Постановление Главы Администрации Белгородской области от 05.02.2001 № 61

 

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от5 февраля 2001 г.                                                         N 61

 

О ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2002 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Белгородской области от16.02.2001 № 115)

 

В целях дальнейшей реализации комплекса мер по решениюприоритетных задач жизнеобеспечения детей на территории области и всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа2000 года N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положениядетей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы" постановляю:

1. Утвердить областные целевые программы на 2001 -2002 годы "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "ДетиЧернобыля", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев","Одаренные дети", "Здоровый ребенок", "Индустриядетского питания", "Безопасное материнство", "Развитиесоциального обслуживания семьи и детей" в пределах ассигнований,утвержденных по бюджету (прилагаются).

1. Департаментам экономики и финансов (Боровик В.Ф.),социальной политики (Худаев Д.В.), программно - целевого развития агропромышленногокомплекса (Анисимов А.И.) правительства администрации области, управлениюФедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации поБелгородской области (Смоленский Н.В.), управлениям здравоохранения (СтукаловА.Ф.), образования (Соловецкий И.С.), социальной защиты населения (ГетманскийВ.З.) администрации области, территориальному органу Министерства по деламфедерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации поБелгородской области (Набока В.И.), органам местного самоуправления обеспечитьфинансирование и выполнение вышеназванных программ.

3. Департаменту социальной политики правительстваадминистрации области (Худаев Д.В.) обеспечить координацию деятельностиответственных за ходом выполнения программ и ежеквартальное представление вдепартамент экономики и финансов правительства администрации области информацииоб их пополнении и финансировании.

4. Рекомендовать главам местного самоуправлениярайонов и городов области на основе областных целевых программ разработать иосуществить соответствующие региональные программы по улучшению положениядетей.

5. Считать утратившим силу постановление главыадминистрации области от 27 апреля 1998 года N 236 "О целевых программахпо улучшению положения детей в Белгородской области на 1998 - 2000 годы"

6. Контроль за выполнением постановления возложить:

по областным целевым программам"Дети-инвалиды", "Дети-сироты" "Дети Чернобыля","Одаренные дети", "Здоровый ребенок", "Безопасноематеринство", "Развитие социального обслуживания семьи и детей"- на департамент социальной политики правительства администрации области(Худаев Д.В.);

по областной целевой программе "Развитиеиндустрии детского питания" - на департамент программно - целевогоразвития агропромышленного комплекса правительства администрации области(Анисимов А.И.);

по областной целевой программе "Дети семейбеженцев и вынужденных переселенцев" - на территориальный органМинистерства по делам федерации, национальной и миграционной политикиРоссийской Федерации в Белгородской области (Набока В.И.).

Информацию о ходе реализации областных целевыхпрограмм представлять ежегодно к 20 февраля до 2003 года.

 

 

Главаадминистрации области                          Е.САВЧЕНКО

 

Утверждена

постановлением главы

администрации области

от 5 февраля 2001 г. N 61

 

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

НА 2001 - 2002 ГОДЫ

 

Паспорт

областной целевой программы

"Дети-инвалиды"

на 2001 - 2002 годы

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

 

В Белгородской области, как и во всей РоссийскойФедерации, наблюдается рост числа детей-инвалидов. Среди причин, способствующихвозникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологическойобстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствиевозможности вести здоровый образ жизни, высокий уровень заболеваемостиродителей, особенно матерей.

Необходимость принятия и реализации областной целевойпрограммы "Дети-инвалиды" вызвана продолжающимся ростом детскойинвалидности, ухудшением положения семей, воспитывающих детей-инвалидов.

За последние годы количество детей-инвалидов,проживающих в области, увеличилось более чем в два раза, наблюдается ежегодныйрост в среднем на 500 человек, и в настоящее время их число составляет более7000 детей. В структуре детской инвалидности преобладают болезни нервнойсистемы, органов чувств, врожденные аномалии, психические расстройства, болезникостно-мышечной системы и другие.

