Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.03.1998 № 162
О трехстороннем соглашении между областным советом профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Белгородской области на 1998-1999 годы
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.03.2000 г. N 176 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 27 марта 1998 г. N 162О трехстороннем соглашении междуобластным советом профсоюзов,объединениями работодателейи администрацией Белгородскойобласти на 1998 - 1999 годы В целях реализации принятого трехстороннего соглашения междуобластным советом профсоюзов, объединениями работодателей иадминистрацией Белгородской области на 1998 - 1999 годы (далее -Соглашение) и проведения согласованных действий в областиэкономической политики, соблюдения социальных гарантий для всехграждан, обеспечения договорного регулирования социально-трудовыхотношений с учетом заключенного Генерального соглашения междуобщероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на1998 - 1999 годы постановляю: 1. Департаментам, управлениям правительства администрацииобласти, объединениям и организациям обеспечить организацию выполнениятрехстороннего соглашения между областным советом профсоюзов,объединениями работодателей и администрацией Белгородской области на1998 - 1999 годы по вопросам, относящимся к их компетенции (Соглашениеприлагается). Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовобеспечить заключение и реализацию аналогичных соглашений с учетомреальной ситуации, складывающейся в данном регионе. 2. Председателю правительства администрации области - первомузаместителю главы администрации области (Герасименко В.Я.),заместителям председателя правительства администрации области(Боровику В.Ф., Сухареву А.А., Иваненко В.И., Худаеву Д.В., КоваленкоА.И., Бобрицкому Г.А., Мирошниченко Н.Т.) установить контроль завыполнением Соглашения. 3. Постановление главы администрации области от 5 февраля 1996года N 89 "О трехстороннем соглашении между областным советомпрофсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Белгородскойобласти на 1996 - 1997 годы" считать утратившим силу. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.). Об исполнении постановления информировать до 1 февраля 1999 г. и1 февраля 2000 г. Глава администрации области Е.Савченко ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ между областным советом профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Белгородской области на 1998 - 1999 годы Областной совет профсоюзов, объединения работодателей иадминистрация Белгородской области на основании Закона РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях", отраслевых имежотраслевых тарифных соглашений и с учетом Генерального соглашениямежду общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на1998 - 1999 годы заключили настоящее Соглашение в целях развитиясоциального партнерства, предотвращения трудовых конфликтов иосуществления согласованных действий по вопросамсоциально-экономической политики, обеспечения социальной защитынаселения. Стороны признают необходимым заключение соглашений в городах ирайонах области, коллективных договоров на предприятиях всех формсобственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципысоциального партнерства, всестороннее содействие. Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение,являются минимальными и не могут быть снижены при разработкеаналогичных территориальных соглашений и коллективных договоров. Соглашение распространяется на работников предприятий, учрежденийи организаций, профсоюзные организации которых входят в областнойсовет профсоюзов. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется областнойтрехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений,а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями. Вслучае необходимости каждая из сторон может вносить изменения идополнения в заключенное Соглашение. Соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами идействует до заключения нового. Ориентиры на 1998 - 1999 годы: - не допускать снижения физического объема производствапромышленной продукции в 1998 - 1999 гг.; - обеспечить в 1998 г. финансирование основных отраслей бюджетнойсферы в процентах к доходу консолидированного бюджета области вследующих размерах: жилищно-коммунальное хозяйство - 11,44% образование - 15,57% культура и искусство - 3,21% здравоохранение - 15,57% физическая культура - 0,51% социальное обеспечение - 16,13% - добиваться снижения и ликвидации предприятиями и организациямивсех форм собственности задолженности по заработной плате, включаяработников бюджетной сферы и предприятий муниципальной собственности; - не допускать превышения числа безработных по сравнению с 1997годом более, чем в 1,5 - 2,0 