Постановление Главы Администрации Белгородской области от 09.06.1997 № 279

 

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от9 июня 1997 г.                                                            N 279

 

О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ

И СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ

ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД

 

Список изменяющих документов

(В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Белгородской области от31.12.1997 № 573)

 

В целях обеспечения эффективного расходования средствбюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также пресечения злоупотребленийпри организации закупок продукции для областных нужд и в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", постановляю:

1. Установить, что заказы на закупку товаров, работ иуслуг (далее именуются продукция) для областных нужд размещаются на торгах(конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и указамиПрезидента Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организациизакупки товаров, работ и услуг для областных нужд.

3. Установить, что отношения, возникающие в связи сконкурсным размещением заказов на закупку продукции для областных нужд за счетсредств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, не урегулированныегражданским Кодексом Российской Федерации, а также другими федеральнымизаконами о поставке продукции для государственных нужд, определяются настоящимпостановлением.

Положение настоящего постановления распространяетсятакже на заказчиков, использующих средства бюджетов всех уровней,предоставляемые в качестве областной поддержки, включая областные гарантии.

4. Рекомендовать главам местного самоуправленияпроводить торги (конкурсы) на размещение заказов на закупку продукции длямуниципальных нужд в порядке, утвержденном настоящим постановлением дляразмещения заказов на закупку продукции для областных нужд.

5. Руководителям комитетов, управлений, другихструктурных подразделений администрации области, органов местногосамоуправления привести свои нормативные акты о поставках продукциисоответственно для областных и муниципальных нужд в соответствие с настоящимпостановлением.

6. Возложить на департамент экономики и финансовправительства администрации области (Боровик В.Ф.) общую координациюдеятельности по организации торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупкупродукции для областных и муниципальных нужд.

(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 22.06.1998 N 346)

7. Настоящее постановление и Положение об организациизакупки товаров, работ и услуг для областных нужд вступает в силу с 10 июня1997 года.

8. Данное постановление и Положение об организациизакупки товаров, работ и услуг для областных нужд опубликовать в средствахмассовой информации.

9. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

Департаменту экономики и финансов правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) информацию о ходе выполнения постановленияпредставлять ежеквартально до 1 января 1999 года.

Департаменту экономики и финансов правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) ежемесячно представлять в Министерствоэкономики Российской Федерации информацию о проводимых в области торгах(конкурсах).

(пункт 9 дополнен постановлением главы администрацииБелгородской области от 22.06.1998 N 346)

Комитету экономического развития области администрацииобласти информацию о ходе выполнения постановлений представлять ежеквартальнодо 1 января 1999 года.

 

 

Главаадминистрации области                      Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением главы

администрации области

от 9 июня 1997 г. N 279

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ

И УСЛУГ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД

 

Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения,возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставку товаров, работи услуг (далее именуются - продукция) для областных нужд.

2. Настоящее Положение распространяется также назаказчиков, использующих средства бюджетов всех уровней, предоставляемые вкачестве областной поддержки, включая областные гарантии.

3. Областными заказчиками являются:

комитеты и управления администрации области,осуществляющие закупку продукции за счет средств бюджетов всех уровней ивнебюджетных фондов;

юридические лица, которым областные заказчики наконкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций позакупкам продукции для областных нужд за счет средств бюджетов всех уровней ивнебюджетных фондов.

4. Для участия в процедуре по размещению заказов назакупки продукции для областных нужд юридические лица и индивидуальныепредприниматели (далее именуются - поставщики) должны удовлетворятьквалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящимПоложением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.

5. Поставщик:

должен иметь необходимые профессиональные знания,квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальныевозможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладатьнеобходимыми трудовыми ресурсами для выполнения областного контракта, исполнятьобязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежейв областные внебюджетные фонды;

не должен быть неплатежеспособным, находиться впроцессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным(банкротом).

Поставщиком не может являться организация, наимущество которой наложен арест, и (или) экономическая деятельность которойприостановлена.

6. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия впроцедуре по размещению заказов на закупки продукции для областных нужд в случаеумышленного представления последним ложной информации о своей квалификации.

