Постановление от 03.04.2015 г № 1267
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Установление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет"
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
А.В.ГНЕДЫХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ В СЛУЧАЕ РОЖДЕНИЯ
ТРЕТЬЕГО РЕБЕНКА ИЛИ ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ ДО
ДОСТИЖЕНИЯ РЕБЕНКОМ ВОЗРАСТА ТРЕХ ЛЕТ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами или их уполномоченными представителями и управлением социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа, связанные с предоставлением государственной услуги "Установление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" (далее - государственная услуга).
1.2.Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" (далее - Регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги отдельным категориям граждан, определяет сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти.
1.3.Круг заявителей.
1.3.1.Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей на рожденного после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, совместно с ним проживающего на территории Старооскольского городского округа, до достижения ребенком возраста трех лет в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины среднедушевого дохода по Белгородской области (далее - заявители).
При возникновении права на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ЕДВ) у вышеуказанных категорий граждан не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав.
1.3.2.Основанием для предоставления государственной услуги являются в совокупности следующие обстоятельства:
1) рождение третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет;
2) среднедушевой денежный доход семьи ниже сложившегося в Белгородской области;
3) постоянная регистрация на территории Старооскольского городского округа родителя, с которым проживает ребенок.
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах, адрес официального сайта, адрес электронной почты.
Для получения информации о предоставлении государственной услуги заявители обращаются в управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа (далее - УСЗН).
Почтовый адрес УСЗН: 309504, Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Интернациональный, д. 15.
Справочный телефон УСЗН: (4725) 24-80-73, тел./факс: 24-53-28.
Адрес электронной почты УСЗН: usznstosk@mail.ru.
Адрес официального сайта УСЗН: www.sznoskol.ru.
Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Портал государственных и муниципальных услуг).
Региональная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области" www.gosuslugi31.ru (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области).
УСЗН предоставляет государственную услугу по следующему графику:
Понедельник: 08.00 - 17.00 (перерыв на обед с 13.00 до 13.45).
Вторник: 08.00 - 17.00 (перерыв на обед с 13.00 до 13.45).
Среда: 08.00 - 17.00 (перерыв на обед с 13.00 до 13.45).
Четверг: 08.00 - 17.00 (перерыв на обед с 13.00 до 13.45).
Пятница: 08.00 - 15.45 (перерыв на обед с 13.00 до 13.45).
Суббота, воскресенье - выходные дни.
1.4.2.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе сведений о ходе предоставления государственной услуги.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется специалистами УСЗН.
Основными требованиями при информировании являются:
- актуальность;
- компетентность;
- своевременность;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность получения информации о процедурах.
Информирование заявителей организуется путем:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
1.4.3.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами УСЗН при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист УСЗН, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист УСЗН, осуществляющий индивидуальное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае если специалист УСЗН, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время получения консультации по телефону - в пределах 10 минут.
Во время разговора речь специалиста УСЗН должна быть четкой, не допускаются параллельные разговоры с окружающими людьми.
Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
1.4.4.Индивидуальное письменное информирование осуществляется при обращении заявителя в УСЗН путем:
- личного вручения;
- направления почтой, в том числе электронной;
- направления по факсу.
Письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения заявителя.
Письменный ответ подписывается начальником УСЗН или лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном информировании, как и при информировании посредством электронной почты, ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
Информация о гражданине, желающем получить консультацию, отражается в журнале регистрации личного приема граждан.
1.4.5.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в СМИ, на официальном сайте УСЗН, на Портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области.
1.4.6.Заявители информируются должностными лицами:
- об основаниях для предоставления государственной услуги;
- об основаниях для прекращения, приостановления предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги.
1.4.7.На информационных стендах УСЗН размещается следующая информация:
местонахождение УСЗН;
режим работы УСЗН;
график приема граждан УСЗН;
номера телефонов для справок, адрес электронной почты, адрес сайта;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Регламента с приложениями;
краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, предоставляемых с заявлением, и требования, предъявляемые к этим документам;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица или муниципального служащего;
наименование, адрес и телефон вышестоящего органа, предоставляющего государственную услугу.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника (заместителя начальника) УСЗН.
Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, размещаются в фойе УСЗН.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата A4, в которых размещать информационные листки.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Установление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет УСЗН.
2.2.1.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги. Результатами предоставления государственной услуги являются:
- установление ЕДВ;
- отказ в установлении ЕДВ.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Общий срок предоставления государственной услуги составляет 20 рабочих дней с момента обращения заявителя о предоставлении государственной услуги.
2.4.2.Срок принятия решения об установлении (отказе в установлении) ЕДВ составляет 9 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.
2.4.3.Срок приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрен.
2.4.4.Срок информирования о принятом решении (об установлении (отказе в установлении) ЕДВ) составляет 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
2.4.5.ЕДВ назначается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за ЕДВ по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка выплата производится за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами.
2.4.6.ЕДВ осуществляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку трех лет. Выплата осуществляется одному из родителей, с которым совместно проживает ребенок.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 4 августа 2014 года, ст. 4398);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года);
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 7 мая 2012 года, ст. 2343);
закон Белгородской области от 23 июля 2001 года N 154 "О прожиточном минимуме в Белгородской области" ("Белгородские известия", N 113, 31 июля 2001 года);
постановление Правительства Белгородской области от 25 июня 2012 года N 270-пп "Об утверждении порядка установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" ("Белгородские известия", N 191, 23 октябрь 2012 года).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления.
2.6.1.Для установления ЕДВ граждане, указанные в пункте 1.3.1 настоящего Регламента, предоставляют:
1) заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с указанием в нем сведений о доходах семьи (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
2) паспорт заявителя и его копию;
3) свидетельства о рождении всех детей и их копии;
4) документы, подтверждающие доходы членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за установлением ЕДВ;
5) справку о составе семьи.
2.6.2.Заявление может быть:
- предоставлено лично;
- направлено в письменном виде почтой;
- направлено в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке.
2.6.3.В случае направления заявления о предоставлении государственной услуги посредством почтового отправления к нему прилагаются нотариально заверенные копии документов, подлинники документов не направляются.
2.6.4.Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания государственной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на Портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться, в том числе, с использованием универсальной электронной карты.
Электронные документы, подписанные электронной подписью (в том числе с использованием универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления.
2.7.1.Для установления ЕДВ:
- справка о составе семьи.
2.7.2.Указанный документ запрашивается УСЗН в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанный документ, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанный документ самостоятельно.
Заявитель вправе представить указанный документ в УСЗН по собственной инициативе.
2.7.3.Специалисты УСЗН формируют в отношении каждого заявителя личное дело, в которое включаются документы, связанные с установлением ЕДВ и определением ее размера. Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению 5 лет после прекращения выплаты ЕДВ.
2.7.4.Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7.5.Документы, представленные заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истек срок действия представленных документов (если таковой имеется).
2.7.6.Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги, возлагается на заявителя.
2.7.7.Обращение заявителя в УСЗН с заявлением приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимом для установления ЕДВ.
2.7.8.УСЗН вправе проверить подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации связи, другие органы и организации.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- предоставление документов в нечитабельном виде, содержащих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
- документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям настоящего Регламента и действующего законодательства;
- представление неполного перечня документов, предусмотренного пунктом 2.6.1 настоящего Регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- несоответствие статуса заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, указанного в пункте 1.3.1 настоящего Регламента;
- превышение дохода семьи величины среднедушевого денежного дохода, сложившегося в Белгородской области;
- представление заведомо недостоверных сведений и документов, содержащих недостоверные сведения;
- отсутствие постоянной регистрации по месту жительства на территории Старооскольского городского округа.
Если причины отказа в предоставлении государственной услуги могут быть устранены в ходе приема документов, то они устраняются.
2.9.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.
2.10.Основания для прекращения предоставления государственной услуги. Основания для прекращения предоставления государственной услуги:
а) смерть ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ЕДВ;
б) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства на территории Старооскольского городского округа, а также выбытие гражданина за пределы Старооскольского городского округа.
Предоставление государственной услуги прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
2.12.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении заявителя о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, как и при получении результата предоставления государственной услуги, не должен превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги производится в день обращения путем записи в журнал регистрации заявлений и решений УСЗН по реализации переданных полномочий по предоставлению государственной услуги "Организация установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до исполнения ребенком возраста трех лет" (далее - Журнал регистрации заявлений) (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
В случае подачи заявления через Портал государственных и муниципальных услуг специалист УСЗН распечатывает поступившие документы и фиксирует факт получения от заявителей документов путем записи в журнале регистрации входящей корреспонденции.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания, информирования и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Здание (строение), в котором расположено УСЗН, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы учреждения, предоставляющего государственную услугу.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами, и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
У входа в каждое помещение размещаются информационные таблички с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещение оборудуется противопожарной системой, а также средствами пожаротушения.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя.
Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
Визуальная текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале, который устанавливается в удобном для граждан месте, а также на Портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области, на официальном сайте органов местного самоуправления администрации Старооскольского городского округа.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.16.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
- время ожидания при предоставлении государственной услуги;
- расположенность в зоне доступности к основным транспортным дорогам;
- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе предоставления государственной услуги;
- своевременное полное информирование о государственной услуге и о ходе ее предоставления посредством различных форм информирования, предусмотренных настоящим Регламентом;
- четкость, простота и ясность в изложении информации.
2.16.2.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в установленные настоящим Регламентом сроки;
- соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о предоставлении государственной услуги;
- отсутствие жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих.
2.16.3.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
При направлении заявления почтовым отправлением непосредственного взаимодействия заявителя со специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, не требуется.
При личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие со специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, при подаче заявления и получении подготовленного в ходе исполнения государственной услуги документа. При предоставлении государственной услуги количество взаимодействий заявителей со специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, не должно превышать двух раз.
Продолжительность каждого взаимодействия не должна превышать 15 минут.
Возможность получения государственной услуги в МФЦ отсутствует.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в МФЦ и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
- заявитель вправе обратиться за предоставлением государственной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке, установленном законодательством.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги;
- рассмотрение заявления и осуществление проверки документов, формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, принятие решения об установлении (отказе в установлении) ЕДВ;
- информирование заявителя о принятом решении (об установлении (отказе в установлении) ЕДВ).
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, отображена на блок-схемах (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.2.Прием, регистрация заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, осуществляется при обращении заявителя в УСЗН посредством:
- личного обращения;
- направления заявления и документов в письменном виде по почте или через Портал государственных и муниципальных услуг.
3.3.Прием, регистрация заявления и документов при личном обращении заявителя в УСЗН.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя в УСЗН.
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за прием, регистрацию документов (далее - специалист), определяется должностной инструкцией.
3.3.3.Специалист:
- устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
- проверяет соответствие документов перечню, установленному пунктом 2.6.1 настоящего Регламента;
- проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта 2.7.5 настоящего Регламента;
- проверяет правильность заполнения заявления;
- сличает копии и оригиналы документов, представленных заявителем. Если представленные копии документов не заверены надлежащим образом, специалист делает соответствующую отметку (ставит штамп УСЗН "копия верна").
3.3.4.При наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий к принятию документов, возвращает документы, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.5.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист заполняет заявление самостоятельно с последующим представлением на подпись заявителю или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.3.6.В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист вносит запись о приеме заявления и документов в Журнал регистрации заявлений.
3.3.7.Дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обратившегося за установлением ЕДВ, подтверждается отрывной распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю.
3.3.8.Расписка-уведомление оформляется специалистом в двух экземплярах, один из которых передается заявителю, другой - остается в личном деле заявителя.
3.3.9.Критерии принятия решения: отсутствие (наличие) оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента.
3.3.10.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день с момента обращения заявителя в УСЗН.
3.3.11.Результатом административной процедуры является:
- регистрация заявления и документов в Журнале регистрации заявлений, выдача расписки-уведомления;
- отказ в приеме документов (возврат документов).
3.3.12.Способ фиксации: на бумажном носителе.
3.3.13.Контроль осуществляет начальник отдела по назначению и выплате пособий и компенсаций УСЗН.
3.4.Прием, регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством направления их заявителем почтой или через Портал государственных и муниципальных услуг.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является направление в УСЗН заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, почтой.
3.4.2.Должностное лицо, ответственное за прием, регистрацию входящих документов, направленных почтой (далее - специалист), определяется должностной инструкцией.
3.4.3.Документы, полученные по почте регистрируются специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции в Журнале регистрации входящей корреспонденции, и передаются специалисту, указанному в пункте 3.3.2 настоящего Регламента.
Датой приема заявления об установлении ЕДВ и необходимых документов, поступивших по почте, считается день их поступления в УСЗН. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
3.4.4.При подаче заявления в электронной форме УСЗН необходимые документы для установления ЕДВ запрашивает путем информационного обмена данными посредством информационно-коммуникационных технологий между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления Белгородской области на основании межведомственных соглашений, с соблюдением действующего законодательства в сфере защиты персональных данных.
3.4.5.При поступлении заявления и документов в электронной форме документы распечатываются на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ними ведется в установленном порядке.
3.4.6.Специалист получает входящую корреспонденцию, анализирует полученные по почте документы и определяет на основе правового анализа представленных документов право заявителя на предоставление государственной услуги.
3.4.7.При наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист письменно или по телефону уведомляет заявителя о наличии препятствий к принятию документов, возвращает документы, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает представленные документы по почте.
3.4.8.В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист регистрирует в Журнале регистрации заявлений письменное заявление и документы, полученные по почте.
3.4.9.Уведомление о принятом решении направляется заявителю в письменном виде либо электронном виде, заверенное электронной подписью (ЭП).
3.4.10.Критерии принятия решения: отсутствие (наличие) оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента.
3.4.11.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день с даты получения документов УСЗН.
3.4.12.Результатом административной процедуры является:
- регистрация заявления в Журнале регистрации заявлений;
- отказ в приеме документов (возврат документов).
3.4.13.Способ фиксации: на бумажном носителе.
3.4.14.Контроль осуществляет начальник отдела по назначению и выплате пособий и компенсаций УСЗН.
