П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 июля 1995 г. N 457
Утратил силу - Постановление Главы
Администрации Белгородской области
от 19.10.98 г. N 540
О создании комиссии по телерадиовещанию
(В редакции Постановлений Главы Администрации Белгородской области
от 21.04.98 г. N 225)
На основании Положения о лицензировании телевизионного вещания и
радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. N 1359, постановляю:
1. Создать комиссию по телевидению и радиовещанию Белгородской
области в составе:
Полухина О.Н. - первого заместителя председателя комитета по
организационно-аналитической и кадровой работе администрации
области и утвердить председателем комиссии;
Трещалин А.С. - председатель государственной телерадиовещательной
компании "Белгород" - заместитель
председателя комиссии;
Грищенко Н.Н. - заместитель начальника пресс - центра
администрации области - ответственный секретарь комиссии;
Леденева Г.Н. - начальника информационно-аналитического отдела
- пресс-секретаря областной Думы (по согласованию).
Члены комиссии:
Ерохина Т.С. - заместитель главы администрации г. Белгорода;
Кучеренко В.С. - начальник управления печати и информации
администрации области, председатель Союза журналистской организации
области;
Фидиев Н.Ф. - начальник управления Госсвязьнадзора по
Белгородской области;
Лихошерстова В.И. - председатель Союза женщин области;
Важничин Н.И. - пресс - секретарь областной Думы.
Погорелов Г.Д. - начальник областного радиотелевизионного
передающего центра.
2. Утвердить Положение о комиссии по телевидению и радиовещанию
Белгородской области (прилагается).
3. Комиссии по телевидению и радиовещанию области до 1 ноября
1995 г. привести в соответствие с законодательством работу всех
телерадиовещательных станций области.
Информацию о работе комиссии представлять комитету по
социально-культурному развитию администрации области 1 января и 1 июля
ежегодно.
Глава администрации области Е.Савченко
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 24 июля 1995 года N 457
Положение о комиссии по телерадиовещанию
Белгородской области
Настоящее Положение устанавливает правовую основу деятельности
комиссии по телерадиовещанию в Белгородской области (далее -
Комиссия), сферу деятельности и полномочия, права и ответственность,
порядок формирования и деятельности Комиссии.
Комиссия осуществляет свою деятельность с целью государственного
регулирования и контроля деятельности в области телерадиовещания.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим законодательством Российской
Федерации, законами о средствах массовой информации, о защите
авторских и смежных прав, о связи, о порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой
информации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам
деятельности средств массовой информации, а также законодательством
субъектов Российской Федерации, решениями Федеральной службы России по
телевидению и радиовещанию и настоящим Положением.
Общие положения
Раздел 1. Основные понятия
Комиссия - орган. образуемый Федеральной службой России по
телевидению и радиовещанию (ФСТР России) и администрацией Белгородской
области.
Комиссия наделяется полномочиями по решению вопросов о выдаче
лицензий на право деятельности в области телерадиовещания на
территориях городских и сельских районов, городов и других населенных
пунктов местного подчинения с населением не более 100 тыс. человек.
Лицензиат (держатель лицензии) - юридическое лицо, обладающее
лицензией на телерадиовещание и осуществляющее деятельность в этой
области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предметом лицензирования является деятельность юридических лиц в
области телерадиовещания, осуществляемая на территории субъекта
Российской Федерации.
Лицензия на вещание - разрешение, дающее право на пользование
частотной, кабельной или проводной сетью для целей телерадиовещания.
Телерадиовещание - распространение с использованием
электромагнитных волн звуковой (радиовещание), визуальной или
аудиовизуальной (телевещание) массовой информации и данных
(дополнительной информации), предназначенных для получения
непосредственно телезрителями и радиослушателями.
Зона обслуживания - территория, на которой телезрители или
радиослушатели должны обеспечиваться звуковой, визуальной и
аудиовизуальной массовой информацией и данными (дополнительной
информацией), качество которых соответствует действующим стандартам.
Канал распространения - совокупность радиочастот, каналов
кабельных и проводных сетей, используемых держателем лицензии на
вещание для целей телерадиовещания.
Технические средства телерадиовещания - оборудование,
обеспечивающее подготовку теле- или радиопрограмм и их передачу на
технические средства связи.
Раздел 2. Принципы деятельности Комиссии
Комиссия образуется и действует в интересах развития телевидения
и радиовещания в Белгородской области, с целью решения вопросов о
выдаче лицензий с учетом местных условий.
Комиссия в своей деятельности не имеет права допускать цензуры
программ телерадиовещания.
