Постановление от 23.01.2012 г № 29-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендации о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории Губкинского городского округа»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании Устава Губкинского городского округа постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендации о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории Губкинского городского округа".
2.Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Берлеву Л.И.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕКОМЕНДАЦИИ
О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендации о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории Губкинского городского округа" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения эффективности, качества и доступности муниципальной услуги и устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - заявители).
Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги лично либо через своего представителя, имеющего право в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя при получении муниципальной услуги (далее - представитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.1.Место нахождения администрации Губкинского городского округа (далее - Администрация):
309189, Белгородская область, г. Губкин, ул. Мира, д. 16.
Контактный телефон: 8(47241) 5-25-15.
Место нахождения управления экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа (далее - Управление):
309189, Белгородская область, г. Губкин, ул. Мира д. 16, кабинеты 324, 326 (3 этаж).
Контактные телефоны: 8 (47241) 2-04-13, 2-25-04, 2-27-73.
Официальный сайт Администрации - www.gubkinadm.ru.
Адрес электронной почты Администрации - gubkinadm@belgtts.ru.
Адрес электронной почты Управления - gubecon@mail.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг - www.gosuslugi31.ru.
График (режим) работы Управления:
понедельник - пятница: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием заявителей осуществляется по следующему графику:
понедельник - пятница: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты Управления.
Специалисты Управления осуществляют информирование заявителей по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы Управления;
- о справочных телефонах Управления;
- об адресах официального сайта, электронной почты;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени, порядке, сроках приема и выдачи документов;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:
а) посредством личного обращения заявителей;
б) на основании письменного обращения;
в) по телефону;
г) по электронной почте;
д) посредством размещения информации на официальном сайте администрации Губкинского городского округа;
е) посредством размещения информации на информационном стенде Управления.
1.3.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
1.3.5.При личном обращении заявителей специалист Управления должен представиться, указать свою фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, дать заявителю полный, точный и понятный ответ по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность индивидуального личного информирования каждого заявителя составляет не более 15 минут.
1.3.6.При информировании по телефону ответ на телефонный звонок специалист Управления должен начать с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, затем в вежливой форме дать заявителю полный, точный и понятный ответ по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя по телефону составляет не более 15 минут.
1.3.7.В случае если в обращении заявителя содержатся вопросы, не входящие в компетенцию специалиста Управления, при личном обращении заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. При обращении заявителя по телефону специалист Управления должен переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо или сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.8.При информировании по письменным обращениям и обращениям, направленным по электронной почте, ответ предоставляется в письменной форме путем непосредственной выдачи заявителю при личном обращении либо путем его отправки по почте либо направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в зависимости от способа предоставления информации, указанного в обращении.
При отсутствии в обращении указания на способ предоставления информации ответ направляется по почте.
1.3.9.При информировании по письменным обращениям и обращениям, направленным по электронной почте, ответ предоставляется в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления запроса.
1.3.10.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги предоставляются в порядке, предусмотренном пунктами 1.3.5 - 1.3.9 административного регламента. Получателю муниципальной услуги предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится предоставление муниципальной услуги.
1.3.11.Публичное информирование осуществляется путем публикации информации о предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте администрации Губкинского городского округа, на информационных стендах Управления.
1.3.12.На официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет, информационных стендах Управления размещается следующая информация:
- место нахождения Управления, режим работы, график приема заявителей, номера телефонов для справок, адрес официального сайта администрации Губкинского городского округа в сети Интернет, адрес электронной почты;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в процессе предоставления муниципальной услуги;
- текст административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и выдача субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендации о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории Губкинского городского округа".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Губкинского городского округа через структурное подразделение - управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 8 дней со дня предоставления заявителем документов, указанных в пункте 2.9 административного регламента.
2.5.Продолжительность приема заявителя:
- при обращении за предоставлением муниципальной услуги - не должна превышать 30 минут;
- при получении заявителем результата предоставления муниципальной услуги - не должна превышать 15 минут.
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги, как и при получении результата предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.
2.7.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов - в день его поступления.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7; Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 22.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168; Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006);
- постановлением правительства Белгородской области от 20 октября 2008 г. N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области" ("Белгородские известия", 11.11.2008, N 190 - 191);
- постановлением правительства Белгородской области от 30 октября 2010 года N 377-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы" ("Белгородские известия", 24.12.2010, N 194);
- Уставом Губкинского городского округа Белгородской области, принятым решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 18 марта 2008 года N 3 ("Муниципальный вестник", приложение к газете "Эфир Губкина", 10.04.2008, N 12).
2.9.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление о выдаче рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа. Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 1 к административному регламенту;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
4) учредительные документы (для юридических лиц);
5) бизнес-план или технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
6) справка, подтверждающая принадлежность к субъектам малого (среднего) предпринимательства в соответствии с критериями, установленными федеральным законодательством;
7) справка о средней численности работников и среднемесячной заработной платы за последний отчетный месяц (для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность свыше трех месяцев);
8) справка об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность свыше трех месяцев);
9) справка об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам коммерческих банков и других финансовых структур;
10) при обращении за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя представляется документ, подтверждающий полномочия представителя выступать от имени заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
2.9.2.Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пп. 3 и 8 пункта 2.9.1 административного регламента. Для рассмотрения заявления о выдаче рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа Управление запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении юридических лиц) либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуальных предпринимателей);
2) справку об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность свыше трех месяцев).
Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Управление указанные документы.
2.9.3.Управление не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с пунктами 2.9.1 и 2.9.2 административного регламента.
2.10.Документы, представленные заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво, в документах нет подчисток, приписок, исправлений, не оговоренных в установленном законом порядке;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ;
- документы представлены в подлинниках либо в копиях, заверенных в установленном законодательством РФ порядке. Копии документов, не заверенные в установленном законодательством РФ порядке, представляются заявителем с предъявлением оригиналов. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, сверяет копии документов с подлинниками и заверяет их. Подлинники документов возвращаются заявителю;
- документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляемые посредством почтового отправления, направляются в копиях, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством РФ порядке;
- заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляемые в форме электронных документов, подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
2.11.Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Советом депутатов Губкинского городского округа.
2.12.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют. Обращение заявителя, поступившее в Управления, подлежит приему и рассмотрению.
2.13.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.14.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
б) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.10 административного регламента;
в) выявление фактов предоставления недостоверных сведений;
г) заявитель не является субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с критериями, определенными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
д) наличие у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему всех уровней и внебюджетные фонды, по заработной плате, по ранее полученным кредитам и займам;
е) нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
ж) представленный заявителем инвестиционный проект социально не значим для развития экономики Губкинского городского округа.
2.15.Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением муниципальной услуги при устранении оснований, послуживших к отказу в предоставлении муниципальной услуги.
2.16.Для получения рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа от заявителя не требуется обращение за оказанием услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.
2.17.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.18.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
2.18.1.Требования к размещению и оформлению помещения:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях;
- помещения для приема заявителей включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- в помещениях для приема заявителей размещаются стенды с информацией для заявителей.
2.18.2.Требования к местам для ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
Места для ожидания оборудуются стульями и столами (для записи информации, написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в здании.
2.18.3.Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей оборудуются вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием заявителей.
Рабочие места специалистов обеспечиваются необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием: персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать предоставление муниципальной услуги.
2.18.4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист одновременно ведет прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.18.5.Требования к местам для информирования.
Места информирования оборудуются информационными стендами.
Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата A4, в которых размещаются информационные листки. Перечень информации, размещаемой на информационном стенде Управления, предусмотрен пунктом 1.3.12 административного регламента. Информация, размещаемая на информационных стендах Управления, должна содержать дату размещения, подпись начальника Управления.
2.19.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение срока выдачи результата предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
- удовлетворенность заявителей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке оказания муниципальной услуги на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для заявителей.
2.20.Иные требования.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Губкинского городского округа, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- рассмотрение заявления, осуществление проверки документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и рассмотрение проекта на заседании экспертной группы по рассмотрению инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Губкинского городского округа (далее - Экспертная группа);
- подготовка результата предоставления муниципальной услуги;
- выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Блок-схема административных процедур предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 4 к административному регламенту.
3.1.1.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяется дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования.
3.2.Прием и регистрация заявления и представленных документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление от заявителя заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в пункте 2.9 административного регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Специалист Управления, уполномоченный на ведение делопроизводства:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в случае обращения с заявлением представителя заявителя устанавливает личность представителя и проверяет его полномочия;
- сверяет копии представленных документов с их подлинниками, заверяет их и возвращает подлинники заявителю;
- вносит в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов;
- оформляет и выдает заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам, согласно приложению N 2 к административному регламенту;
- в день регистрации обращения передает его на рассмотрение первому заместителю главы администрации по бюджетной политике, финансовому обеспечению и экономике для рассмотрения и наложения резолюции.
3.2.3.Первый заместитель главы администрации по бюджетной политике, финансовому обеспечению и экономике в течение 1 дня:
- рассматривает заявление и прилагаемые документы;
- налагает резолюцию и передает заявление и прилагаемые документы в порядке общего делопроизводства на исполнение специалисту Управления, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.2.4.Срок выполнения административной процедуры - в течение 1 дня.
3.2.5.Результат выполнения административной процедуры - регистрация поступившего заявления с комплектом прилагаемых документов и передача их на исполнение специалисту Управления.
3.2.6.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.3.Рассмотрение заявления, осуществление проверки документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и рассмотрение проекта на заседании Экспертной группы.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и представленных документов специалисту Управления.
3.3.2.Специалист Управления:
- проводит проверку представленных заявителем документов на соответствие установленным требованиям административного регламента;
- запрашивает документы, указанные в пункте 2.9.2 административного регламента, в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении юридических лиц) либо выписку Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуальных предпринимателей);
2) справку об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность свыше трех месяцев).
Запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе;
- передает пакет документов, представленных заявителем, а также полученных по каналам межведомственного взаимодействия, секретарю Экспертной группы для рассмотрения на заседании Экспертной группы.
3.3.3.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пп. "а" - "в" пункта 2.14 административного регламента, специалист Управления осуществляет подготовку в двух экземплярах уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении документов и (или) представления отсутствующих документов.
Уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении документов и (или) представления отсутствующих документов подписывается начальником Управления, регистрируется в журнале исходящей корреспонденции и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручается заявителю под роспись на втором экземпляре уведомления либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.3.4.Экспертная группа рассматривает представленные заявителем документы и принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности реализации инвестиционного проекта заявителя на территории Губкинского городского округа.
Решение Экспертной группы оформляется протоколом, который подписывается председателем Экспертной группы, а в его отсутствие - заместителем председателя Экспертной группы, и направляется специалисту Управления для подготовки результата предоставления муниципальной услуги.
3.3.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение 2 дней.
3.3.6.Результатом выполнения административной процедуры является решение Экспертной группы о целесообразности либо нецелесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа.
3.3.7.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.4.Подготовка результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление протокола заседания Экспертной группы специалисту Управления.
3.4.2.На основании протокола заседания Экспертной группы, при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пп. "г" - "ж" пункта 2.14 административного регламента, специалист Управления осуществляет подготовку мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.4.3.На основании протокола заседания Экспертной группы, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пп. "г" - "ж" пункта 2.14 административного регламента, специалист Управления осуществляет подготовку рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа (приложение 3).
3.4.4.Подготовленные рекомендация о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги вносятся на рассмотрение и подписание Главе администрации Губкинского городского округа.
Подписанные Главой администрации Губкинского городского округа рекомендация о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги регистрируются в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
3.4.5.Срок выполнения административной процедуры - в течение 2 дней.
3.4.6.Результат выполнения административной процедуры - подписание Главой администрации Губкинского городского округа рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.7.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.5.Выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание Главой администрации Губкинского городского округа рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.2.Специалист Управления выдает заявителю или направляет по почте по адресу, указанному в заявлении, рекомендацию о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги не позднее чем через 3 дня со дня их подписания.
3.5.3.При получении заявителем рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги лично на копии заявитель делает запись об их получении с указанием своих фамилии, имени, отчества, должности, даты, ставит подпись.
Если в своем обращении заявитель изложил просьбу направить ему документы по почте, то документы направляются по почте с уведомлением.
3.5.4.Копия рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированного отказа с подписью заявителя или с уведомлением о вручении хранится в Управлении вместе с заявлением и другими представленными заявителем документами.
3.5.5.Срок выполнения административной процедуры - в течение 3 дней.
3.5.6.Результатом выполнения административной процедуры является выдача (направление) заявителю рекомендации о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Губкинского городского округа либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.7.Способ фиксации - на бумажном носителе.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Специалист Управления несет персональную ответственность за:
- некачественную проверку представленных заявителем документов;
- несоблюдение сроков, порядка и правильности оформления административных процедур;
- несоблюдение сроков и порядка при выдаче заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц (специалистов) закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.5.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в полгода. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заявителей, на основании информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий учреждений, организаций.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или порядком выполнения отдельных административных процедур.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации Губкинского городского округа.
Для проведения проверки распоряжением администрации Губкинского городского округа создается комиссия. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальных служащих, принятые или осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление экономики и ценовой политики. Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника управления экономики и ценовой политики подаются в администрацию Губкинского городского округа.
5.5.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы соответственно в управление экономики и ценовой политики или администрацию Губкинского городского округа.
5.6.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.7.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.9.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается, а заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу, если фамилия гражданина (наименование юридического лица) и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
а) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.15.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-01-23 Приложение к Постановлению от 23 января 2012 года № 29-ПА