Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.05.1999 № 323
О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 21 мая 1999 г. N 323О проведении межведомственнойкомплексной профилактическойоперации "Подросток" в Белго-родской области В целях повышения эффективности целенаправленной работы органовисполнительной власти и местного самоуправления городов и районовобласти по предупреждению безнадзорности, бродяжничества иправонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в днилетних каникул, устранению причин и условий, им способствующих, и всоответствии с законом Белгородской области от 19 августа 1996 года N76 "О государственной системе защиты прав несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности и правонарушений" постановляю: 1. Провести на всей территории Белгородской области с 24 мая по24 сентября 1999 года межведомственную комплексную профилактическуюоперацию "Подросток". В ходе ее проведения обеспечить строгоесоблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних. 2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплекснойпрофилактической операции "Подросток" в Белгородской области(прилагается). 3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведенииоперации "Подросток" управление внутренних дел области, управленияобразования, социальной защиты населения, здравоохранения, по деламмолодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризмаадминистрации области, службы занятости населения области. Рекомендовать областным ведомствам привлекать к участию в еепроведении общественные детские, подростковые, юношеские и молодежныеорганизации (объединения). 4. Возложить организацию и проведение межведомственнойкомплексной профилактической операции "Подросток", координациюдействий ее участников на комиссию по делам несовершеннолетних приглаве администрации области (Незнамов Н.В.). Поручить комиссии по делам несовершеннолетних при главеадминистрации области организовать ежемесячное получение поустановленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток" натерритории Белгородской области с целью выработки оперативных мер иустранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений вподростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей иподростков. Комиссии по делам несовершеннолетних при главе администрацииобласти совместно с управлением по делам молодежи администрацииобласти (Коврижных Ю.В.) до 1 июня 1999 года подготовить и издатьинформационный бюллетень в помощь организаторам проведениямежведомственной комплексной профилактической операции "Подросток". 5. Управлению делами комитета по организационно-аналитической икадровой работе администрации области (Пяташов А.В.) осуществлятьтранспортное обеспечение деятельности комиссии по деламнесовершеннолетних при главе администрации области при проведениипрофилактических рейдов. 6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовс учетом местных условий и оперативной обстановки разработать иреализовать комплекс мер по предупреждению безнадзорности,бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних, травматизма игибели детей в летние каникулы, осуществлению целенаправленныхпрофилактических мероприятий, проводимых со всеми категориями детей иподростков. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области(Незнамов Н.В.). О выполнении постановления информировать до 15 ноября 1999 года. Исполняющий обязанности главы администрации области А.Романцов Утверждено постановлением главы администрации области от 21 мая 1999 года N 323 П О Л О Ж Е Н И Е о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция"Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территорииБелгородской области в целях обеспечения координации действий органовисполнительной власти и местного самоуправления городов и районовобласти - в комплексном решении проблем развития негативных тенденциив подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальныхусловий Для трудовой и досуговой занятости детей и подростков,творческого отдыха и оздоровления, удовлетворения их разнообразныхинтересов и способностей, оказания социально-правовой помощинесовершеннолетним. 1.2. Основными задачами проведения операции являются: формирование эффективной системы социальной профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав,оказание детям из малообеспеченных семей, семьям группы социальногориска материальной, социально-правовой и иной помощи; организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговойзанятости детей и подростков; выявление причин и условий, способствующих проявлению девиантногоповедения несовершеннолетних, подготовка и реализация мер по ихустранению; выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, иоказание им всех видов помощи; выявление и пресечение фактов жестокого обращения снесовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их,оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологическойпомощи; выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнихродителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности,принятие по данным фактам мер в соответствии с действующимзаконодательством; принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий,предоставляемых государством семье и несовершеннолетиям; выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий, склонение кпотреблению наркотических средств и психотропных веществ; проведение специализированных профилактических мероприятий повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства,психотропные вещества и спиртные напитки, и оказание им медицинской иреабилитационной помощи; осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей иих гибели; выявление групп несовершеннолетних негативной направленности,принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказаниюсоциально-реабилитационной поддержки; принятие комплекса мер по возвращению детей, необоснованнопокинувших учебные заведения, для продолжения учебы. 1.3. Операция проводится с 24 мая по 24 сентября 1999 года наоснове межведомственной координации и согласованных действий всехучастников ее проведения. 1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовкеи проведению операции осуществляется при соблюдении: наилучшего обеспечения прав ребенка, защиты его законныхинтересов; необходимости направления комплексных профилактических мер на всебез исключения категории детей и подростков: ответственности руководителя каждого ведомства, учреждения,объединения, участвующего в операции, за выполнение совместныхсогласованных решении по достижению намеченных целей. 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ 2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный составсотрудников управления внутренних дел области, работники комиссии поделам несовершеннолетних, управлении образования, социальной защитынаселения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма, администрации области, службы (центры)занятости населения области, представители общественных детских,подростковых и молодежных организаций, религиозных организации, атакже (по согласованию) работники прокуратуры, военных комиссариатов исредств массовой информации, других заинтересованных органов,учреждений и общественных объединений. 