7. Заказчик вправе размещать заказы на закупкипродукции для областных нужд у единственного источника по согласованию скомитетом экономического развития области администрации области в следующихслучаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, всвязи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способаразмещения заказов на закупки продукции для областных нужд нецелесообразно, приусловии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно былопредусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действийзаказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникласрочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для областных нужднецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одногопоставщика, либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношенииданной продукции, и отсутствует ее равноценная замена;

г) если стоимость закупаемой продукции не превышает100 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

2. Порядок проведения торгов (конкурса)

8. Заказчик осуществляет процедуру по размещениюзаказов на закупки продукции для областных нужд путем проведения открытыхторгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа закупок.

9. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах(конкурсе) или квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствахмассовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) иликвалификационном отборе.

(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти N 573 от 31.12.1997)

10. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должносодержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставкипродукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление овозможности участия в закупках продукции для областных нужд поставщиков,независимо от их местонахождения, или о необходимости ограничиться определеннымкругом поставщиков;

е) размер платы, взимаемой заказчиком за получениеконкурсной документации, в случае установления таковой;

х) порядок, место и срок представления заявок научастие в торгах (конкурсе).

з) порядок, место и срок представления заявок научастие в торгах (конкурсе).

(пункт 10 дополнен постановлением главы администрацииБелгородской области N 573 от 31.12.1997)

11. Заказчик формирует конкурсную комиссию, котораяосуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) иоценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении,оферте, или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В составконкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика.

12. Заказчик обязан хранить коммерческую тайнупоставщиков и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) впорядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

13. Заказчиком устанавливается место представлениязаявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанныхзаявок.

14. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе)вскрываются по наступлении срока, указанного в приглашении к конкурсу вкачестве даты окончания представления заявок.

Все поставщики, представившие заявки на участие вторгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытииконвертов с заявками.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах(конкурсе) какого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, изаносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующимили не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки по ихтребованию.

15. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки исопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребоватьот поставщиков разъяснения положений заявок.

16. При определении наиболее предпочтительной заявкина участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее:

цену заявки с учетом преимуществ, установленных всоответствии с настоящим Положением;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание иремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществленияплатежей и условия предоставления гарантий на продукцию.

(пункт 17 исключен постановлением главы администрацииБелгородской области N 573 от 31.12.1997)

17. Заказчик вправе отклонить все заявки, если они несоответствуют требованиям заказчика и объявить новые торги.

18. Письменное уведомление о признании заявки научастие в торгах (конкурсе) выигравшей направляется представившему еепоставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить поставщикутекст проекта областного контракта. Областной контракт заключается в соответствиис требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

19. В случае, если поставщик, которому направленописьменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал областнойконтракт в течение установленного заказчиком срока либо не предоставил вустановленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполненияобязательств по областному контракту, заказчик отклоняет подобную заявку ивыбирает выигравшую заявку из числа действующих заявок.

3. Обжалование

20. Любой поставщик, который заявляет, что он понесили может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положениязаказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренномнастоящим разделом.

21. До заключения областного контракта жалобанаправляется руководителю заказчика в письменной форме.

Поставщик, жалоба которого не была рассмотренауполномоченным органом или который не удовлетворен принятым им решением, либорешение по жалобе которого не было принято в установленный срок (30 дней),имеет право на обжалование в комитет экономического развития областиадминистрации области.

22. Комитет экономического развития областиадминистрации области в случае, если жалоба им не отклонена, вправе принятьодно или несколько из следующих решений:

а) обязать заказчика, осуществившего незаконныедействия или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконноерешение, предпринять действия или применить процедуры на законной основе, либопринять законное решение;

б) полностью или частично отменить или пересмотретьнезаконное решение заказчика;

в) обязать заказчика возместить убытки, понесенныепоставщиком, подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для областных нужд и в результате незаконногодействия или решения заказчика, либо использованной им незаконной процедуры;

г) обязать уполномоченный орган возместить расходы,предусмотренные настоящим пунктом, в случае, если причинение убытков явилосьрезультатом незаконных действий или решений заказчика, совершенных посогласованию с этим уполномоченным органом;

д) распорядиться о прекращении процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для областных нужд.

Комитет экономического развития области администрацииобласти в течение 30 дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение.

23. Поставщик или любой областной орган, интересыкоторого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет правоучаствовать в процедуре обжалования.

Поставщик, не принявший участия в такой процедуре,впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.

24. Положения настоящего раздела не могутрассматриваться как ограничение права непосредственного обращения поставщиков ииных заинтересованных лиц в суд.