раза; - ежегодно создавать за счет средств фонда занятости населения неменее 1,2 тыс. рабочих мест; - уделять особое внимание трудоустройству граждан,неконкурентоспособных на рынке труда. Для достижения намеченных целей стороны договорились: 1. В области создания условий для обеспечения стабильной работы предприятий и организаций, финансирования социальной сферы. Областной совет профсоюзов: 1.1. Вносит предложения в областную Думу и администрацию областио выделении инвестиций, льготных кредитов из временно свободныхбюджетных средств, предоставлении налоговых льгот, льготных тарифов наэлектроэнергию и коммунальные услуги отдельным категориям предприятийв части платежей в областной бюджет для организации производствасоциально значимых товаров и оказания услуг населению. Объединения работодателей: 1.2. Обеспечивают производство и реализацию продукции (работ,услуг) в объемах, необходимых для выполнения установленных настоящимСоглашением минимальных государственных социальных гарантий и льготтрудящимся. 1.3. Предусматривают в коллективных договорах формы участиятрудовых коллективов в управлении производством, использованииполученных доходов. Администрация области: 1.4. Проводит политику, направленную на дальнейшую стабилизациюэкономической и финансовой ситуации в области в 1998 - 1999 годах. 1.5. Разрабатывает целевые долгосрочные и краткосрочные программыразвития приоритетных отраслей экономики, социальной ипроизводственной инфраструктуры области, осуществляет их реализацию. 1.6. Осуществляет контроль за расчетами между предприятиями,организациями и областным бюджетом, содействует сокращению встречныхпотоков финансовых средств, неплатежей путем проведения взаимозачетови совершенствования механизма натурализации финансовых обязательствналогоплательщиков. 1.7. Рассматривает предложения отдельных предприятий иорганизаций по вопросам получения финансовой поддержки за счеткредитных средств банков и других источников. 1.8. Вносит предложения в областную Думу о предоставлении льготпо налогам, вносимым в областной бюджет, отдельным категориямпредприятий и организаций, выпускающих конкурентоспособную социальнозначимую продукцию, а также организациям потребительской кооперации,обслуживающим сельское население. 1.9. Принимает меры по стабильному обеспечению энергоресурсамихозяйствующих субъектов на территории области, способствует внедрениюэнергосберегающих технологий. 1.10. Продолжает долевое строительство жилья, в том числе дляулучшения жилищных условий граждан, проживающих в общежитиях, за счетпривлечения денежных средств населения, предприятий и организаций,областного и местных бюджетов. 1.11. Проводит работу по совершенствованию кредитно - финансовогомеханизма жилищного строительства. 1.12. Способствует сокращению объемов незавершенногостроительства жилых домов для военнослужащих, уволенных в запас, путемпроведения инвестиционных конкурсов. 1.13. Выделяет средства на капитальный ремонт учреждений,предприятий и организаций бюджетной сферы. 1.14. Распределяет объемы подрядных работ на строительствообъектов по итогам подрядных торгов. 1.15. Сохраняет льготные условия арендной платы предприятиям иорганизациям бытового обслуживания населения, коммунального хозяйства,общественного питания, медицины, культуры, спорта, общественныморганизациям независимо от форм собственности. 1.16. Организует создание агропромышленных структур, наиболееприспособленных к рыночным условиям и обеспечивающих эффективноеведение производства. 1.17. Добивается финансирования федеральных целевых программ всоответствии с утвержденными лимитами. 1.18. В целях сокращения задолженности платежей в областнойбюджет, снижения бюджетного дефицита и усовершенствования расчетовмежду предприятиями практикует выпуск ценных бумаг, сертификатов,займов, облигаций. 1.19. Внедряет новые формы сотрудничества товаропроизводителей спредприятиями перерабатывающей промышленности и торговли. Организуетработу выставок-ярмарок на постоянной основе. 1.20. Обеспечивает создание благоприятных условий для развитияпредпринимательства, совершенствует систему лицензирования отдельныхвидов деятельности на территории области. 1.21. Изыскивает средства на компенсацию книгоиздательскойпродукции и приобретение периодических изданий для работников учебныхучреждений бюджетной сферы, в том числе на погашение долга за 1995 -1997 годы. 1.22. Принимает меры по возмещению выпадающих доходов,предприятий жилищно-коммунального хозяйства и пассажирскогоавтотранспорта в связи с предоставлением льгот населению нажилищно-коммунальные и транспортные услуги. Договаривающиеся стороны: 1.23. Организуют совместный контроль за соблюдением цен (тарифов)на энергоресурсы, торговых надбавок на социально значимые товары, атакже тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 1.24. Вырабатывают на основе взаимных консультаций предложения посоциально-экономическим вопросам и направляют их в адресГосударственной Думы и Правительства Российской Федерации, добиваютсяих выполнения. 