Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31.10.1997 № 492
О мерах по упорядочению закупок сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и другой продукции для нужд агропромышленного комплекса области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 31 октября 1997 г. N 492(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 27.07.98 г. N 410) О мерах по упорядочению закупок сельско-хозяйственной техники, технологическогооборудования и другой продукции для нуждагропромышленного комплекса области В целях упорядочения закупок, в том числе и за рубежом,современной сельскохозяйственной техники, технологическогооборудования и другой продукции для нужд агропромышленного комплексаобласти за счет средств областного бюджета, внебюджетных фондовадминистрации области, а также под поручительство администрацииБелгородской области в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 г. N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" ипостановлением главы администрации области от 09.06.1997 г. N 279 "Омерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для областных нужд" постановляю: 1. Установить, что заказы на закупку сельскохозяйственнойтехники, технологического оборудования и другой продукции для нуждагропромышленного комплекса области за счет средств областного бюджетавнебюджетных фондов администрации области, а также под поручительствоадминистрации Белгородской области размещаются, как правило, наоткрытых торгах (конкурсах) с привлечением российских и зарубежныхпредприятий, организаций, финансовых учреждений. 2. (Исключен - Постановление Главы Администрации Белгородскойобласти от 27.07.98 г. N 410) 3. Утвердить Положение об организации и проведении конкурсов напоставку сельскохозяйственной техники, технологического оборудования идругой продукции для нужд агропромышленного комплекса области(прилагается). 4. Утвердить состав комиссии по организации и проведениюконкурсов на поставку сельскохозяйственной техники, технологическогооборудования и другой продукции для нужд агропромышленного комплексаобласти (прилагается). 5. Возложить на комитет сельского хозяйства, продовольствия иторговли администрации области (Иваненко В.И.) общую координациюдеятельности по организации и проведению вышеназванных конкурсов. 6. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговлиадминистрации области до 31 декабря 1997 года определить приоритетныенаправления технического перевооружения предприятий и хозяйствагропромышленного комплекса независимо от организационно - правовыхформ и установить номенклатуру и объемы предполагаемых закупоктехники, оборудования и другой продукции. 7. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговлиадминистрации области, управлению поддержки предпринимательства,внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций комитета поуправлению госимуществом области (Левченко А.А.) обеспечить ведениебаз данных по участникам конкурсов и их коммерческим предложениям. 8. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. 9. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Иваненко В.И. Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегоднодо 31 декабря 2000 года. Глава администрации области Е.Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 31.10.1997 г. N 492 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ НУЖД АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Положение определяет общий порядок подготовки, организации ипроведения конкурсов на поставку сельскохозяйственной техники,технологического оборудования и другой продукции для нуждагропромышленного комплекса области (в дальнейшем - конкурс),финансируемых из областного бюджета, внебюджетных фондов администрацииобласти, а также под поручительство администрации области. НастоящееПоложение разработано в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и постановлением главы администрации области от09.06.97 г. N 279 "О мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции для областныхнужд". 1.2. В Положении используются следующие термины: Участник конкурса - хозяйствующий субъект (юридическое илифизическое лицо, предприятие - производитель, специализированныйпоставщик, лизинговая, финансовая компания и др.), действующий натоварном рынке, подавший заявку и допущенный к участию в конкурсе. Предмет конкурса - право на поставку сельскохозяйственнойтехники, технологического оборудования и другой продукции для нуждагропромышленного комплекса области. Заказчик - администрация Белгородской области, юридические лица(хозяйствующие субъекты), которым администрация области передалавыполнение части своих функции по закупкам сельскохозяйственнойтехники, технологического оборудования и другой продукции для нуждагрокомплекса области, предприятия (организации), закупающие ее засчет инвестиционных кредитов администрации области, а также подпоручительство администрации области. Конкурсная комиссия - орган, создаваемый администрацией областидля организации и проведения конкурса. Конкурс - выбор наилучшего предложения из представленныхучастниками конкурса предложений в соответствии с критериями,содержащимися в конкурсной документации. Конкурсная документация - комплект документов, содержащихприглашение к участию в конкурсе, исходную информацию о предмете,условиях и процедуре конкурса. Положение об условиях конкурса - документ, утверждаемыйпредседателем конкурсной комиссии, содержащий исходную информацию отехнических, экономических, организационных, финансовых и иныхусловиях и характеристиках конкретного предмета конкурса, а такжеусловиях его проведения. Представляемые документы - комплект документов, направляемыйучастником конкурса в конкурсную комиссию для рассмотрения. Их составопределяется в каждом конкретном случае Положением об условияхконкурса. Заявка - предложение о заключении договора поставки конкретныхвидов техники, оборудования и другой продукции на условиях,определенных в конкурсной документации (форма прилагается). Победитель конкурса - участник конкурса, предложение которогоотвечает всем требованиям и условиям конкурса и является лучшим,исходя из критериев, содержащихся в конкурсной документации. 1.3. В конкурсе могут принимать участие российские и иностранныеюридические лица (производители оборудования и их дилерские структуры,эксклюзивные и специализированные поставщики, лизинговые, финансовыекомпании и др.) независимо от организационно - правовой формы. 1.4. Главной задачей проводимых конкурсов является отбор наиболееэкономически выгодных условий поставки техники, оборудования и другойпродукции для предприятий агропромышленного комплекса, включаяоптимизацию финансовых схем обеспечения контрактов, организациюсервисного обслуживания и другое. 2. Конкурсная комиссия 2.1. Для организации и проведения конкурса постановлением главыадминистрации области создается конкурсная комиссия сроком на одингод. Отдельным распоряжением председателя комиссии в каждом конкретномслучае в состав комиссии дополнительно включаются ведущие специалистыотраслевых подразделений комитета сельского хозяйства, продовольствияи торговли администрации области, территориального управленияГосударственного комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур (по согласованию), представителизаказчика (не менее трех человек). (В редакции Постановления Главы Администрации Белгородскойобласти от 27.07.98 г. N 410) 2.2. Конкурсная комиссия: - разрабатывает и утверждает условия проведения конкурса: - организует в соответствии с установленным порядком публикациюинформации о проведении конкурса; - принимает и рассматривает заявки на участие в конкурсе: - принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе; - утверждает протокол об окончании приема и регистрациипредставленных документов; - рассматривает предложения и документацию, поступившую отучастников конкурса; - определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса, подготавливает проект письма победителю конкурса суведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть дляподготовки и подписания контракта; - направляет уведомления остальным участникам конкурса о егорезультатах. 2.3. Публикует информацию об итогах конкурса в средствахмассовой информации (в срок не более 10 дней после его проведения). (В редакции Постановления Главы Администрации Белгородскойобласти от 27.07.98 г. N 410) 2.4. Для организации работы конкурсной комиссией можетсоздаваться рабочих группа с привлечением соответствующих специалистови экспертов. 3. Объявление конкурса 3.1. Извещение (приглашение) о проведении конкурса публикуетсяконкурсной комиссией в средствах массовой информации, а такженаправляется потенциальным участникам конкурса (почта, факс,электронная почта и др.). 3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать: - наименование заказчика (организатора) конкурса; - наименование и краткую характеристику объекта конкурса; -сведения об оптимальной цене (при необходимости); - требования к проработке схем финансирования контракта имеханизма предоставления гарантий (при необходимости); - требования к организации сервисного обслуживания поставляемойтехники и оборудования (при необходимости); - сведения об оформлении участия в конкурсе; - условия и сроки заключения договоров, условия и сроки поставоктехники, оборудования и другой продукции; - адрес, сроки, условия для получения конкурсной документации. 4. Представляемые документы 4.1. Для участия в конкурсе в адрес конкурсной комиссиипредставляются: - заявка на участие в конкурсе по установленной форме (формаприлагается); - копии учредительных документов и необходимых лицензий на видыдеятельности; - предложения в письменной форме по условиям конкурса и критериямвыявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте; - краткая информация о финансово - хозяйственной деятельности,включая сведения о финансовом положении или необходимые финансовыепоказатели, справка из обслуживающего банка о платежеспособностиучастника конкурса. 