Постановление Главы Администрации Белгородской области от 08.12.1999 № 696
Об утверждении Положения о департаменте социальной политики правительства администрации области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 8 декабря 1999 г. N 696Об утверждении Положения о департа-менте социальной политики правитель-ства администрации области В соответствии с постановлением главы администрации области от 29июня 1999 года N 364 "О формировании администрации области, ееструктуре и штатном расписании", постановляю: 1. Утвердить Положение о департаменте социальной политикиправительства администрации области (прилагается). 2. Считать утратившим силу Положение о департаменте социальнойполитики правительства администрации области, утвержденноепостановлением главы администрации области от 25 марта 1998 года N 152"Об утверждении Положений о департаментах правительства администрацииобласти и Положений о департаментах комитета по аналитической икадровой работе администрации области". 3. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.). Глава администрации области Е.Савченко УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 8 декабря 1999 г. N 696 П О Л О Ж Е Н И Е о департаменте социальной политики правительства администрации области I. Общие положения 1. Департамент социальной политики правительства администрацииобласти (далее - департамент) является структурным подразделениемправительства администрации области. Департамент создаетсяпостановлением главы администрации области в соответствии со схемойуправления Белгородской области. 2. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, актамисоответствующих министерств и ведомств, Уставом (Основным законом)Белгородской области, законами области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации области, распоряжениямиправительства администрации области, а также настоящим Положением. 3. Департамент осуществляет руководство деятельностью управленийадминистрации области: образования, здравоохранения, культуры,социальной защиты населения, по труду, физкультуры, спорта и туризма,по делам молодежи, отделами администрации области: ЗАГС, архивного,проводя государственную политику в названных отраслях. Руководитнепосредственно входящими в состав департамента отделами: покомплексному анализу и связям с общественными благотворительнымиорганизациями; науки, высших и средних специальных учебных заведений;по социальной защите населения, пострадавшего от аварии наЧернобыльской АЭС. 4. Департамент координирует в пределах своей компетенциидеятельность департамента федеральной государственной службы занятостинаселения по Белгородской области, федеральной миграционной службы поБелгородской области, центра государственного эпидемиологическогонадзора Белгородской области, государственной инспекции труда поБелгородской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Белгородской области, Белгородского территориального фондаобязательного медицинского страхования, регионального отделения фондасоциального страхования РФ, областного фонда социальной поддержкинаселения, Белгородской государственной медицинской страховой фирмы"Здоровье", государственного областного предприятия"Белгородфармация", областных общественных благотворительныхорганизаций и творческих союзов - областного Совета ветеранов войны,труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, областногоправления Всероссийского общества инвалидов, областных правленийВсероссийского общества слепых, глухих, благотворительногохристианского общества "Милосердие и забота", областного отделенияРоссийского детского фонда, областного объединения инвалидов ипенсионеров - жертв политических репрессий, Белгородскогорегионального отделения Российского союза бывших малолетних узников,областного комитета общества Красного Креста, областной организации"Союз офицеров", областной ассоциации ветеранов Великой Отечественнойвойны последнего военного призыва 1943-1948 гг. по разминированиюполей Белгородской области, областной организации Российского фондаинвалидов войны в Афганистане, областной организации "Союз Чернобыль",областного отделения Российского фонда милосердия и здоровья,областного совета родителей военнослужащих, областной организацииСоюза писателей РФ, областной организации Союза концертных деятелейРФ, областной организации Союза художников РФ, областной организацииСоюза театральных деятелей РФ, областной организации музыкальногообщества РФ, областной организации фонда культуры РФ, областногоцентра молодежи, специализированной службы социальной поддержкимолодежи Белгородской области, областной федерации детских,подростковых, юношеских организаций, Российского союза молодежиБелгородской области, Белгородского областного союза студентов,ассоциации профсоюзных организаций Белгородской области, Белгородскогосоюза "МЖК России", областной общественно-патриотической организации"Поиск", областного движения юных патриотов России, Белгородскогообластного фонда инвалидов и ветеранов локальных военных конфликтов,областного совета РОСТО (в части военно-патриотического воспитаниямолодежи, спортивно-оздоровительной работы). 