2. В сфере занятости Областной совет профсоюзов: 2.1. Предоставляет бесплатную консультационную и правовую помощьпрофсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам занятости. 2.2. Представляет интересы членов профсоюзов при ликвидациипредприятий, сокращении рабочих мест, разрешении трудовых конфликтов ипринимает меры по защите их законных прав. 2.3. Принимает конкретное участие и осуществляет контроль черезпрофсоюзные комитеты предприятий и организаций в решении вопросовпереквалификации и трудоустройства высвобождаемых членов профсоюзов. Объединения работодателей: 2.4. Устанавливают по предложению администраций районов и городови служб занятости населения квоты для трудоустройства лиц, особонуждающихся в социальной защите от безработицы, прежде всего молодежи,окончившей учебные заведения всех уровней, инвалидов и многодетныхродителей. 2.5. Исходя из экономических возможностей предприятий, принимаютмеры по максимальному сокращению числа высвобождаемых работников засчет частичного перепрофилирования производств, опережающегопереобучения работников, введения режима неполного рабочего времени идругих защитных мер, предусмотренных законодательством. 2.6. Заблаговременно, не позднее чем за 2 месяца, представляют вслужбы занятости населения списки и планы-графики высвобождаемыхработников, предполагаемые варианты трудоустройства, а также сведенияо наличии вакантных должностей. 2.7. Содействуют на предприятиях в повышении квалификации,переобучении для приобретения другой специальности работникам безотрыва от производства. Администрация области: 2.8. Обеспечивает разработку и реализацию Программ содействиязанятости населения в Белгородской области на 1998 и на 1999 годы. 2.9. Принимает меры к сохранению и созданию новых рабочих мест засчет стабилизации производства, развития ряда отраслей среднего ималого бизнеса, частного предпринимательства, добиваясь предельнодопустимого уровня безработицы в 2 - 2,5%. 2.10. Осуществляет контроль за выполнением службой занятостинаселения существующего положения о предоставлении компенсационныхвыплат работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся вотпусках без сохранения заработной платы. 2.11. Осуществляет привлечение и использование иностраннойрабочей силы с учетом мнения профсоюзов. 2.12 Предоставляет областному совету профсоюзов ежеквартальнуюинформацию о состоянии рынка труда и составе безработных. Договаривающиеся стороны: 2.13. При угрозе массового высвобождения предпринимаютсогласованные меры, направленные на уменьшение численности работников,подлежащих увольнению. 2.14. Участвуют в контроле за эффективным расходованием средствгосударственного фонда занятости населения Белгородской области. 3. В области социальной защиты населения и реализации целевых социальных программ Областной совет профсоюзов: 3.1. Разрабатывает рекомендации для включения в коллективныедоговоры и соглашения мероприятий, направленных на защиту законныхправ и интересов членов профсоюзов и их семей. 3.2. Осуществляет общественный контроль за соблюдениемзаконодательных и других нормативных актов по труду. Проводит работупо защите жилищных прав членов профсоюзов. 3.3. Оказывает единовременную материальную помощь малоимущимчленам профсоюзов, организует лечение и отдых трудящихся в профсоюзныхдомах отдыха. 3.4. Организует работу находящихся в ведении профсоюзов клубов,баз отдыха, детских спортивных школ. 3.5. Участвует в контроле за расходованием средств фондасоциального страхования на организацию санаторно-курортного лечения иотдых работников и членов их семей, приобретение путевок для детей воздоровительные летние лагеря, на содержание детско-юношескихспортивных школ. Объединения работодателей: 3.6. Своевременно выплачивают согласно статье 96 КЗоТ РФзаработную плату работникам. В случае ее задержки индексируютзадержанные выплаты на индекс потребительских цен. 3.7. При отсутствии средств у предприятий, с согласия работников,в счет оплаты труда осуществляют выдачу продуктов питания и другихтоваров народного потребления по ценам, не превышающим их уровень,сложившийся в организациях торговли, по согласованию с профсоюзнымикомитетами. 3.8. Организуют и осуществляют через трудовые коллективысистематическую опеку над бывшими работниками, ушедшими на пенсию повозрасту или инвалидности, оказывают помощь за счет собственныхсредств малоимущим работникам, семьям с детьми. 3.9. В целях удешевления питания работников закупаютпродовольственные товары по прямым договорам с их производителями.