Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.12.2001 № 791
О бюджете жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на 2002 год
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.02.2003 г. N 59 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 21 декабря 2001 года N 791О бюджете жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области на2002 год В соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунальногохозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 1997 года, и постановлениемПравительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "Офедеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг на 2002 год", а также постановлением главыадминистрации области от 21 июня 2001 года N 410 "О мерах поформированию и развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальномхозяйстве Белгородской области" постановляю: 1. Утвердить бюджет жилищно-коммунального хозяйства области на2002 год (прилагается). 2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти, исходя из утвержденного бюджета жилищно-коммунальногохозяйства области, разработать и утвердить бюджетыжилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований. 3. Департаменту финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) при формировании областногобюджета и консолидированного бюджета области на 2002 год включить врасходные части бюджетов ассигнования в пределах утвержденного бюджетажилищно-коммунального хозяйства области. 4. Утвердить порядок исполнения бюджета жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области в 2002 году (прилагается). 5. Контроль за выполнением постановления возложить надепартаменты финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.),топливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства (Головин Н.Д.) правительстваадминистрации области. Информацию о выполнении постановления представить к 20 января2003 года. Глава администрации области Е.Савченко Утвержден постановлением главы администрации области от 21 декабря 2001 г. N 791 ПОРЯДОК исполнения бюджета жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в 2002 году 1. Финансирование расходов на оказание жилищно-коммунальных услугпотребителям осуществляется в пределах бюджета жилищно-коммунальногохозяйства области на 2002 год за счет средств областного бюджета,бюджетов муниципальных образований, федерального фонда компенсации,поступлений от населения, бюджетных организаций ч прочих потребителейкоммунальных услуг. Основанием для финансирования расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг потребителям является бюджетжилищно-коммунального хозяйства области, сформированный на основаниибюджетов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований,бюджетов управляющих компаний (бюджетов поставщиков услуг до моментаформирования управляющих компаний). 2. Средства областного бюджета 2.1. Средства областного бюджета в 2002 году выделяются нафинансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услугнаселению в соответствии с бюджетом жилищно-коммунального хозяйства последующим направлениям: на покрытие убытков управляющих компаний (поставщиковжилищно-коммунальных услуг до момента формирования управляющихкомпаний) от применения регулируемых органами власти тарифов: - по теплоснабжению; - по водоснабжению; - по водоотведению; на оплату выпадающих доходов управляющих компаний (поставщиковжилищно-коммунальных услуг до момента формирования управляющихкомпаний) в связи с предоставлением компенсаций (субсидий) по оплатежилья и коммунальных услуг малоимущим слоям населения области; на оплату выпадающих доходов управляющих компаний (поставщиковжилищно-коммунальных услуг до момента формирования управляющихкомпаний) в связи с предоставлением гражданам льгот на основанииФедерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; на оплату выпадающих доходов управляющих компаний (поставщиковжилищно-коммунальных услуг до момента формирования управляющихкомпаний) в связи с предоставлением гражданам льгот на основаниипрочих законодательных актов (Закон Российской Федерации от 9 июля1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов". УказПрезидента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах посоциальной поддержке многодетных семей"). 2.2. Главным распорядителем средств, направляемых из областногобюджета на финансирование расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению согласно составленной бюджетнойросписи, является департамент финансов и бюджетной политикиправительств администрации области. Средства, направляемые из областного бюджета па финансированиерасходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению,перечисляются муниципальным службам заказчика городов и районовобласти на бюджетные счета, специально открытые для этих целей,ежемесячно 10 и 20 числа каждого месяца. Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная службазаказчика администрации области ежемесячно принимает к обобщениюотчетность об исполнении сметы расходов и доходов по форме N 1- ММ отрайонных и городских служб заказчика и представляет в департаментфинансов и бюджетной политики правительства администрации областисводный отчет об исполнении сметы расходов по форме N 1-ММ сприложением информации об исполнении сметы в разрезе районов и городовобласти по данным районных и городских служб заказчика. 2.3. Финансирование расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению осуществляется в соответствии сбюджетной росписью: по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению - два раза вмесяц в размере по одной шестой части квартального назначения. Приэтом ежемесячно сумма финансирования корректируется на объемфактически оказываемых услуг (но не выше плановых) и качество ихпредоставления. На основании информации, представленной управлениемжилищно-коммунального хозяйства - областной службой заказчикаадминистрации области об объемах фактически оказываемых услуг,качестве услуг и поступлений средств от населения и прочихпотребителей жилищно-коммунальных услуг, департамент финансов ибюджетной политики правительства администрации области по согласованиюс департаментом топливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации областиосуществляет корректировку финансирования из коммунального бюджетаобласти по каждой службе заказчика. В случае профицита коммунального бюджета области департаменттопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области посогласованию с департаментом финансов и бюджетной политикиправительства администрации области вносит предложение главеадминистрации области об использовании этих средств на целиэнергосбережения, погашения просроченной задолженности по платежам заэнергоресурсы и другие. Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная службазаказчика администрации области на основании информации муниципальныхслужб заказчика ежемесячно представляет департаментам финансов ибюджетной политики, топливно-энергетического комплекса иреформирования жилищно-коммунального хозяйства правительстваадминистрации области информацию о расчётах муниципальных службзаказчика, управляющих компаний, поставщиков жилищно-коммунальныхуслуг с ОАО "Белгородэнерго" и ООО "Белрегионгаз" за полученные,начиная с 1 января 2002 года, энергоресурсы (газ, электроэнергию,теплоэнергию). 2.4. Финансирование выпадающих доходов управляющих компаний(предприятий жилищно-коммунального хозяйства до момента формированияуправляющих компаний) районов и городов области в связи спредоставлением льгот гражданам на основании Федерального закона "Оветеранах", других законодательных актов и субсидий малоимущим слоямнаселения осуществляется помесячно в пределах средств, предусмотренныхна указанные цели, с ежеквартальной корректировкой сумм финансированияна основании данных статистического отчета 26-ЖКХ "Сведения опредоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" и22-ЖКХ "Субсидии". Средства на покрытие выпадающих доходов на основании Федеральногозакона "О ветеранах", других законодательных актов перечисляютсядепартаментом финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области управлению социальной защиты населенияадминистрации области согласно реестру с распределением суммвозмещения по районам и категориям граждан, получающих льготы.Управление социальной защиты населения администрации областиперечисляет указанные средства городским и районным службам заказчикасогласно реестру распределения сумм возмещения по категориям граждан,получающих льготы. Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная службазаказчика администрации области ежеквартально представляетстатистические отчеты, подтверждающие факт предоставления льгот исубсидий, с приложением данных п разрезе районов и городов области.Управление социальной защиты населения администрации областипредставляет отчет об использовании средств, полученных на возмещениельгот по Федеральному закону "О ветеранах" и прочим законодательнымактам. Средства на выплату субсидии малоимущим гражданам департаментфинансов и бюджетной политики правительства администрации областинаправляет городским и районным службам заказчика. Департамент финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области по согласованию с департаментомтопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации областивносит изменения в объем финансирования оплаты льгот и субсидийсогласно отчетности. При недостаточности средств, предусмотренных и бюджете на оплатульгот и субсидий, по результатам за первое полугодие вносятсякорректировки в план финансирования указанных расходов (при наличиидополнительных источников финансирования). 