5. Департамент при осуществлении своих задач и функцийвзаимодействует с соответствующими Министерствами Российской Федерациипо вопросам , входящим в сферу деятельности департамента. II. Основные задачи и функции департамента 6. Основными задачами департамента являются реализация натерритории области основных направлений и приоритетов государственнойсоциальной политики в области образования, здравоохранения, культуры испорта, в сфере социального становления и защиты интересов молодежи, вобласти труда и социально-трудовых отношений, обеспечения эффективнойзанятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи,женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, лиц,пострадавших от аварии на ЧАЭС, инвалидов, совершенствованияпенсионного обеспечения, развития благотворительности, координациидеятельности благотворительных организаций области. 7. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: в области образования обеспечивает в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" конституционное право граждан на получение образования всоответствии с государственными образовательными стандартами,включающими федеральный и региональный компоненты в областидошкольного, начального, основного и среднего (полного) образования,высшего, среднего и начального профессионального образования,вузовской (фундаментальной и прикладной) науки; поддерживает деятельность создаваемых в соответствии сорганизационно-правовыми нормами негосударственных образовательныхорганизаций; проводит работу по созданию условий для развития гармоничнойличности ребенка через сеть учреждений дополнительного образования,специализированных классов, групп, разнообразных творческихколлективов, особенно в сельской местности, создавая для этогообразовательно-культурные центры; обеспечивает реализацию федеральных, областных целевых программ,направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи, детей,нуждающихся в социальной помощи государства, лечении и оздоровлении,помощи в окончании молодежью учебных заведений и ее трудоустройстве; принимает меры по улучшению учебно-материальной базы учебныхзаведений, созданию в них здоровых и безопасных условий для пребываниядетей, соблюдению требований установленного санитарно-гигиеническогорежима, обеспечению образовательных учреждений необходимыми для этогосредствами и материалами; проводит работу по созданию условий для развития и укреплениянаучно-педагогического потенциала образовательных учреждений области,их регулярной переподготовке и повышению квалификации,профессиональной аттестации, обеспечивает предоставление установленныхзаконодательством социальных льгот и гарантий для педагогов; координирует работу различных областных организаций и ведомств ввопросах, связанных с обучением, воспитанием, оздоровлением учащихся истудентов, подготовкой их к труду, служению Отечеству,трудоустройством в период каникул, в соответствии с действующимзаконодательством; в области здравоохранения определяет основные направления развития и обеспечивает повышениеуправляемости отрасли, сохранение позиций государственной системыздравоохранения, способствует созданию конкурентной среды лечебно-профилактических учреждений различных форм собственности, внедрениюрыночных механизмов регулирования отрасли, дальнейшему развитиюобязательного и введению добровольного медицинского страхования; при формировании областного бюджета определяет долю расходов наоздоровление населения и финансовые нормативы системы охраны здоровьянаселения области; организует разработку и утверждение правовых документов,регламентирующих механизм государственного и общественногорегулирования деятельности вневедомственной системы экспертизыкачества медицинской помощи на территории области, права, обязанностии ответственность участников в данной системе; осуществляет международное сотрудничество в области охраныздоровья населения; контролирует выполнение нормативных актов, программ, соблюдениестандартов и нормативов в области охраны здоровья населения,фармацевтической деятельности аптечных учреждений; оказывает содействие лечебно-профилактическим учреждениямобласти, входящим в систему обязательного медицинского страхования, вприобретении лекарственных средств и медицинского оборудования путемотбора поставщиков на конкурсной основе через областную тендернуюкомиссию; в области культуры способствует реализации конституционного права граждан напользование достижениями культуры. В целях их духовного развитияобеспечивает общедоступность и использование национального