Закон Белгородской области от 29.07.1996 № 71

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

29 июля 1996 года	N 71
	(Утратил силу - Закон  Белгородской области от 30.03.2005 № 177)

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

(В редакции Закона  Белгородской области от 03.07.2000 № 107)

 

Принят

областной Думой в целом

19 июля 1996 года

 

Настоящий закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом(Основным Законом) Белгородской области, законом Белгородской области "Оместном самоуправлении в Белгородской области" устанавливает основныеправа, обязанности и ответственность депутата представительного органа местногосамоуправления, предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им депутатской деятельности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат представительного органа местногосамоуправления

Депутатом районного, городского представительногооргана местного самоуправления (далее - депутат) является избранный населениемизбирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании представитель, наделенный полномочиями,предусмотренными федеральным и областными законами, а также положением(уставом) о местном самоуправлении.

В своей деятельности депутат представительного органаместного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, настоящим законом, предвыборной программой.

Статья 2. Законодательство о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления

Статус депутата представительного органа местногосамоуправления (далее - депутат) определяется Конституцией РоссийскойФедерации, настоящим законом, федеральными и областными законами и иныминормативными правовыми актами.

Депутату при осуществлении депутатских полномочийобеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав иобязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящимзаконом Белгородской области, федеральными и областными законами.

В своей деятельности депутат руководствуетсяинтересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономическогои культурного развития данной территории, своей предвыборной программой иубеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации,Федерального и областного законодательства, правовых актов местногосамоуправления.

Статья 3. Срок полномочий депутата

Срок полномочий депутата представительного органаместного самоуправления начинается со дня регистрации избранного депутата впредставительный орган местного самоуправления и выдачи ему удостоверения обизбрании и прекращается с момента начала работы выборного органа местногосамоуправления нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в статье4 настоящего закона.

В случае признания выборов в представительный органместного самоуправления по какому-либо избирательному округу недействительнымипо не зависящим от депутата причинам полномочия депутата, подтвержденныепредставительным органом местного самоуправления, прекращаются по решениюпредставительного органа местного самоуправления.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления прекращаются досрочно в случаях:

а) избрания или назначения депутата на должность,занятие которой по закону Белгородской области "О местном самоуправлении вБелгородской области" несовместимо с выполнением полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления;

б) избрания депутата в другой представительный органместного самоуправления или государственной власти;

в) письменного заявления депутата о сложении своихполномочий;

г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

д) выезда депутата представительного органа местногосамоуправления на постоянное место жительства за пределы границ соответствующейтерритории;

е) вступление в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении лица, являющегося депутатом, недееспособным решением суда,вступившим в законную силу;

з) смерти депутата;

и) отзыва депутата.

Вопрос о прекращении полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления в случаях, указанных в части 1настоящей статьи, рассматривается на заседании представительного органаместного самоуправления и оформляется соответствующим решением.

Процедура и основания отзыва депутатапредставительного органа местного самоуправления определяются областнымизаконами.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

Депутат представительного органа местногосамоуправления имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основнымдокументом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат(наименование представительного органа местного самоуправления)", которымон пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата представительного органаместного самоуправления является документом, дающим право в пределах своейкомпетенции беспрепятственно посещать все органы государственной власти иместного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, расположенныена соответствующей территории и не имеющие секретного режима. Положение обудостоверении и нагрудном знаке депутата представительного органа местногосамоуправления, их образцы и описания утверждаются представительным органомместного самоуправления.

Статья 6. Условия осуществления депутатскойдеятельности

Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, безотрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Количество депутатов, работающих на профессиональнойпостоянной основе, определяется представительным органом местногосамоуправления самостоятельно. Оно не может быть более 2/5 от числа избранныхдепутатов соответствующего органа местного самоуправления. Депутаты, работающиена профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной имуниципальной службе, заниматься по совместительству другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческойдеятельности, получать единовременные или регулярные вознаграждения отпредприятий всех форм собственности, учреждений, организаций, прочие доходы поакциям, паям.

