Постановление Главы Администрации Белгородской области от 18.11.1999 № 654
Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и ЖКХ правительства администрации области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 19.05.2000 г. N 303 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 18 ноября 1999 г. N 654Об утверждении Положения одепартаменте строительства,транспорта и ЖКХ правитель-ства администрации области Во исполнение постановления главы администрации области от 29июня 1999 года N 364 "О формировании администрации области, ееструктуре и штатном расписании" постановляю: 1. Утвердить Положение о департаменте строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области(прилагается). 2. Начальнику департамента строительства, транспорта и ЖКХправительства администрации области Сухареву А.А. организовать работудепартамента в соответствии с утвержденным Положением. 3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 18 ноября 1999 года N 654 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства, транспорта и жилищно- коммунального хозяйства правительства администрации области I. Общие положения 1.1. Департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области(далее департамент) образован постановлением главы администрацииобласти от 29 июня 1999 г. N 364 "О формировании администрацииобласти, ее структуре и штатном расписании". 1.2. Департамент является структурным подразделениемправительства администрации области, обеспечивающим проведение натерритории области единой государственной жилищной и строительнойполитики, политики в дорожном хозяйстве, автомобильном и авиационномтранспорте. 1.3. Департамент осуществляет координацию деятельностиструктурных подразделений администрации области и правительстваадминистрации области, органов местного самоуправления по вопросаманализа, прогнозирования и развития капитального и дорожногостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта,координирует деятельность управлений капитального строительства,коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства,автомобильных дорог общего пользования и транспорта, областногогосударственного унитарного предприятия "Облводоканал",государственных унитарных предприятий "Облкоммунэнерго","Теплокоммунэнерго", государственного предприятия "Коммунпроектстрой",Государственной жилищной инспекции администрации области, областногоучреждения технической инвентаризации "Белоблтехинвентаризация" повопросам государственного регулирования в строительстве, транспорте,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах, а также областногоотделения Российской транспортной инспекции в части взаимоотношений собластными и территориальными дорожными и транспортными организациями,Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управлениявнутренних дел области в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.4. Департамент взаимодействует со всеми структурнымиподразделениями администрации области и правительства администрацииобласти, другими организациями и учреждениями, предусмотренными всхеме управления областью. 1.5. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, инструкциями иметодическими указаниями Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу,приказами и инструкциями Министерства транспорта Российской Федерациии Федеральной Дорожной Службы, Уставом (Основным законом) Белгородскойобласти, законами области, постановлениями областной Думы,постановлениями и распоряжениями главы администрации области,распоряжениями председателя правительства администрации области,Положением о правительстве администрации области и настоящимПоложением, а также другими нормативными актами, касающимисядеятельности департамента. II. Основные задачи департамента 2.1. Главной задачей департамента является обеспечение реализацииадминистрацией области возложенных на нее в соответствии с действующимзаконодательством, Уставом (Основным законом) Белгородской областиполномочий по реализации государственной жилищной и строительнойполитики, развитию сети автомобильных дорог общего пользования итранспорта. 2.2. Основными задачами департамента являются: - участие в проведении социально-экономической политики вобласти, определении путей и методов эффективного развития экономики,выборе региональной стратегии и тактики управлениясоциально-экономическими процессами в области; - проведение единой государственной экономической, технической,инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной ивнешнеэкономической политики в строительном, дорожном, транспортном ижилищно-коммунальном комплексах области, обеспечивающей их устойчивоефункционирование и развитие; - обеспечение реализации федеральной отраслевой, формирование исовершенствование региональной нормативно-правовой базы встроительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, дорожной службе и натранспорте; - координация развития и разработка областных целевых программ всферах реформирования жилищно-коммунального хозяйства, техническогоперевооружения предприятий и организаций строительного, дорожного итранспортного комплексов области; - разработка предложений по участию Белгородской области вфедеральных целевых программах и привлечению в экономику областивалютных средств, средств внебюджетных источников и кредитныхресурсов; - совершенствование форм и методов управления и регулированиядеятельности, подготовка методических указаний и других документов поорганизации работы входящих в состав департамента структурныхподразделений и осуществления ими своих функций; - обеспечение взаимодействия структурных подразделенийадминистрации области и правительства администрации области, органовместного самоуправления с вышестоящими органами государственной властии управления, объединениями, предприятиями и организациями повопросам, относящимся к компетенции департамента. III. Функции департамента 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами департамент: - участвует в разработке проектов областных законов и другихправовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной икредитной политики, по финансированию капитального строительства исокращению объемов незавершенного строительства; - совместно со структурными подразделениями администрацииобласти, правительства администрации области разрабатываеткраткосрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономическогоразвития области в части инвестиций на капитальное строительство иконтролирует их выполнение; - разрабатывает предложения по приоритетному направлениюинвестиций на развитие отраслей производственной и социальной сфер,обеспечивает эффективное их использование и своевременный ввод вдействие строящихся и реконструируемых объектов; - готовит предложения по текущим и перспективным прогнозам ипрограммам, принимаемым федеральными органами государственной власти иуправления, касающимся интересов области в части инвестиций накапитальное и дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство итранспорт, участвует в их согласовании и защите в Министерствеэкономики Российской Федерации, Министерстве по чрезвычайным ситуациямРоссийской Федерации, отраслевых министерствах и комитетах РоссийскойФедерации; - в пределах своей компетенции регулирует архитектурную иградостроительную деятельность, осуществляет контроль за реализациейпрограммы жилищного строительства и комплексным развитием городов,населенных пунктов на территории области; - осуществляет контроль за исполнением бюджетных средств ивнебюджетных источников, направленных на финансирование программ,подведомственных департаменту; - в соответствии с действующим законодательством контролируетсоблюдение стандартов, технических условий, строительных норм и правилпроектирования и строительства на объектах жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, проводит вневедомственную экспертизупроектов и смет; - в рамках предоставленных полномочий осуществляет строительныйнадзор за строительством, расширением, реконструкцией зданий исооружений производственного и непроизводственного назначения,производством строительных материалов, изделий и конструкцийнезависимо от ведомственной подчиненности и форм собственностипредприятий и организаций; - организует и координирует разработку проектов и схем районнойпланировки и застройки городов, поселков и сельских населенныхпунктов, осуществляет надзор за реализацией утвержденных генеральныхпланов; - в пределах своей компетенции выдает разрешение на правопроизводства инженерных изысканий для всех видов проектированиястроительства и осуществляет контроль за их организацией и качеством; - контролирует в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства и выполнение нормативно-правовых актовадминистрации области и правительства администрации областипредприятиями, учреждениями, организациями и объединениями натерритории области независимо от форм собственности, органами местногосамоуправления по вопросам капитального и дорожного строительства,эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области; - формирует и развивает региональную нормативно-правовую базу поценообразованию в строительстве, в том числе дорожном, и обеспечиваетинформационным обслуживанием всех участников строительнойдеятельности; - проводит подрядные торги, комплексную подготовку материалов повопросам проведения подрядных торгов, организует работу постояннодействующего тендерного комитета и контролирует деятельность тендерныхкомитетов заказчиков, обладающих сертификатами на право их проведения; - осуществляет лицензирование строительной деятельности,аккредитацию территориальных базовых экспертных центров и сертификациюруководящих работников и специалистов строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации; - в пределах своей компетенции проводит лабораторные испытания пооценке качества строительства, в том числе дорожного, сырьевыхматериалов и готовой продукции предприятий и организаций строительногокомплекса области, обеспечивает методическую координацию деятельностинаходящихся на территории области строительных лабораторий независимоот форм собственности и, в том числе лабораторий радиационногоконтроля (ЛРК), осуществляющих радиационные исследования встроительстве; - в соответствии с действующим законодательством осуществляетдобровольную и обязательную сертификацию продукции в строительстве,жилищно-коммунальном хозяйстве и транспорте, включая импортируемую; - разрабатывает и внедряет предложения по совершенствованиюэкономических условий создания рыночной инфраструктуры в коммунальномхозяйстве, проводит мониторинг областных стандартов и тарифов припереходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; - разрабатывает предложения по совершенствованию договорныхотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, - контролирует вопросы передачи объектов жилищно-коммунальногохозяйства в муниципальную собственность, готовит предложения посозданию, реорганизации и ликвидации областных государственныхунитарных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечивает координацию деятельности городских и районныхслужб "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги, формируетвосполняемый запас материально-технических ресурсов для ликвидациикрупных аварий и последствий стихийных бедствий; - координирует работу по реализации федеральной концепции иобластной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - проводит работы по переводу жилищно-коммунального хозяйства набездотационные условия функционирования, по его демонополизации исозданию конкурентной среды; - координирует развитие сети дорог с твердым покрытием,разрабатывает программы и осуществляет мероприятия по повышениютранспортно-эксплуатационного состояния и потребительских свойствавтомобильных дорог; - разрабатывает концепции и программы развития перевозок наоснове прогноза потребностей населения области; - разрабатывает перспективные и годовые программы развития иэксплуатации дорожного хозяйства, финансовые планы и планыфинансирования по автомобильным дорогам общего пользования, объектамдорожного хозяйства и транспортным перевозкам; - в соответствии с действующим законодательством централизуетсредства территориального дорожного фонда, контролирует эффективностьих использования; - обеспечивает реализацию программ по ремонту, содержанию,строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования исооружений на них, оказывает государственную поддержку предприятиямавтомобильного и авиационного транспорта, предоставляющим социальнозначимые услуги; - разрабатывает совместно с органами местного самоуправлениятарифы пассажирских перевозок, вносит обоснованные предложения ирасчеты по ним на тарифную комиссию области, организовываетцентрализованное обеспечение пассажирских предприятий проезднымидокументами, их учет и контроль за реализацией и соблюдениемгосударственной тарифной политики; - в соответствии с действующим законодательством организуеттехническое обследование, испытание, паспортизацию и учетавтомобильных дорог общего пользования, готовит заключения попредложениям о строительстве, содержании и эксплуатации платныхавтомобильных дорог общего пользования, объектов придорожного сервиса,согласовывает их технические и эксплуатационные параметры и размерыплаты за проезд; - разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовкедорожного хозяйства, организует их реализацию, обеспечиваетвзаимодействие с соответствующими организациями по вопросам содержаниятехнических средств и материальных ценностей в мобилизационном резервеи специальном запасе; - разрабатывает и организует совместно с органом управления ирегулирования автомобильного движения и другими заинтересованнымиорганами выполнение областных программ по обеспечению безопасностидорожного движения; - по поручению администрации области рассматривает письма, жалобыи заявления предприятий, организаций, учреждений и населения повопросам, относящимся к компетенции департамента. IV. Обеспечение деятельности департамента Департамент имеет право: - участвовать в рассмотрении и формировании проектов, плановэкономического и социального развития области в части, касающейсясферы деятельности департамента; - запрашивать и получать от структурных подразделенийадминистрации области, правительства администрации области,предприятий, учреждений, организаций и объединений, независимо оторганизационно-правовых форм собственности, необходимую информацию,связанную с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства,строительного и дорожного комплексов области, автомобильноготранспорта; - контролировать соблюдение законодательных и других нормативныхактов, относящихся к компетенции департамента, осуществлятьсоответствующие документальные и тематические проверки использования ирасходования выделенных из бюджетов и внебюджетных источников средств; - созывать в установленном порядке межведомственные совещания длярассмотрения отдельных вопросов экономического и социального развитияобласти, входящих в компетенцию департамента; - совместно с департаментом экономики и финансов приниматьрешения по ограничению, а в необходимых случаях, приостановлениюфинансирования из областного бюджета и территориального дорожногофонда предприятий всех форм собственности, учреждений и организацийпри наличии фактов нецелевого и незаконного расходования ими средств; - рассматривать заявления руководителей предприятий и учреждений,финансируемых из областного бюджета и территориального дорожногофонда, о перераспределении указанных средств, принимать по этимвопросам соответствующие решения, осуществлять контроль за ихрасходованием, давать обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений; - запрашивать и получать в установленном порядке от структурныхподразделений администрации области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций независимо от правовых формсобственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные,связанные с исполнение федеральных, областных и местных программ вобласти строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожных служби транспорта; - вносить предложения по принятию нормативных актов по вопросам,относящимся к деятельности департамента. Департамент наряду с правами, изложенными в настоящем Положении,имеет также другие права, предоставленные ему действующимзаконодательством Российской Федерации. V. Руководство департаментом 5.1. Структура, штатное расписание и положение о департаментеутверждается постановлением главы администрации области. Назначение иосвобождение от должности работников департамента осуществляется впорядке, определяемом главой администрации области. 