Обеспечивают рабочие столовые, профтехучилища, детские оздоровительныеи дошкольные учреждения, базы отдыха основными продуктами питания сучетом нормативной потребности. 3.10 Осуществляют меры по сохранению и обеспечениюфункционирования санаториев-профилакториев, баз отдыха, домовкультуры, спортивных сооружений, а также детских оздоровительных идошкольных учреждений. Администрация области: 3.11. Реализует целевые программы: "Свой дом", "Молодежь России","Газификация Белгородской области", "Российский народный телефон","Дети России", "Развитие и сохранение культуры и искусстваБелгородской области в 1997 - 1999 годах", "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997 - 1998годы", "Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйствБелгородской области", а также программы по социальной поддержкемалообеспеченного населения в 1998 году, семейной политики на 1997 -1998 годы, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов кинформации и объектам социальной инфраструктуры. 3.12. Обеспечивает реализацию на территории области Федеральныхзаконов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". 3.13. Проводит оценку уровня жизни населения, осуществляетрасчеты прожиточного минимума по основным социально - демографическимгруппам населения для оказания адресной помощи малообеспеченнымгражданам, ежемесячно информируя население области. 3.14. Изыскивает средства для своевременного повышения оплатытруда работникам бюджетной сферы в соответствии с указами ПрезидентаРоссийской Федерации и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации. Обеспечивает социальные льготы работникам бюджетной сферы,работающим и проживающим в сельской местности. 3.15. Содействует сохранению существующей сети магазинов"Ветеран", "Милосердие", принимает меры по реализации через этимагазины продуктов питания по ценам, ниже рыночных, социальнонезащищенным категориям населения. 3.16. Сохраняет существующую систему обеспечения топливомнаселения, выделяет дотации на удешевление угля льготной категориинаселения. 3.17. Сохраняет компенсацию стоимости питания учащихся высших,средних и начальных профессиональных учебных заведений и школ вразмере средств на удешевление питания, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, а также выплату стипендии администрации областинаиболее талантливым студентам и аспирантам. 3.18. Осуществляет постоянный контроль за обеспечением детейпервого - второго года жизни в малообеспеченных семьях бесплатнымиспециальными молочными продуктами детского питания. 3.19. Обеспечивает льготный проезд студентам, аспирантам иучащимся образовательных учреждений в городском, пригородном имеждугороднем транспорте в 1998 году в соответствии с распоряжениемглавы администрации области от 25 августа 1997 года N 406-р "Опредоставлении права льготного проезда студентам, аспирантам иучащимся учебных заведений области". 3.20. Проводит поэтапный переход жилищно-коммунального хозяйствана рыночные, социально-ориентированные методы функционирования всоответствии с утвержденной Программой реформированияжилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на 1997 - 2003годы, выделяет субсидии малоимущим гражданам. 3.21. Сохраняет на уровне 1997 года гарантированные видыбесплатной медицинской помощи населению. 3.22. В целях развития личного садоводства и огородничества впериод с мая по октябрь устанавливает льготный проезд населению кдачным и садоводческим участкам. Договаривающиеся стороны: 3.23. Разрабатывают и осуществляют меры по организации отдыха,оздоровления и занятости детей и подростков в период каникул, в томчисле из малообеспеченных семей, нуждающихся в социальной поддержке. 4. В сфере охраны труда и экологической безопасности Областной совет профсоюзов: 4.1. Осуществляет социальное партнерство в области управленияохраной труда на предприятиях через совместные комитеты (комиссии) поохране труда, создаваемые на паритетной основе из представителейпрофсоюзных комитетов и представителей работодателей. 4.2. Осуществляет общественный контроль за соблюдениемзаконодательных и других нормативных актов по охране труда силамитехнической инспекции труда профсоюзов, уполномоченных (доверенных)лиц профсоюзных комитетов. 4.3. Добивается включения в коллективные договоры раздела поохране труда, природоохранным вопросам. Объединения работодателей: 4.4. Осуществляют мероприятия по улучшению условий и охранытруда, предупреждению производственного травматизма, профессиональныхзаболеваний, приобретению средств индивидуальной защиты и специальнойодежды. 4.5. Обеспечивают включение в коллективные договоры мероприятийпо охране труда, предусмотрев их достаточное финансирование. 