Статья 7. Формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности представительногооргана местного самоуправления являются:

участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления;

участие в работе комиссий, создаваемыхпредставительным органом местного самоуправления;

участие в работе депутатских объединений;

участие в выполнении поручений представительногооргана местного самоуправления;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями;

депутатское расследование;

участие в депутатских слушаниях;

подготовка проектов нормативных правовых актовпредставительного органа.

Депутатская деятельность может осуществляться также виных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством,правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат представительного органа местногосамоуправления поддерживает связь с избирателями своего округа, ответствененперед ними и подотчетен им.

Депутат представительного органа местногосамоуправления принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересовизбирателей, взаимодействует с органами государственной власти области,органами местного самоуправления, депутатами областной Думы и представительныхорганов местного самоуправления, с общественными объединениями.

Статья 9. Депутатская этика

Депутат представительного органа местногосамоуправления обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемыепредставительным органом местного самоуправления. Ответственность за нарушениедепутатом указанных правил устанавливается представительным органом местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Глава 2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ДЕПУТАТА

Статья 10. Участие депутата в заседанияхпредставительного органа местного самоуправления

Депутат представительного органа местногосамоуправления обязан участвовать в заседаниях представительного органаместного самоуправления и в работе его комиссий, соблюдать нормы депутатскойэтики, вести прием избирателей в округе, не менее одного раза в годотчитываться о своей работе перед избирателями округа.

При невозможности присутствовать на заседаниипредставительного органа местного самоуправления или его комиссии поуважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом представительныйорган местного самоуправления. По решению представительного органа местногосамоуправления фамилии депутатов, отсутствующих на заседании, с указаниемпричин отсутствия могут доводиться до избирателей через средства массовойинформации.

Депутат представительного органа местногосамоуправления своевременно информируется о времени созыва, месте проведениязаседаний представительного органа местного самоуправления и его органов, овопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалыпо данным вопросам.

Порядок извещения депутатов представительного органаместного самоуправления и его органов определяется правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления илидепутатская комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата овыполнении им поручений представительного органа, соблюдении регламента егоработы и статуса депутата.

Статья 11. Полномочия депутата на заседанияхпредставительного органа местного самоуправления

Депутат представительного органа местногосамоуправления пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым представительным органом местного самоуправления, а такжекомиссией, членом которой он является.

Депутат имеет право:

избирать и быть избранным в комиссии и насоответствующие должности в представительном органе местного самоуправления;

высказать мнение по персональному составу создаваемыхорганом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц,избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом местногосамоуправления;

вносить вопросы для рассмотрения представительныморганом местного самоуправления;

вносить проекты правовых актов для рассмотрения назаседаниях представительного органа местного самоуправления;

вносить предложения и замечания по повестке дня, попорядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектамрешений, другим актам представительного органа местного самоуправления;

вносить предложения о заслушивании на заседаниипредставительного органа местного самоуправления внеочередного отчета илиинформации любого органа местного самоуправления;

участвовать в прениях, обращаться с запросами,задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и помотивам голосования, давать справки;

оглашать на заседаниях представительного органаместного самоуправления обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественноезначение;

на включение в протокол заседания представительногооргана местного самоуправления переданного председательствующему текставыступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,устанавливается регламентом представительного органа местного самоуправления.

Статья 12. Участие депутата в работе комиссии

Депутат представительного органа местногосамоуправления принимает участие в работе комиссии, членом которой он является,вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятиирешений.

Депутат представительного органа местногосамоуправления может принимать участие в работе комиссий представительногооргана местного самоуправления, членом которых он не является, вноситьпредложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правомсовещательного голоса.

В случае несогласия с решением комиссии по проектуправового акта, принимаемого представительным органом местного самоуправления,депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качествесамостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта. Поправки,внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат обязательномурассмотрению представительным органом местного самоуправления и по ним проводитсяголосование.

Статья 13. Право депутата на безотлагательный приемдолжностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутатпредставительного органа местного самоуправления на соответствующей территориипользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов государственной власти области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

Вмешательство депутата в хозяйственную деятельностьпредприятий, учреждений, в процессуальную деятельность органов дознания иследствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам недопускается.

