Постановление Главы Администрации Белгородской области от 01.09.1997 № 413
О реорганизации управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 1 сентября 1997 г. N 413О реорганизации управления государственнойвневедомственной экспертизы проектов и сметБелгородской области Учитывая уменьшение объемов капитальных вложений, и в целяхсохранения структуры органов экспертизы проектов и смет постановляю: 1. Реорганизовать управление государственной вневедомственнойэкспертизы проектов и смет Белгородской области в хозрасчетный отделгосударственной вневедомственной экспертизы проектов и смет управленияархитектуры и градостроительства администрации области. 2. Утвердить Положение о хозрасчетном отделе государственнойвневедомственной экспертизы проектов и смет управления архитектуры иградостроительства администрации области (прилагается). 3. Управлению архитектуры и градостроительства администрацииобласти предупредить работников управления государственнойвневедомственной экспертизы проектов и смет Белгородской области опредстоящем возможном высвобождении в связи о реорганизацией. 4. Управлению архитектуры и градостроительства администрацииобласти разработать и утвердить штатное расписание и структурухозрасчетного отдела государственной вневедомственной экспертизыпроектов и смет. 5. Считать утратившими силу пункты 1 и 2 распоряжения главыадминистрации области от 10 апреля 1992 г. N 10 "Об образованиихозрасчетного управления государственной вневедомственной экспертизыпроектов и смет Белгородской области", а также пункт 1 постановленияглавы администрации области от 2 июня 1997 г. N 257 "Об утвержденииположения об управлении государственной вневедомственной экспертизыпроектов и смет Белгородской области". 6. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области, председателя комитетаэкономического развития области Калинина Н.Ф. О выполнении постановления информировать к 1 января 1998 г. Глава администрации области Е.Савченко УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 1 сентября 1997 г. N 413 ПОЛОЖЕНИЕ О ХОЗРАСЧЕТНОМ ОТДЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Хозрасчетный отдел государственной вневедомственнойэкспертизы проектов и смет управления архитектуры и градостроительстваадминистрации области (далее отдел госэкспертизы), руководствуясьрешениями Правительства Российской Федерации (постановления от 29сентября 1987 г. и 386, от 30 мая 1991 г. N 290, от 20 июня 1993 г. N585) и постановлением Госстроя России от 29 октября 1993 года N 18-41,осуществляет проведение государственной экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации независимо от форм собственности,источника финансирования и принадлежности строек на территорииБелгородской области. Отдел госэкспертизы в своей деятельности подчиняется управлениюархитектуры и градостроительства администрации Белгородской области. Организационное и методическое руководство работой отделагосэкспертизы осуществляется Главным управлением государственнойвневедомственной экспертизы Госстроя России (ГлавгосэкспертизойРоссии). 1.2. Отдел госэкспертизы в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, уставом изаконодательством Белгородской области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации области, а также постановлениями идругими нормативно-правовыми актами Госстроя России, действующиминормативными документами, рекомендациями по методологии экспертизы иорганизационно - методическими документами Главгосэкспертизы России, атакже настоящим Положением. 1.3. Отдел госэкспертизы по решению администрации можетпривлекаться к выполнению дополнительных функций: лицензированию исертификации строительной деятельности, ценообразованию встроительстве, организации и проведению подрядных торгов, по заявкамзаинтересованных организаций и частных лиц отдел выполняет контрольныеобмеры в строительстве на ранее существующие условия для финансирующихстроительство банков. Оплата за выполненные работы производится подоговорным ценам. 1.4. Отдел госэкспертизы является органом, осуществляющимконтроль за качеством проектной документации, и его деятельностьлицензированию не подлежит. 1.5. Отдел госэкспертизы является правопреемником управлениягосударственной вневедомственной экспертизы проектов и сметБелгородской области, осуществляет учет результатов своей деятельностии ведет статистическую отчетность; ведение бухгалтерского учетаосуществляется в единой централизованной бухгалтерии головногохозрасчетного проектно-планировочного бюро управления архитектуры иградостроительства администрации области, имеет штампы установленныхобразцов. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 2.1. Основными задачами отдела госэкспертизы являются: - проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций,технико-экономических обоснований (проектов) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий,зданий и сооружений (в дальнейшем - проектов строительства) иградостроительной документации в целях обеспечения конструктивнойнадежности, высокого качества архитектурных и градостроительныхрешений, эксплуатационной безопасности, рационального и экономногоиспользования всех видов ресурсов, соответствия государственнымнормам, стандартам, правилам, включая требования в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - участие в отборе и экспертизе инвестиционных проектов,реализуемых в области на конкурсной основе; - выполнение на территории области совместно с органамилицензирования и сертификации строительной деятельности, инспекциямиГосударственного архитектурно-строительного надзора, центромценообразования в строительстве работ, направленных на повышениекачества проектирования и строительства и обеспечение комплексногометодологического подхода к определению эффективности инвестиционныхпроектов, предлагаемых к внедрению на территории области; - осуществление контроля за соблюдением в проектах строительстваосновных направлений государственной инвестиционной иградостроительной политики, за комплексным решением вопросовстроительства производственных объектов, жилых домов, других объектовсоциальной сферы, развития инженерной инфраструктуры, а также проверкапредложений отдела госэкспертизы по совершенствованию проектныхрешений при дальнейшем проектировании и строительстве. 