культурногодостояния области: памятников истории, культуры, градостроительства иархитектуры, музейных коллекций, библиотечного и архивного фондов,театрального, музыкального, хореографического, изобразительного,киновидеоискусства; оказывает поддержку творческим союзам, юным талантам, творческоймолодежи, народным мастерам, начинающим художественным коллективам присоблюдении их творческой независимости; организует государственные заказы на создание произведенийискусства для пополнения фондов музеев и выставочных заловпроизведениями изобразительного и декоративно-прикладного искусства; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдениемустановленного порядка сооружения памятников, монументов, бюстов,мемориальных досок, а также за проведением декоративных работ, заработой по выявлению, учету, реставрации памятников истории и культурына территории области; содействует изучению, возрождению и сохранению народнойтрадиционной культуры; организует в установленном порядке мероприятия по осуществлениюмежнациональных и международных культурных связей; регулирует вопросы подготовки кадров для отрасли культуры,разрабатывает и обеспечивает меры по созданию работникам культуры иискусства необходимых условий труда и быта; организует внедрение новых прогрессивных методов хозяйствования вотрасли, разработку и осуществление мер по защите культуры в условияхрынка, не допускающих коммерции в ее сфере в ущерб духовности,необоснованного сокращения сети государственных муниципальныхучреждений культуры, ослабления ее технической базы; оказывает поддержку органам культуры в привлечении внебюджетныхсредств на развитие отрасли, по совершенствованию системы платныхуслуг населению в сфере культуры; в области социальной защиты населения формирует государственную политику в области социальной защитысемьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов,инвалидов и лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС, путем социальнойподдержки, концентрации финансовых и материальных ресурсов на оказаниепомощи социально уязвимым группам населения; организует проведение работ по социально-бытовому обслуживаниюпрестарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, предоставлению имустановленных законодательством льгот, материально-бытовомуобеспечению, медико-санитарному и культурному обслуживанию престарелыхграждан и инвалидов, находящихся в учреждениях социальной защиты,созданию комплексной сети служб социальной защиты для лиц, нуждающихсяв поддержке на государственной и благотворительной основе интернатов,специальных жилых домов для проживания одиноких престарелых граждан,территориальных центров социального обслуживания, срочной социальнойпомощи на дому и других учреждений), осуществлению медико-социальнойэкспертизы, протезно-ортопедической помощи населению; поддерживает деятельность государственных, общественныхобъединений и организаций по проблемам семьи, материнства и детства,репрессированных граждан, областных обществ инвалидов, слепых, глухих,других общественных благотворительных организаций и фондов в целяхпривлечения внебюджетных средств для финансирования программсоциальной помощи и поддержки малообеспеченного населения, укрепленияих материально-технической базы; в области труда, трудовых отношений, занятости и миграциинаселения способствует созданию экономических и социальных условий дляповышения результативности труда, трудовой активности, развитияпредприимчивости и деловой инициативы, а также внедрению надежныхмеханизмов соблюдения организациями всех форм собственностизаконодательства о труде и социальных гарантий, предоставляемыхработникам наемного труда, в том числе по своевременной и полнойоплате труда, охране, условиям и режиму труда; координирует деятельность по охране труда управления по трудуадминистрации области и областных служб надзора и контроля, органовместного самоуправления, общественных объединений; вносит предложения по разработке областных законов и другихнормативных актов по охране труда, программ улучшения условий и охранытруда, сертификации производственных объектов на соответствиетребованиям по охране труда; на основе анализа и оценки уровня жизни населения, расчетовпрожиточного минимума применительно к различным демографическимгруппам населения вносит предложения о мерах по формированию политикисоциальной поддержки жизни граждан; организует работу по заключению трехсторонних соглашений междуобластным советом профсоюзов, объединениями работодателей иадминистрацией области, содействует разрешению коллективных трудовыхспоров путем организации примирительных процедур, формированиятрудовых арбитражей; осуществляет государственную политику в сфере занятости имиграции населения, проводит оценку состояния трудовых ресурсов идемографии в области, вносит предложения по перераспределению