Постановление Главы Администрации Белгородской области от 19.05.2000 № 303
Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 19 мая 2000 года N 303Об утверждении Положения о департаментестроительства, транспорта и жилищно -коммунального хозяйства правительстваадминистрации области Во исполнение постановления главы администрации области от 10 мая2000 года N 279 "Об упорядочении функций по тарифообразованию вжилищно-коммунальной сфере Белгородской области" постановляю: 1. Утвердить Положение о департаменте строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области(прилагается). 2. Заместителю председателя правительства администрации области -начальнику департамента строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства правительства администрации областиСухареву А.А. организовать работу департамента в соответствии сутвержденным Положением. 3. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 18 ноября 1999 года N 654 "Об утверждении Положения одепартаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства правительства администрации области". 4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. Заместитель главы администрации области А.Романцов УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 19 мая 2000 года N 303 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области 1. Общие положения 1.1. Департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области(далее-департамент) образован постановлением главы администрацииобласти от 29 июня 1999 г. N 364 "О формировании администрацииобласти, ее структуре и штатном расписании". 1.2. Департамент является структурным подразделениемправительства администрации области, обеспечивающим проведение натерритории области единой государственной жилищной и строительнойполитики, политики в дорожном хозяйстве, автомобильном и авиационномтранспорте. 1.3. Департамент осуществляет координацию деятельностиструктурных подразделений администрации области и правительстваадминистрации области, органов местного самоуправления по вопросаманализа, прогнозирования и развития капитального и дорожногостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта,координирует деятельность управлений капитального строительства,жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства,автомобильных дорог общего пользования и транспорта, областныхгосударственных унитарных предприятий "Облводоканал","Облкоммунэнерго", "Теплокоммунэнерго", "Белгородоблпроект","Оценщик", государственного предприятия "Коммунпроектстрой",государственного образовательного учреждения "Учебно-курсовой центр",государственного учреждения "Фонд развития жилищного строительства исоциальных инвестиций" в части, касающейся вопросов жилищногостроительства, Белгородского государственного авиационногопредприятия, а также областного отделения Российской транспортнойинспекции в части взаимоотношений с областными и территориальнымидорожными и транспортными организациями, государственной инспекциейбезопасности дорожного движения управления внутренних дел области всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 1.4. Департамент взаимодействует со всеми структурнымиподразделениями администрации области, другими организациями иучреждениями, предусмотренными в схеме управления областью. 1.5. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, инструкциями иметодическими указаниями Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу,приказами и инструкциями Министерства транспорта Российской Федерациии Федеральной Дорожной Службы, Уставом (Основным законом) Белгородскойобласти, законами области, постановлениями областной Думы,постановлениями и распоряжениями главы администрации области,распоряжениями председателя правительства администрации области,Положением о правительстве администрации области и настоящимПоложением, а также другими нормативными актами, касающимисядеятельности департамента. II. Основные задачи департамента 2.1. Главной задачей департамента является обеспечение реализацииадминистрацией области возложенных на нее в соответствии с действующимзаконодательством, Уставом (Основным законом) Белгородской областиполномочий по реализации государственной жилищной и строительнойполитики, развитию сети автомобильных дорог общего пользования итранспорта. 2.2. Основными задачами департамента являются: - участие в проведении социально-экономической политики вобласти, определении путей и методов эффективного развития экономики,выборе региональной стратегии и тактики управлениясоциально-экономическими процессами в области; - проведение единой государственной экономической,научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой,социальной и внешнеэкономической политики в строительном, дорожном,транспортном и жилищно-коммунальном комплексах области, обеспечивающейих устойчивое функционирование и развитие; - обеспечение реализации федеральной отраслевой, формирование исовершенствование региональной нормативно-правовой базы встроительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, дорожной службе и натранспорте; - координация развития и разработка областных целевых программ всферах технического перевооружения предприятий и организацийстроительного, дорожного и транспортного комплексов области; - разработка предложений по участию Белгородской области вфедеральных целевых программах и привлечению в экономику областивалютных средств, средств внебюджетных источников и кредитныхресурсов; - совершенствование форм и методов управления и регулированиядеятельности, подготовка методических указаний и других