Закон Белгородской области от 19.08.1996 № 76

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

19 августа 1996 года

N 76

 

Утратил силу - Закон  Белгородской

областиот 13.12.2000 № 122

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ПРАВНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

ПРОФИЛАКТИКЕ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

 

(В редакции Закона  Белгородской области от 02.12.1996 № 89)

 

 

Принят

областной Думой в целом

19 июля 1996 года

 

 

Настоящий закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международногоправа:

определяет основные задачи и принципы деятельности государственнойсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений;

устанавливает основы правового регулирования иобеспечивает деятельность органов и учреждений государственной системы защитыправ несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

определяет основные формы участия негосударственныхорганизаций в решении задач, стоящих перед государственной системой защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные определения

Для целей настоящего закона указанные ниже терминыимеют следующее значение:

профилактика - система комплексных государственных иобщественных мер, направленных на выявление и устранение причин, негативно действующихна здоровье и развитие личности несовершеннолетних, способствующих ихбезнадзорности и правонарушениям;

девиантное поведение - отклоняющееся поведение,противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам,включая общественно опасное поведение;

группа социального риска - любое микросоциальноесообщество (группа), способствующее развитию и реализации антиобщественногоповедения несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, склонные кдевиантному поведению;

несовершеннолетние - лица, не достигшие 18-летнеговозраста.

Статья 2. Государственная политика в сфере защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений

Государственная политика Белгородской области каксубъекта Российской Федерации в сфере защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений направлена на:

создание правовых и социальных гарантий длянесовершеннолетних в целях обеспечения приоритетной охраны их прав и законныхинтересов;

материально-техническое, финансовое, кадровое,научно-методическое обеспечение органов и учреждений государственной системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушенийдля выполнения ими своих функций;

поддержку негосударственных структур системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений,взаимодействие с ними.

Статья 3. Права несовершеннолетних, их осуществление изащита

В Белгородской области как субъекте РоссийскойФедерации несовершеннолетним гарантируется право на:

жизнь, свободу и неприкосновенность личности;

защиту чести, достоинства и доброго имени;

свободу мысли, совести и вероисповедания;

свободное выражение своих взглядов, убеждений имнений;

свободу объединений и мирных собраний;

частную собственность;

труд и отдых;

социальное обеспечение и социальную защиту;

жилище;

охрану здоровья и медицинскую помощь;

благоприятную экологическую среду;

образование;

свободу творчества;

судебную защиту и индивидуальную юридическую помощь;

компенсацию ущерба, причиненного преступлением;

возмещение вреда, причиненного незаконными действиями(бездействиями) органов государственной власти и местного самоуправления и ихдолжностными лицами.

Перечисление прав не должно толковаться как отрицаниеили умаление других общепризнанных мировым сообществом прав несовершеннолетних,а также установленных законом специальных прав отдельных категорийнесовершеннолетних, чьи возможности осуществления принадлежащих им правограничены по состоянию здоровья или в силу конкретных социальных условий.

Содержание прав несовершеннолетних, порядок ихосуществления и защиты определяются Конституцией Российской Федерации,гражданским, гражданско-процессуальным, уголовным, уголовно-процессуальным,исправительно-трудовым, брачно-семейным, жилищным, трудовым, административным,социальным, миграционным законодательством Российской Федерации, а такжезаконодательством Российской Федерации об образовании и здравоохранении и инымзаконодательством, включая законы Белгородской области.

Органы и учреждения государственной системы защитыправ несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушенийобязаны в пределах своей компетенции защищать права несовершеннолетних, в томчисле в суде, оказывать необходимую помощь несовершеннолетним, их родителям,опекунам, попечителям в восстановлении и защите прав несовершеннолетних.

Статья 4. Правовая основа деятельности государственнойсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений

Правовую основу деятельности государственной системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушенийв Белгородской области регулируют Конституция Российской Федерации, Федеральныезаконы и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Белгородской области.

Статья 5. Круг лиц, на которых распространяетсядействие настоящего закона

Настоящий закон распространяется на:

несовершеннолетних, в том числе нуждающихся в защитесвоих прав, а также в особых условиях обучения, воспитания и контроля;

родителей, опекунов, попечителей и других лиц,нарушивших права несовершеннолетних;

должностных лиц органов и учреждений, исполняющихобязанности по защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности иправонарушений.

Статья 6. Основные принципы деятельностигосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений

Деятельность государственной системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушенийосновывается на принципах:

законности, гуманного обращения с несовершеннолетними,соблюдения прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей, опекунов,попечителей и неотвратимости ответственности за их нарушение;

поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросахзащиты прав и профилактики правонарушений;

соблюдения права несовершеннолетнего наконфиденциальность на всех этапах социальной реабилитации;

информационной открытости и гласности работы всехорганов и учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений, государственной поддержкидеятельности негосударственных организаций, учреждений, предприятий,направленной на осуществление защиты прав несовершеннолетних, профилактику ихбезнадзорности и правонарушений.

