Постановление Главы Администрации Белгородской области от 29.05.2000 № 320
О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2000 году
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22.05.2002 г. N 233 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 29 мая 2000 г. N 320О проведении межведомственнойкомплексной профилактической операции"Подросток" в Белгородской областив 2000 году В целях упорядочения межведомственной деятельности органовисполнительной власти и местного самоуправления городов и районовобласти по предупреждению безнадзорности, бродяжничества иправонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в днилетних каникул, устранении причин и условий, им способствующих, и всоответствии с Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" постановляю: 1. Провести на всей территории Белгородской области с 1 июня по 1октября 2000 года межведомственную комплексную профилактическуюоперации "Подросток". В ходе ее проведения обеспечить строгоесоблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних. 2. Утвердить Положение о межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" в Белгородской области(прилагается). 3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведенииоперации "Подросток" управление внутренних дел области, управленияобразования, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма администрации области, службы занятостинаселения области, рекомендовав им в ходе ее подготовки разработатькомплекс мер по осуществлению социального партнерства с общественнымиобъединениями, религиозными и другими организациями по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов. 4. Возложить организацию и проведение медведомственнойкомплексной профилактической операции "Подросток", координациидействий ее участников на комиссию по делам несовершеннолетних приглаве администрации области (Романцов А.В.). 5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних при главеадминистрации области: - организовать ежемесячное получение по установленной формесведений о ходе проведения операции "Подросток" на территорииБелгородской области с целью выработки оперативных мер и устраненияпричин и условий, порождающих развитие негативных явлений вподростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей иподростков; - подготовить и издать информационный бюллетень в помощьорганизаторам проведения межведомственной комплексной профилактическойоперации "Подросток" до 1 июня 2000 года. 6. Управлению делами аппарата главы администрации области(Пяташов А. В.) осуществлять регулярное транспортное обеспечениедеятельности комиссии по делам несовершеннолетних при главеадминистрации области при проведении профилактических рейдов. 7. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовосуществлять комплекс мер по преодолению безнадзорности,бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних, травматизма игибели детей в период летних каникул, включающий: а) активизацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетнихдля координации действий органов и учреждений образования, социальнойзашиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел,общественных объединений, иных организаций по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов, оказанию им помощи в социальной адаптации иреабилитации; б) совершенствование работы по выявлению семей и детей,находящихся в социально опасном положении, их учету, предоставлению имадресной социальной помощи, бесплатных услуг, материальной и другихвидов помощи, в том числе первоочередного обеспечения льготнымипутевками в детские оздоровительные лагеря; в) укрепление муниципальной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних социально-реабилитационнымицентрами, социальными приютами для детей и подростков, находящихся вкризисных ситуациях, наркологическими подростковыми кабинетами; г) расширение сети детских и подростковых учреждений дляоздоровления, отдыха и досуга, клубов по месту жительства, организациюработы муниципальных профильных лагерей (смен) для подростковдевиантного поведения; д) совершенствование работы по организации временноготрудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и всвободное от учебы время с субсидированием оплаты их труда за счетразличных источников финансирования, первоочередное содействие втрудоустройстве выпускникам интернатных учреждений, подросткам,оставившим учебу, освободившимся из учреждений исполнения наказаний,детям и подросткам из социально незащищенных семей; е) проведение межведомственных оперативно-профилактическихмероприятий по выявлению и привлечению к ответственности родителей ииных лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством ипопрошайничеством, систематическое употребление спиртных напитков,наркотических средств и психоактивных веществ, занятие проституцией; в) организацию содержательного и познавательного досуга детей иподростков в местах их летнего отдыха учреждениями культуры физическойкультуры и спорта; з) выявление детей школьного возраста, не посещающихобщеобразовательные учреждения, усиление контроля за получением каждымребенком основного общего образования, расширение масштабов примененияв образовательных учреждениях внеклассной формы обучения и воспитания. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию поделам несовершеннолетних при главе администрации области (РоманцовА.В.). Информировать о выполнении постановления до 20 ноября 2000 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 29 мая 2000 г. N 320 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области 1. Общие положения 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция"Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территорииБелгородской области в целях обеспечения координации деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в комплексном решении проблемразвития негативных тенденций в подростковой среде в период летнихканикул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления,трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания социально- правовой помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социальноопасном положении. 1.2. Основными задачами проведения операции являются: формирование эффективной системы социальной профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав,оказание детям из малообеспеченных семей, семьям с детьми социальной,материальной, правовой и иной помощи; организация летнего отдыха, оздоровления, обучения, трудовой,творческой и досуговой занятости детей и подростков; выявление причин и условий, способствующих противоправномуповедению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений поих устранению; выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, иоказание им всех видов помощи; выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнихродителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности,принятие по данным фактам мер в соответствии с законом; принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий,предоставляемых государством семье и несовершеннолетним; выявление и пресечение фактов жестокого обращения снесовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их,оказание пострадавшим детям всех видов социально - психологическойпомощи; выявление групп несовершеннолетних негативной направленности,принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказаниюсоциально - реабилитационной поддержки; выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий; проведение специализированных профилактических мероприятий повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства,психотропные вещества и спиртные напитки, и оказание им медицинской иреабилитационной помощи; осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей иих гибели; принятие комплекса мер по возвращению детей, необоснованнопокинувших учебные заведения, для продолжения учебы. 1.3. Операция проводится с 1 июня по 1 октября 2000 года наоснове межведомственной координации и согласованных действий всехучастников ее проведения. 1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовкеи проведению операции осуществляется при соблюдении: наилучшего обеспечения реальных прав ребенка на достойную формусуществования в социальной среде; необходимости направления комплексных профилактических мер на всебез исключения категории детей и подростков, оказавшихся внесоциальных связей; ответственности руководителя каждого ведомства, учреждения,объединения, участвующего в операции, за выполнение совместныхсогласованных решений по достижению намеченных целей. 