3. Средства бюджетов муниципальных образований 3.1. Средства бюджетов муниципальных образований в 2002 годувыделяются на финансирование жилищно-коммунальных услуг по следующимнаправлениям: на благоустройство; на погребение; на капитальный ремонт жилищного фонда; на возмещение убытков поставщикам жилищно-коммунальных услуг приустановлении органом местного самоуправления уровня платежей нижеуровней установленных федеральными и областными стандартами. 3.2. В бюджетах муниципальных образований в 2002 году по отрасли"Жилищно-коммунальное хозяйство" предусматриваются расходы нафинансирование муниципального заказа на ремонт и текущее содержаниеобъектов благоустройства населенных пунктов районов и городов. Финансирование указанных расходов осуществляется в пределах сумм,утвержденных органами местного самоуправления и доведенных финансовымиорганами администраций районов и городов муниципальным службамзаказчика согласно бюджетной росписи и утвержденным финансовым планам. Службы заказчика муниципальных образований представляютуправлению жилищно-коммунального хозяйства - областной службезаказчика администрации области оперативную информацию о выполнении ифинансировании муниципального заказа по благоустройству районных игородских населенных пунктов. Фактическое выполнение и финансированиемуниципального заказа подтверждается данными статистической отчетностипо форме 6-ЖКХ "Сведения о строительстве, ремонте и текущем содержанииобъектов благоустройства", представляется не позднее 25 числа месяца,следующего за отчетным периодом, по первому полугодию и году. Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная службазаказчика администрации области представляет департаментамтопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политикиправительства администрации области полугодовой и годовойстатистические отчеты формы 6-ЖКХ "Сведения о строительстве, ремонте итекущем содержании объектов благоустройства", подтверждающиефактическое выполнение и финансирование муниципального заказа вразрезе районов и городов. При несвоевременном или же не в полном объёме перечислениисредств из местных бюджетов муниципальной службе заказчика на расчёты,связанные с работами по благоустройству и погребению, муниципальнаяслужба заказчика не имеет права использовать на оплату этих работсредства, поступившие из других источников. 3.3. Финансирование расходов на погребение лиц, не работавших ине являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенкапо истечении 96 дней беременности, осуществляется на основаниидокументов, подтверждающих факт получения и в пределах стоимостипредоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребениюв размере не более десяти минимальных размеров фонда оплаты труда,установленного федеральным законом, который действовал на день смерти. 3.4. Финансирование капитального ремонта жилищного фондаосуществляется согласно пообъектному перечню, а также утвержденным вустановленном порядке сметам. 4. Средства федерального фонда компенсаций 4.1. Средства федерального фонда компенсаций направляются впределах выделенных средств на возмещение выпадающих доходов в связи спредоставлением льгот гражданам по федеральным законам об инвалидах, осоциальной защите граждан и членов их семей, подвергшихся воздействиюрадиационных аварий или радиактивному воздействию на объектахгражданского или военного значения, о статусе военнослужащих, омилиции, о федеральных органах налоговой полиции и таможенной службе. 4.2. Главным распорядителем средств, направляемых из федеральногофонда компенсаций, является департамент финансов и бюджетной политикиправительства администрации области. Средства на покрытие выпадающих доходов направляют управлениюсоциальной защиты населения администрации области согласно реестру сраспределением сумм возмещения по районам и категориям граждан,получающих льготы. Управление социальной защиты населенияадминистрации области перечисляет указанные средства городским ирайонным службам заказчика согласно реестру с распределением суммвозмещения по категориям граждан, получающих льготы. Финансирование осуществляется при поступлении средств изфедерального фонда компенсаций с ежеквартальной корректировкой суммфинансирования на основании данных статистического отчета 26-ЖКХ"Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья икоммунальных услуг". Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная службазаказчика администрации области ежеквартально представляетстатистические отчеты, подтверждающие факт предоставления льгот, сприложением данных в разрезе районов и городов, а также предприятий иорганизаций, оказывающих услуги. Управление социальной защиты населения администрации областиежемесячно представляет департаменту финансов и бюджетной политикиправительства администрации области отчет об использовании средств,направляемых на компенсацию льгот. Департамент финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области по согласованию с департаментомтопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации областивносит изменения в объем финансирования оплаты льгот согласноотчетности. 5. Департамент финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области после перечисления районным ( городским) службамзаказчика средств областного бюджета и средств федерального фондакомпенсаций направляет в адрес районных и городских финансовых органовуведомление о суммах финансирования расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению. Районные, городские финансовые органы, получив от департаментафинансов и бюджетной политики правительства администрации областиуведомление о суммах финансирования расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению, проводят с районной службойзаказчика сверку, оформляют акты сверок полученных от департаментафинансов и бюджетной политики правительства администрации областисредств и сумм финансирования , направляемых управляющим компаниям(поставщикам жилищно-коммунальных услуг до момента формированияуправляющих компаний). Районные, городские финансовые органы на основании полученногоуведомления от департамента финансов и бюджетной политикиправительства администрации области, а также акта сверки с районной,городской службой заказчика ежемесячно в отчете об исполнении местныхбюджетов отражают полученные средства районной, городской службойзаказчика из областного бюджета и федерального фонда компенсаций: в доходах - как средства, полученные из областного бюджета илифедерального фонда компенсаций; в расходах - как средства, направленные на финансированиерасходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, вразрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов иэкономических статей согласно бюджетной классификации. 6. Основанием для финансирования расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению на муниципальном уровне являетсябюджет жилищно-коммунального хозяйства муниципальной службы заказчика,сформированный: по расходам: - из платежей управляющих компаний поставщикамжилищно-коммунальных услуг; - оплаты покупных электроэнергии, топлива, воды и другихресурсов; - оплаты льгот, субсидий и прочих расходов; по доходам: - из средств областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований, федерального фонда компенсации, платежей населения,бюджетных организаций и прочих потребителей коммунальных услуг. Городские и районные учреждения службы заказчика являютсяраспорядителями кредита и открывают бюджетные (транзитные) счета дляфинансирования бюджетных расходов по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению. Муниципальные службы заказчика представляют управлениюжилищно-коммунального хозяйства - областной службе заказчикаадминистрации области ежемесячно отчетность по форме N1-ММ "Отчет обисполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций,финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов", заверенные районными и городскими финансовыми органами, атакже акты сверок по финансированию с финансовыми органами. Муниципальные службы заказчика представляют управлениюжилищно-коммунального хозяйства - областной службе заказчикаадминистрации области все формы отчётности, предусмотренныегосударственными органами статистики по отрасли "Жилищно-коммунальногохозяйство" и оперативную информацию. Муниципальные службы заказчика представляют управлениюжилищно-коммунального хозяйства - областной службе заказчикаадминистрации области информацию о задолженности управляющих компаний,поставщиков жилищно-коммунальных услуг перед ОАО "Белгородэнерго" иООО "Белрегионгаз" за полученные энергоресурсы (газ, электроэнергию,теплоэнергию и др.). Финансирование капитального ремонта жилищного фондаосуществляется муниципальной службой заказчика согласно пообъектномуперечню финансирования капитального ремонта, утверждённому органомместного самоуправления. По оплате выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот исубсидий финансирование осуществляется ежемесячно в пределах средств,предусмотренных на указанные цели, с ежеквартальной корректировкойсумм финансирования на основании данных статистических отчетов 26-ЖКХ"Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья икоммунальных услуг" и 22-ЖКХ "Субсидии". 