2.2. Отдел госэкспертизы несет ответственность за: - проведение квалифицированной и объективной экспертизы проектнойдокументации в установленные сроки; - обоснованность рекомендаций по утверждению, доработке илиотклонению проектов строительства и градостроительной документации; - выданные заключения о финансовой состоятельности инвестиционныхпроектов, предлагаемых к реализации. 3. ФУНКЦИИ Отдел госэкспертизы в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу: - проектов строительства, осуществляемого за счет средств накапитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов области, атакже местных бюджетов и внебюджетных фондов городов, районов,населенных пунктов области; - всех стадий градостроительной документации, утверждаемой науровне субъектов Российской Федерации, включая генпланы городов идругих поселений с расчетной численностью до 500 тыс. человек. По указанной документации отдел госэкспертизы подготавливаетсводные экспертные заключения с учетом требований заключенийотраслевых и специализированных экспертиз или с их участием. 3.2. Проводит экспертизу и анализ финансовой состоятельностипредставляемых в установленном порядке проектов строительства иинвестиционных проектов, в том числе разработанных на конкурснойоснове, бизнес-планов, других предпроектных материалов настроительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий исооружений на территории области независимо от источниковфинансирования, форм собственности и принадлежности в части вопросов,относящихся к компетенции администрации области и органов местногосамоуправления, включая оценку долговременных последствий отнамечаемого строительства, эксплуатационной надежности, экологическойи санитарно-эпидемиологической безопасности, конструктивнойустойчивости проектируемых объектов, рациональности их размещений,использования природных и трудовых ресурсов. 3.3. Устанавливает при экспертизе соответствие проектных решенийисходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированиюи строительству объектов, выдаваемым архитектурно - градостроительнымиорганами, органами государственного надзора (контроля) изаинтересованными организациями при согласовании места размещенияобъекта, а также обоснованность указанных технических условий итребований. 3.4. Выполняет для заказчиков экспертизу проектно-сметнойдокументации на строительство объектов производственного инепроизводственного назначения, финансируемых за счет собственныхсредств или кредитов банка, осуществляет работы по экспертномусопровождению проектно-сметной документации, включая техническую иметодическую помощь. Эти работы выполняются на договорной основе засчет средств заказчика. 3.5. Участвует в рассмотрении утверждаемых администрациейобласти, администрациями городов и районов заданий на разработкутехнико-экономических обоснований и проектов строительствапредприятий, зданий и сооружений. 3.6. Обобщает результаты экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации на территории области, анализируеткачественный уровень проектирования и вносит в установленном порядкепредложения по совершенствованию проектно-сметного дела, егонормативной базы и методологии экспертизы. 3.7. Взаимодействует с органами лицензирования и сертификациистроительной деятельности, инспекциями Государственного надзора,региональным центром ценообразования в строительстве и другимислужбами строительного комплекса в области по вопросам повышениякачества проектной и строительной продукции и обеспечения комплексногометодологического подхода к определению эффективности инвестиционныхпроектов, осуществляет на территории области экспертизу объектовлицензирования и сертификации проектной и экспертно-консультационнойдеятельности в проектной сфере, включая контроль за качествомразрабатываемых ими проектов. 3.8. Участвует по решению администрации области вмежведомственных комиссиях по ценообразованию в строительстве, поразмещению производительных сил, выбору новых участков подстроительство сложных и крупных объектов, а также в работе, связаннойс организацией и проведением торгов (тендеров) подрядных работ принеобходимости проводит контрольные обмеры по строящимся и вновьсданным объектам. 3.9. Осуществляет в интересах объективного и комплексногорассмотрения проектной документации взаимодействие функционирующих натерритории области специализированных экспертиз, экспертныхподразделений отраслевых министерств (ведомств) и органовгосударственного надзора при экспертизе конкретных объектов. 4. ПРАВА Отдел госэкспертизы имеет право: 4.1. Рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращатьзаказчикам на доработку предпроектную, проектную и градостроительнуюдокументацию по результатам экспертизы. 4.2. Проводить выборочный контроль технико-экономическихобоснований и проектов строительства, осуществляемого на территорииобласти независимо от источников финансирования, форм собственности иподчиненности, проверять реализацию решений и рекомендаций своихэкспертных заключений при дальнейшем проектировании и строительстве. 4.3. Принимать участие по решению Главгосэкспертизы России врассмотрении отдельных разделов и вопросов при экспертизеградостроительной документации и проектов строительства объектовфедерального значения. 4.4. Обращаться в соответствующие вышестоящие органы по решениюразногласий, возникающих при экспертизе проектно-сметной документации. 