Постановление Главы Администрации Белгородской области от 19.10.1998 № 540
О Белгородской региональной комиссии по телерадиовещанию
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 08.06.2000 г. N 344 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 19 октября 1998 г. N 540О Белгородской региональнойкомиссии по телерадиовещанию В целях реализации государственной политики по лицензированиютелевизионного и радиовещания в Белгородской области постановляю: 1. Создать Белгородский региональную комиссию по телерадиовещаниюв составе: Незнамов Н.В. - председатель комитета поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области,заместитель главы администрации области - председатель комиссии; Трещалин А.C. - председатель Государственной телерадиовещательнойкомпании "Белгород" - заместитель председателя комиссии; Грищенко Н.Н. - консультант пресс-службы департаментаинформационно-аналитической работы комитета поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области -ответственный секретарь комиссии. Члены комиссии: Александрина Т.Г. - представитель управления государственнойинспекции по телерадиовещанию Федеральной службы России по телевидениюи радиовещанию; Ерохина Т.С. - заместитель главы администрации г.Белгород; Кучеренко B.C. - начальник управления печати и информацииадминистрации области, председатель областной организации Союзажурналистов; Леденев Г.Н. - начальник информационно-аналитического отдела,пресс-секретарь Белгородской областной Думы (по согласованию); Погорелов Г.Д. - начальник Белгородского областногорадиотелевизионного передающего центра; Украинский В.И. - специалист-эксперт полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Белгородской области (посогласовании); Фидиев Н.Ф. - начальник управления государственного надзораза связью по Белгородской области; 2. Утвердить Положение о Белгородской региональной комиссии потелерадиовещанию (прилагается). 3. Информацию о работе комиссии представлять до 10 январяежегодно. 4. В связи с принятием данного постановления считать утратившимсилу постановление главы администрации области от 24 июля 1995 года N457 "О создании комиссии по телерадиовещанию". Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 19 октября 1998 г. N 540 ПОЛОЖЕНИЕ о Белгородской региональной комиссии по телерадиовещанию Настоящее Положение устанавливает правовую основу деятельностиБелгородской региональной комиссии по телерадиовещанию (далее -Комиссия), сферу деятельности и полномочия, права и ответственность,порядок формирования и деятельности Комиссии. Комиссия осуществляет свою деятельность с целью реализациигосударственной политики по лицензированию телерадиовещания вБелгородской области, а также регулирования и контроля деятельности вобласти телерадиовещания. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством РоссийскойФедерации, законами о средствах массовой информации, о защитеавторских и смежных прав, о связи, о порядке освещения деятельностиорганов государственной власти в государственных средствах массовойинформации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросамдеятельности средств массовой информации, а также законодательствомсубъектов Российской Федерации, решениями Федеральной службы России потелевидению и радиовещанию и настоящим Положением. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ 1. Принципы деятельности Комиссии Комиссия образуется и действует в интересах развития телевиденияи радиовещания в Белгородской области, с целью решения вопросов овыдаче лицензий вещательным организациям с учетом местных условий. Комиссия в своей деятельности не имеет права допускать цензурыпрограмм телерадиовещания. В работе с вещательными организациями Комиссия должнаруководствоваться тем, что: программы телерадиовещания должны обеспечивать уважение прав идостоинства личности, защиту прав национальных меньшинств, не должнывозбуждать расовую нетерпимость, пропагандировать войну, жестокость иненависть между людьми и народами; программы телерадиовещания, которые способны нанести ущербфизическому, интеллектуальному и нравственному развитию детей иподростков, не должны демонстрироваться; программы телерадиовещания должны способствовать охранеокружающей среды и обеспечению экологической безопасности, памятниковистории и культуры, воспитанию, образованию, развитию науки икультуры, физической культуры и спорта; программы телерадиовещания должны способствовать защите семьи,материнства, отцовства и детства, социальной