7. Муниципальные службы заказчика осуществляют финансированиепредприятий управляющих компаний (поставщиков жилищно-коммунальныхуслуг до момента формирования управляющих компаний) в соответствии снастоящим порядком и другими нормативными правовыми документами,утвержденными в установленном порядке. В случае профицита бюджета муниципальной службы заказчикамуниципальная служба заказчика по согласованию с департаментомтопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации областивносит предложение главе местного самоуправления об использовании этихсредств на цели энергосбережения, погашения просроченной задолженностипо платежам за энергоресурсы и другие. При несоблюдении органами местного самоуправления единой тарифнойполитики и стандартов на предоставление жилищно-коммунальных услугнаселению убытки, полученные из-за этого управляющими компаниями,поставщиками жилищно-коммунальных услуг, возмещаются на основанииотдельного договора между муниципальной службой заказчика и органомместного самоуправления за счёт местного бюджета или иных источников. Средства областного коммунального бюджета не могут направлятьсяна покрытие этих убытков. Закупка материальных ресурсов и размещение заказа на подрядныеработы, необходимые для полноценного обеспечения исполненияжилищно-коммунальных услуг, производятся через торги. Управляющие компании (предприятия поставщики жилищно-коммунальныхуслуг до момента формирования управляющих компаний) являютсябюджетополучателями. Управляющие компании (поставщики жилищно-коммунальных услуг домомента формирования управляющих компаний) открывают бюджетный текущийсчет в обслуживающих их учреждениях банков. Полученные бюджетные средства управляющие компании (поставщикижилищно-коммунальных услуг до момента формирования управляющихкомпаний) отражают в учете на счете 96 "Целевое финансирование" вразрезе субсчетов на каждый вид услуг (тепло, водоснабжение,водоотведение и др.). В случае нецелевого использования средств коммунального бюджетаруководитель и главный бухгалтер службы заказчика несут персональнуюответственность в установленном законом порядке. 9. Финансирование содержания муниципальной службы заказчика впределах лимита на её содержание, заложенного в экономическиобоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги и утвержденныеорганом местного самоуправления, после согласования с департаментомтопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации областипроизводится из средств коммунального бюджета области, предусмотренныхдля данного муниципального образования. Исполнение сметы расходов на содержание муниципальных службзаказчика ведется по бюджетному плану счетов согласно Инструкции побухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной приказомМинфина Российской Федерации от 30 декабря 1999г. N 107 н. 10. Муниципальные службы заказчика до момента формированияуправляющих компаний исполняют функции управляющей компании на всейтерритории муниципального образования. По мере формированияуправляющих компаний муниципальная служба заказчика передаёт вновьсозданным или же выбранным в результате проведенного собственникамижилья конкурса управляющим компаниям функции, связанные с обеспечениемжилищно-коммунальными услугами потребителей и расчётами за них вграницах территорий городов и населённых пунктов, где они будутфункционировать. 11. Расчёты поставщиков жилищно-коммунальных услуг с управляющимикомпаниями производятся по показаниям приборов учёта их количества,установленным на границах (вводах) территорий, обслуживаемыхуправляющими компаниями. С 1 июля 2002 года выплату бюджетныхкомпенсаций убытков от применения регулируемых органами местногосамоуправления тарифов для населения по оплате жилищно-коммунальныхуслуг производить только при условии расчёта за поставленные услуги поприборам их учёта. 12. Средства областного бюджета, предназначенные для компенсацииубытков управляющим компаниям от предоставления в соответствии сдействующим законодательством льгот по оплате населениемжилищно-коммунальных услуг, выплачиваются в зависимости от численностильготополучателей, проживающих на территории управляющей компании,стоимости жилищно-коммунальных услуг, но не свыше сумм, заложенных вбюджете жилищно-коммунального хозяйства области. С 1 июля 2002 годавыплату бюджетных компенсаций убытков от предоставления льготнаселению по оплате жилищно-коммунальных услуг производить только приусловии расчёта за поставленные услуги между управляющими компаниями ипоставщиками жилищно-коммунальных услуг по приборам их учёта,установленным на границах (вводах) территорий управляющих компаний и впределах установленных норм потребляемых услуг. 13. Средства инвестиционных составляющих, включенных согласнорешениям органов местного самоуправления в тарифы нажилищно-коммунальные услуги в целях развития инженерной инфраструктурытерритории муниципального образования, аккумулируются на специальныхсчетах муниципальных служб заказчика и расходуются по утверждённым вустановленном порядке титульным спискам капитальных вложений.