5.2. Департамент возглавляет заместитель председателяправительства администрации области - начальник департамента, которыйназначается и освобождается от должности главой администрации области. 5.3. Руководители департамента, управлений, отделов, входящих вструктуру департамента, должны иметь высшее образование и стаж работыпо полученной специальности не менее 5 лет. 5.4. Сотрудники департамента должны иметь высшее образование ипрактический стаж работы по специальности. 5.5. В состав департамента входят: управления координациистроительства и целевых программ, правового регулирования встроительстве. Одновременно департамент осуществляет координациюдеятельности: управлений капитального строительства, коммунальногохозяйства, архитектуры и градостроительства, автомобильных дорогобщего пользования и транспорта администрации области, областногогосударственного унитарного предприятия "Облводоканал",государственных унитарных предприятий "Облкоммунэнерго",Теплокоммунэнерго", государственного предприятия поддержкифункционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства области"Коммунпроектстрой", областного государственного унитарногопредприятия "Белгородоблпроект", государственного образовательногоучреждения "Учебно-курсовой центр", областного государственногопредприятия "Оценщик", государственного учреждения "Фонд развитияжилищного строительства и социальных инвестиций" в части, касающейсявопросов жилищного строительства, Белгородского государственногоавиационного предприятия, государственной жилищной инспекцииадминистрации области, Белгородского областного отделения Российскойтранспортной инспекции. 5.6. Заместитель председателя правительства администрации области- начальник департамента: - руководит деятельностью департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач ифункций; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты постановлений, распоряжений по вопросам,входящим в компетенцию департамента; - утверждает положения о структурных подразделениях департамента,его управлениях, отделах, должностные инструкции их руководителей; - в пределах своей компетенции назначает на должность иосвобождает от должности работников департамента и руководителейструктурных подразделений департамента, вносит предложения оназначении на должность руководителей функционально подчиненныхпредприятий и организаций; - утверждает штаты органов, подведомственных департаменту, впределах численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходовна их содержание в соответствии с выделенными на эти целиассигнованиями; - вносит предложения о представлении в установленном порядкеособо отличившихся работников департамента и подведомственных емуслужб к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации; - поощряет работников департамента и применяет к ним мерыдисциплинарного взыскания; - издает в пределах своей компетенции приказы и указания,являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениямидепартамента, органами местного самоуправления, учреждениями,предприятиями независимо от их организационно-правовых формсобственности и подчиненности, гражданами; организует их проверку иисполнение. Начальник департамента имеет первого заместителя. 5.7. Первый заместитель начальника департамента: - осуществляет координацию планов текущей работы управлений,входящих в состав департамента и его структурных подразделений; - организует работу совещательных и консультативных органов приначальнике департамента; - осуществляет координацию работы по вопросам планирования ифинансирования строительства и капитальных ремонтов; - представляет департамент по поручению начальника департаментаво взаимоотношениях с органами местного самоуправления; 5.8. Заместитель начальника департамента: - осуществляет координацию планов текущей работы управлений,входящих в состав департамента и его структурных подразделений, повопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожного и транспортногокомплексов; - организует работу совещательных и консультативных органов приначальнике департамента; - осуществляет координацию работы по вопросам планирования ифинансирования жилищно-коммунального хозяйства, дорожного итранспортного комплексов; - представляет департамент по поручению начальника департаментаво взаимоотношениях с органами местного самоуправления по вопросамжилищно-коммунального хозяйства, дорожного и транспортного комплексов. 5.9. Руководители управлений: - руководят деятельностью подчиненных им управлений, - представляют начальнику департамента кандидатуры для назначенияна должность и сведения об освобождении от должности работниковсоответствующих управлений, - вносят предложения о поощрении сотрудников соответствующихуправлений, - несут персональную ответственность за выполнение возложенных наних обязанностей с учетом предоставленных им прав. 5.10. Расходы на содержание аппарата департамента осуществляютсяза счет средств областного бюджета и других источников финансирования. 5.11. Департамент является юридическим лицом, имеет счет в банкеи печать с изображением герба Белгородской области и со своимнаименованием. 6.0. Департамент отчитывается о своей работе перед главойадминистрации области и председателем правительства администрацииобласти.