трудовыхресурсов, достижению сбалансированности рабочих мест и трудовыхресурсов, способствует общественным организациям инвалидов в вопросахсоздания рабочих мест для инвалидов и их трудоустройства, содействуетобустройству вынужденных переселенцев и беженцев; в области молодежной политики осуществляет государственную молодежную политику в области; анализирует и выявляет реальные потребности, интересы и проблемымолодежи, возможности ее участия в развитии политической исоциально-экономической ситуации в области; обеспечивает разработку областных целевых программ поддержкимолодежи; способствует развитию молодежного предпринимательства, оказываетпомощь и поддержку молодежным предприятиям; содействует созданию специализированных социальных служб длямолодежи, организует подготовку и переподготовку их кадров; координирует деятельность государственных и общественныхорганизаций, занимающихся занятостью молодежи, структур по деламмолодежи в составе администраций районов и городов; содействует становлению механизмов представительства интересовмолодежи в обществе, учета мнения молодежи при разработке программмолодежной политики, перспективных планов развития области; в области физической культуры, спорта и туризма осуществляет единую государственную политику в области физическойкультуры, спорта и туризма, направленную на укрепление здоровья иорганизацию активного отдыха населения, формирование у негопотребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитииличности; поддерживает деятельность областных федераций по видам спорта,выступление спортивных команд области и отдельных спортсменов вчемпионатах России, Европы, мира, Олимпийских играх; способствует развитию и содержанию в надлежащем состоянииспортивных сооружений, приобретению необходимого спортивногоинвентаря; координирует деятельность организаций независимо от формсобственности, расположенных на территории области и оказывающихнаселению туристические услуги; осуществляет меры по расширению туризма в области; в области архивного дела координирует работу по обеспечению сохранности документовГосударственного архивного фонда Российской Федерации,государственного управления в области охраны и использованиядокументальных памятников истории и культуры, через архивный отделадминистрации области организует и координирует научную и методическуюработу государственных архивов области по вопросам архивоведения,документоведения, археографии, методическое руководство деятельностьюведомственных архивов на территории области; в области записи актов гражданского состояния осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов ЗАГСобласти; обеспечивает органы ЗАГС области гербовыми бланками строгойотчетности, актовыми записями и другой дополнительной, необходимой дляработы документацией. 8. Департамент социальной политики наряду с выполнениемперечисленных функций: разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрацииобласти планы и программы в области образования, здравоохранения,культуры, труда, занятости, молодежной политики, миграции и социальнойзащиты населения, физической культуры, спорта и туризма, обеспечиваетвыполнение указанных программ и осуществляет контроль за целевымиспользованием выделенных на их реализацию финансовых и материальныхресурсов; изучает тенденции и проблемы в области социально-культурнойсферы, труда, занятости и социальной защиты населения, проводит оценкуее состояния, вносит необходимые предложения по совершенствованиюдеятельности органов управления образования, культуры,здравоохранения, социальной защиты населения, труда, занятости, поделам молодежи, миграции, физкультуры, спорта и туризма, архивнойслужбы, отдела ЗАГС; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдениемзаконодательных и иных нормативных актов, установленных правил вработе учреждений социальной сферы независимо от форм собственности; вносит предложения главе администрации области об оказаниифинансовой и иной помощи учреждениям образования, здравоохранения,культуры, социальной защиты населения, по делам молодежи, физкультуры,спорта и туризма в целях обеспечения обслуживания населения области всоответствии с установленными социальными нормативами; организует необходимые для развития социальной сферы связи сдругими отраслями хозяйственного комплекса области; изучает и внедряет отечественный и зарубежный опыт понаправлениям деятельности департамента; оказывает методическую помощь органам местного самоуправлениярайонов и городов по вопросам деятельности учреждений социальнойсферы, реализации социальной политики; организует учебу руководящих работников органов местногосамоуправления районов и городов, курирующих вопросы социальнойполитики, специалистов подведомственных отраслей; вносит предложения главе администрации области о награжденииработников социальной сферы государственными