документов поорганизации работы входящих в состав департамента структурныхподразделений и осуществлению ими своих функций; - обеспечение взаимодействия структурных подразделенийадминистрации области и правительства администрации области, органовместного самоуправления с вышестоящими органами государственной властии управления, объединениями, предприятиями и организациями повопросам, относящимся к компетенции департамента. III. Функции департамента 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами департамент: - участвует в разработке проектов областных законов и другихправовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной икредитной политики, по финансированию капитального строительства исокращению объемов незавершенного строительства; - совместно со структурными подразделениями администрацииобласти, правительства администрации области разрабатываеткраткосрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономическогоразвития области в части инвестиций на капитальное строительство иконтролирует их выполнение; - разрабатывает предложения по приоритетному направлениюинвестиций на развитие отраслей производственной и социальной сфер,обеспечивает эффективное их использование и своевременный ввод вдействие строящихся и реконструируемых объектов; - готовит предложения по текущим и перспективным прогнозам ипрограммам, принимаемым федеральными органами государственной власти иуправления, касающимся интересов области в части инвестиций накапитальное и дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство итранспорт, участвует в их согласовании и защите в Министерствеэкономики Российской Федерации, Министерстве по чрезвычайным ситуациямРоссийской Федерации, отраслевых министерствах и комитетах РоссийскойФедерации; - в пределах своей компетенции регулирует архитектурную иградостроительную деятельность, осуществляет контроль за реализациейпрограммы жилищного строительства и комплексным развитием городов,населенных пунктов на территории области; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств ивнебюджетных источников, направленных на финансирование программ,подведомственных департаменту; - в соответствии с действующим законодательством контролируетсоблюдение стандартов, технических условий, строительных норм и правилпроектирования и строительства на объектах жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, проводит вневедомственную экспертизупроектов и смет; - в рамках предоставленных полномочий осуществляетархитектурно-строительный надзор за строительством, расширением,реконструкцией зданий и сооружений производственного инепроизводственного назначения, производством строительных материалов,изделий и конструкций независимо от ведомственной подчиненности и формсобственности предприятий и организаций; - организует и координирует разработку проектов и схем районнойпланировки и застройки городов, поселков и сельских населенныхпунктов, осуществляет надзор за реализацией утвержденных генеральныхпланов; - в пределах своей компетенции выдает разрешение на правопроизводства инженерных изысканий для всех видов проектированиястроительства и осуществляет контроль за их организацией и качеством; - контролирует в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства и выполнение нормативно-правовых актовадминистрации области и правительства администрации областипредприятиями, учреждениями, организациями и объединениями натерритории области независимо от форм собственности, органами местногосамоуправления по вопросам капитального и дорожного строительства,эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области; - формирует и развивает региональную нормативно-правовую базу поценообразованию в строительстве, в том числе дорожном, и обеспечиваетинформационным обслуживанием всех участниковинформационно-строительной деятельности; - проводит подрядные торги, комплексную подготовку материалов повопросам проведения подрядных торгов, организует работу постояннодействующего тендерного комитета и контролирует деятельность тендерныхкомитетов заказчиков, обладающих сертификатами на право их проведения; - осуществляет лицензирование строительной деятельности,аккредитацию территориальных базовых экспертных центров и сертификациюруководящих работников и специалистов строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации; - в пределах своей компетенции проводит лабораторные испытания пооценке качества строительства, в том числе дорожного, сырьевыхматериалов и готовой продукции предприятий и организаций строительногокомплекса области, обеспечивает методическую координацию деятельностинаходящихся на территории области строительных лабораторий независимоот форм собственности и в том числе лабораторий радиационного контроля(ЛРК), осуществляющих радиационные исследования в строительстве; - в соответствии с действующим законодательством осуществляетдобровольную и обязательную сертификацию продукции в строительстве,жилищно-коммунальном хозяйстве и транспорте, включая импортируемую; - разрабатывает предложения по совершенствованию договорныхотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве; - контролирует вопросы передачи объектов жилищно-коммунальногохозяйства в муниципальную собственность, готовит предложения посозданию, реорганизации и ликвидации областных государственныхунитарных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечивает координацию деятельности городских и районныхслужб "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги, формируетвосполняемый запас материально-технических ресурсов для ликвидациикрупных аварий и следствий стихийных бедствий; - координирует развитие сети дорог с твердым покрытием,разрабатывает программы и осуществляет мероприятия по повышениютранспортно-эксплуатационного состояния и потребительских свойствавтомобильных дорог; - разрабатывает концепции и программы развития перевозок наоснове прогноза потребностей населения области; - разрабатывает перспективные и годовые программы развития иэксплуатации дорожного хозяйства, финансовые планы и планыфинансирования по автомобильным дорогам общего пользования, объектамдорожного хозяйства и транспортным перевозкам; - в соответствии с действующим законодательством централизуетсредства территориального дорожного фонда, контролирует эффективностьих использования; - обеспечивает реализацию программ по ремонту, содержанию,строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользовании исооружений на них, оказывает государственную поддержку предприятиямавтомобильного и авиационного транспорта, предоставляющим социальнозначимые услуги; - разрабатывает совместно с органами местного самоуправлениятарифы пассажирских перевозок, вносит обоснованные предложения ирасчеты по ним на тарифную комиссию области, организовываетцентрализованное обеспечение пассажирских предприятий проезднымидокументами, их учет и контроль за реализацией и соблюдениемгосударственной тарифной политики; - в соответствии с действующим законодательством организуеттехническое обследование, испытание, паспортизацию и учетавтомобильных дорог общего пользования, готовит заключения попредложениям о строительстве, содержании и эксплуатации платныхавтомобильных дорог общего пользования, объектов придорожного сервиса,согласовывает их технические и эксплуатационные параметры и размерыплаты за проезд; - разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовкедорожного хозяйства, организует их реализацию, обеспечиваетвзаимодействие с соответствующими организациями по вопросам содержаниятехнических средств и материальных ценностей в мобилизационном резервеи специальном запасе; - разрабатывает и организует совместно с органом управления ирегулирования автомобильного движения и другими заинтересованнымиорганами выполнение областных программ по обеспечению безопасностидорожного движения; - проводит периодически анализ финансово-хозяйственнойдеятельности, обязательные ежегодные аудиторские проверкигосударственных областных предприятий и учреждений строительного идорожно-транспортного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,проектных организаций, органов архитектуры и градостроительства ивносит предложения по улучшению их работы; - осуществляет оценку деятельности руководителей предприятий иучреждений , координацию деятельности которых осуществляетдепартамент, с использованием современных методов оценки качестваменеджмента; - утверждает уставы, заключает контракты с руководителями,назначает и освобождает от должности руководителей государственныхпредприятий и учреждений в области строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства по согласованию с комитетом поуправлению государственным имуществом области; - по поручению главы администрации области выступает учредителемпредприятий и учреждений, необходимых для выполнения целей и задачопределенных данным положением; - по поручению администрации области рассматривает письма, жалобыи заявления предприятий, организаций, учреждений и населения повопросам, относящимся к компетенции департамента. IV. Обеспечение деятельности департамента Департамент имеет право: - участвовать в рассмотрении и формировании проектов, плановэкономического и социального развития области в части, касающейсясферы деятельности департамента; - запрашивать и получать от структурных подразделенийадминистрации области, правительства администрации области,предприятий, учреждений, организаций и объединений независимо оторганизационно-правовых форм собственности необходимую информацию,связанную с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства,строительного и дорожного комплексов области, автомобильноготранспорта; - контролировать соблюдение законодательных и других нормативныхактов, относящихся к компетенции департамента, осуществлятьсоответствующие документальные и тематические проверки использования ирасходования выделенных из бюджетов и внебюджетных источников средств; - созывать в установленном порядке межведомственные совещания длярассмотрения отдельных вопросов экономического и социального развитияобласти, входящих в компетенцию департамента; - совместно с департаментом экономики и финансов приниматьрешения по ограничению, а в необходимых случаях, приостановлениюфинансирования из областного бюджета и территориального дорожногофонда предприятий всех форм собственности, учреждений и организацийпри наличии фактов нецелевого и незаконного расходования ими средств; - рассматривать заявления руководителей предприятии и учреждений,финансируемых из областного бюджета и территориального дорожногофонда, о перераспределении указанных средств, принимать по этимвопросам соответствующие решения, осуществлять контроль за ихрасходованием, давать обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений; - запрашивать и получать в установленном порядке от структурныхподразделений администрации области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм собственности и подчиненностистатистические и иные отчетные данные, связанные с исполнениемфедеральных и областных программ в области строительства,жилищно-коммунального хозяйства, дорожных служб и транспорта; - вносить предложения по принятию нормативных актов по вопросам,относящимся к деятельности департамента. Департамент наряду с правами, изложенными в настоящем положении,имеет также другие права, предоставленные ему действующимзаконодательством Российской Федерации. V. Руководство департаментом 5.1. Структура, штатное расписание и положение о департаментеутверждаются постановлением главы администрации области. Назначение иосвобождение от должности работников департамента осуществляется впорядке, определяемом главой администрации области. 5.2. Департамент возглавляет заместитель председателяправительства администрации области - начальник департамента, которыйназначается и освобождается от должности главой администрации области. 5.3. Руководители департамента, управлений, отделов, входящих вструктуру департамента, должны иметь высшее образование и стаж работыпо полученной специальности не менее 5 лет. 5.4. Сотрудники департамента должны иметь высшее образование ипрактический стаж работы по специальности. 5.5. В состав департамента входят: управления координациистроительства и целевых программ, правового регулирования встроительстве, отдел развития транспорта. Одновременно департаментосуществляет координацию деятельности: управлений капитальногостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры иградостроительства, автомобильных дорог общего пользования итранспорта администрации области, государственных унитарныхпредприятии "Облводоканал", "Облкоммунэнерго", "Теплокоммунэнерго","Белгородоблпроект", "Оценщик", государственного предприятия поддержкифункционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства области"Коммунпроектстрой", государственного образовательного учреждения"Учебно-курсовой центр", государственного учреждения "Фонд развитияжилищного строительства и социальных инвестиций" в части, касающейсявопросов жилищного строительства, Белгородского государственногоавиационного предприятия, Белгородского областного отделенияРоссийской транспортной инспекции и других государственных предприятийи учреждений в области строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства. 5.6. Заместитель председателя правительства администрации области- начальник департамента: - руководит деятельностью департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач ифункций; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации области проекты постановлений, распоряжений по вопросам,входящим в компетенцию департамента; - утверждает положения о структурных подразделениях департамента,его управлениях, отделах, должностные инструкции их руководителей; - в пределах своей компетенции назначает на должность иосвобождает от должности работников департамента и руководителейструктурных подразделений департамента, вносит предложения оназначении на должность руководителей предприятий и организаций,координацию деятельности которых осуществляет департамент; - вносит предложения о представлении в установленном порядкеособо отличившихся работников департамента и подведомственных емуслужб к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации; - поощряет работников департамента и применяет к ним мерыдисциплинарного взыскания; - издает в пределах своей компетенции приказы и указания,являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениямидепартамента, учреждениями, предприятиями независимо от ихорганизационно-правовых форм собственности и подчиненности,гражданами; организует их проверку и исполнение. Начальник департамента имеет первого заместителя. 5.7. Первый заместитель начальника департамента: - осуществляет координацию планов текущей работы управлений,входящих в состав департамента, его структурных подразделений; - организует работу совещательных и консультативных органов приначальнике департамента; - осуществляет координацию работы по вопросам планирования ифинансирования строительства и капитальных ремонтов; - представляет департамент по поручению начальника департаментаво взаимоотношениях с органами местного самоуправления. 5.8. Заместитель начальника департамента: - осуществляет координацию планов текущей работы управлений,входящих в состав департамента, и его структурных подразделений повопросам жилищно-коммунального хозяйства, дорожного и транспортногокомплексов; - организует работу совещательных и консультативных органов приначальнике департамента; - осуществляет координацию работы по вопросам планирования ифинансирования жилищно-коммунального хозяйства, дорожного итранспортного комплексов; - представляет департамент по поручению начальника департаментаво взаимоотношениях с органами местного самоуправления по вопросамжилищно-коммунального хозяйства, дорожного и транспортного комплексов. 5.9. Руководители управлений: - руководят деятельностью подчиненных им управлений; - представляют начальнику департамента кандидатуры для назначенияна должность и сведения об освобождении от должности работниковсоответствующих управлений; - вносят предложения о поощрении сотрудников соответствующихуправлений; - несут персональную ответственность за выполнение возложенных наних обязанностей с учетом предоставленных им прав. 5.10. Расходы на содержание аппарата департамента осуществляютсяза счет средств областного бюджета и других источников финансирования 5.11. Департамент является юридическим лицом, имеет счет в банкеи печать с изображением герба Белгородской области и со своимнаименованием. 6.0. Департамент отчитывается о своей работе перед главойадминистрации облает и председателем правительства администрацииобласти.