Постановление от 28.12.2015 г № 190
О внесении изменений в постановление администрации города от 6 февраля 2013 года N 18 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги „Выдача разрешений на строительство“»
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации города Белгорода от 15.12.2014 N 245 "Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов и единых стандартизированных требований к предоставлению муниципальных услуг городского округа "Город Белгород", постановления администрации города Белгорода от 14.08.2015 N 101 "Об утверждении перечней муниципальных услуг и контрольных функций городского округа "Город Белгород" постановляю:
1.Внести в административный регламент "Выдача разрешений на строительство", утвержденный постановлением администрации города Белгорода от 6 февраля 2013 года N 18 , изменения следующего содержания:
1.1.Пункт 1.2 раздела 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1.2. Круг заявителей.
Муниципальная услуга предоставляется застройщику, то есть физическому или юридическому лицу, обеспечивающему на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
От имени заявителей обращаться за предоставлением муниципальной услуги имеют право:
- уполномоченные ими лица на основании доверенностей, оформленных в порядке, установленном статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- официальные представители юридических лиц (руководители, в установленных случаях - учредители) (далее - представитель).".
1.2.Пункт 1.3.2 раздела 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1.3.2. Сведения о местонахождениях, графиках работы, адресах электронной почты, а также номера телефонов для справок департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода (далее - Департамент), управления регулирования и контроля организации строительства департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода (далее - Управление Департамента), государственного автономного учреждения Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.".
1.3.Пункт 1.3.3 раздела 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1.3.3. Обращения получателей муниципальной услуги о порядке ее оказания рассматриваются с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации обращения.".
1.4.Пункт 1.3.4 раздела 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1.3.4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в Управлении Департамента;
- в ГАУ БО МФЦ (пр. Славы, д. 25, окно 4);
- с использованием средств телефонной связи (тел.: 26-19-55);
- на информационных стендах в доступных для посетителей помещениях отдела;
- на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://www.gosuslugi31.ru;
- на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет": http://www.beladm.ru;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.gosuslugi.ru.
В целях доступности получения информации о муниципальной услуге для людей с ограниченными возможностями здоровья по зрению обеспечивается адаптация официального сайта органа местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет" (http://www.beladm.ru) с учетом особых потребностей инвалидов по зрению, с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG).".
1.5.Пункт 1.3.6 раздела 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:
"1.3.6. На информационных стендах, а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет" размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие порядок предоставления муниципальной услуги;
- текст административного регламента, блок-схема;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- схема размещения должностных лиц и режим приема ими получателей муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц;
- наименование, адрес и телефон вышестоящего органа.".
1.6.В пункте 1.3.7 раздела 1 "Общие положения" слова "специалистами отдела" заменить словами "специалистами Управления Департамента".
1.7.Пункт 2.3 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство;
- обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство;
- продление срока действия разрешения на строительство.".
1.8.Восьмой абзац пункта 2.5 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"Приказ Минстроя России от 19.02.2015 N 117-пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2015);".
1.9.Пункт 2.6 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые предоставляются заявителем самостоятельно.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимы следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство.
Рекомендованный образец формы заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства приводится в приложении N 2 к Административному регламенту;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае отсутствия указанных документов (их копии или сведений, содержащихся в них) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации;
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 5.2 настоящего пункта случаев реконструкции многоквартирного дома;
5.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
5.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
6) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
7) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства необходимы следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство.
Рекомендованный образец формы заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства приводится в приложении N 2 к административному регламенту;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае отсутствия указанных документов (их копий или сведений, содержащихся в них) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.".
1.10.В третьем абзаце пункта 2.6.1 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" исключить слова "через МФЦ (окно 4)".
1.11.Четвертый абзац пункта 2.6.1 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"направлено в электронной форме посредством использования федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), заверенное электронной цифровой подписью (ЭЦП), в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается электронной подписью, использование которой допускается законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу предоставления муниципальной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на портале государственных и муниципальных услуг при подаче заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться, в том числе, с использованием универсальной электронной карты. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина и его право на получение государственных и муниципальных услуг.".
1.12.Пункт 2.6.2 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.6.2. Заявление о предоставлении муниципальной услуги должно содержать следующие обязательные сведения:
Для физического лица:
- наименование структурного подразделения администрации города, которому адресовано заявление;
- фамилия, имя, отчество получателя муниципальной услуги (основания действия представителя);
- адрес электронной почты (при наличии);
- телефон;
- адрес места жительства;
- цель обращения с заявлением;
- подпись лица, подавшего заявление.