В работе с вещательными организациями Комиссия должна
руководствоваться тем, что:
программы телерадиовещания должны обеспечивать уважение прав и
достоинства личности, защиту прав национальных меньшинств, не должны
возбуждать расовую нетерпимость, пропагандировать войну, жестокость и
ненависть между людьми и народами;
программы телерадиовещания, которые способны нанести ущерб
физическому, интеллектуальному и нравственному развитию детей и
подростков, не должны демонстрироваться;
программы телерадиовещания должны способствовать охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, памятников
истории и культуры, воспитанию, образованию, развитию науки и
культуры, физической культуры и спорта;
программы телерадиовещания должны способствовать защите семьи,
материнства, отцовства и детства, социальной защите граждан, а также
защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
в программах телерадиовещания должны объективно и взвешенно
представляться события и факты общественной и частной жизни,
многообразие существующих мнений;
программы телерадиовещания должны соответствовать многообразию
интересов общества, удовлетворять гуманитарные потребности
телерадиоаудитории.
Комиссия должна руководствоваться принципом равенства прав
юридических лиц в решении вопросов об их участии в деятельности в
области телерадиовещания при условии наличия у них равных
возможностей, а также необходимостью сочетания интересов Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в области функционирования
средств массовой информации (СМИ) и сохранения единого информационного
пространства.
Комиссия своей деятельностью должна содействовать (поощрять)
развитию социально значимых программ и форм телерадиовещания,
реализовывать приоритетное право на получение лицензий
телерадиорганизациями, которые намереваются или практически
осуществляют вещание для социально незащищенных граждан.
Комиссия осуществляет контроль выполнения лицензиатами в субъекте
Российской Федерации условий лицензии и действующего законодательства,
а также привлекается в участию в проверках деятельности лицензиатов,
проводимых ФСТР России.
Задачи и функции комиссии
Раздел 3. Задачи комиссии
Комиссия своей деятельностью содействует развитию телевидения и
радиовещания на территории Белгородской области, учитывая интересы
телезрителей и радиослушателей.
Комиссия в своей деятельности:
исходит из общественных интересов соблюдения прав и свобод
граждан;
содействует достижению многообразия источников информации,
максимально свободного доступа широких слоёв общественности к
официальной информации;
поощряет свободное и объективное освещение избирательных
кампаний, деятельности местных органов государственной власти;
способствует распространению и защите ценностей духовной
культуры, просветительской работе вещательных организаций;
поддерживает усилия, направленные на пропаганду местных народных
традиций, обычаев, нравов, языка;
поощряет заинтересованность в воспитании патриотизма и
нравственности, гражданское становление подрастающего поколения;
способствует усилиям по защите общественной морали и
нравственности семьи, здорового образа жизни;
добивается распространения многообразия мнений, точек зрения по
актуальным вопросам современности, бытующих в общественном сознании;
всемерно поощряет телерадиовещание для социально незащищенных
категорий населения.
Комиссия своей деятельностью способствует рациональному
распределению местных каналов кабельного и проводного
телерадиовещания, свободных теле- и радиочастот между
телерадиоорганизациями - держателями лицензий.
Раздел 4. Функции Комиссии
Комиссия должна объявлять открытый конкурс на получение лицензии
в местных СМИ в случаях наличия нескольких претендентов на одну
частоту или один канал связи.
В ведении Комиссии находятся вопросы лицензирования организаций
телерадиовещания, охватывающих территории сельских и городских
районов, городов районного подчинения, поселковых территорий и другие
локальные объекты.
Лицензии, выданные Комиссией, вступают в силу после регистрации
их в ФСТР России.
Комиссия обязана представлять сведения о выданных лицензиях по
установленной форме ФСТР России, которая в свою очередь на основании
представляемых сведений ведет Государственный реестр лицензий на
телерадиовещание.
В целях создания условий для конкурентной среды в области
телерадиовещания Комиссии осуществляет свою деятельность в контакте с
местными органами исполнительной власти в области антимонопольной
политики и поддержки новых экономических структур.
В соответствии с действующими требованиями Комиссия проводит
регистрацию электронных средств массовой информации.
Комиссия предварительно рассматривает заявки на право
деятельности в области телерадиовещания на территории Белгородской
области, протокол о своем решении направляет в ФСТР России для
принятия окончательного решения.
Комиссия выдает лицензии на кабельное, проводное и локальное
эфирное вещание. Основанием для выдачи лицензии является заявка от
юридического лица. Заявка и прилагаемые к ней документы должны
соответствовать требованиям, отвечающим Положению по лицензированию
телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связям в
области телерадиовещания в РФ, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1359.