4.2. По истечении установленного срока прием заявок и документовпрекращается. Последний срок приема заявок должен предусматриваться неменее, чем за 10 дней до проведения конкурса. 4.3. После получения документов конкурсная комиссия направляетзаявителю письменное уведомление об участии его в конкурсе с указаниемдаты регистрации его заявки. С момента отправления уведомлениязаявитель приобретает статус участника конкурса. 4.4. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, атакже существо их коммерческих предложений являются конфиденциальнымии не подлежат оглашению. 4.5. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение доустановленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. 4.6. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если: - лицо, подавшее заявку, не может быть признано исполнителемконкурсного договора в соответствии с действующим законодательством; - лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательныхдокументов, предусмотренных настоящим Положением. Отказ возможен также и на основаниях, предусмотренных в УказеПрезидента РФ от 08.04.97 г. N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". 4.7. С момента опубликования информационного сообщения о конкурседо его окончания участникам конкурса, лицам, задействованным ворганизации и проведении конкурса, запрещается обмениватьсяинформацией или разглашать сведения о предложениях участников конкурсаи поступающих заявках. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубоенарушение правил проведения конкурса и может привести к его отмене потребованию участников конкурса, чьи интересы могут быть ущемлены врезультате разглашения информации. 5. Процедура конкурса 5.1. Комиссия объявляет победителем конкурса участника,предложения которого удовлетворяют всем условиям конкурса и содержатнаиболее выгодные экономические условия поставки продукции. 5.2. Для случаев, когда предложения двух или более участниковудовлетворяют условиям конкурса и содержит одинаковые наиболеевыгодные экономические условия, условиями проведения конкурса должныбыть предусмотрены дополнительные критерии - как то: оптимальностьсхем финансирования поставок продукции, принятие гарантийадминистрации области, региональных банков, принятие в порядке оплатыконтрактов компенсационных поставок продукции, отсрочка платежей ит.д. 5.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на нихприсутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. Решенияконкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии,при равенстве голосов голос председателя является решающим. 5.4. В установленное время на заседании конкурсной комиссиивскрываются конверты с поступившими предложениями. Конкурснойкомиссией проверяется соблюдение всех формальностей и наличиетребуемых сведений и документов, по результатам этой работысоставляется протокол, в котором фиксируются все поступившиепредложения и их соответствие условиям конкурсы. Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются кдальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе отдельно. Сокрытие заявок на участие в конкурсе влечет за собойдисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Результаты конкурса в этом случае признаютсянедействительными. 5.5. После ознакомления с представленными предложениями каждогоиз участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменноезаключение с обоснованием собственного выбора. Решение о победителе конкурса принимается председателем комиссиив день вскрытия конвертов на основании заключений членов конкурснойкомиссии. 5.6. В итоговом протоколе содержится заключение конкурснойкомиссии по следующей форме: - реквизиты заказа на поставку техники, оборудования и другойпродукции; - состав конкурсной комиссии; - сведения об участниках конкурса; - письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованиемвыбора; - наименование победителя конкурса; - экономические и финансовые условия на поставку продукциипобедителя конкурса. К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссиейпроект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии егопредложения и приглашением прибыть для подготовки подписанияконтракта. Протокол об итогах конкурса составляется в трех экземплярах.Каждый экземпляр протокола подписывается членами конкурсной комиссии.Все экземпляры протокола имеют равную силу и предназначены дляпредставления победителю конкурса, заказчику и для хранения в делахконкурсной комиссии. Итоговый протокол утверждается главой администрация области.Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор передучастниками конкурса, не принимает претензий участников конкурса и ненесет имущественной или иной юридической ответственности перед нимипри объявлении конкурса несостоявшимся. 