Статья 7. Задачи в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений

Основными задачами государственной системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений являются:

обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних,оказание им помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов вовсех сферах жизнедеятельности;

оказание помощи семьям, отдельным гражданам,должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественнымобъединениям в защите прав несовершеннолетних, предупреждении их безнадзорностии правонарушений;

выявление и пресечение случаев жестокого обращения снесовершеннолетними;

раннее выявление нарушений поведениянесовершеннолетних и устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям;

создание условий для осуществления диагностических иреабилитационных мер для несовершеннолетних, нуждающихся впсихолого-педагогической коррекции и адаптации;

социально-бытовое устройство несовершеннолетних,оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

проведение профилактической работы с родителями,опекунами, попечителями, систематически не выполняющими своих обязанностей посодержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних;

выявление и пресечение безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправнуюдеятельность;

создание системы отбора и подготовки приемных семей,желающих усыновить (принять под опеку, попечительство) несовершеннолетнего;

психолого-медико-педагогическая и социальная коррекциянесовершеннолетних с девиантным поведением;

выявление причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, принятие мер к ихустранению;

создание системы профилактики социального сиротства,полноценной социализации детей, оставшихся без попечения родителей;

выявление групп социального риска, профилактическаякоррекционная работа с ними.

Глава 2. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫЗАЩИТЫ

ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОФИЛАКТИКИ ИХ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 8. Органы и учреждения государственной системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений

Государственную систему защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений вБелгородской области составляют областные органы социальной защиты населения,образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи,соответствующие органы местного самоуправления, подведомственные имспециализированные учреждения и организации, а также комиссии по деламнесовершеннолетних.

Наряду с указанными органами и учреждениями вгосударственную систему защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений входят органы и учреждения, в компетенциикоторых находятся вопросы культуры, спорта, туризма.

Органы местного самоуправления самостоятельно впределах своей компетенции осуществляют меры по защите прав несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности и правонарушений.

Муниципальную систему защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений составляют муниципальныеучреждения и организации.

Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений сопровождается передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Администрация Белгородской области поддерживает ипоощряет развитие учреждений и организаций всех форм собственности, имеющихсвоей уставной целью участие в мероприятиях по защите прав несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности и правонарушений.

Статья 9. Координация деятельности органов иучреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактикиих безнадзорности и правонарушений

Координация деятельности органов и учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних на областном уровневозлагается на комиссию по делам несовершеннолетних при администрацииБелгородской области, ее персональный состав утверждается главой администрацииБелгородской области.

Координация деятельности органов и учрежденийгосударственной (муниципальной) системы защиты прав несовершеннолетних ипрофилактики их безнадзорности на региональном и муниципальном уровневозлагается на комиссии по делам несовершеннолетних при администрации городов,районов Белгородской области.

Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних

Основная цель деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних состоит в защите прав и законных интересовнесовершеннолетних.

Главные задачи комиссий по делам несовершеннолетних:

оказание помощи несовершеннолетним в защите ивосстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферахжизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье; морального,психического и физического здоровья, оздоровления; личных, а также трудовых,имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними в системеорганов профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнениянаказания и др.):

определение форм устройства несовершеннолетних,нуждающихся в помощи государства;

пункт 3 исключен законом Белгородской области от02.12.1996 N 89;

осуществление контроля в пределах предоставленных имполномочий за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах иучреждениях государственной (муниципальной) системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

осуществление координации и взаимодействия в работеорганов и учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений;

рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних,совершивших общественно опасные деяния до наступления возраста уголовнойответственности;

совершивших деяния, содержащие признаки преступления,в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбужденииуголовного дела с передачей материалов в комиссию по делам несовершеннолетних,либо уголовное дело прекращено в связи с передачей в комиссию по деламнесовершеннолетних в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным кодексомРСФСР;

совершившие в возрасте от 16 до 18 летадминистративные правонарушения (в пределах компетенции, определенной КодексомРСФСР об административных правонарушениях);

совершивших в возрасте до 16 лет нарушения правилдорожного движения;

совершивших иные антиобщественные поступки;

рассмотрение дел в отношении родителей, опекунов,попечителей, систематически не выполняющих обязанности по воспитанию и обучениюнесовершеннолетних;

применение мер воздействия к несовершеннолетним, ихродителям, опекунам, попечителям за совершенные правонарушения, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних являютсяпостоянно действующим органом и создаются при администрациях области, городов,районов Белгородской области.

Комиссию возглавляет председатель - заместитель главыадминистрации области, заместитель главы города, района. В состав комиссии напостоянной основе входят заместитель председателя комиссии, ответственныйсекретарь, члены комиссии - специалисты, имеющие юридическое, педагогическоеили иное высшее образование, либо профессиональный опыт работы снесовершеннолетними. На общественных началах, принципах добровольности и равноправияв состав комиссии входят представители государственных и негосударственныхорганов и учреждений, общественных объединений и религиозных организаций,желающие оказать помощь комиссии в осуществлении ее задач.

Численный и персональный состав комиссии определяетсяглавами городов и районов с учетом численности несовершеннолетнего населения ввозрасте до 18 лет и объема работы, но не менее трех человек.

Комиссии по делам несовершеннолетних в пределах ихкомпетенции принимают постановления, обязательные для исполнениягосударственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами игражданами. Постановление комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 11. Органы опеки и попечительства

Абзац 1 исключен законом Белгородской области от02.12.1996 N 89.

Основными задачами органов опеки и попечительстваявляются:

выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для жизни ивоспитания в семье, принятие мер по их устройству и созданию благоприятныхусловий для всестороннего развития, охраны жизни и здоровья детей;

возбуждение в суде дел в защиту прав и охраняемыхзаконом интересов несовершеннолетних;

обеспечение защиты личных, имущественных инеимущественных прав и интересов несовершеннолетних.

Права и обязанности органов опеки и попечительстваопределяются гражданским и семейным законодательством Российской Федерации.