4.5. Вносить, в случае необходимости, предложения: в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора оприменении в установленном порядке штрафных санкций и мерадминистративного воздействия к предприятиям, организациям июридическим лицам за правонарушения в области проектирования; в органы лицензирования и сертификации строительной деятельностио приостановлении действия или аннулировании лицензий и сертификатовна выполнение проектных работ за нарушение требований действующихнормативных документов, низкое качество проектирования и невыполнениезамечаний экспертизы по доработке проектной документации, носящихобязательный характер. 4.6. Получать от государственных и муниципальных органовуправления и подведомственных им предприятий и организаций, а также отдругих организаций - заказчиков материалы, необходимые для проведенияэкспертизы. 4.7. Для проведения экспертизы и участия в работе постояннодействующего экспертного совета привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские и другие организации России, а такжеотдельных высококвалифицированных специалистов, авторитетных ученых иработников производства. 4.8. Приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметнойдокументации представителей заказчиков проектных и другихзаинтересованных организаций. 4.9. Оказывать на договорной основе консультационную, техническуюи практическую помощь заказчикам, строительным, проектным и другиморганизациям, частным инвесторам, гражданам в условиях становлениярыночной экономики, включая рассмотрение документации на капитальныйремонт зданий и сооружений, участие в организации и проведениитендеров проектных и подрядных работ, технико-экономический аудит приреализации незавершенного строительства, экспертное сопровождениеконкретных объектов после экспертизы в ходе их дальнейшегопроектирования и строительства, платные услуги методологического,разъяснительного и информационного характера и др. 4.10. Разрабатывать на основе нормативно-методических документови рекомендаций Главгосэкспертизы России и вводить в действие вустановленном порядке территориальные методические документы повопросам рассмотрения и оценки качества различных видов и разделовпроектной документации. 4.11. Принимать участие в рассмотрении проектов региональныхнормативных документов в области проектирования и строительства ивыдавать по ним заключения. 4.12. Осуществлять по решению администрации области другие видыдеятельности, связанные с проведением территориальной инвестиционнойполитики в строительстве. 4.13. Проводить в установленном порядке совещания и семинары повопросам, входящим в компетенцию отдела Госэкспертизы. 5. РУКОВОДСТВО, ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 5.1. Отдел госэкспертизы возглавляется начальником, назначаемым иосвобождаемым от должности начальником управления архитектуры иградостроительства администрации области по согласованию спредседателем комитета экономического развития области или его первымзаместителем, ведающим вопросами строительства. 5.2. Начальник отдела госэкспертизы: несет персональную ответственность за выполнение возложенных наотдел госэкспертизы задач и осуществление им своих функций; определяет разграничение функций руководителей структурныхподразделений, утверждает должностные инструкции на всех сотрудников,проводит служебную проверку и при необходимости привлекает кдисциплинарной ответственности; планирует деятельность экспертного органа по всем видам работ,координирует и регулирует их выполнение, дает указания по выполнениюотдельных поручений, определяет нагрузку подчиненных, контролирует ианализирует их работу; представляет отдел госэкспертизы во всех организациях,предприятиях, учреждениях, органах государственной власти и надзора,судах, арбитражных судах, финансовых органах, налоговых службах идругих органах; утверждает планы работ, подписывает всю исходящую документацию,касающуюся деятельности отдела. 5.3. Структура и штаты госэкспертизы устанавливаются исходя изобъемов выполняемых работ по экспертизе градостроительной ипроектно-сметной документации, а также с учетом осуществлениявозлагаемых на него других задач и функций. Структура, штаты и должностные оклады сотрудников отделагосэкспертизы утверждаются начальником управления архитектуры иградостроительства администрации области, которому предоставляетсяправо подписи всех финансовых документов. Он же несет ответственностьза правильное ведение финансово-хозяйственной деятельности отдела. Штатная численность отдела госэкспертизы устанавливается с учетомнеобходимого подбора высококвалифицированных специалистов - экспертовразного профиля по основным разделам проектов и соответствующихработников руководящего состава и вспомогательного персонала. 5.4. Источниками финансирования содержания отдела госэкспертизымогут быть: средства, выделяемые на капитальное строительство из бюджета ивнебюджетных фондов области, а также средства, выделяемые накапитальное строительство из местных бюджетов и внебюджетных фондовгородов, районов, населенных пунктов области; средства, поступающие от заказчиков (инвесторов) по договорам завыполнение работ по экспертизе проектной документации на строительствоза счет их собственных финансовых ресурсов или кредитов банков, атакже за оказание других платных услуг; средства, получаемые от деятельности, осуществляемой всоответствии с целями и задачами, для которых создан отделгосэкспертизы, включая средства, поступающие от реализациинормативно-методических документов, разрабатываемых отделомгосэкспертизы. 5.5. Отдел госэкспертизы имеет необходимое для функционированияимущество, которое может включать: государственное (областное) или муниципальное имущество,закрепленное за ним на правах оперативного управления, а такжеприобретенное за счет средств, выделяемых ему по смете из бюджетныхассигнований; имущество, полученное (приобретенное) за счет доходов отдоговорных работ, печатных услуг и средств спонсоров. 5.6. Отдел госэкспертизы, согласно установленному порядку иформам отчетности, представляет в соответствующие государственныеорганы материалы годового отчета по итогам работы, другие отчетныеданные и необходимую информацию о результатах производственнойдеятельности.