Статья 14. Право депутата на получение ираспространение информации

Депутат представительного органа местногосамоуправления имеет право на обеспечение в установленном порядке документами,принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другимиинформационными и справочными материалами, официально распространяемымиорганами государственной власти и общественными объединениями.

При обращении депутата представительного органаместного самоуправления в органы государственной власти области, органыместного самоуправления, находящиеся на соответствующей территории,общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организациисоответствующие должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным сего депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют емунеобходимую информацию и документацию, не являющуюся государственной иликоммерческой тайной.

Депутат представительного органа местногосамоуправления имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности вместных средствах массовой информации.

Редактирование представленных депутатом материалов безего согласия не допускается.

Статья 15. Обязанности должностных лиц по рассмотрениюобращений депутата

Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения,организации, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на егообращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в согласованныесроки.

В случае необходимости проведения в связи с обращениемдепутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первойнастоящей статьи, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный сроксо дня получения обращения депутата.

Депутат представительного органа местногосамоуправления имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрениипоставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 16. Депутатский запрос

Депутат представительного органа местногосамоуправления или группа депутатов имеют право обращаться с запросом к органамгосударственной власти Белгородской области, органам местного самоуправления,руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо оторганизационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенциюпредставительного органа местного самоуправления, и вопросам своей депутатскойдеятельности.

Запрос вносится на заседание представительного органаместного самоуправления в письменной форме. Орган или должностное лицо, ккоторому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседаниипредставительного органа местного самоуправления) или в письменной форме в15-дневный срок, если иное не установлено в запросе.

Запрос, внесенный в письменной форме, и письменныйответ на запрос оглашаются председательствующим или должностным лицом, ккоторому обращен запрос, на заседании представительного органа местногосамоуправления.

Статья 17. Отчет депутата перед избирателями

Депутат представительного органа местногосамоуправления обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, оходе выполнения предвыборной программы в сроки, установленные правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления.

По требованию избирателей может быть проведенвнеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении отчета необходимособрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей данногоизбирательного округа.

Статья 18. Содействие депутату в проведении отчетов ивстреч с избирателями

Депутату представительного органа местногосамоуправления обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов ивстреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местногосамоуправления, администрации государственных и муниципальных предприятий,учреждений, организаций безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан овремени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями,направляют по приглашению депутата для участия во встречах своихпредставителей, оказывают другую помощь.

Органы местного самоуправления обеспечиваютопубликование отчетов депутатов.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Полномочия депутата

В целях осуществления своих полномочий депутат имеетправо:

участвовать при рассмотрении в органах местногосамоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

участвовать в организации контроля исполнениянормативных правовых актов Белгородской области и актов органов местногосамоуправления;

проверять с привлечением представителейсоответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов,прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

осуществлять контроль за рассмотрением направляемых импредложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органыместного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; приниматьличное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаныоказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

проводить собрания избирателей округа, встречи струдовыми коллективами и местными общественными организациями.

Статья 20. Право депутата требовать устранениянарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан

Депутат вправе потребовать незамедлительногоустранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а внеобходимых случаях - обращаться к соответствующим органам и должностным лицамс требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться впротоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующегоправоохранительного, контрольного органа.

Должностные лица государственных органов иисполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительнопринять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечениявиновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.

Статья 21. Неприкосновенность депутата

Депутат представительного органа местногосамоуправления не может быть задержан (за исключением случаев задержания наместе преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурораобласти.

Депутат представительного органа местногосамоуправления не может быть привлечен к административной ответственности,налагаемой в судебном порядке, за высказанное мнение, позицию, выраженную приголосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата.

Данное положение не распространяется на случаи, когдасо стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена действующимзаконодательством.

(Статья исключена законом Белгородской области от03.07.2000 N 107)

Статья 22. Компенсация за причиненное депутату увечьеили иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

В случае причинения депутату представительного органаместного самоуправления в связи с исполнением им депутатских полномочий увечьяили иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматьсяпрофессиональной деятельностью, ему по решению представительного органаместного самоуправления за период нетрудоспособности ежемесячно выплачиваетсяза счет местного бюджета компенсация в размере разницы между ежемесячнымденежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсациии назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственномустрахованию.