3.5.Рассмотрение заявления и осуществление проверки документов, формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, принятие решения об установлении (отказе в установлении) ЕДВ.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления в Журнале регистрации заявлений.
3.5.2.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления (далее - специалист), определяется должностной инструкцией.
3.5.3.Специалист:
- устанавливает наличие у заявителя права на предоставление государственной услуги;
- проверяет соответствие документов требованиям действующего законодательства, форму и содержание документов, полноту и качество документов из соответствующего перечня документов, указанного в пункте 2.6.1 настоящего Регламента;
- в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Регламента, направляет межведомственные запросы в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги.
Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте или курьерской доставкой.
Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.5.4.Специалист проводит проверку представленных заявителем и поступивших в результате межведомственного взаимодействия документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
3.5.5.При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.9.1 настоящего Регламента, специалист принимает решение об установлении ЕДВ, формирует личное дело заявителя, куда включает предоставленные документы и заявление. Решение об установлении ЕДВ утверждается протоколом.
3.5.6.Специалист после формирования личного дела подписывает протокол об установлении ЕДВ и передает его на подпись начальнику УСЗН либо должностному лицу, на которого возложены функции по принятию решений об установлении ЕДВ (далее - должностное лицо).
3.5.7.Начальник УСЗН либо должностное лицо:
- рассматривает документы личного дела заявителя;
- подписывает протокол об установлении ЕДВ и заверяет печатью УСЗН.
3.5.8.Личное дело заявителя возвращается подготовившему его специалисту.
3.5.9.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9.1 настоящего Регламента, специалист принимает решение об отказе в установлении ЕДВ, готовит уведомление об отказе в установлении ЕДВ.
3.5.10.Уведомление заверяется подписью начальника УСЗН либо должностного лица и скрепляется печатью УСЗН.
3.5.11.На основании принятого решения об установлении (отказе в установлении) ЕДВ специалист вносит соответствующие записи в Журнал регистрации заявлений.
3.5.12.Критерий принятия решения: отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента.
3.5.13.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 9 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.
3.5.14.Результатом административной процедуры является принятие решения:
- об установлении ЕДВ;
- об отказе в установлении ЕДВ.
3.5.15.Способ фиксации: на бумажном и электронном носителях.
3.5.16.Контроль осуществляет начальник отдела по назначению и выплате пособий и компенсаций УСЗН.
3.6.Информирование заявителя о принятом решении (об установлении (отказе в установлении) ЕДВ).
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является решение об установлении (отказе в установлении) ЕДВ.
3.6.2.Должностное лицо, ответственное за информирование заявителя о принятом решении (далее - специалист), определяется должностной инструкцией.
3.6.3.Специалист информирует заявителя об установлении (отказе в установлении) ЕДВ указанным в заявлении способом в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.6.4.В уведомлении об отказе в установлении ЕДВ указываются причины отказа и порядок обжалования вынесенного решения, а также одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
3.6.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
3.6.6.Результатом административной процедуры является информирование заявителя о принятом решении (об установлении (отказе в установлении) ЕДВ).
3.6.7.Способ фиксации: на бумажном носителе.
3.6.8.Контроль осуществляет начальник отдела по назначению и выплате пособий и компенсаций УСЗН.
4.Формы контроля за исполнением настоящего Регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляет начальник УСЗН.
4.1.2.В ходе текущего контроля начальником УСЗН проверяется:
- соблюдение сроков выполнения административных процедур;
- последовательность, полнота, результативность действий в рамках осуществления административных процедур;
- правильность принятых решений при предоставлении государственной услуги.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами УСЗН настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.4.По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальник УСЗН дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
4.2.3.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.4.Акт подписывается председателем комиссии и утверждается начальником УСЗН.
4.2.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.6.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.Должностные лица несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги, правильность оформления результата предоставления государственной услуги.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны:
- начальника УСЗН - должен быть постоянным, всесторонним и объективным;
- граждан, их объединений и организаций - осуществляется путем запроса информации о ходе предоставления государственной услуги в установленном настоящим Регламентом порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица или муниципального служащего
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые УСЗН, а также должностными лицами.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в УСЗН, а также может быть принята на личном приеме.
Жалобы на решения, принятые начальником УСЗН, подаются в администрацию Старооскольского городского округа.
Информация о месте, днях и часах приема заявителей начальником департамента по социальному развитию администрации Старооскольского городского округа доводится до сведения заявителей посредством размещения на информационных стендах.
График приема заявителей: четверг с 14.00 до 16.00 (по предварительной записи).
Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт органов местного самоуправления, Портал государственных и муниципальных услуг.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в УСЗН, администрацию Старооскольского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы УСЗН принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с действующим законодательством.
5.12.Заявитель (получатель государственной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке.
Приложения
2015-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2015 года № 1267
2015-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2015 года № 1267
2015-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2015 года № 1267