5.7. (Исключен - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 27.07.98 г. N 410) 5.8. Конкурс объявляется несостоявшимся, если: - на момент окончания срока приема документов зарегистрировано неболее одного предложения; - в конкурсе участвует только один участник; - конкурсной комиссией отклонены все заявки претендентов, как несоответствующие требованиям конкурса. При этом может быть назначено проведение нового конкурса. 6. Оформление прав победителя конкурса 6.1. Победитель конкурса имеет право на заключение договора сзаказчиком на условиях, установленных поданными им предложений,составленных в соответствии с конкурсной документацией. Подготовкадоговора (контракта) начинается не позднее трех дней после оформленияпротокола о результатах конкурса. 6.2. В случае, если победитель конкурса уклонился от подписанияпротокола о результатах конкурса или подготовки и подписания договорана предмет конкурса, заказчик вправе обратиться в конкурсную комиссиюс целью определения победителя из числа оставшихся участниковконкурса, либо принять решение о проведении нового конкурса. 7. Недействительность результатов конкурса 7.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 7.2. Признание конкурса недействительным влечетнедействительность договора, заключенного с победителем конкурса. 7.3. Заказчик, организатор конкурса, конкурсная комиссия и другиеучастники конкурса несут ответственность за соблюдение установленныхнастоящим Положением правил и процедур подготовки и проведенияконкурса в соответствии с действующим законодательством. Приложение к Положению об организации и проведении конкурсов на поставку сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и другой продукции для нужд агропромышленного комплекса области ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕот ___________________________________________________________________(полное наименование юридического или физического лица, подавшегозаявку) 1. Изучив данные информационного сообщения об условиях конкурсана поставку техники, оборудования и другой продукции дляагропромышленного комплекса области, мы, нижеподписавшиеся,уполномоченные на подписание заявки, согласны подписать контракт______________________________________________________________________ (реквизиты конкурсного заказа)в соответствии с нашими предложениями, прилагаемыми к настоящейЗаявке. 2. В случае, если наши предложения будут приняты, берем на себяобязательство проработать и заключить контракт с администрациейБелгородской области или уполномоченным ею юридическим лицом,действующим в ее интересах, в срок не позднее 20 дней с моментаутверждения результатов конкурса. 3. До подписания контракта настоящая заявка с вашим письменнымсообщением о принятии наших предложений будет считаться имеющей силудоговора между нами. 4. Полное наименование и адрес участника конкурса:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Решение о результатах конкурсного отбора просим выслать поадресу:_______________________________________________________________ Приложения: 1. Копии учредительных документов. 2. Копни лицензий на ведение финансовой, лизинговой и другойдеятельности. 3. Предложения по условиям конкурса и критериям выявленияпобедителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте. 4. Информация о финансово - хозяйственной деятельностипредприятия, включая данные о финансовом положении и справкуобслуживающего банка о платежеспособности. 5. Дополнительная информация. Подпись уполномоченного лица:за ___________________________________________________________________ (наименование заявителя)______________________________________________________________________ (должности уполномоченных лиц)______________________________________________________________________ (Ф.И.О.)______________________ (подпись)Дата М.П.Принято:______________________________________________________________________ (заполняется в Комиссии по проведению конкурса) Утвержден постановлением главы администрации области от 31 октября 1997 г. N 492 Состав комиссии по организации и проведению конкурсов на поставку сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и другой продукции для нужд агропромышленного комплекса областиИваненко В.И. - первый заместитель главы администрации области - председатель комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации области, председатель комиссии;Смык Д.В. - первый заместитель председателя комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли, заместитель председателя комиссии;Соломин И.И. - заместитель председателя комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли по инженерно-техническому обеспечению, заместитель председателя комиссии;Левченко А.А. - начальник управления поддержки предпринимательства, внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций комитета по управлению госимуществом области;Боровик В.Ф. - заместитель начальника управления финансов и налоговой политики администрации области.