Для юридического лица:
- наименование структурного подразделения администрации города, которому адресовано заявление;
- полное наименование;
- ИНН;
- юридический и почтовый адрес;
- адрес электронной почты (при наличии);
- фамилия, имя, отчество руководителя;
- телефон;
- цель обращения с заявлением;
- подпись лица, подавшего заявление.
Результатом приема заявления является выдача расписки о приеме документов по форме согласно приложению N 6 к административному регламенту.".
1.13.Пункт 2.7 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить самостоятельно:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (их копии или сведения, содержащиеся в них);
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).
Указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются специалистом Управления Департамента в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Правоустанавливающие документы на земельный участок направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Неполучение (несвоевременное получение) указанных документов не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.".
1.14.Пункт 2.8 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.8. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, оказываемых за счет средств заявителя:
1. Подготовка проекта планировки территории.
2. Подготовка проекта межевания территории.
3. Подготовка проектной документации:
а) оформление пояснительной записки;
б) оформление схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) оформление схемы планировочной организации земельного участка, подтверждающей расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) оформление схем, отображающих архитектурные решения;
д) подготовка сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) подготовка проекта организации строительства объекта капитального строительства;
ж) подготовка проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
4. Выдача положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.
5. Оформление схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.".
1.15.Пункт 2.10 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.".
1.16.Раздел 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" дополнить новым пунктом 2.10.1 следующего содержания:
"2.10.1. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- заявление от имени получателя муниципальной услуги подано лицом, не имеющим на то полномочий.".
1.17.Пункт 2.11 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.11. Приостановление муниципальной услуги не предусмотрено действующим законодательством.".
1.18.Пункт 2.13 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.".
1.19.Второй абзац пункта 2.14 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" исключить.
1.20.Пункт 2.15.3 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" дополнить словами "в том числе для транспортных средств инвалидов.".
1.21.Пункт 2.15.6 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" дополнить новым абзацем:
"Информационные стенды, а также столы (стойки) для оформления документов размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лиц, имеющих ограничения к передвижению, в том числе инвалидов-колясочников.".
1.22.Пункт 2.16 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции:
"2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, в части обеспечения доступности для инвалидов:
1. Возможность беспрепятственного входа в здание Управления Департамента и выхода из него.
2. Возможность самостоятельного передвижения по зданию Управления Департамента в целях доступа к месту предоставления муниципальной услуги.
3. Возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание Управления Департамента.
4. Содействие инвалиду при входе в здание Управления Департамента и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта.
5. Обеспечение допуска в здание Управления Департамента собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н.
6. Предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска в здание Управления Департамента сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика.
7. Оказание работниками Управления Департамента иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.".
1.23.Раздел 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" дополнить пунктом 2.16.1 следующего содержания:
"2.16.1. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- степень информированности граждан о порядке представления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, направлено в электронном виде, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе с использованием универсальной электронной карты);
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом;
- условия доступа к зданию, в котором находится Управление Департамента, обеспечение пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта, наличие необходимого количества парковочных мест (в том числе для инвалидов);
- обеспечение свободного доступа заявителей в помещение Управления Департамента, в том числе беспрепятственного доступа инвалидов (наличие поручней, пандуса и др.).".
1.24.Пункт 2.17 раздела 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" добавить новым абзацем:
"5.1. строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки, месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;".
1.25.Раздел 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме" изложить в новой редакции:
"3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги от заявителя;
- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и представленных документов по существу;
- выдача разрешения на строительство или обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство;
- формирование и хранение личного дела получателя муниципальной услуги;
- продление действия разрешения на строительство;
- выдача дубликата разрешения на строительство.
3.2. Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги от заявителя" является поступление заявления любым из перечисленных ниже способов:
- лично (или через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке);
- почтовым отправлением с приложением заверенных в установленном порядке копий документов;
- в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе с использованием универсальной электронной карты.
3.2.1. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представлять физическое лицо, интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Специалист, ответственный за прием документов, информирует заявителя о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю заполнить заявление.
Заявление с пакетом документов регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления.
Срок регистрации поступившего заявления с прилагаемыми документами - 1 день.
Результатом данной административной процедуры является принятое и зарегистрированное заявление с прилагаемыми документами с выдачей заявителю расписки о приеме документов согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.2.2. В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги по почте днем обращения за муниципальной услугой считается дата получения документов.
Срок регистрации поступившего заявления с прилагаемыми документами по почте - 1 день.