Решая проблемы детской инвалидности, необходимоподходить к ним в комплексе, начиная с мер по профилактике детскойинвалидности, лечения, реабилитации, оздоровления детей-инвалидов, адаптации ихк жизни в обществе.

Цель и задачи программы

Целью программы является формирование основ комплексногорешения проблем детей с отклонениями в развитии, адаптации их к жизни вобществе. Программа предусматривает решение следующих задач:

- усиление профилактической работы по предупреждениюдетской инвалидности;

- оснащение высокоэффективными средствами реабилитацииучреждений для детей-инвалидов;

- повышение квалификации специалистов, работающих сдетьми-инвалидами;

- организацию культурно-спортивных мероприятий, отдыхаи оздоровления детей-инвалидов;

- укрепление материально-технической базы специальныхучреждений для детей-инвалидов.

Ребенок - инвалид, включенный в систему комплекснойреабилитации, в последующем сможет активно участвовать в жизни общества, нетребуя от него дополнительных средств на жизнеобеспечение.

Основные направления реализации программы

Программой предусматриваются мероприятия, направленныена выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха и зрения,центральной нервной системы.

Предусматривается повышение уровня техническойоснащенности детских реабилитационных учреждений для внедрения современныхметодов реабилитации детей-инвалидов.

Планируется реализация мер по приобщению детей сумственными и физическими отклонениями к активному отдыху, спорту и участию вкультурной жизни.

Выявление творческого потенциала ребенка с умственнымии физическими недостатками позволит развить его возможности и привлечь кактивному участию в жизни общества. Предусматривается проведение районных(городских), областных конкурсов художественного творчества детей-инвалидов.Ресурсное обеспечение программы.

Финансирование мероприятий программы из федеральногобюджета будет осуществляться ежегодно на основании заявок, направляемых вМинистерство труда и социального развития Российской Федерации, и поразнарядкам Министерства здравоохранения Российской Федерации, исходя изсредств, утвержденных федеральным бюджетом на реализацию федеральной целевойпрограммы "Дети-инвалиды" на 2001 - 2002 годы.

Объем финансирования мероприятий программы за счетсредств областного бюджета составит на 2001 год 7,616 млн. рублей, на 2002 год- 7,621 млн. рублей, также планируется привлечение средств из бюджетовмуниципальных образований в объеме 5,0 млн. рублей - по 2,5 млн. рублейежегодно.

 

Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных областнойцелевой программой "Дети-инвалиды" за счет федерального бюджета,осуществляется на основании заявок и по разнарядкам соответствующих ведомств,отвечающих за реализацию пунктов программы, и соответственно финансируется изсредств, предусмотренных в бюджете этих ведомств.

Организация управления программой

и контроль за ходом ее реализации

Управления социальной защиты населения,здравоохранения администрации области как разработчики программы осуществляютконтроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованиемвыделяемых финансовых средств и эффективностью использования их по назначению,ежегодно уточняют затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

 

Оценка эффективности программы

Основным результатом программы должно быть преждевсего уменьшение случаев рождения детей с врожденными и наследственнымизаболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности.

Реализация программы позволит приблизиться кобеспечению равных возможностей в жизни для детей-инвалидов с отклонениями вразвитии, адаптации их к жизни в обществе.

 

 

Перечень

мероприятий областной целевой программы

"Дети-инвалиды"

на 2001 - 2002 годы

 

 

Примечание: финансирование мероприятий,предусмотренных областной целевой программой "Дети-инвалиды", за счетфедерального бюджета осуществляется на основании заявок и по разнарядкамсоответствующих ведомств, отвечающих за реализацию пунктов программы исоответственно Финансируется из средств, предусмотренных в бюджете этихведомств.

 

 

Приложение N 1

к перечню мероприятий

областной целевой программы

"Дети-инвалиды"

на 2001 - 2002 годы

 

Перечень

необходимых медикаментов и предметов

медицинского назначения для централизованного

обеспечения детей больных бронхиальной астмой

(годовая потребность)

 

 

Приложение N 2

к перечню мероприятий

областной целевой программы

"Дети-инвалиды"

на 2001 - 2002 годы

 

Перечень

лечебно-диагностической аппаратуры

для областной детской больницы для организации

"Школы бронхиальной астмы"

 

 

 

 

Утверждена

постановлением главы

администрации области

от 5 февраля 2001 г. N 61

 

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-СИРОТЫ"

НА 2001 - 2002 ГОДЫ

 

Паспорт

областной целевой программы

"Дети-сироты"

на 2001 - 2002 годы

 

Характеристика проблемы

Экономическая и социальная нестабильность в странесоздает множество факторов риска для подрастающего поколения и связана с ростомсоциального сиротства.

Увеличение количества детей, оставшихся без попеченияродителей, рост воспитанников в государственных и муниципальных детских домах,снижение жизненного уровня, увеличение количества бездомных детей, не имеющихсредств к существованию и жилья, свидетельствуют о социальной незащищенностимолодого поколения.

Наука бесспорно доказывает невозможность полноценногои нормального развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, в условияхсоциальной изоляции от родителей или лиц, их заменяющих, т.к. разрушаетсяестественный процесс развития ребенка.

Пережив трагедию ребенка - сироты, не имея жилья иработы, выпускники интернатных учреждений нередко склонны к девиантномуповедению.

Работа по социальной защищенности детей из кризисныхсемей в настоящее время ведется недостаточно, не созданы управлением социальнойзащиты населения центры по работе с семьей и детьми, недостаточно ведетсяпросветительская работа, раскрывающая негативные последствия социальногосиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейноговоспитания, создание приемных семей с одним приемным ребенком.

Важнейшим компонентом социальной адаптации детей-сиротдолжны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессиональногосамоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение вкультурную и спортивную жизнь общества.

Цель и задачи программы

Целью областной целевой программы"Дети-сироты" на 2001 - 2002 годы (далее именуется Программа)является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических иорганизационных условий для гражданского становления и социальнойсамореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обновление и пополнение нормативно - правовой базы,разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот;

оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающимв этих семьях, создание центров по работе с семьей при управлении социальнойзащиты населения администрации области, разработка просветительской программы,раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующей ценности семьии семейного воспитания;

создание устойчивой системы профессиональнойориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанниковдетских домов и их выпускников;

дальнейшее развитие системы социальных услуг иинформационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговойзанятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного,среди воспитанников детских домов;

поддержка и развитие различных форм художественного итехнического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

формирование условий для духовно-нравственноговоспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развитияличности;

организация психолого-педагогического и медицинскогообеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот.

Основные направления реализации программы

Предупреждение социального сиротства

Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детямиз неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а такжевнедрение новых моделей устройства детей в семьи граждан;

- развитие сети муниципальныхсоциально-реабилитационных центров для временного содержания детей, оказавшихсяв сложных жизненных условиях, оказания детям и родителям психолого-педагогическойпомощи;

- повышение значимости органов опеки и попечительствав структуре органов местного самоуправления. С этой целью привести всоответствие количество специалистов по охране детства с численностью детскогонаселения, обеспечить их необходимыми материально - техническими условиями дляработы, внести необходимые изменения в Уставы органов местного самоуправления;

- создание районных (городских) компьютерных банковперсональных данных на детей, нуждающихся в помощи государства;

- активное внедрение семейных форм определения детей,оставшихся без попечения родителей: усыновление, приемные семьи, установлениеопеки и попечительства. С этой целью организовать учет и создать банки данныхна потенциальных усыновителей, опекунов и приемных родителей, организоватьработу областного центра по опеке и усыновлению детей;

- организация социальной рекламы в средствах массовойинформации, направленной на привлечение внимания общественности к проблемесоциального сиротства и приоритетного внедрения семейных форм устройства ивоспитания детей;

- создание сети негосударственных образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,учредителями которых являются крупные предприятия и организации, способныеобеспечить реабилитацию детей-сирот и адаптацию их в обществе, решить вопросыих профессионального определения, трудоустройства и обеспечения жильем;

- развитие и укрепление материальной базыгосударственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в социальнойзащите, создание в них условий для трудового и профессионального образования;

- решение жилищной проблемы для лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением целевыхсредств областного бюджета;

- повышение роли попечительских советов в развитии иукреплении материальной базы детских домов и школ-интернатов, решении вопросовтрудоустройства и жизнеобеспечения выпускников этих учреждений.

Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы позволит:

пополнить материально-техническую базу детских домов ишкол - интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшить физическое и психическое здоровье детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;

расширить сеть образовательных учреждений нового типадля детей-сирот;

создать условия для социального становления исамореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативнойправовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспеченияобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

повысить духовно-нравственный, интеллектуальный итворческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот;

обеспечить занятость выпускников детских домов, помочьросту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числавоспитанников детских домов;

обеспечить жильем детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

 

 

Перечень

мероприятий областной целевой программы

"Дети-сироты" на 2001 - 2002 годы

 

 

Утверждена

постановлением главы

администрации области

от 5 февраля 2001 г.N 61

 

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"

НА 2001 - 2002 ГОДЫ

 

Обоснование разработки

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года привелак загрязнению окружающей среды радиоактивными осадками. В шести районахБелгородской области (Алексеевский, Красненский, Новооскольский, Ровеньский,Старооскольский, Чернянский) в зоне, загрязненной радионуклидами с плотностьюзагрязнения почвы цезием - 137 свыше 1 Ки/кв. км, проживают 19058 детей иподростков, 13978 женщин фертильного возраста.

В настоящее время продолжают иметь местонеблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и беременных женщин. Вструктуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес болезнейэндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Особуютревогу вызывает канцерогенная опасность влияния ионизирующей радиации. Уровеньи темпы роста злокачественных новообразований в загрязненных радионуклидамирайонах выше, чем в других районах области.

В радиоактивно загрязненных районах области нет вдостаточном количестве медицинских и оздоровительных учреждений, оснащенныхнеобходимым диагностическим и лечебным оборудованием, предназначенным дляоказания специализированной помощи детям и беременным женщинам. Существующиелечебно - профилактические учреждения недостаточно укомплектованывысококвалифицированными кадрами медицинских работников.

Цель и задачи программы

Целью областной целевой программы "ДетиЧернобыля" на 2001 - 2002 годы (далее именуется - Программа) являетсяснижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровьедетей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблеммедицинской реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекцииотклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания слечебно - профилактическими свойствами.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы оказания медицинской помощидетям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию врезультате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение детей, проживающих на радиоактивнозагрязненных территориях, экологически чистыми продуктами питания;

обеспечение ввода в действие объектов здравоохранениявысокой степени готовности.

Государственный заказчик

Государственным заказчиком федеральной целевойпрограммы является Министерство Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,администрация Белгородской области.

Финансовое обеспечение программы

Объем финансирования мероприятий за счет средствобластного бюджета составляет 4,124 млн. рублей; за счет средств внебюджетныхисточников - 28,454 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы из средствфедерального бюджета будут определяться ежегодно по результатам выделениялимитов Министерством экономики Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий, предусмотренных областнойцелевой Программой, позволит добиться снижения воздействия на детей,подростков, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторовчернобыльской катастрофы, улучшить качество их жизни и медицинскую помощь.

 

 

Паспорт

областной целевой программы

"Дети Чернобыля"

на 2001 - 2002 годы

 

 

Перечень

мероприятий областной

целевой программы

"Дети Чернобыля"

на 2001 - 2002 годы

 

 

Приложение N 1

к перечню мероприятий

областной целевой программы

"Дети Чернобыля"

на 2001 - 2002 годы