4.6. Предоставляют в соответствии с коллективными договорами исоглашениями дополнительные, по сравнению с законодательством, льготыи компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда. 4.7. Обеспечивают организацию горячего, лечебно -профилактического питания работников предприятий и организаций, в томчисле льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных действующиминормами и коллективными договорами. 4.8. Обеспечивают условия для осуществления общественногоконтроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов потруду правовыми и техническими инспекциями труда профсоюзов,уполномоченными доверенными лицами профсоюзных комитетов. 4.9. Предусматривают в коллективных договорах предоставлениеоплачиваемого времени уполномоченным (доверенным) лицам по охранетруда профсоюзных комитетов или трудовых коллективов для выполнениявозложенных на них обязанностей по контролю за состоянием охранытруда. 4.10. Организуют проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда. Администрация области: 4.11. Обеспечивает выполнение Программы улучшения условий иохраны труда области на 1998 - 2000 годы. 4.12. Осуществляет проведение обучения и проверку знанийнормативных правовых актов по охране труда работодателей испециалистов по охране труда. 4.13. Содействует Государственной инспекции труда по Белгородскойобласти в проведении административного контроля за обеспечениембезопасных условий труда в организациях. 4.14. Применяет санкции к руководителям предприятий вредныхпроизводств, представляющих особую экологическую опасность, принесоблюдении норм выбросов вредных веществ, вплоть до остановкипроизводств. 4.15. Обеспечивает финансирование экологических мероприятий. 4.16. Контролирует наличие на предприятиях лицензий накомплексное природопользование, выполнение природоохранныхмероприятий. 4.17. Содействует кооперации средств организаций длястроительства общетерриториальных объектов природоохранногоназначения. 4.18. Принимает меры по борьбе с браконьерством, по охранеживотного и растительного мира, рыбных запасов. 4.19. Обеспечивает информирование населения об экологическойобстановке в области и принимает меры по ее улучшению. 5. В области обеспечения конструктивного взаимодействия и социального партнерства Областной совет профсоюзов: 5.1. Организует обучение представителей социальных партнеровразличных уровней (работодателей и руководителей профсоюзныхорганизаций) по вопросам правового регулирования трудовых отношений,практике заключения коллективных договоров и соглашений напредприятиях и в организациях области. 5.2. Не выступает организатором забастовок в случае выполненияадминистрацией и работодателями обязательств, предусмотренных внастоящем Соглашении, а также в отраслевых соглашениях и коллективныхдоговорах. Администрация области: 5.3. Не вмешивается в право владения и распоряжения профсоюзамисвоей собственностью, в том числе санаторно-курортными итуристическими предприятиями и учреждениями, объектами культуры,спорта, отдыха, и оказывает им финансовую помощь по мере изысканиясредств. 5.4. Обеспечивает установление тарифов на коммунальные услугиспортсооружениям, детским спортивным школам, учредителями которыхвыступают профсоюзы, на уровне тарифов, устанавливаемых для бюджетныхорганизаций. 5.5. Обеспечивает полное освобождение от уплаты земельного налогав соответствии с Законом Российской Федерации от 17 апреля 1995 года N29 "О плате за землю" учреждений культуры, физической культуры испорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивныесооружения (за исключением деятельности не по профилю сооружений),учредителями которых выступают профсоюзы. 5.6. При подготовке решений по социально значимым вопросампроводит консультации с областным советом профсоюзов. Администрация области и объединения работодателей: 5.7. Сохраняют существующий порядок безналичной уплатыпрофсоюзных взносов через бухгалтерии предприятий, учреждений,организаций с письменного согласия членов профсоюзов на основаниидоговоров с администрациями предприятий. Обеспечивают своевременное иполное перечисление средств на счета профсоюзных комитетов. Договаривающиеся стороны: 5.8. Принимают решения по вопросам и проблемам, включенным вСоглашение, после консультаций на уровне областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 5.9. Обеспечивают соблюдение прав и гарантий деятельностипрофсоюзов на предприятиях независимо от организационно-правовых форми видов собственности. 5.10. Способствуют предотвращению коллективных трудовыхконфликтов. 5.11. Обеспечивают участие представителей профсоюзов в работеформируемых администрацией постоянно действующих комиссий,рассматривающих вопросы приватизации, банкротства предприятий,обеспечения занятости, улучшения жилищных условий населения и другиепроблемы, связанные с реализацией социально-экономических интересовжителей области.