Статья 23. Освобождение депутата от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатскойдеятельности

Депутат представительного органа местногосамоуправления, осуществляющий деятельность на непостоянной основе,освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей поместу основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этотпериод за депутатом сохраняется место работы (должность) и среднемесячныйзаработок.

Освобождение от работы производится администрациейпредприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовыхотношениях, на основании официального уведомления представительного органаместного самоуправления.

Депутат по решению представительного органа местногосамоуправления может освобождаться от выполнения производственных или служебныхобязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый этим органом. Вэтом случае за этот период депутату производится компенсация изсоответствующего местного бюджета из расчета не менее среднемесячной зарплаты.

Требование администрацией предприятия, учреждения,организации каких-либо других документов не допускается.

Статья 24. Гарантии трудовых прав депутата

Депутат представительного органа местногосамоуправления не может быть уволен с работы по инициативе администрации безсогласия соответствующего представительного органа местного самоуправления.

Депутат представительного органа местногосамоуправления, избранный в его органы для работы на постоянной основе,подлежит увольнению с прежнего места работы по п. 5 ст. 29 КЗоТ РоссийскойФедерации (переход работника на выборную должность).

Увольнение депутата из числа военнослужащих и другихкатегорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, дляработы на постоянной основе в представительном органе местного самоуправленияпроизводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Срок полномочий депутата представительного органаместного самоуправления, работающего в его органах на постоянной основе,засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы поспециальности.

Депутату представительного органа местногосамоуправления, работающему в его органах на постоянной основе, по окончаниисрока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работыили с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

С работником, принятым в порядке замещения должности,занимаемой депутатом, выполняющим свои полномочия в представительном органеместного самоуправления на постоянной основе, может заключаться срочныйтрудовой договор на срок не более 4 лет.

Депутаты представительного органа местногосамоуправления из числа военнослужащих и других категорий граждан, службакоторых регулируется уставами и положениями, работающие в представительноморгане местного самоуправления и его органах на постоянной основе, по окончаниисрока депутатских полномочий продолжают службу в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством.

Статья 25. Обеспечение материально - финансовыхусловий для осуществления депутатом его полномочий

Депутату возмещаются за счет средств местного бюджетарасходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемыхпредставительным органом местного самоуправления.

Депутату, перешедшему на работу в представительныйорган местного самоуправления на постоянной основе, за время работывыплачивается из местного бюджета заработная плата в размере, установленномпредставительным органом местного самоуправления.

Депутат на территории города, района, населенногопункта пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирскоготранспорта (за исключением такси). Проезд депутата на всех видах пассажирскоготранспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата.

Депутат представительного органа местногосамоуправления имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутатателефонной и иной связью, которой располагают государственные и муниципальныепредприятия, учреждения, организации на соответствующей территории.

Статья 26. Возмещение расходов, связанных сматериальным обеспечением деятельности депутата

Расходы органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, связанные с материальным обеспечением деятельности депутатапредставительного органа местного самоуправления, оплачиваются за счет средствместного бюджета в порядке, предусмотренном в правовых актах представительногооргана местного самоуправления.

Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ

ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 27. Ответственность за невыполнение требованийнастоящего закона

Невыполнение должностными и другими лицамигосударственных органов и органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций законных требований депутата либо создание препятствийв его работе, а равно несоблюдение установленных настоящим законом сроковпредоставления информации или предоставление ими заведомо ложной информации,если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством.

Статья 28. Ответственность за неправомерноевоздействие на депутата, членов его семьи и родственников

Неправомерное воздействие на депутата, членов егосемьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им своихобязанностей, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет засобой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 29. Ответственность за посягательство на честь,достоинство депутата

Оскорбление депутата, в том числе при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженном видевлекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Вступление настоящего закона в силу.

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Главаадминистрации

Белгородскойобласти                                        Е.САВЧЕНКО

г. Белгород

29 июля 1996 г.

N 71