Результатом данной административной процедуры является принятое и зарегистрированное заявление с прилагаемыми документами.
3.2.3. Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, полученных в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется в день их поступления в Управление Департамента.
В случае поступления заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги в электронном виде, осуществляет следующую последовательность действий:
1) просматривает электронные образы заявления и прилагаемых к нему документов;
2) осуществляет контроль полученных электронных образов заявления и прилагаемых к нему документов на предмет целостности;
3) фиксирует дату получения заявления и прилагаемых к нему документов;
4) в случае если заявление и прилагаемые к нему документы не заверены электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о необходимости представить заявление и прилагаемые к нему документы, подписанные электронной подписью, либо представить в Управление Департамента подлинники документов (копии, заверенные в установленном порядке), указанных в пункте 2.6 Административного регламента, в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме;
5) в случае если заявление и прилагаемые к нему документы подписаны электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о получении заявления и прилагаемых к нему документов.
При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме специалист Управления Департамента направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры по регистрации заявления и прилагаемых к нему документов с указанием результата осуществления данной административной процедуры.
3.3. Основанием для начала административной процедуры "Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги" является непредставление заявителем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Зарегистрированное заявление вместе с приложенными документами передается специалисту, ответственному за формирование межведомственного запроса, в течение 1 дня с момента регистрации заявления.
Специалист, ответственный за формирование межведомственного запроса, направляет межведомственный запрос в:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о предоставлении правоустанавливающего документа на земельный участок;
- Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода о предоставлении градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекта планировки территории и проекта межевания территории; о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ).
Предоставление документов и (или) информации, необходимых для предоставления настоящей муниципальной услуги, осуществляется, в том числе, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Срок формирования, направления запроса и получения ответа составляет 3 (три) рабочих дня.
Результатом является получение ответа на межведомственный запрос.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю настоящей муниципальной услуги.
Заявитель вправе самостоятельно представить документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
3.4. Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение заявления и представленных документов по существу" является зарегистрированное заявление, а также полученные ответы на межведомственные запросы.
Специалист, ответственный за рассмотрение документов, проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7 настоящего Административного регламента, правильность их составления, непротиворечивость содержащихся в них сведений, изучает каждый представленный документ по отдельности, а затем сравнивает сведения, содержащиеся в разных документах, для принятия решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Разрешение на строительство, подготовленное специалистом Управления Департамента согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту (в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п. 2.10 настоящего Административного регламента), либо обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство направляется на подпись начальнику Департамента.
Максимальная длительность выполнения действия специалистом Управления Департамента составляет 4 рабочих дня.
Результатом данной административной процедуры является подписанное начальником Департамента разрешение на строительство либо обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство.
3.5. Основанием для начала административной процедуры "Выдача разрешения на строительство или обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство" является подписанное начальником Департамента разрешение на строительство либо обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство.
Номер разрешения на строительство фиксируется в "Журнале регистрации выданных разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" Управления Департамента.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги готовится мотивированный ответ, номер которого фиксируется в "Журнале исходящей корреспонденции" Управления Департамента.
Максимальная длительность выполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.6. Основанием для начала выполнения административной процедуры "Формирование и хранение личного дела получателя муниципальной услуги" является выдача разрешения на строительство.
Специалист Управления Департамента формирует личное дело получателя муниципальной услуги, последовательно подшивая представленные документы.
Результатом административной процедуры является сформированное личное дело получателя муниципальной услуги.
Срок хранения личного дела получателя муниципальной услуги в архиве Управления Департамента - 5 (пять) лет.
Описание последовательности предоставления муниципальной услуги приведено в блок-схеме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.7. Основанием для начала административной процедуры "Продление действия разрешения на строительство" является подача заявления не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения на строительство (реконструкцию) согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
Заявитель представляет заявление и необходимые документы любым из перечисленных ниже способов:
- лично (или через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке);
- почтовым отправлением с приложением заверенных в установленном порядке копий документов;
- в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе с использованием универсальной электронной карты.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представлять физическое лицо, интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Заявление с пакетом документов регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления.
Срок регистрации поступившего заявления с прилагаемыми документами - 1 день.
В случае подачи заявления по почте днем обращения считается дата получения документов.
Срок регистрации поступившего заявления с прилагаемыми документами по почте - 1 день.
Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, полученных в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется в день их поступления в Управление Департамента.
В случае поступления заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги в электронном виде, осуществляет следующую последовательность действий:
1) просматривает электронные образы заявления и прилагаемых к нему документов;
2) осуществляет контроль полученных электронных образцов заявления и прилагаемых к нему документов на предмет целостности;
3) фиксирует дату получения заявления и прилагаемых к нему документов;
4) в случае если заявление и прилагаемые к нему документы не заверены электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о необходимости представить заявление и прилагаемые к нему документы, подписанные электронной подписью, либо представить в Управление Департамента подлинники документов (копии, заверенные в установленном порядке), указанных в пункте 2.6 Административного регламента, в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме;
5) в случае если заявление и прилагаемые к нему документы подписаны электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о получении заявления и прилагаемых к нему документов.
При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме специалист Управления Департамента направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) посредством технических средств связи уведомление о регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
К заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) необходимо приложить следующие документы:
1) проект организации строительства объекта капитального строительства с корректировкой срока продолжительности строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства);
2) договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
Результатом административной процедуры является:
- продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
- отказ в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Основаниями для отказа являются:
- непредставление документов, необходимых для продления срока действия разрешения на строительство, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Отказ в продлении срока действия разрешения на строительство не препятствует повторному обращению заявителя при устранении обстоятельств, послуживших основаниями для отказа.
Продление срока действия разрешения осуществляется бесплатно.
Срок выдачи разрешения с продленным сроком действия не может превышать 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.
3.8. Основанием для начала административной процедуры "Выдача дубликата разрешения на строительство" является письменное заявление о выдаче дубликата разрешения на строительство (реконструкцию) при его утрате (подается в произвольной форме).
Заявитель представляет заявление любым из перечисленных ниже способов:
- лично (или через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке);
- почтовым отправлением с приложением заверенных в установленном порядке копий документов;
- в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе с использованием универсальной электронной карты.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представлять физическое лицо, интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Заявление регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления.
Срок регистрации поступившего заявления с прилагаемыми документами - 1 день.
В случае подачи заявления по почте днем обращения считается дата получения заявления.
Срок регистрации поступившего заявления по почте - 1 день.
Регистрация заявления, полученного в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется в день его поступления в Управление Департамента.
В случае поступления заявления в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги в электронном виде, осуществляет следующую последовательность действий:
1) просматривает электронные образы заявления;
2) осуществляет контроль полученных электронных образцов заявления на предмет целостности;
3) фиксирует дату получения заявления;
4) в случае если заявление не заверено электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о необходимости представить заявление, подписанное электронной подписью, либо представить в Управление Департамента подлинник заявления в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты получения заявления в электронной форме;
5) в случае если заявление подписано электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о получении заявления.
При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме специалист Управления Департамента направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) посредством технических средств связи уведомление о регистрации заявления.
Срок выдачи дубликата разрешения не может превышать 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Дубликат разрешения выдается в строгом соответствии с экземпляром разрешения, находящимся на хранении в системе делопроизводства структурного подразделения Управления Департамента, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
На лицевой стороне дубликата разрешения в левом верхнем углу проставляется штамп "Дубликат".
Управление Департамента организует передачу дубликата разрешения заявителю.".
1.26.Третий абзац пункта 4.1 раздела 4 Формы контроля за исполнением административного регламента изложить в новой редакции:
"Специалисты Управления Департамента, ответственные за выполнение административных процедур (действий), несут персональную ответственность:".
1.27.Раздел 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц" изложить в новой редакции:
"5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования, в том числе, является:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) нарушение порядка предоставления муниципальной услуги в части соблюдения сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в письменной форме.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба в письменной форме подается на бумажном носителе, в электронной форме:
- в управление регулирования и контроля организации строительства департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода на имя начальника управления;
- в департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода на имя начальника департамента;
- в администрацию города Белгорода на главу администрации города.
5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, подана через МФЦ (окно 4), размещена на официальный сайт органов местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет" http://www.beladm.ru, через портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области http://www.gosuslugi31.ru, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо муниципальных служащих при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленном настоящей статьей, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.
5.3.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.".
1.28.Приложения NN 1, 2, 3, 4 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложениям к настоящему постановлению.
1.29.Административный регламент дополнить новым приложением N 6 согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Управлению информации и массовых коммуникаций (Губина С.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода.
Глава администрации
города Белгорода
К.ПОЛЕЖАЕВ
Приложения
2015-12-28 Приложение к Постановлению от 28 декабря 2015 года № 190 Форма
2015-12-28 Приложение к Постановлению от 28 декабря 2015 года № 190 Форма