федерального закона от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" 1. Общие положения 1.1. Комиссия при губернаторе области по проведению на территорииобласти административной реформы и обеспечению реализации положенийФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее - комиссия) является координационным органом, образованным дляобеспечения реализации приоритетных направлений административнойреформы и реформы местного самоуправления на территории области. 1.2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, атакже нормативными правовыми актами Белгородской области и настоящимПоложением. 2. Основные задачи комиссии 2.1. Основными задачами комиссии являются: - обеспечение согласованных действий органов исполнительнойвласти и государственных органов области, структурных подразделенийаппарата губернатора области при проведении административной реформы; - взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления, а также сзаинтересованными организациями и общественными объединениями припроведении административной реформы и содействии реализации реформыместного самоуправления на территории области; - предварительное рассмотрение проектов законов области и другихнормативных правовых актов и предложений по вопросам реализацииадминистративной реформы и реформы местного самоуправления, таким как: - ограничение вмешательства государства в экономическуюдеятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращениеизбыточного государственного регулирования со стороны субъектовРоссийской Федерации; - организационное разделение функций, касающихся регулированияэкономической деятельности, надзора и контроля, управлениягосударственным имуществом, входящих в компетенцию субъектовРоссийской Федерации, и предоставления областными государственнымиорганизациями услуг гражданам и юридическим лицам; - завершение процесса разграничения полномочий между федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации; - оптимизации деятельности органов исполнительной власти игосударственных органов области, структурных подразделений аппаратагубернатора области и областных государственных учреждений; - принятие административных регламентов исполнениягосударственных функций, предоставления государственных услуг,стандартов государственных услуг; - установление принципов определения территориальной основыместного самоуправления; - определение основ организации системы органов местногосамоуправления и их формирование. 3. Полномочия комиссии 3.1. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач обладаетследующими полномочиями: а) организует подготовку и рассмотрение проектов законов области,других правовых актов области, необходимых для устранения элементовгосударственного регулирования экономической деятельности со сторонысубъектов Российской Федерации, если эти элементы препятствуютразвитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов, атакже системы саморегулирования таких процессов; б) обеспечивает проведение анализа функций, выполняемых органамиисполнительной власти и государственными органами области,структурными подразделениями аппарата губернатора области игосударственными областными учреждениями и предприятиями, в том числена предмет их избыточности и дублирования; в) рассматривает предложения об упразднении избыточных функцийорганов исполнительной власти и государственных органов области,структурных подразделений аппарата губернатора области игосударственных областных учреждений (предприятий) и о ликвидациидублирования функций, организует подготовку и рассмотрение проектовсоответствующих законов области и других нормативных правовых актовобласти; г) рассматривает проекты законов области, нормативных правовыхактов органов государственной власти, регулирующих территориальные,организационные и финансовые основы местного самоуправления; д) рассматривает проекты нормативных правовых актов обутверждении административных регламентов исполнения государственныхфункций, предоставления государственных услуг, стандартовгосударственных услуг. 4. Права комиссии 4.1. Комиссия для решения возложенных на нее задач и реализациипредоставленных полномочий имеет право: а) заслушивать представителей органов исполнительной власти игосударственных органов области, структурных подразделений аппаратагубернатора области, государственных областных учреждений ипредприятий о выполнении возложенных на них задач по проведениюадминистративной реформы; б) запрашивать в установленном порядке у федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти и государственныхорганов области, структурных подразделений аппарата губернатораобласти, органов местного самоуправления и организаций необходимыематериалы по вопросам проведения административной реформы; в) организовывать и проводить в установленном порядкекоординационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведенияадминистративной реформы и реформы местного самоуправления; г) привлекать в установленном порядке к работе комиссииспециалистов заинтересованных федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти и государственных органовобласти, структурных подразделений аппарата губернатора области,органов местного самоуправления, научно-исследовательских иобразовательных учреждений, организаций и общественных объединений. 5. Состав и структура комиссии 5.1. Состав комиссии утверждается губернатором области. 5.2. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии инесет персональную ответственность за выполнение возложенных на неезадач. 5.3. При комиссии создаются рабочие группы по сферамгосударственного регулирования, а также в области местногосамоуправления. 5.4. Состав рабочих групп утверждается комиссией по представлениюруководителей рабочих групп. В состав рабочих групп включаютсяпредставители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти и государственныхорганов области, структурных подразделений аппарата губернатораобласти, органов местного самоуправления, предпринимательскихструктур, общественных и научных организаций, саморегулируемыхорганизаций и профсоюзных структур. 5.5. Рабочие группы: а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактическивыполняемых органами исполнительной власти и государственными органамиобласти, структурными подразделениями аппарата губернатора области,государственными учреждениями, оценку их необходимости и избыточности,а также проводят анализ финансового состояния муниципальныхобразований; б) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых актов, втом числе регулирующих территориальные, организационные и финансовыеосновы местного самоуправления, и разработку организационныхмероприятий по упразднению избыточных функций; в) готовят материалы по другим вопросам административной реформыи реформы местного самоуправления и представляют их на рассмотрениекомиссии. 6. Порядок работы комиссии 6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, утверждаемым председателем комиссии. 6.2. План работы комиссии разрабатывается ежеквартально. 6.3. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются ихруководителями в соответствии с планом работы комиссии. 6.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. Заседания комиссии проводит председателькомиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя. Заседаниекомиссии считается правомочным, если на нем присутствует болееполовины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без правазамены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет правопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. На заседания комиссии могут приглашаться представителифедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти и государственных органов области, структурных подразделенийаппарата губернатора области, органов местного самоуправления,общественных, научных и других организаций. 6.5. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя комиссии. Решенияпринимаются на заседаниях комиссии, оформляются протоколом, которыйподписывает председательствующий на заседании или заместительпредседателя комиссии. При необходимости решения оформляются в видепроектов нормативных правовых актов, которые вносятся в установленномпорядке в правительство области или в областную Думу. 6.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляет аппарат губернатора области.