2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляетсяза счет средств органов, ведомств, учреждений, организаций,участвующих в ее проведении. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАЦИИ 3.1. Операция осуществляется на основании комплексных плановпоэтапно разработанных, согласованных действий ее участников. Разработку плана на областном уровне осуществляет комиссия поделам несовершеннолетних при главе администрации области, на местном -комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях городов ирайонов на основании предложений заинтересованных органов, ведомств,учреждений, организаций. 3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме: "Дорога" - предупреждение детского дорожно-транспортноготравматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортныхсредств с детьми к месту летнего отдыха и обратно. Обеспечиваютпроведение специализированных мероприятии ГИБДД, органы и учрежденияобразования. (май-июнь, август-сентябрь) "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в периодпроведения выпускных вечеров в общеобразовательных школах и среднихспециальных учебных заведениях. Обеспечивают проведениеспециализированных мероприятий органы внутренних дел, органы иучреждения образования. (июнь) "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга,отдыха и оздоровления детей и подростков, профилактика правонарушенийв подростковой среде, предотвращение нарушений общественного порядкаво время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детскихлагерях. Обеспечивают подготовку и реализацию комплекса мер органыобразования, внутренних дел, социальной защиты населения,здравоохранения, управления по делам молодежи, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма администрации области, детские и молодежныеобщественные организации. (июнь-август) "Занятость" - решение вопросов временного трудоустройства изанятости подростков, и прежде всего из числа лиц, состоящих на учетев органах внутренних дел, возвратившихся из мест лишения свободы,условно осужденных и других социально незащищенных категорийнесовершеннолетних. Обеспечивают реализацию комплекса мер службызанятости населения, органы образования, внутренних дел, управление поделам молодежи администрации области. (июнь-июль) "Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей,принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказаниесоциально-правовой помощи малообеспеченным семьям, подросткам,оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороныгосударственных и муниципальных органов. Обеспечивают проведениеспециализированных мероприятий органы внутренних дел, образования.социальной зашиты населения. (постоянно) "Здоровье" - предупреждение распространения наркомании итоксикомании среди несовершеннолетних, постановка на профилактическийучет подростков, употребляющих наркотические средства и психоактивныевещества, оказание им необходимой профилактической и лечебной помощи впреодолении пагубных влечений. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, постановкаих на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи,проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажинесовершеннолетним спиртных напитков. Обеспечивают реализацию комплекса специализированных мер органыобразования, здравоохранения, внутренних дел, управления по деламмолодежи, культуры администрации области. (июнь-июль) "Безнадзорные дети" - выявление, устройство детей и подростков,оставшихся без попечения родителей, покинувших семьи, интернатныеучреждения, занимающихся бродяжничеством и попрашайничеством.Обеспечивают проведение специализированных мероприятии органы опеки ипопечительства, внутренних дел, социальной защиты населения. (июнь-август) "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступленийнесовершеннолетних, выявление подростковых группировокантиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающихнесовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественныхдействий. Обеспечивают реализацию комплекса специализированных мерорганы внутренних дел, образования, управления по делам молодежи,культуры администрации области. (июнь-август) "Родина моя Белгородчина" - активизация туристско-экскурсионнойи краеведческой работы с детьми и подростками, усиление ихпатриотического воспитания. Обеспечивают проведение мероприятии органыобразования, управления культуры, физической культуры, спорта итуризма, по делам молодежи администрации области, военные комиссариаты(по согласованию). (июнь-июль) "Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетнихдолжностными лицами органов, учреждений, предприятий всех формсобственности, предупреждение жестокой эксплуатации детского труда,соблюдения законодательства о труде. Обеспечивают проведениеспециализированных мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних,органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел,прокуратура (по согласованию). (постоянно) "Школа" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся отпродолжения обучения, устранение причин и условий, им способствующих.Обеспечивают проведение специализированных мероприятий органы иучреждения образования, социальной защиты населения, внутренних дел. (сентябрь) "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовкаитоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученныхрезультатов. Обеспечивают проведение мероприятий комиссии по деламнесовершеннолетних. (сентябрь) 3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительностьустанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся вподростковой среде каждого конкретного города, района Белгородскойобласти. 4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции натерритории Белгородской области, координацию действий ее участниковпри проведении специализированных мероприятии являются: на областномуровне - комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрацииобласти, на местном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних приадминистрациях городов и районов. 4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируетсяна заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, итоги еепроведения - на заседаниях коллегий при главах местного самоуправлениягородов и районов области, освещается в местных средствах массовойинформации, по радио, телевидению. 4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетнихпри администрациях городов и районов ежемесячно до 5 числапредставляют в комиссию по делам несовершеннолетних при главеадминистрации области промежуточную информацию о ходе проведенияоперации "Подросток" по установленной форме. Итоговая информация представляется не позднее 24 сентября 1999года. 4.4. Сроки представления информации по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами.