Постановление Главы Администрации Белгородской области от 26.03.1998 № 154
О комиссии по делам несовершеннолетних при главе администрации области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 13.04.2001 г. N 242 Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 08.06.2000 г. N 344 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 26 марта 1998 г. N 154(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 27.08.99 г. N 501) О комиссии по делам несовершен-нолетних при главе администрацииобласти В целях обеспечения координации действий и комплексного решенияпроблем предупреждения безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, во исполнениепостановления главы администрации области от 13.02.1998 г. N 67 "Оструктуре и штатном расписании государственных должностейадминистрации области" и в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 06.09.1993 года N 1338 "О профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав", закономБелгородской области "О государственной системе защиты правнесовершеннолетних и профилактике их безнадзорности и правонарушений"постановляю: 1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних приглаве администрации Белгородской области и ее персональный состав(прилагаются). 2. (Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 27.08.99 г. N 501) 3. (Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 27.08.99 г. N 501) 4. (Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 27.08.99 г. N 501) 5. (Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 27.08.99 г. N 501) Глава администрации области Е.Савченко Утвержден постановлением главы администрации области от 26 марта 1998 г. N 154 СОСТАВ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИПредседатель комиссии:Незнамов - председатель комитета по органи-Николай Викторович зационно-аналитической и кадро- вой работе администрации области - заместитель главы администра- ции областиЗаместители председателя комиссии:Гридчин - начальник департамента админи-Анатолий Митрофанович стративных органов комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации областиКорчиго - заместитель начальника управле-Тамара Павловна ния - заместитель председателя комиссии по делам несовершенно- летних при главе администрации областиЧлены комиссии:1. Бабинцев - доцент Белгородской сельскохо- Валентин Павлович зяйственной академии, кандидат философских наук2. Белокопытов - заместитель начальника отдела - Александр Михайлович начальник отделения по предуп- реждению правонарушений несо- вершеннолетних управления внут- ренних дел администрации области3. Власюк - начальник отдела профориента- Владимир Акимович ции Белгородского областного Центра занятости населения4. Головин - заместитель начальника управ- Леонид Андреевич ления физической культуры, спорта и туризма администрации области5. Грищенко - консультант пресс - службы депар- Николай Николаевич тамента информационно-аналити- ческой работы комитета по орга- низационно-аналитической и кад- ровой работе администрации области6. Землянских - заместитель начальника управле- Анна Васильевна ния здравоохранения администра- ции области7. Зенина - начальник отдела социальной за- Тамара Кимовна щиты семьи, материнства и детства управления социальной защиты на- селения администрации области8. Кабанов - заместитель начальника управления Михаил Михайлович внутренних дел администрации об- ласти9. Калашникова - заместитель начальника управления Светлана Николаевна образования администрации области10. Коврижных - начальник управления по делам Юрий Васильевич молодежи администрации области11. Морозова - председатель Белгородской област- Татьяна Ивановна ной федерации детских, подростко- вых и юношеских организаций12. Удодов - заместитель начальника управления Владимир Семенович исполнения наказаний управления внутренних дел администрации об- ласти Утверждено постановлением главы администрации области от 26 марта 1998 г. N 154 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Цели и задачи комиссии по делам несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрацииБелгородской области (далее по тексту именуется - комиссия) являетсяорганом государственной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородскойобласти. Компетенция комиссии определяется законодательством РоссийскойФедерации, законами Белгородской области, настоящим положением. Основная цель ее деятельности состоит в защите и восстановленииправ, законных интересов несовершеннолетних во всех сферах ихжизнедеятельности, где и кем бы они не нарушались. Основными задачами комиссии являются: - обеспечение единого государственного подхода к решению проблемпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вБелгородской области; - координация деятельности областных органов исполнительнойвласти по предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - рассмотрение материалов о нарушения прав несовершеннолетних иоказание им помощи в защите и восстановлении своих прав и законныхинтересов во всех сферах жизнедеятельности; - оказание организационно-методической помощи в областипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихсоответствующим органам местного самоуправления и городским, районнымкомиссиям по делам несовершеннолетних; - осуществление контроля за условиями содержания, воспитания иобращения с несовершеннолетними, соблюдения их прав и законныхинтересов в учреждениях государственной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; за деятельностьюкомиссий по делам несовершеннолетних при органах местногосамоуправления городов, районов в области защиты правнесовершеннолетних, организации профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - разработка и внесение в органы исполнительной властиБелгородской области предложений по осуществлению специализированныхмежведомственных профилактических мероприятий срединесовершеннолетних. Статья 2. Порядок формирования и функционирования комиссии Комиссия создается при главе администрации Белгородской области всоответствии с постановлением главы администрации области и являетсяпостоянно действующим государственным органом в структуреадминистрации области. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главыадминистрации области, утверждаемый постановлением главы администрацииобласти. Ее численный и персональный состав определяется и утверждаетсяглавой администрации области. Численный состав штатных работников комиссии определяется сучетом состояния детской безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, числа подконтрольных органов (воспитательныеколонии, следственные изоляторы, центр временной изоляциинесовершеннолетних правонарушителей УВД администрации области,социальные приюты, интернатные учреждения, ПТУ и другиеобразовательные учреждения), расположенных на территории Белгородскойобласти. В состав штатных работников комиссии входят: заместительпредседателя комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии, какправило, специалисты, имеющие юридическое, педагогическое или иноевысшее образование, а также профессиональный опыт работы снесовершеннолетними. В состав комиссии на общественных началах, принципахдобровольности и равноправия входят представители государственныхорганов и учреждений образования, внутренних дел, здравоохранения,социальной защиты населения, культурно - просветительных, а такжезарегистрированных различных общественных объединений и религиозныхорганизаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и ихсемей. Председатель, его заместитель несут персональную ответственностьза организацию работы комиссии, законность принимаемых постановлений иконтроль за их исполнением. Комиссия подотчетна главе администрации Белгородской области имежведомственной комиссии по делам несовершеннолетних приПравительстве Российской Федерации. Ежегодно в установленном порядке представляет им отчеты о своейдеятельности. Комиссия имеет бланки со своим наименованием и другим необходимымсоставом реквизитов, печать и штампы. Статья 4. Правовая основа и принципы деятельности комиссии Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указамиПрезидента Российской Федерации, законами Белгородской области,постановлениями главы администрации области, настоящим Положением окомиссии по делам несовершеннолетних, а также международными правовымиактами, ратифицированными Российской Федерацией, касающимися защитыправ и законных интересов несовершеннолетних. Деятельность комиссии основывается: - на принципах законности, гуманного обращения снесовершеннолетними, соблюдения прав несовершеннолетних, их родителей,(лиц, их заменяющих) и неотвратимости ответственности за их нарушение.Комиссия не вправе предавать гласности информацию, которая можетпривести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителябез согласия его законного представителя; - на поддержке и взаимодействии всех заинтересованныхгосударственных и муниципальных органов, общественных объединений,граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организацийвсех форм собственности и хозяйствования, религиозных общин иинформировании их о своей работе. Статья 5. Представления комиссии Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит спредставлениями в государственные органы и органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо отих организационно-правовых форм, в целях устранения причин и условийбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав иинтересов. Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные органы,органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации опривлечении должностных лиц к ответственности за непринятие мер кпресечению безнадзорности, устранению нарушений законов в соответствиис законодательством Российской Федерации. Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение комиссии Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссии возлагается на соответствующие органы администрации областина основании представленной в пределах своей компетенции, утвержденнойсметы расходов. Расходы на мероприятия, проводимые комиссией, обеспечиваются засчет средств, определенных в областном бюджете на реализациюгосударственной молодежной политики, внебюджетных средств, а также засчет средств заинтересованных органов, ведомств, учреждений,организаций по согласованию с ними. При необходимости комиссии может быть предоставлено правооткрытия расчетного счета в банковских учреждениях. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляетсяуправлением делами комитета по организационно-аналитической и кадровойработе администрации области. Организационное обеспечение ее деятельности осуществляетдепартамент административных органов комитета поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации области. Статья 7. Функциональные полномочия комиссии 1. Координирует деятельность департаментов, управлений, отделов,служб администрации области по предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов, а также исполнение федеральных и областных законов,постановлений главы администрации области, распоряжений правительстваадминистрации области по проблемам детства. 2. Рассматривает материалы о нарушении прав несовершеннолетних иоказывает им помощь в защите и восстановлении своих прав и законныхинтересов во всех сферах жизнедеятельности. 3. Определяет формы устройства несовершеннолетних, нуждающихся впомощи государства. 4. Организует на областном уровне изучение и разработкуспециализированных мероприятий по приоритетным направлениям в областипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и интересов, разрабатывает предложения по даннымвопросам для главы администрации Белгородской области. 5. Проверяет работу соответствующих структурных подразделенийорганов местного самоуправления городов и районов области поисполнению федеральных, областных законов, постановлений главыадминистрации области по проблемам детства, по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; городских,районных комиссий по делам несовершеннолетних; принимает меры, впределах своей компетенции, по защите прав несовершеннолетних нажизнь, охрану здоровья, защиту от жестокого обращения или иныхпритязаний в отношении подростков. 6. Участвует в создании областных целевых программ защиты семьи идетства, профилактики детской безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, по решению молодежных проблем. 