наградами и присвоениипочетных званий; принимает участие в подготовке и рассмотрении проектовнормативных актов главы администрации области, областной Думы иправительства администрации области по направлениям деятельностидепартамента; организует взаимодействие со средствами массовой информации вцелях обеспечения регулярного освещения социальных проблем. III. Права и обязанности 9. Работники департамента, действуя в соответствии с нормативнымиактами и в пределах своей компетенции, имеют право: участвовать в совещаниях, семинарах, организуемых администрациейобласти и ее правительством, сессиях областной Думы, в работе коллегийпри главах местного самоуправления, заседаниях совещательных органов,коллегий управлений, отделов, учреждений, подведомственныхдепартаменту, при обсуждении вопросов по направлениям деятельностидепартамента; запрашивать и получать в установленном порядке у соответствующихгосударственных органов, учреждений необходимые для работыдепартамента нормативные, статистические и иные материалы и сведениядля решения вопросов, входящих в компетенцию департамента; разрабатывать и представлять главе администрации области ифедеральным органам исполнительной власти предложения для решениясоциальных проблем и повышения эффективности социальной политики; проводить конференции, совещания, симпозиумы, семинары и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента. 10. Работники департамента обязаны: неукоснительно соблюдать требования законодательства РоссийскойФедерации в своей работе, своевременно и точно выполнять порученияглавы администрации области и начальника департамента; постоянно повышать информированность и свой профессиональныйуровень, проявлять инициативу и творческий подход при выполнениислужебных обязанностей. IY. Управление департаментом и организация его работы 11. Структура, штатное расписание департамента, положение о нем,должностные оклады его работников утверждаются главой администрацииобласти. 12. Департамент возглавляет начальник, одновременно являющийсязаместителем председателя правительства администрации области. 13. Заместитель председателя правительства администрации области- начальник департамента назначается на должность главой администрацииобласти. 14. Работники департамента назначаются на должность иосвобождаются от должности главой администрации области попредставлению заместителя председателя правительства - начальникадепартамента. 15. Руководители департамента, управлений, отделов, входящих вструктуру департамента, должны иметь высшее образование и стаж работыв органах управления не менее 5 лет. 16. Сотрудники департамента должны иметь высшее образование ипрактический опыт работы по специальности. 17. Заместитель председателя правительства администрации области- начальник департамента: осуществляет общее руководство департаментом и его аппаратом; устанавливает круг вопросов, относящихся к функциональнымобязанностям первого заместителя, заместителей начальника и другихработников департамента, руководителей управлений и отделов, входящихв структуру департамента; несет персональную ответственность перед главой администрацииобласти за надлежащее выполнение возложенных на департамент задач; представляет департамент, а по поручению главы администрацииобласти - администрацию в отношениях с государственными органами,предприятиями, учреждениями, политическими партиями и общественнымиорганизациями, в том числе за пределами области; издает приказы, обязательные для исполнения в подведомственныхуправлениях и отделах, утверждает должностные инструкции работниковдепартамента; организует и контролирует выполнение актов главы администрацииобласти, собственных приказов; организует прием граждан, своевременное рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по итогам рассмотрениянеобходимые меры; осуществляет иные полномочия по поручению главы администрацииобласти. 18. В отсутствии заместителя председателя правительстваадминистрации области - начальника департамента его обязанностиисполняет первый заместитель начальника департамента. 19. При департаменте могут создаваться совещательные органы(коллегия, совет, комиссия). Персональный состав совещательного органаи положение о нем утверждаются главой администрации области.Заместитель председателя правительства администрации области -начальник департамента является руководителем совещательного органа. 20. В пределах своей компетенции департамент может даватьофициальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своимнаименованием. 21. Материально-техническое обеспечение, бытовое обслуживаниеработников департамента осуществляются соответствующимиподразделениями администрации области. Y. Реорганизация и ликвидация департамента 22. Реорганизация и ликвидация департамента проводятся наосновании постановления главы администрации области.