Действие лицензий, выданных Комиссией, наступает после
утверждения и присвоения регистрационного номера ФСТР России.
Комиссия по поручению государственной телерадиокомпании (ГТРК)
соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет контроль
соответствия параметров телерадиовещания действующим техническим
стандартам и нормам.
По результатам проверки Комиссия составляет акт, который
подписывается членами Комиссии и уполномоченным представителем
лицензиата.
В акте может быть вынесено официальное предупреждение держателю
лицензии. При повторном нарушении условий лицензии Комиссия в
зависимости от характера нарушения выносит повторное предупреждение
или аннулирует лицензию. Решение об аннулировании лицензии может быть
дополнено решением о незамедлительном прекращении вещания до окончания
процедуры обжалования решения Комиссии.
Решения Комиссии, которые не принимаются лицензиатом и в силу
этого становятся предметом разногласий, обжалуются по инициативе любой
из сторон в ФСТР России.
Основные права и ответственность комиссии
Раздел 5. Права
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать и получать в лицензиатов местного уровня или по
поручению Федеральной Комиссии по телерадиовещанию, равно как и ФСТР
России, у лицензиатов федерального уровня, осуществляющих
телерадиовещание на территории Белгородской области, необходимую
информацию, документы и материалы (в том числе эфирные) в
установленном порядке;
привлекать в установленном порядке за счет средств, выделяемых
местными органами исполнительной власти, соответствующих специалистов
научных организаций и государственных учреждений для осуществления
экспертизы деятельности телерадиоорганизаций;
направлять членов Комиссии или привлекаемых специалистов в
командировки в пределах территории области для осуществления
контрольных мероприятий или иных функций в рамках своей компетенции, а
также для решения вопросов лицензирования в ФСТР России и Федеральную
Комиссию по телерадиовещанию;
вносить предложения в ФСТР России и Федеральную Комиссию по
телерадиовещанию по вопросам совершенствования организации
лицензионной работы;
публиковать в местных органах массовой информации материалы о
работе Комиссии;
в случаях обнаружения серьезных, а также систематических в
течение одного года нарушений действующего законодательства
телерадиоорганизациями обращаться в правоохранительные органы;
обращаться к местным органам государственной власти по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии.
Раздел 6. Ответственность
В соответствии с действующим законодательством неправомерные
действия Комиссии могут быть обжалованы в суде по обращению
юридических лиц, являющихся заявителями или держателями лицензий.
Разногласия сторон могут также по инициативе любой из них
рассматриваться и разрешаться в ФСТР России.
Порядок формирования и организация деятельности
Раздел 7. Порядок формирования Комиссии
Комиссия образуется ФСТР России и администрацией Белгородской
области и формируется из авторитетных представителей производства,
науки, культуры, журналистики, представительных и исполнительных
органов государственной власти.
Комиссия осуществляет свою деятельность независимо от партий,
фракций или отдельных групп населения. Персональный состав Комиссии
должен соответствовать принципу внепартийности.
Численный состав Комиссии не должен превышать 11 человек.
Персональный состав Комиссии утверждается руководством
исполнительных органов государственной власти сроком на 5 лет.
Председатель Комиссии утверждается ФСТР России по представлению
администрации области.
В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительным
причинам одного или нескольких ее членов, председатель Комиссии вносит
предложение по новым кандидатурам для утверждения главой администрации
области.
В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительным
причинам председателя Комиссии, глава администрации области вносит
предложение по новой кандидатуре председателя Комиссии для утверждения
ФСТР России.
Раздел 8. Организация деятельности Комиссии
Председатель Комиссии представляет ее без доверенности в
различных органах исполнительной и представительной власти, в
государственных, общественных и частных организациях области.
Рабочий аппарат Комиссии для осуществления организационных,
подготовительных и технических функций создается после подписания
договора между администрацией области и ФСТР России, его регистрации и
передачи необходимых полномочий от ФСТР Комиссии. Рабочий аппарат
подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
Председатель Комиссии распределяет обязанности между сотрудниками
рабочего аппарата.
Рабочий аппарат Комиссии подлежит аттестации в ФСТР России.
Заседания Комиссии организуются по мере необходимости.
На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, которые подписываются
председателем и секретарем.
Решения Комиссии вместе с данными о выданных лицензиях
направляются в ФСТР России.
Финансирование деятельности Комиссии и штатных работников
осуществляется из средств местного бюджета.
Ликвидация Комиссии осуществляется ФСТР России по согласованию с
администрацией области. (В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской
области от 16.10.96 г. N 577)