защите граждан, а такжезащите исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; в программах телерадиовещания должны объективно и взвешеннопредставляться события и факты общественной и частной жизни,многообразие существующих мнений; программы телерадиовещания должны соответствовать многообразиюинтересов общества, удовлетворять гуманитарные потребностителерадиоаудитории. Комиссия должна руководствоваться принципом равенства правюридических лиц в решении вопросов об их участии в деятельности вобласти телерадиовещания при условии наличия у них равныхвозможностей, а также необходимостью сочетания интересов РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в области функционированиясредств массовой информации (СМИ) и сохранения единого информационногопространства. Комиссия своей деятельностью должна содействовать (поощрять)развитии социально значимых программ и форм телерадиовещания,реализовывать приоритетное право на получение лицензийтелерадиоорганизациями, которые намереваются или практическиосуществляют вещание для социально незащищенных граждан. Комиссия осуществляет контроль выполнения лицензиатами вБелгородской области условий лицензии и действующего законодательства,а также привлекается к участию в проверках деятельности лицензиатов,проводимых Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ РАЗДЕЛ 2. Задачи комиссии Комиссия своей деятельностью содействует развитию телевидения ирадиовещания на территории Белгородской области, учитывая интересытелезрителей и радиослушателей. Комиссия в своей деятельности: исходит из общественных интересов соблюдения прав и свободграждан; содействует достижению многообразия источников информации,максимально свободного доступа широких слоев общественности кофициальной информации; поощряет свободное и объективное освещение избирательныхкампаний, деятельности местных органов государственной власти; способствует распространению и защите ценностей духовнойкультуры, просветительной работе вещательных организаций; поддерживает усилия, направленные на пропаганду местных народныхтрадиций, обычаев, нравов, языка; поощряет заинтересованность в воспитании патриотизма инравственности семьи, здорового образа жизни; добивается распространения многообразия мнений, точек зрения поактуальным вопросам современности, бытующих в общественном сознании; всемерно поощряет телерадиовещание для социально незащищенныхкатегорий населения. Комиссия своей деятельностью способствует рациональномураспределению местных каналов кабельного и проводноготелерадиовещания, свободных теле- и радиочастот междутелерадиоорганизациями - держателями лицензий. РАЗДЕЛ 3. Функции Комиссии Комиссия должна объявлять открытый конкурс на получение лицензиив местных СМИ в случаях наличия нескольких претендентов на однучастоту или один канал связи. В целях создания условий для конкурентной среды в областителерадиовещания Комиссия осуществляет свою деятельность в контакте сместными органами исполнительной власти в области антимонопольнойполитики и поддержки новых экономических структур. В соответствии с действующими требованиями Комиссия проводитрегистрацию электронных средств массовой информации. Комиссия предварительно рассматривает заявки на праводеятельности в области телерадиовещания на территории Белгородскойобласти, протокол о своем решении направляет в Федеральную службуРоссии по телевидению и радиовещанию (далее - ФСТР) для принятияокончательного решения. Комиссия выдает разрешение на получение лицензии на кабельное,проводное и локальное эфирное вещание. Основанием для выдачиразрешения является заявка от юридического лица. Заявка и прилагаемыек ней документы должны соответствовать требованиям, отвечающимПоложению по лицензированию телевизионного вещания, радиовещания идеятельности по связи в области телерадиовещания в РФ, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994года N 1359. Действие лицензий наступает после утверждения и присвоениярегистрационного номера ФСТР России. Комиссия по поручению государственной телерадиокомпании (ГТРК)соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет контрольсоответствия параметров телерадиовещания действующим техническимстандартам и нормам. По результатам проверки Комиссия составляет акт, которыйподписывается членами Комиссии и уполномоченным представителемлицензиата. В акте может быть вынесено официальное предупреждение держателюлицензии. При повторном нарушении условий лицензии Комиссия взависимости от характера нарушения выносит повторное предупреждениеили аннулирует лицензии. Решение об аннулировании лицензии может бытьдополнено решением о незамедлительном прекращении вещания до окончанияпроцедуры обжалования решения Комиссии. Решения Комиссии, которые не принимаются лицензиатом и в силуэтого становятся предметом разногласия, обжалуются по инициативе любойиз сторон в ФСТР России. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИССИИ РАЗДЕЛ 4. Права Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать и получать у лицензиатов местного уровня или попоручению Федеральной Комиссии по телерадиовещании, равно как и ФСТРРоссии, у лицензиатов федерального уровня, осуществляющихтелерадиовещание на территории Белгородской области, необходимуюинформации, документы и материалы (в том числе эфирные) вустановленном порядке; привлекать в установленном порядке за счет средств, выделяемыхместными органами исполнительной власти и средств, поступающих завыдачу и переоформление лицензии, соответствующих специалистов научныхорганизаций и государственных учреждений для осуществления экспертизыдеятельности телерадиоорганизаций; направлять членов Комиссии или привлекаемых специалистов вкомандировки в пределах территории области для осуществленияконтрольных мероприятий или иных функций в рамках своей компетенции, атакже для решения вопросов лицензирования в ФСТР России и Федеральнуюкомиссию по телерадиовещании; вносить предложения в ФСТР России в Федеральную комиссию потелерадиовещанию по вопросам совершенствования организациилицензионной работы; публиковать в местных органах массовой информации материалы оработе Комиссии; в случаях обнаружения серьезных, а также систематических втечение одного года нарушений действующего законодательствателерадиоорганизациями обращаться в правоохранительные органы; обращаться к местным органам государственной власти по вопросам,входящим в компетенцию Комиссии. РАЗДЕЛ 5. Ответственность В соответствии с действующим законодательством неправомерныедействия Комиссии могут быть обжалованы в суде по обращениююридических лиц, являющихся заявителями или держателями лицензий. Разногласия сторон могут также по инициативе любой из нихрассматриваться и разрешаться в ФСТР России. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗДЕЛ 6. Порядок формирования Комиссии Комиссия образуется ФСТР России и администрацией Белгородскойобласти и формируется из авторитетных представителей производства,науки, культуры, журналистики, представительных и исполнительныхорганов государственной власти области. Комиссия осуществляет свою деятельность независимо от партий,фракций или отдельных групп населения. Персональный состав Комиссиидолжен соответствовать принципу внепартийности. Численный состав Комиссии должен быть не менее 9 человек. Персональный состав Комиссии утверждается руководствомисполнительных органов государственной власти области сроком на 4года. Председатель Комиссии утверждается ФСТР России по представлениюадминистрации области. В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительнымпричинам одного или нескольких ее членов, председатель Комиссии вноситпредложение по новым кандидатурам для утверждения главой администрацииобласти. В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительнымпричинам председателя Комиссии, глава администрации области вноситпредложение по новой кандидатуре председателя Комиссии для утвержденияФСТР. РАЗДЕЛ 7. Организация деятельности Комиссии Председатель Комиссии представляет ее без доверенности вразличных органах исполнительной и представительной власти, вгосударственных, общественных и частных организациях области. Комиссия имеет рабочий аппарат для осуществления организационных,подготовительных и технических функций. Рабочий аппарат подчиняетсянепосредственно ответственному секретарю Комиссии. Ответственный секретарь Комиссии распределяет обязанности междусотрудниками рабочего аппарата. Заседания Комиссии организуются по мере необходимости. Комиссия проводит заседания и принимает решения на основаниирегламента, который должен быть принят на первом заседании. На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, которые подписываютсяпредседателем и секретарем. Решения Комиссии направляются в ФСТР России. Финансирование деятельности Комиссии и штатных работниковосуществляется из средств областного бюджета и средств, поступающих завыдачу и переоформление лицензий. Ликвидация Комиссии осуществляется ФСТР России по согласованию садминистрацией области.