Закон Белгородской области от 11.10.1996 № 83
О собраниях (сходах) граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Утратил силу - Закон Белгородской
области от 30.03.2005 № 177)
О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН
| 11 октября 1996 года | N 83 |
Принят
областной Думой в целом
19 сентября 1996 года
Настоящий закон устанавливает порядок созыва ипроведения собраний (сходов) граждан в Белгородской области и регулируетпорядок осуществления собраниями (сходами) граждан полномочий представительныхорганов местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящемзаконе
Собрания (сходы) граждан - форма прямоговолеизъявления граждан, посредством которой население муниципальных образованийи территорий административного управления осуществляет местное самоуправление.
Муниципальное образование - городское, сельскоепоселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, частьпоселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляетсяместное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления.
Территории административного управления - участкитерритории области, района, города, выделенные компетентными органамигосударственного управления или местного самоуправления в целях осуществленияпо этим территориям отдельных управленческих функций.
Глава местного самоуправления - выборное должностноелицо, являющееся высшим должностным лицом местного самоуправления.
Глава местной администрации - должностное лицо,назначаемое главой местного самоуправления, организующее и возглавляющее работуместной администрации.
Статья 2. Правовая основа собрания (схода) граждан
1. Собрания (сходы) граждан руководствуются в своейработе Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,настоящим законом и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.
2. В работе собраний (сходов) граждан принимаютучастие жители области, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие вданном населенном пункте или являющиеся владельцами недвижимости, расположеннойна данной территории, если они при этом платят имущественный и другиеустановленные для этой категории граждан налоги в бюджет соответствующейтерритории, независимо от места постоянного проживания.
3. Ограничение прав собраний (сходов) граждан,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами, не допускается.
Глава 2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ
(СХОДОВ) ГРАЖДАН И РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, ГДЕ ИМЕЕТСЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 3. Собрания (сходы) граждан для рассмотрениявопросов, входящих в их компетенцию, могут созываться главой местногосамоуправления, представительным органом местного самоуправления, главойместной администрации, органом территориального общественного самоуправления пособственной инициативе или по инициативе граждан по мере необходимости.
Статья 4. В отдельных случаях, когда созыв собрания(схода) граждан затруднен, могут проводиться собрания (сходы) представителей отнаселения соответствующих территорий.
Норма представительства устанавливается тем органомили должностным лицом, которое принимает решение о созыве собрания (схода)граждан.
В пределах установленных норм представители насобрание (сход) граждан избираются соответственно на собраниях жителеймикрорайона, кварталов, улиц и других типов поселения.
Статья 5. Подготовку и проведение собраний (сходов)граждан обеспечивают органы местного самоуправления или глава местнойадминистрации либо орган территориального общественного самоуправления.
О времени и месте проведения собрания (схода) граждани вопросах, которые выносятся на обсуждение, население оповещается доступнымиспособами не менее, чем за три дня до его проведения.
Статья 6. Собрание (сход) граждан правомочно, если нанем присутствует более половины от числа граждан, имеющих право участвовать насобрании (сходе) граждан.
Собрание (сход) представителей от населениясоответствующих территорий правомочно, если в его работе принимают участие неменее 2/3 представителей, избранных на собраниях жителей микрорайонов,кварталов, улиц и других типов поселения.
Статья 7. Собрание (сход) граждан открываетсяруководителем органа местного самоуправления, главой местной администрации,руководителем органа территориального общественного самоуправления илиуполномоченными ими лицами.
Статья 8. Для ведения собрания (схода) гражданоткрытым голосованием избираются председатель собрания (схода) и секретарь.Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан.
Статья 9. На собрании (сходе) граждан ведетсярегистрация присутствующих (приложение), протокол, в котором указываются дата иместо проведения собрания (схода), общее число граждан, проживающих насоответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), илиобщее число представителей, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателяи секретаря собрания (схода), повестка дня, содержание выступлений и принятыерешения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода)граждан и передается в соответствующий орган местного самоуправления или органтерриториального общественного самоуправления, главе местной администрации.
Статья 10. Собрание (сход) граждан муниципальногообразования, где имеется выборный представительный орган, может рассматриватьследующие вопросы:
избрание органов территориального общественногосамоуправления;
рассмотрение других вопросов, затрагивающих интересынаселения соответствующей территории.
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СОБРАНИЯМИ (СХОДАМИ) ГРАЖДАН
Статья 11. В отдельных муниципальных образованияхуставами может быть предусмотрена возможность осуществления полномочийпредставительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. Вэтом случае собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости (но не режеодного раза в год) главой местного самоуправления или по его инициативе неменее 10 процентов населения данного муниципального образования, обладающегоизбирательным правом.
Статья 12. Собрание (сход) граждан признаетсяправомочным, если в нем участвует не менее 50 процентов населениямуниципального образования, обладающего избирательным правом. О времени и местепроведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся наобсуждение, население оповещается доступными способами не менее, чем за семьдней до его проведения.
Статья 13. Собрание (сход) граждан муниципальногообразования может рассматривать следующие вопросы:
определение структуры местной администрации;
принятие устава муниципального образования;
установление общеобязательных правил по предметамведения муниципального образования;
утверждение местного бюджета и отчета о егоисполнении;
принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении;
установление местных налогов и сборов;
установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью;
контроль за деятельностью местной администрации и еедолжностных лиц;
другие вопросы в соответствии с действующимзаконодательством.
Глава 4. РЕШЕНИЯ, ЗАПРОСЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН
Статья 14. Решения собраний (сходов) граждан,осуществляющих полномочия представительного органа местного самоуправления,принятые в пределах их компетенции и соответствующие действующемузаконодательству, обязательны для исполнения главой местного самоуправления,органами местного самоуправления и территориального общественногосамоуправления, главой местной администрации, а также всеми расположенными насоответствующей территории юридическими и физическими лицами.
Статья 15. Решения собраний (сходов) гражданмуниципального образования, где имеется выборный представительный орган,принятые в пределах их компетенции и соответствующие действующемузаконодательству, носят рекомендательный характер.
Статья 16. Решения собрания (схода) гражданпринимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан.
Статья 17. Решения, принятые собранием (сходом)граждан, могут быть отменены самим собранием (сходом) граждан или судом.
Изменения и дополнения в принятые решения могутвноситься исключительно собранием (сходом) граждан, принявшим данное решение.
Статья 18. О выполнении решений собраний (сходов)граждан глава местного самоуправления, органы местного самоуправления итерриториального общественного самоуправления, глава местной администрации, юридическиеи физические лица своевременно информируют население соответствующейтерритории.
Статья 19. Собрания (сходы) граждан могут обращаться сзапросами и предложениями в государственные и общественные органы, предприятия,учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны в месячный срокрассмотреть обращение и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщитьглаве местного самоуправления, главе местной администрации или органутерриториального общественного самоуправления, которые доводят полученнуюинформацию доступными способами до сведения населения соответствующейтерритории.
Статья 20. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Главаадминистрации
Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
11 октября 1996 г.
N 83
Приложение
к закону "О собраниях
(сходах) граждан", принятому
областной Думой 19.09.1996.
Список
граждан села (представителей микрорайона ит.п.)__________________ района Белгородской области, присутствующих на собрании(сходе) "_____"___________________199_____года
| Председатель собрания (схода) (подпись) Секретарь собрания (схода) (подпись) | _________________ (подпись) _________________ (подпись) |