Осуществление функций по опеке и попечительствувозлагается на органы управления образования, здравоохранения, социальнойзащиты населения в пределах их компетенции, определенной действующимзаконодательством.

Статья 12. Учреждения органов здравоохранения

Органы и учреждения здравоохранения определяют своеучастие в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений,начиная с работы с семьей, в женской консультации, родовспомогательных и другихлечебно-профилактических учреждениях.

Основными задачами органов и учрежденийздравоохранения в государственной системе защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений являются:

пропаганда здорового образа жизни, профилактикаалкоголизма, наркомании и токсикомании, венерических заболеваний и абортов;

профилактика отказа от ребенка до родов (женскаяконсультация) и после родов (родильный дом - отделение, женская консультация);

участие совместно с органами опеки и попечительства вопределении судьбы новорожденного, оставленного в родовспомогательномучреждении: усыновление, устройство в дом ребенка (родильный дом - отделение);

обеспечение по желанию матери конфиденциальностирождения ребенка (родильный дом - отделение, женская консультация);

патронат новорожденного до одного года, охраназдоровья и профилактические осмотры несовершеннолетних (детская поликлиника -отделение, другие поликлинические учреждения);

обследование сроком не более двух месяцевноворожденных, лишенных попечения родителей, с последующей дачей рекомендацийдля их устройства с учетом состояния здоровья в учреждениях государственнойсистемы защиты прав и профилактики (детская больница, отделение, родильныйдом);

выхаживание, динамическое наблюдение и развитиенесовершеннолетних раннего и дошкольного возраста (в том числе с недостаткамиумственного и физического развития), подкинутых, оставшихся без попеченияродителей, или родители которых оказались в сложной жизненной ситуации;

активный поиск альтернативного (неинтернатного)устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей (дом ребенка);

оказание специализированной диагностической илечебно-восстановительной помощи социально дезадаптированным несовершеннолетнимс психическими расстройствами, нарушениями поведения;

консультативная помощь специалистами учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений, нуждающихся в медико-социальной реабилитации,консультативная помощь родителям несовершеннолетних, проходящих соответствующеелечение (психоневрологический диспансер, отделение, кабинет);

проведение всех видов психиатрических экспертиз впорядке, установленном законодательством Российской Федерации(психоневрологическая, психиатрическая больница);

обследование, выявления, наблюдение и лечениенесовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иныеодурманивающие средства (наркологический диспансер);

выявление источников заболеваний, передаваемых половымпутем, среди несовершеннолетних, обследование и лечение (кожно-венерологическийдиспансер, отделение, стационар).

Учреждение здравоохранения обязано немедленноинформировать соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних иправоохранительные органы о каждом случае нарушения прав несовершеннолетних,установленном работником учреждения в процессе выполнения профессиональныхобязанностей.

Статья 13. Образовательные учреждения

Общеобразовательное учреждение несет в установленномпорядке ответственность за качество общего образования и его соответствиегосударственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм,методов и средств организации образовательного процесса возрастным,психофизическим и индивидуальным склонностям, способностям, интересам,требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся, а также за воспитаниевысоконравственных качеств личности, правового сознания и культуры поведения.

Профилактика и преодоление отклонений винтеллектуальном и личностном развитии обучающихся, способствующих ихантисоциальному поведению, осуществляется психологической службойобщеобразовательного учреждения, действующей на основании Положения о службепрактической психологии системы образования.

Статья 14. Образовательные учреждения для детей-сироти детей оставшихся без попечения родителей

В учреждениях для детей, оставшихся без попеченияродителей (детские дома, школы-интернаты и другие специализированныеучреждения), принимаются:

дети-сироты;

дети, родители которых лишены родительских прав,осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении,местонахождение которых не установлено;

дети одиноких матерей (отцов), малообеспеченных семей,беженцев, вынужденных переселенцев, дети из семей, пострадавших от стихийныхбедствий и временно не имеющих постоянного места жительства, нуждающихся вгосударственной помощи, а также дети лиц, обратившихся за статусом беженцев иливынужденных переселенцев (сроком до 1 года).

Основными задачами общеобразовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются:

создание условий, способствующих умственному,эмоциональному и физическому развитию обучающихся (воспитанников);

обучение и воспитание в интересах личности, общества,государства;

обеспечение социальной защитыпсихолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации, охраныправ и законных интересов обучающихся (воспитанников);

активный поиск возможностей для альтернативного(неинтернатного, семейного) устройства детей;

осуществление мер по профилактике психосоциальнойадаптации будущих выпускников интернатных учреждений к предстоящейсамостоятельной жизни.

Содержание и обучение воспитанников вобщеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, осуществляется на основе полного государственногообеспечения.

Статья 15. Специальные учебно-воспитательныеучреждения органов образования для детей и подростков девиантного поведения

К специальным учебно-воспитательным учреждениям длянесовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, относятся:

специальные общеобразовательные школы;

специальные профессионально-технические училища;

специальные (коррекционные) образовательные учреждениядля обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, совершившихобщественно опасные деяния;

другие виды учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в особых условиях воспитания.

Специальные учебно-воспитательные учреждения натерритории Белгородской области создаются согласно постановлению главыадминистрации области. Специальные учебно-воспитательные учреждения могут бытьоткрытого и закрытого типа.

В учреждения открытого типа принимаютсянесовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет, требующие специальногопедагогического подхода, при наличии медико-психолого-педагогическогозаключения, рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних по местужительства, заявления родителей, опекунов, попечителей, а также с согласиянесовершеннолетних, достигших 15-летнего возраста.

(в ред. закона Белгородской области от 02.12.1996 N89)

Учреждения открытого типа выполняют функциипрофилактического учреждения и создаются для детей и подростков:

с устойчивым противоправным поведением;

подвергшихся любым формам психологического насилия;

отказывающихся посещать общеобразовательныеучреждения;

испытывающих трудности в общении с родителями.

Учреждения закрытого типа создаются длянесовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренныеУголовным кодексом РФ, но не достигших возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, а также несовершеннолетних, совершивших преступления, ноосвобожденных от уголовной ответственности или наказания в соответствии сзаконом. В учреждение помещаются несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 летпо решению суда. До внесения соответствующих изменений и дополнений вУголовно-процессуальный кодекс РСФСР сохраняется действующий порядок помещениянесовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.

Срок, порядок и условия нахождения несовершеннолетнегов специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа определяютсянастоящим законом и типовым положением об этих учреждениях.

Статья 16. Специализированные учреждения органовсоциальной защиты населения, образования для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной профилактике и реабилитации

Специализированные учреждения органов социальнойзащиты населения, образования для несовершеннолетних(социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям,оставшихся без попечения родителей, психолого-педагогические центры,медико-психологические консультации и иные создаваемые для этих целейучреждения) проводят работу с несовершеннолетними, нуждающимися в экстреннойсоциальной, психологической, психотерапевтической помощи, испытывающимитрудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами,подвергшимися любым формам физического или психического насилия, отказавшимисяжить в семье или в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей;

не имеющими постоянного места жительства и средств ксуществованию, допускающими правонарушения;

обеспечивают временное проживание безнадзорных детей иподростков в возрасте от 4 до 18 лет с предоставлением бесплатного питания,коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдениемнорм гигиены;

обеспечивают несовершеннолетним возможность посещатьобразовательные учреждения;

выявляют причины и условия безнадзорностинесовершеннолетних и принимают необходимые меры к их устранению;

оказывают психологическую, психокоррекционную,социальную и иную помощь в семье, содействуют возвращению детей к родителям,опекунам, попечителям;

участвуют совместно с заинтересованными ведомствами вустройстве несовершеннолетних.

Учреждения создаются по решению главы администрацииобласти, органов местного самоуправления и находятся в ведении соответствующихорганов социальной защиты населения или образования, которые определяют видыучреждений и порядок их деятельности, оказывают им необходимуюорганизационно-методическую помощь.

Статья 17. Службы (центры) занятости населения

Службы (центры) занятости населения содействуютнесовершеннолетним (14 - 18 лет) в поиске подходящей работы, оказывают услугипо профессиональной ориентации несовершеннолетним, обратившимся в центрызанятости населения, организуют профессиональную подготовку при невозможностиполучения ими профессии (специальности) в учебных заведениях начальногосреднего и высшего профессионального образования, реализуют другие задачи,предусмотренные Законом Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации".

Совместно с органами образования органы и учрежденияслужбы занятости ведут учет несовершеннолетних, оставивших учебу, организуют ихпрофессиональное обучение, привлекают несовершеннолетних к труду путем развитияразличных форм самостоятельной производственной и предпринимательскойдеятельности.

Статья 18. Подразделения милиции общественнойбезопасности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних

Подразделения милиции общественной безопасности попредупреждению правонарушений несовершеннолетних:

а) предупреждают административные правонарушения ипреступления несовершеннолетних, содействуют их раскрытию в процессе проведенияпрофилактической работы;

б) проводят профилактическую работу и принимаютустановленные законом меры воздействия в отношении несовершеннолетних:

осужденных к лишению свободы условно либо с отсрочкойисполнения приговора, а также к мерам наказания, не связанным с лишениемсвободы;

совершивших преступления, но освобожденных отуголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействиялибо административного взыскания или вследствие акта об амнистии;

совершивших общественно опасные деяния до достижениявозраста, с которого наступает уголовная ответственность;

обвиняемых в совершении преступлений и не заключенныхпод стражу в период предварительного следствия;

освобожденных из мест лишения свободы;

вернувшихся из закрытых специальныхучебно-воспитательных учреждений;

совершивших правонарушения, влекущие мерыадминистративного взыскания;

употребляющих спиртные напитки, наркотические или иныесредства, приводящие к одурманиванию;

в) проводят профилактическую работу и принимаютустановленные законом меры воздействия в отношении родителей, опекунов,попечителей несовершеннолетних, перечисленных в настоящей статье, если онисистематически не выполняют свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних и(или) своим поведением способствуют совершению ими правонарушений;

г) рассматривают заявления и сообщения оправонарушениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступаетуголовная ответственность, и принимают по ним решения в соответствии с законом.

Запрещается наделение сотрудников подразделений(отделений) милиции общественной безопасности по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетних иными функциями, не предусмотренными действующимзаконодательством.

Подразделения (отделения) по предупреждениюправонарушений несовершеннолетних действуют в структуре областного управлениявнутренних дел, городских, районных отделах (управлениях) внутренних делБелгородской области в составе милиции общественной безопасности.

Их численность и структура определяетсяпостановлениями главы администрации области, глав городов, районов, исходя изоперативной обстановки и численности населения региона в возрасте до 18 лет, наоснове примерных нормативов, устанавливаемых Министерством внутренних делРоссийской Федерации.

Статья 19. Учреждение временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности

 

В учреждение временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей (областной приемник-распределитель) могутбыть помещены лица в возрасте от 3 до 18 лет:

а) направляемые в специальные учебно-воспитательныеучреждения;

б) самовольно ушедшие из специальныхучебно-воспитательных учреждений;

в) совершившие в возрасте от 11 до 14 лет опасныедеяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижениявозраста, с которого наступает уголовная ответственность, при необходимости ихнемедленной изоляции;

г) личность которых не установлена;

д) подкинутые и заблудившиеся;

е) оставшиеся в возрасте до 16 лет без попеченияродителей, опекунов, попечителей, при необходимости оказания помощи со стороныгосударства;

ж) самовольно оставившие семьи в возрасте до 16 лет;

з) самовольно оставившие семьи в возрасте от 16 до 18лет, личности которых не установлены и нуждающиеся в надзоре и помощи.

(в ред. закона Белгородской области от 02.12.1996 N89)

В учреждения временного содержания могут быть помещенынесовершеннолетние в возрасте до 11 лет, совершившие тяжкие общественно опасныедеяния, при необходимости их немедленной изоляции и для обеспечения личнойбезопасности.

Учреждение временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей находится в непосредственном подчиненииуправления внутренних дел администрации Белгородской области.

Примерные нормативы штатной численности данногоподразделения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерациив зависимости от количества содержащихся в них несовершеннолетних.

Основания помещения и сроки содержаниянесовершеннолетних в учреждении временного содержания определяются статьей 27настоящего закона.

Статья 20. Исправительные учреждения длянесовершеннолетних, осужденных к лишению свободы

Исправительно-трудовые учреждения длянесовершеннолетних, расположенные на территории Белгородской области, имеютрегиональный характер и определены как колонии общего режима. Предназначены дляисполнения уголовного наказания в виде лишения свободы для несовершеннолетнихмужского и женского пола, впервые осужденных к лишению свободы. Порядокотбывания несовершеннолетними наказания в виде лишения свободы определяетсяИсправительно-трудовым кодексом Российской Федерации.

Воспитательно-трудовые колонии, осуществляя своюдеятельность на основе принципов законности, гуманизма и уважения правчеловека, обеспечивают исполнение уголовных наказаний с целью исправления иперевоспитания несовершеннолетних, предупреждения новых преступлений иподготовки их к жизни на свободе.

Администрация Белгородской области, администрациигородов и районов, на территории которых расположены воспитательно-трудовыеколонии, контролируют и оказывают содействие в работе администрации колонии пообеспечению условий содержания несовершеннолетних осужденных, их исправлению иперевоспитанию, а также закреплению результатов воспитания лиц, освобожденныхиз ВТК. При необходимости в пределах своей компетенции вносят в соответствующиефедеральные органы предложения по улучшению деятельности воспитательно-трудовойколонии, ее материально-техническому обеспечению.

Для оказания содействия в работе администрации колониипо исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних осужденных создаютсяпопечительские советы.

Попечительские советы являются общественным органом исоздаются по инициативе органов внутренних дел. Решение о созданиипопечительского совета принимает глава города, района, на территории которыхрасположена воспитательно-трудовая колония.

Статья 21. Органы и учреждения по делам молодежи

Органы и учреждения по делам молодежи участвуют вгосударственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений путем организации досуга, занятостинесовершеннолетних, развития у них гражданственности и патриотизма,удовлетворения их социально значимых потребностей, оказания несовершеннолетнимпомощи в конфликтных ситуациях.

К учреждениям по делам молодежи относятся:

службы специализированной социальной поддержкимолодежи;

центры молодежи разного профиля, другие видыучреждений для несовершеннолетних и молодежи, нуждающихся в особой социальнойподдержке.

Учреждения создаются на основании постановления главыадминистрации области, органов местного самоуправления и регистрируются всоответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органамиместного самоуправления.

Цели и задачи, содержание их деятельности определяютсяПоложением (Уставом) учреждения. Учреждения находятся в ведении соответствующихотделов по делам молодежи.

Штатная численность определяется постановлениями главыадминистрации области, глав городов и районов, органов местного самоуправленияс учетом структуры, объема выполняемых работ.

Органы и учреждения по делам молодежи в пределах своейкомпетенции оказывают содействие несовершеннолетним и молодежи в реализацииправа на свободу творчества.

Глава 3. ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕОРГАНЫ И

УЧРЕЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ

КОМПЕТЕНЦИИ МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

ПРОФИЛАКТИКЕ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 22. Органы и учреждения культуры, физическойкультуры, спорта и туризма, средства местной массовой информации

Органы и учреждения культуры, физической культуры,спорта и туризма в пределах своей компетенции оказывают содействиенесовершеннолетним в реализации прав на свободу творчества, культурнуюдеятельность, занятия физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворениедуховных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировойкультуры, развивают сферу досуга, отдыха, спорта.

Учреждения культуры, средства местной массовойинформации обязаны в своей деятельности не допускать распространения информациии материалов:

поощряющих физическое, сексуальное, психологическоенасилие;

пропагандирующих аморальность, пристрастие купотреблению алкоголя, наркотических и психоактивных веществ;

вызывающих пренебрежение к закону и социальноприемлемым нормам поведения, враждебное отношение к окружающим, расовую ирелигиозную нетерпимость.

Руководители учреждений культуры и средств массовойинформации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениечасти второй настоящей статьи в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, а также законами и иными нормативно-правовыми актами,принятыми областной Думой, администрацией Белгородской области в пределах ихкомпетенции.

Статья 23. Негосударственные учреждения и организации

Общественные объединения, ассоциации, фонды,профсоюзы, религиозные общины и иные негосударственные организации всоответствии с уставами и положениями, определяющими их деятельность, участвуютв профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ в области образования, нравственного, физического, трудового воспитания,утверждении здорового образа жизни, помощи многодетным матерям, детям,оставшимся без попечения родителей; содействуют социальной реабилитациинесовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальныхучебно-воспитательных учреждений.

Негосударственные учреждения и организации могутвзаимодействовать с субъектами государственной системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений и вноситьпредложения по ее совершенствованию.

Негосударственные организации и частные лица могутвходить на равноправной основе с государственными учреждениями вгосударственно-общественные структуры, осуществляющие деятельность, указанную вчасти первой настоящей статьи.

Статья 24. Лицензирование деятельности учреждений,осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности иправонарушений

Деятельность государственных, муниципальных,негосударственных учреждений, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности и правонарушений подлежит лицензированию, еслиэта деятельность связана с пребыванием в учреждении несовершеннолетнего или сприменением к нему мер психолого-медико-педагогической или социальнойкоррекции.

Лицензирование указанной деятельности осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации об образовании,здравоохранении, социальной защите населения, иным законодательством РоссийскойФедерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Деятельность указанных учреждений должнасоответствовать государственным стандартам, которые определяют основныетребования к качеству и объемам психолого-медико-педагогических и социальныхуслуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни издоровья несовершеннолетних.

Глава 4. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ И

РЕАБИЛИТАЦИИ

Статья 25. Участие адвоката в рассмотрении материалов,связанных с защитой прав несовершеннолетних

К рассмотрению любых материалов, связанных с защитойправ несовершеннолетних, допускается адвокат (защитник).

Статья 26. Основания для помещения несовершеннолетнихв специализированные учреждения органов социальной защиты населения,образования и негосударственные учреждения

Основанием для помещения несовершеннолетнего вспециализированные учреждения органов социальной защиты населения, образованияи негосударственные учреждения являются:

заявление родителей, опекунов, попечителей;

заявление несовершеннолетнего;

направление комиссии по делам несовершеннолетних,органов и учреждений социальной защиты населения, органов опеки ипопечительства;

ходатайство иных органов и учреждений в соответствии стиповым положением о специализированных учреждениях социальной защитынаселения;

решение других органов в соответствии с действующимзаконодательством.

Статья 27. Основания и сроки содержаниянесовершеннолетних в учреждении временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей милиции общественной безопасности

Основанием для помещения в учреждение временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности являются:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних длялиц, перечисленных в пунктах "а", "в" части 1 статьи 19настоящего закона;

постановление начальника городского, районного отдела(управления) внутренних дел, отдела внутренних дел на транспорте или егозаместителя для лиц, перечисленных в пунктах "б", "г" части1 статьи 19 настоящего закона;

постановление начальника районного, городского отдела(управления) внутренних дел на транспорте или его заместителя,санкционированное прокурором, для лиц, перечисленных в части 2 статьи 19настоящего закона;

постановление комиссии по делам несовершеннолетних поместу жительства, постановление судьи или письменное указание заведующегоотделом (управлением) образования для лиц, перечисленных в пункте"е";

акт о доставлении подкинутого или заблудившегосяребенка, а также постановление начальника районного, городского отдела(управления) внутренних дел, отдела внутренних дел на транспорте - для лиц,перечисленных в пункте "д".

Несовершеннолетние могут содержаться в учрежденияхвременного содержания несовершеннолетних правонарушителей в течение времени,необходимого для их устройства, установления личности, принятия решения, но несвыше 30 суток.

(в ред. закона Белгородской области от 02.12.1996 N89)

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет должнысодержаться раздельно от несовершеннолетних с 14 до 18 лет.

Статья 28. Порядок пребывания и выпускнесовершеннолетних из специального учебно-воспитательного учреждения для детейи подростков с девиантным поведением закрытого типа

В закрытое специальное учебно-воспитательноеучреждение для детей и подростков с девиантным поведением помещаетсянесовершеннолетний, совершивший общественно опасное деяние, предусмотренноеУголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность, а также несовершеннолетний, совершившийпреступление, но освобожденный от уголовной ответственности и наказания с применениеммер воспитательного характера, если эти лица нуждаются в особых условияхвоспитания.

В закрытое специальное учебно-воспитательноеучреждение не может быть помещен несовершеннолетний моложе 11 лет, а также приналичии у него медицинских противопоказаний. Продолжительность пребываниянесовершеннолетнего в учреждении не может превышать 3 лет.

Направление и выпуск несовершеннолетнего изспециального учебно-воспитательного учреждения осуществляется на основаниипостановления комиссии по делам несовершеннолетних по месту нахождения этогоучреждения по представлению администрации, а также по ходатайству родителей,опекунов, попечителей и с согласия подростка старше 15 лет.

Комиссия по делам несовершеннолетних может разрешитьостаться в учебно-воспитательном учреждении по истечении трех лет в целяхзавершения им одной из ступеней образования с согласия несовершеннолетнего,родителей, опекунов, попечителей по представлению администрации учреждения.

Воспитанники после выпуска из учреждения направляютсяк родителям, опекунам, попечителям, не имеющие таковых несовершеннолетниевоспитанники - в соответствующие учреждения для детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей.

В случае отсутствия возможности направлениявоспитанника после выпуска из учреждения к родителям, опекунам, попечителям илиего возвращения на прежнее место жительства в силу отсутствия условий для егопроживания и дальнейшего воспитания органы местного самоуправления и комиссияпо делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника принимают меры поего бытовому устройству, определению на учебу или работу в соответствии собразованием и возрастом.

При установлении у несовершеннолетнего во времяпребывания в учебно-воспитательном учреждении отклонений в психическом развитииадминистрация с согласия родителей ребенка и на основании заключенияпсихолого-педагогической и медико-педагогической комиссий решает вопрос опереводе его в специальное (коррекционное) учебно-воспитательное учреждение длянесовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии.

(в ред. закона Белгородской области от 02.12.1996 N89)

В случаях установления у несовершеннолетнего во времяпребывания в учебно-воспитательном учреждении психического заболеваниягоспитализация его в психиатрический стационар в недобровольном порядкеосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Статья 29. Порядок подготовки материалов о помещениинесовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей иподростков с девиантным поведением

Материалы для принятия решения о помещениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей иподростков с девиантным поведением готовятся подразделениями по предупреждениюправонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности в месячныйсрок с момента получения постановления о прекращении уголовного дела или оботказе в возбуждении уголовного дела в связи с применением мер воспитательногохарактера или недостижением возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, и представляются несовершеннолетнему, его родителям, опекунам,попечителям для ознакомления.

В комиссию по делам несовершеннолетних материалыпредставляет подразделение по предупреждению правонарушений несовершеннолетних,если придет к выводу, что иные меры воспитательного характера не способствуютисправлению поведения несовершеннолетнего.

При отказе в возбуждении уголовного дела или егопрекращении в связи с применением к несовершеннолетнему мер воспитательногохарактера материалы о помещении несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение предоставляются в комиссию по деламнесовершеннолетних органами внутренних дел.

С момента подготовки материала для решения вопроса опомещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениедопускается участие адвоката, а также родителей, опекунов, попечителей.

Статья 30. Рассмотрение материалов о помещениинесовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей иподростков с девиантным поведением

Материалы рассматриваются комиссией по деламнесовершеннолетних на закрытом заседании по месту жительстванесовершеннолетнего в течение 10 дней со дня их поступления.

На заседание комиссии вызывается несовершеннолетнийчерез его родителей, опекунов, попечителей, других лиц, необходимых длявыяснения обстоятельства дела.

Участие прокурора в рассмотрении материалаобязательно.

Председатель комиссии оглашает материалы, разъясняетнесовершеннолетнему, его родителям, опекунам, попечителям и иным законнымпредставителям их право давать пояснения, задавать вопросы другим лицам,заявлять ходатайства, излагать свои соображения о помещении несовершеннолетнегов специальное учебно-воспитательное учреждение и порядок обжалованияпостановления.

Председатель комиссии всесторонне, полно и объективноисследует сведения, подтверждающие или опровергающие совершениенесовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняет возрастнесовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия,способствовавшие совершению общественно опасных действий, наличие взрослыхподстрекателей и других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенноезначение для решения вопроса о помещении его в специальное учебно-воспитательноеучреждение.

При рассмотрении дела ведется протокол, выноситсямотивированное постановление о помещении несовершеннолетнего в закрытоеспециальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков девиантногоповедения либо о дополнительном изучении личности несовершеннолетнего ивручается его родителям, опекунам, попечителям или иным законным егопредставителям.

В постановлении комиссия может указать о помещении вучреждение временного содержания несовершеннолетних (областнойприемник-распределитель), если есть основания полагать, что он совершит вновьобщественно опасное деяние или возникнут иные препятствия для исполненияпостановления.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних приадминистрациях городов, районов Белгородской области могут быть обжалованынесовершеннолетним, его родителями, опекунами, попечителями или иными законнымипредставителями в комиссии по делам несовершеннолетних при администрацииобласти, в администрации города, района, в городском, районном суде,опротестованы прокурором.

Исполнение постановления возлагается на органыуправления образования и внутренних дел.

Статья 31. Права несовершеннолетних, содержащихся вспециализированных учреждениях

Несовершеннолетним, содержащимся в специализированныхучреждениях, гарантируется право на:

гуманное обращение и уважение человеческогодостоинства;

получение бесплатной юридической консультации;

обеспечение бесплатным питанием,лечебно-профилактической помощью и коммунально-бытовыми услугами, а принеобходимости - одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия;

получение бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования всоответствии с государственными образовательными стандартами;

поддержание связей с семьей;

получение посылок, передач и отправление писем безограничения их количества.

Статья 32. Меры по устройству несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних определяет формуустройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних,основанное на заключении и рекомендациях медико-психолого-педагогическойкомиссии, с указанием формы устройства несовершеннолетних, направляется ворганы и учреждения:

образования для устройства в общеобразовательныеучреждения, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, специализированные учреждения;

социальной защиты населения для устройства вспециализированные учреждения;

здравоохранения;

службы занятости населения для оказания помощи втрудоустройстве.

В случае необходимости на основании действующегозаконодательства Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних,восстановления нарушенных прав.

В постановлении комиссия может указать о помещении вучреждение временного содержания несовершеннолетних (областнойприемник-распределитель), если есть основания полагать, что он совершит вновьобщественно опасное деяние или возникнут иные препятствия для исполненияпостановления.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних приадминистрациях городов, районов Белгородской области могут быть обжалованынесовершеннолетним, его родителями, опекунами, попечителями или иными законнымипредставителями в комиссии по делам несовершеннолетних при администрацииобласти, в администрации города, района, в городском, районном суде,опротестованы прокурором.

Исполнение постановления возлагается на органыуправления образования и внутренних дел.

Глава 5. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ

Статья 33. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним

К несовершеннолетним правонарушителям могутприменяться меры воздействия, предусмотренные Положением о комиссиях по деламнесовершеннолетних, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим законом.

Статья 34. Ответственность родителей, опекунов,попечителей

К родителям, опекунам, попечителям, систематически невыполняющим обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, либозлоупотребляющих родительскими правами, применяются меры, предусмотренныеПоложением о комиссиях по делам несовершеннолетних, Семейным кодексомРоссийской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Ответственность должностных лиц

Непринятие должностными лицами органов и учрежденийгосударственной, муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений, в пределах их компетенции, мерк предупреждению и пресечению безнадзорности несовершеннолетних, а равнооставление без рассмотрения представления или постановления (решения) комиссиипо делам несовершеннолетних к устранению указанных в них нарушений закона,влечет ответственность, предусмотренную Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОФИЛАКТИКИ ИХ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 36. Финансовое обеспечение учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений

Финансирование государственных учреждений системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушенийосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Дополнительными источниками финансирования могут бытьблаготворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и услуги, незапрещенные законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Хозяйственная деятельность учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений

В соответствии с законодательством РоссийскойФедерации учреждения государственной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений имеют право вести хозяйственнуюдеятельность, способствующую реализации их функций.

Статья 38. Имущественное обеспечение учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений

Учреждения государственной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений в установленномзаконодательством порядке обеспечиваются имуществом, необходимым для выполненияих уставных задач.

За учреждениями в аренду или собственностьзакрепляются земли, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование,транспорт, иное необходимое имущество потребительского, социального и иногоназначения.

Органы исполнительной власти и местного самоуправленияв установленном порядке обеспечивают учреждения и подразделения всеми видамикоммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ,радио, телефон), отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, противопожарнымтребованиям.

Статья 39. Гарантии и льготы работникам учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений

Работники учреждений государственной системы защитыправ несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушенийпользуются льготами в порядке и на условиях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и законами Белгородской области.

Статья 40. Стимулирование участия предприятий,учреждений, организаций в деятельности государственной системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений

Предприятия, учреждения, организации всех формсобственности, передающие финансовые, материальные, технические средства враспоряжение учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений пользуются налоговыми,кредитными и другими льготами, порядок предоставления которых определяетсязаконодательством Российской Федерации, законами Белгородской области,постановлениями главы администрации области, глав городов, районов, решениямиорганов местного самоуправления.

Статья 41. Кадровое обеспечение государственнойсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений

На работу в учреждения государственной, муниципальнойсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений принимаются граждане Российской Федерации, способные по своимделовым, личным и нравственным качествам, а также по образованию и по состояниюздоровья, выполнять служебные обязанности.

Не могут быть приняты на работу в учреждениягосударственной, муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений граждане, признанные в судебномпорядке недееспособными, не отвечающие требованиям, перечисленным в части 1настоящей статьи.

Глава 7. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮГОСУДАРСТВЕННОЙ

СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОФИЛАКТИКИ

ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 42. Государственный, ведомственный иобщественный контроль

Контроль за деятельностью органов и учрежденийгосударственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений осуществляется органами представительной иисполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления,комиссиями по делам несовершеннолетних в пределах и в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законами, принимаемыми областной Думой.

Контроль за деятельностью специализированныхучреждений федерального значения, расположенных на территории Белгородскойобласти, осуществляют соответствующие министерства и ведомства.

Контроль за деятельностью негосударственных областныхспециализированных учреждений, заведений осуществляется органами исполнительнойвласти Белгородской области. При выявлении нарушений вопрос о приостановлении,прекращении их деятельности решается в установленном порядке.

Негосударственные организации, зарегистрированные вустановленном порядке, в том числе общественные объединения, пользующиесяправами юридического лица, в соответствии с их уставными целями вправеосуществлять общественный контроль за соблюдением прав несовершеннолетних,находящихся в учреждениях государственной (муниципальной) системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

Представители негосударственных организаций,осуществляя общественный контроль, не вправе вмешиваться в образовательный икоррекционный процесс и оперативно-распорядительную деятельность контролируемыхучреждений.

Статья 43. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего закона осуществляюторганы прокуратуры Белгородской области.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 44. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с законом Белгородской области "О государственной системезащиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности иправонарушений"

Нормативно-правовые акты главы администрацииБелгородской области и органов местного самоуправления приводятся всоответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления всилу.

Статья 45. Обеспечение исполнения закона Белгородскойобласти "О государственной системе защиты прав несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности и правонарушений"

Администрация Белгородской области в трехмесячный срокв установленном порядке:

обеспечивает пересмотр и отмену нормативных правовых ииных актов, противоречащих настоящему закону;

определяет порядок взаимодействия заинтересованныхведомств по защите прав, предупреждению и профилактике детской безнадзорности,содержанию и устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

разрабатывает и утверждает нормативно-правовые акты,утверждение которых отнесено настоящим законом к компетенции главыадминистрации Белгородской области.

 

 

Главаадминистрации

Белгородскойобласти                              Е.САВЧЕНКО

 

г. Белгород

19 августа 1996 г.

N 76