2. Ресурсное обеспечение операции 2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный составсотрудников управления внутренних дел области, работники комиссий поделам несовершеннолетних, управлений образования, социальной защитынаселения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма администрации области, службы занятостинаселения области, представители общественных детских, подростковых имолодежных организаций, религиозных организаций, а также (посогласованию) работники прокуратуры, военных комиссариатов и средствмассовой информации, других заинтересованных органов, учреждений иобщественных объединений. 2.2. Материально - техническое обеспечение операции осуществляюторганы, ведомства, учреждения, организации, участвующие в еепроведении. 3. Организация и проведение операции 3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапноразработанных планов, согласованных действий ее участников. Разработку плана на областном уровне осуществляет комиссия поделам несовершеннолетних при главе администрации области, на местном -комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях городов ирайонов на основании предложений заинтересованных органов, ведомств,учреждений, организаций. 3.2. В целях эффективной реализации комплекса социально-правовых профилактических мер направленных на устранение причин иусловий антиобщественного поведения подростков, операция проводится внесколько этапов по следующей схеме: "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мерпо подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение по городам,поселкам, сельским округам встреч с родителями несовершеннолетних изгруппы социального риска. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних совместно с представителями всехзаинтересованных органов и учреждений. (Май) "Дорога" - предупреждение детского дорожно - транспортноготравматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортныхсредств с детьми в месту летнего отдыха и обратно. Проведение специализированных мероприятий обеспечиваютгосударственная инспекция безопасности дорожного движения управлениявнутренних дел Белгородской области, органы образования, социальнойзащиты населения. (Май - июнь, август - сентябрь) "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в периодпроведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях иначального профессионального образования. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, органы образования. (Июнь) "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга,отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение ихпротивоправного поведения, предотвращение нарушений общественногопорядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительныхдетских лагерях. Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения,здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, культуры,физической культуры, спорта и туризма, детские и молодежныеобщественные организации. (Июнь - август) "Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройстваи занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учетев органах внутренних дел, возвратившихся из мест лишения свободы,условно осужденных, и других социально незащищенных категорийнесовершеннолетних. Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения,органы образования, внутренних дел, по делам молодежи. (Июнь - июль) "Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей,принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказаниесоциально - правовой помощи малообеспеченным семьям, подросткам,оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороныгосударственных и муниципальных органов. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органывнутренних дел, образования, социальной защиты населения. (Постоянно) "Здоровье" - предупреждение распространения наркомании итоксикомании среди несовершеннолетних, постановка на профилактическийучет подростков, употребляющих наркотические средства и психоактивныевещества, оказание им необходимой профилактической и лечебной помощи впреодолении пагубных влечений. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, постановкаих на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи,проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажинесовершеннолетним спиртных напитков. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, образования, здравоохранения, по делам молодежи,учреждения культуры. (Июнь - июль) "Безнадзорные дети" - выявление, устройство детей и подростков,оставшихся без попечения родителей, покинувших семьи, интернатныеучреждения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органыопеки и попечительства, внутренних дел, социальной защиты населения. (Июнь - август) "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступленийнесовершеннолетних, выявление подростковых группировокантиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающихнесовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественныхдействий. Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органывнутренних дел, образования, по делам молодежи, учреждения культуры. (Июнь - август) "Родина моя Белгородчина" - активизация туристко - экскурсионнойи краеведческой работы с детьми и подростками, их приобщение к истокамнародной культуры, восстановление народно - исторических корней итрадиций родного края. Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по деламмолодежи, учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма. (Июнь - июль) "Память" - усиление патриотического воспитания детей и молодежиих приобщение к истокам подвига народа в годы Великой Отечественнойвойны, знакомство с местами воинской славы Белгородчины. Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по деламмолодежи, учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма,военные комиссариаты (по согласованию). (Июль - август) "Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетнихдолжностными лицами органов, учреждений, предприятий всех формсобственности соблюдения законодательства о труде, предупреждениежестокой эксплуатации детского труда. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних, органы образования, социальной защитынаселения, внутренних дел, прокуратура (по согласованию). (Постоянно) "Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся отпродолжения обучения, устранение причин и условий, им способствующих. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссиипо делам несовершеннолетних, органы образования, социальной защитынаселения, внутренних дел. (Сентябрь) "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовкаитоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученныхрезультатов. Проведение мероприятий обеспечивают комиссии по деламнесовершеннолетних совместно с заинтересованными органами иведомствами. (1 - 15 октября) 3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительностьустанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся вподростковой среде каждого конкретного города, района Белгородскойобласти. 4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции натерритории Белгородской области, координацию действий ее участниковпри проведении специализированных мероприятий являются: на областномуровне - комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрацииобласти, на местном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних приадминистрациях городов и районов. 4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируетсяна заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, итоги еепроведения - на заседаниях коллегии (советов) при главах местногосамоуправления городов и районов области, освещается в местныхсредствах массовой информации, по радио, телевидению. 4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетнихпри администрациях городов и районов ежемесячно до 5 числапредставляют в комиссию по делам несовершеннолетних при главеадминистрации области промежуточную информацию о ходе проведенияоперации "Подросток". Итоговая информация представляется не позднее 20 октября 2000года. 4.4. Сроки представления информации по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами.