Постановление Главы Администрации Белгородской области от 02.06.1997 № 257
Об утверждении Положения об управлении государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 2 июня 1997 г. N 257(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 01.09.97 г. N 413) Об утверждении Положения об управлениигосударственной вневедомственной экспертизыпроектов и смет Белгородской области 1. (Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииБелгородской области от 01.09.97 г. N 413) 2. Считать утратившим силу пункт 3 распоряжения заместителя главыадминистрации области от 10 апреля 1992 года N 10 "Об образованиихозрасчетного управления государственной вневедомственной экспертизыпроектов и смет Белгородской области". Глава администрации области Е.Савченко УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 2 июня 1997 г. N 257 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление государственной вневедомственной экспертизыпроектов и смет Белгородской области (далее - управлениегосэкспертизы) входит в систему территориальных органовгосударственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации,созданную и функционирующую в соответствии с решениями ПравительстваРоссийской Федерации (постановления от 29 сентября 1987 г. N 386, от30 мая 1991 г. N 290, от 20 июня 1993 г. N 585) и постановлениемГосстроя России от 29 октября 1993 г. N 18-41, осуществляет проведениегосударственной экспертизы градостроительной и проектно-сметнойдокументации независимо от форм собственности, источникафинансирования и принадлежности строек на территории Белгородскойобласти. Управление госэкспертизы в своей деятельности подчиняетсяпредседателю комитета экономического развития области и его первомузаместителю, ведающему вопросами строительства. Организационное и методическое руководство работой управлениягосэкспертизы осуществляется Главным управлением государственнойвневедомственной экспертизы Минстроя России (ГлавгосэкспертизойРоссии). 1.2. Управление госэкспертизы в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,уставом и законодательством Белгородской области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации области, а также постановлениями идругими нормативно-правовыми актами Минстроя России, действующиминормативными документами, рекомендациями по методологии экспертизы иорганизационно - методическими документами Главгосэкспертизы России, атакже настоящим Положением. 1.3. Управление госэкспертизы по решению администрации можетпривлекаться к выполнению дополнительных функций: лицензированию исертификации строительной деятельности, ценообразованию встроительстве, организации и проведению подрядных торгов, по заявкамзаинтересованных организаций и частных лиц управление выполняетконтрольные обмеры в строительстве на ранее существующие условия дляфинансирующих строительство банков. Оплата за выполненные работыпроизводится по договорным ценам. 1.4. Управление госэкспертизы является органом в системеисполнительной власти области, осуществляющим контроль за качествомпроектной документации, и его деятельность лицензированию не подлежит. 1.5. Управление госэкспертизы является юридическим лицом с правомоткрывать в банках расчетный, валютный и другие счета, имеет печать иштампы установленных образцов и другие реквизиты. 2. Основные задачи и ответственность 2.1. Основными задачами управления госэкспертизы являются: проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций,технико-экономических обоснований (проектов) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий,зданий и сооружений (в дальнейшем - проектов строительства) иградостроительной документации в целях обеспечения конструктивнойнадежности, высокого качества архитектурных и градостроительныхрешений, эксплуатационной безопасности, рационального и экономногоиспользования всех видов ресурсов, соответствия государственнымнормам, стандартам, правилам, включая требования в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; участие в отборе и экспертизе инвестиционных проектов,реализуемых в области на конкурсной основе; выполнение на территории области совместно с архитектурно -градостроительными органами, органами лицензирования и сертификациистроительной деятельности, инспекциями Государственногоархитектурно-строительного надзора, центром ценообразования встроительстве работ, направленных на повышение качества проектированияи строительства и обеспечение комплексного методологического подхода копределению эффективности инвестиционных проектов, предлагаемых квнедрению на территории области; осуществление контроля за соблюдением в проектах строительстваосновных направлений государственной инвестиционной иградостроительной политики, за комплексным решением вопросовстроительства производственных объектов, жилых домов, других объектовсоциальной сферы, развития инженерной инфраструктуры, а также проверкареализации предложений управления госэкспертизы по совершенствованиюпроектных решений при дальнейшем проектировании и строительстве. 2.2. Управление госэкспертизы несет ответственность за:проведение квалифицированной и объективной экспертизы проектнойдокументации в установленные сроки; обоснованность рекомендаций по утверждению, доработке илиотклонению проектов строительства и градостроительной документации; выданные заключения о финансовой состоятельности инвестиционныхпроектов, предлагаемых к реализации. 3. Функции Управление госэкспертизы в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу: проектов строительства, осуществляемого за счет средств накапитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов области, атакже местных бюджетов и внебюджетных фондов городов, районов,населенных пунктов области; всех стадий градостроительной документации, утверждаемой науровне субъектов Российской Федерации, включая генпланы городов идругих поселений с расчетной численностью до 500 тыс. человек. По указанной документации управление госэкспертизы подготавливаетсводные экспертные заключения с учетом требований заключенийотраслевых и специализированных экспертиз, или с их участием, а такжерезультатов рассмотрения архитектурно-градостроительными органами иобщественного обсуждения проектных решений по объектам, имеющим особоважное, градостроительное и социальное значение. 3.2. Проводит экспертизу и анализ финансовой состоятельностипредставляемых в установленном порядке проектов строительства иинвестиционных проектов, в том числе разработанных на конкурснойоснове, бизнес - планов, других предпроектных материалов настроительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий исооружений на территории области независимо от источниковфинансирования, форм собственности и принадлежности в части вопросов,относящихся к компетенции администрации области и органов местногосамоуправления, включая оценку долговременных последствий отнамечаемого строительства, эксплуатационной надежности, экологическойи санитарно-эпидемиологической безопасности, конструктивнойустойчивости проектируемых объектов, рациональности их размещений,использования природных и трудовых ресурсов. 3.3. Устанавливает при экспертизе соответствие проектных решенийисходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированиюи строительству объектов, выдаваемым архитектурно - градостроительнымиорганами, органами государственного надзора (контроля) изаинтересованными организациями при согласовании места размещенияобъекта, а также обоснованность указанных технических условий итребований. 3.4. Выполняет для заказчиков экспертизу проектно-сметнойдокументации на строительство объектов производственного инепроизводственного назначения, финансируемых за счет собственныхсредств или кредитов банка, осуществляет работы по экспертномусопровождению проектно-сметной документации, включая техническую иметодическую помощь. Эти работы выполняются на договорной основе засчет средств заказчика. 3.5. Участвует в рассмотрении утверждаемых администрациейобласти, администрациями городов и районов заданий на разработкутехнико-экономических обоснований и проектов строительствапредприятий, зданий и сооружений. 3.6. Обобщает результаты экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации на территории области, анализируеткачественный уровень проектирования и вносит в установленном порядкепредложения по совершенствованию проектно-сметного дела, егонормативной базы и методологии экспертизы. 3.7. Взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства,органами лицензирования и сертификации строительной деятельности,инспекциями Государственного надзора, региональным центромценообразования в строительстве и другими службами строительногокомплекса в области по вопросам повышения качества проектной истроительной продукции и обеспечения комплексного методологическогоподхода к определению эффективности инвестиционных проектов,осуществляет на территории области экспертизу объектов лицензированияи сертификации проектной и экспертно-консультационной деятельности впроектной сфере, включая контроль за качеством разрабатываемых имипроектов. 3.8. Участвует по решению администрации области вмежведомственных комиссиях по ценообразованию в строительстве, поразмещению производительных сил, выбору новых участков подстроительство сложных и крупных объектов, а также в работе, связаннойс организацией и проведением торгов (тендеров) подрядных работ, принеобходимости проводит контрольные обмеры по строящимся и вновьсданным объектам. 3.9. Осуществляет, в интересах объективного и комплексногорассмотрения проектной документации, взаимодействие функционирующих натерритории области специализированных экспертиз, экспертныхподразделений отраслевых министерств (ведомств) и органовгосударственного надзора при экспертизе конкретных объектов. 4. Права Управление госэкспертизы имеет право: 4.1. Рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращатьзаказчикам на доработку предпроектную, проектную и градостроительнуюдокументацию по результатам экспертизы. 4.2. Проводить выборочный контроль технико-экономическихобоснований и проектов строительства, осуществляемого на территорииобласти независимо от источников финансирования, форм собственности иподчиненности, проверять реализацию решений и рекомендаций своихэкспертных заключений при дальнейшем проектировании и строительстве. 4.3. Принимать участие по решению Главгосэкспертизы России врассмотрении отдельных разделов и вопросов при экспертизеградостроительной документации и проектов строительства объектовфедерального значения. 4.4. Обращаться в соответствующие вышестоящие органы по решениюразногласий, возникающих при экспертизе проектно-сметной документации. 4.5. Вносить, в случае необходимости, предложения: в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора оприменении в установленном порядке штрафных санкций и мерадминистративного воздействия к предприятиям, организациям и другимюридическим лицам за правонарушения в области проектирования; в органы лицензирования и сертификации строительной деятельностио приостановлении действия или аннулировании лицензий и сертификатовна выполнение проектных работ за нарушение требований действующихнормативных документов, низкое качество проектирования и невыполнениезамечаний экспертизы по доработке проектной документации, носящихобязательный характер. 4.6. Получать от государственных и муниципальных органовуправления и подведомственных им предприятий и организаций, а также отдругих организаций - заказчиков материалы, необходимые для проведенияэкспертизы. 4.7. Для проведения экспертизы и участия в работе постояннодействующего экспертного совета, созданного при управлениигосэкспертизы, с наделением его правами территориального экспертногоцентра независимой оценки инвестиций и бизнеса, привлекать вустановленном порядке научно-исследовательские и другие организацииРоссии, а также отдельных высококвалифицированных специалистов,авторитетных ученых и работников производства. 4.8. Приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметнойдокументации представителей заказчиков, проектных и другихзаинтересованных организаций. 4.9. Оказывать на договорной основе консультационную, техническуюи практическую помощь заказчикам, строительным, проектным и другиморганизациям, частным инвесторам, гражданам в условиях становлениярыночной экономики, включая рассмотрение документации на капитальныйремонт зданий и сооружений, участие в организации и проведениитендеров проектных и подрядных работ, технико-экономический аудит приреализации незавершенного строительства, экспертное сопровождениеконкретных объектов после экспертизы в ходе их дальнейшегопроектирования и строительства, платные услуги методологического,разъяснительного и информационного характера и другое. 4.10. Разрабатывать на основе нормативно-методических документови рекомендаций Главгосэкспертизы России и вводить в действие вустановленном порядке территориальные методические документы повопросам рассмотрения и оценки качества различных видов и разделовпроектной документации. 4.11. Принимать участие в рассмотрении проектов региональныхнормативных документов в области проектирования и строительства ивыдавать по ним заключения. 4.12. Осуществлять по решению администрации области другие видыдеятельности, связанные с проведением территориальной инвестиционнойполитики в строительстве. 4.13. Проводить в установленном порядке совещания и семинары повопросам, входящим в компетенцию управления госэкспертизы. 5. Руководство, принадлежность и организация работы 5.1. Управление госэкспертизы возглавляется начальником,назначаемым в порядке, установленном для назначения руководителейорганов государственной власти администрации области. 5.2. Начальник управления госэкспертизы: несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление госэкспертизы задач и осуществление им своих функций; определяет разграничение функций руководителей структурныхподразделений, утверждает должностные инструкции на всех сотрудников,проводит служебную проверку и при необходимости привлекает кдисциплинарной ответственности, в установленном порядке назначает иосвобождает всех работников управления от занимаемой должности; планирует деятельность экспертного органа по всем видам работ,координирует и регулирует их выполнение, дает указания по выполнениюотдельных поручений, определяет нагрузку подчиненных, контролирует ианализирует их работу; представляет управление госэкспертизы во всех организациях,предприятиях, учреждениях, органах государственной власти и надзора,судах, арбитражных судах, финансовых органах, налоговых службах,банках и других органах без доверенности; издает приказы, утверждает планы работ, подписывает всю исходящуюдокументацию, касающуюся деятельности управления; распоряжается имуществом и финансовыми средствами управлениягосэкспертизы, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия),открывает в банках расчетный и другие счета, обеспечивает правовоеосуществление хозяйственной и финансовой деятельности. 5.3. Управление госэкспертизы входит в систему органовгосударственной власти области. 5.4. Структура и штаты управления госэкспертизы устанавливаютсяисходя из объемов выполняемых работ по экспертизе градостроительной ипроектно-сметной документации, а также с учетом осуществлениявозлагаемых на него других задач и функций. Структура, штаты и должностные оклады сотрудников управлениягосэкспертизы утверждаются начальником управления после согласования скомитетом экономического развития области. Штатная численность управления госэкспертизы устанавливается сучетом необходимого подбора высококвалифицированных специалистов -экспертов разного профиля по основным разделам проектов исоответствующих работников руководящего состава и вспомогательногоперсонала. 5.5. Источниками финансирования содержания управлениягосэкспертизы могут быть: средства, выделяемые на капитальное строительство из бюджета ивнебюджетных фондов области, а также средства, выделяемые накапитальное строительство из местных бюджетов и внебюджетных фондовгородов, районов, населенных пунктов области; средства, поступающие от заказчиков (инвесторов) по договорам завыполнение работ по экспертизе проектной документации на строительствоза счет их собственных финансовых ресурсов или кредитов банков, атакже за оказание других платных услуг; средства, получаемые от деятельности, осуществляемой всоответствии с целями и задачами, для которых создано управлениегосэкспертизы, включая средства, поступающие от реализациинормативно-методических документов, разрабатываемых управлениемгосэкспертизы. 5.6. Управление госэкспертизы имеет необходимое дляфункционирования имущество и самостоятельный баланс. Имущество управления госэкспертизы может включать: государственное (областное) или муниципальное имущество,закрепленное за ним на правах оперативного управления, а такжеприобретенное за счет средств, выделяемых ему по смете из бюджетныхассигнований; имущество, полученное (приобретенное) за счет доходов отдоговорных работ, платных услуг и средств спонсоров. 5.7. Управление госэкспертизы, согласно установленному порядку иформам отчетности, представляет в соответствующие государственныеорганы материалы годового отчета по итогам работы, бухгалтерскогоучета, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатахпроизводственной, хозяйственной и финансовой деятельности. 5.8. Реорганизация или ликвидация управления госэкспертизыпроизводится в соответствии с требованиями норм гражданскогозаконодательства Российской Федерации и другими нормативнымидокументами.