7. Оказывает организационно-методическую помощь в областипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихсоответствующим структурным подразделениям органов местногосамоуправления городов и районов Белгородской области, городским,районным, окружным комиссиям по делам несовершеннолетних. Издает ежеквартальные информационные бюллетени, оперативные"Экспресс-информации" по обмену опытом работы в организациипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 8. Осуществляет контроль: - за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних приадминистрациях городов, районов области; - за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в Белгородском и Старооскольском следственныхизоляторах, в Домах ребенка, детских домах, других интернатныхучреждениях областного уровня, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также специализированных учрежденийорганов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, вцентре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителейуправления внутренних дел администрации области, в Валуйской,Новооскольской воспитательных колониях для несовершеннолетних; - за организацией творческого досуга несовершеннолетних по местужительства, за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетнимив образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивныхорганизациях; - за соблюдением законодательства в деятельности органов опеки ипопечительства; - за соблюдением законодательства об отчислении и исключениинесовершеннолетних, не получивших основного общего образования, изобразовательных учреждений или переводе их в вечерние (заочные) школы,профессионально-технические училища; - за соблюдением администраций государственных и муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц,независимо от организационно-правовой формы собственности, трудовогозаконодательства в отношении несовершеннолетних; - за состоянием профилактической работы с несовершеннолетнимиправонарушителями, неблагополучными семьями в подразделениях попредупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутреннихдел Белгородской области, проведением профилактической работы вотношении несовершеннолетних, освобожденных из учреждений исполнениянаказания, вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных учреждений,неоднократно привлекавшихся к ответственности за совершениеадминистративных правонарушений, употребляющих спиртные напитки,наркотические или иные средства, влекущие одурманивание, а такжемероприятия по розыску пропавших детей, но при этом не допускаетсявмешательство комиссии в оперативно-служебную деятельностьподразделений. Статья 8. Права комиссии Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: 1. Запрашивать и получать в установленном порядке от должностныхлиц органов исполнительной власти и местного самоуправления, иныхорганов и организаций, администраций предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности и хозяйствования сведений,необходимых для работы комиссий, а также приглашать должностных лиц играждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемыхкомиссиями. 2. Привлекать представителей государственных и муниципальныхорганов, общественных организаций, а также ученых, специалистов длярешения возложенных на комиссию задач. 3. Беспрепятственно входить на территории и в помещенияпредприятий, учреждений и организаций подконтрольных комиссиям, инепосредственно знакомиться с условиями содержания, воспитания иобращения с несовершеннолетними. 4. Производить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц,их заменяющих) рассматривать их жалобы, заявления, принимать по нимрешения. 5. Обращаться с заявлениями в суды по вопросам защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних. 6. Ставить перед компетентными органами вопрос об привлечении кответственности должностных лиц в случаях невыполнения имипостановлений комиссии. 7. Осуществлять связи с организациями, учреждениями ипредставительствами иностранных государств, а также стран - участниковСодружества независимых государств, по вопросам государственнойполитики в области решения проблем детства, профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 8. Проводить конференции, совещания, семинары по вопросам,отнесенным к компетенции комиссии. Статья 9. Заседания комиссии Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал под руководством председателя комиссии, в случаеего отсутствия - заместителя председателя комиссии. Заседания комиссии являются правомочными при наличии не менееполовины ее постоянного состава. Организация подготовки вопросов для рассмотрения на заседанияхкомиссии осуществляется заместителем председателя комиссии иответственным секретарем совместно с членами комиссии. Порядок подготовки каждого заседания устанавливает председателькомиссии или его заместитель. Проект постановления и справки по обсуждаемым вопросампредставляются членам комиссии не позднее, чем за 3 дня до заседания,ответственным секретарем комиссии. Статья 10. Постановления комиссии Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов,оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим. Постановления, принимаемые комиссией в пределах своейкомпетенции, обязательны для исполнения департаментами, управлениями,отделами, службами администрации Белгородской области, органамиместного самоуправления городов, районов области, предприятиями,учреждениями, организациями всех форм собственности, должностнымилицами и гражданами. Постановления комиссии могут быть обжалованы всудебном порядке. Постановления комиссии после их принятия в течение 3 днейредактируются заместителем председателя, ответственным секретарем идокладчиком с учетом замечаний и предложений, высказанных назаседании. Срок рассылки постановлений комиссии - 5 дней. Статья 11. Протокол заседания При рассмотрении вопросов на заседании комиссии ведется протокол,в котором указывается дата, состав присутствующих членов комиссии,состав приглашенных, содержание каждого рассматриваемого вопроса,принятых по ним постановлений. Протокол оформляется ответственным секретарем комиссии. Протокол подписывается председательствующим на заседании иответственным секретарем комиссии. Статья 12. Изучение и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних В целях изучения и устранения причин и условий, порождающихбезнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, а также нарушенияих прав и законных интересов, комиссия ежеквартально организуетполучение необходимых сведений о состоянии безнадзорности,правонарушений среди несовершеннолетних, пьянстве, наркомании,токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях правнесовершеннолетних, учет и анализ дел, рассмотренных районными игородскими комиссиями по делам несовершеннолетних.