Решение от 15.08.2008 г № 143
Об организации транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа
В соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Правилами организации перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, законом Белгородской области "О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области", Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа (прилагается).
2.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по экономическому развитию (Лихушин А.Е.).
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", Федерального закона Российской Федерации "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, закона Белгородской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Белгородской области, Устава Старооскольского городского округа Белгородской области и устанавливает правовые и организационные принципы пассажирских перевозок в Старооскольском городском округе, порядок взаимоотношений участников пассажирских перевозок на маршрутах пассажирского транспорта и порядок перевозок в такси.
Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа (далее - Положение) действует на всей территории Старооскольского городского округа и является обязательным для физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих маршрутные пассажирские перевозки, перевозки в такси и участвующих в них.
Неисполнение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются:
1.Удовлетворение потребности населения Старооскольского городского округа в маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом.
2.Повышение безопасности дорожного движения при осуществлении маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиков.
3.Качественное пассажирское обслуживание населения Старооскольского городского округа.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1.Автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми.
2.Автобусный маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами по соответствующему расписанию.
3.Багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке.
4.Билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.
5.Водитель - физическое лицо, управляющее автотранспортным средством.
6.Маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.
7.Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписанию путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
8.Объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, а также для обеспечения работы транспортных средств.
9.Остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
10.Пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира.
11.Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира.
В качестве перевозчика может выступать владелец автобуса, имеющий его в своей собственности (аренде, хозяйственном ведении и т.п.) и самостоятельно осуществляющий пассажирские перевозки либо заключивший договор (в том числе трудовой) с водителем.
12.Путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
13.Паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги.
14.Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
15.Ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром.
16.Схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями.
17.Схема опасных участков дороги на маршруте - схема маршрута с указанием наиболее опасных участков.
18.Транспортное обслуживание (перевозочный процесс) - услуга, предоставляемая юридическими лицами и гражданами-предпринимателями по перевозке пассажиров.
19.Заказчик перевозок - орган государственной власти, местного самоуправления или уполномоченное ими юридическое лицо.
20.Диспетчерское управление - деятельность, направленная на централизованный контроль и оперативное управление движением маршрутных транспортных средств, в целях эффективности использования подвижного состава, повышения качества обслуживания и уровня безопасности перевозки пассажиров.
Глава 2.Организация пассажирских перевозок
Статья 3.Пассажирские перевозки
Пассажирские перевозки подразделяются на следующие виды: регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.
Статья 4.Виды маршрутных перевозок
1.Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.
2.Маршрутные перевозки обеспечивают транспортную связь между жилыми районами города, сельскими населенными пунктами, связь с предприятиями культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, с железнодорожным и автовокзалом и т.п., подразделяются на категории:
а) маршрутные пассажирские перевозки по муниципальному заказу - перевозки, обеспечивающие потребность населения в транспортном обслуживании на городских, пригородных автобусных маршрутах, утвержденных соответствующими органами местного самоуправления, которые компенсируют перевозчикам недостающие доходы, если перевозки нерентабельны из-за регулирования тарифов, небольшой интенсивности пассажиропотоков, предоставления отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно;
б) пассажирские перевозки по коммерческому заказу - перевозки, осуществляемые перевозчиком в собственных коммерческих интересах.
3.Маршруты регулярных перевозок, организуемые администрацией Старооскольского городского округа в соответствии с настоящим Положением с привлечение перевозчиков на конкурсной основе (далее - муниципальные маршруты регулярных перевозок), разрабатываются и вводятся в маршрутную сеть городского округа с целью удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании на основе изучения пассажиропотока, предложений населения и перевозчиков.
4.Перевозка пассажиров и багажа осуществляется по городским (перевозка в границах населенного пункта) и пригородным (перевозка между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов) маршрутам регулярных перевозок.
5.В соответствии со спецификой обслуживания населения городские и пригородные маршруты могут иметь несколько режимов работы:
а) маршруты постоянные: действующие в течение установленного периода суток, всех дней недели;
б) маршруты дополнительные: действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в "часы пик";
в) маршруты сезонные: действующие в период дачно-садовых работ, функционирования зон отдыха, весенне-летний период и т.п.;
г) маршруты временные: вводимые при возникновении непредвиденных ситуаций, закрытие отдельных участков, массовые гуляния, праздники.
6.Городские и пригородные маршруты по режимам движения подразделяются на:
а) регулярные маршруты со всеми остановками;
б) полуэкспрессные маршруты, имеющие остановочные пункты в крупных пассажирообразующих и пересадочных узлах с длиной перегона в две и более остановок;
в) экспрессные маршруты, не имеющие промежуточных остановочных пунктов, связывающие крупные пассажирообразующие пункты.
7.Перечень маршрутов регулярных перевозок утверждается постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
Статья 5.Порядок организации маршрутов
1.Новые маршруты могут быть организованы при наличии прогноза устойчивого пассажиропотока и технико-экономического обоснования целесообразности организации нового маршрута, а также условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
2.Организация новых муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменение уже существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок производится администрацией Старооскольского городского округа по представлению управления промышленности, транспорта и связи администрации Старооскольского городского округа с учетом требований ч. 4 настоящей статьи.
3.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут выступать инициатором организации нового маршрута.
4.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, инициирующий организацию нового маршрута, обязан обратиться в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и лицензии;
б) технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;
в) соответствующая требованиям безопасности дорожного движения схема маршрута по выбранной трассе в виде географического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.);
г) расписание движения и тип транспортного средства, наиболее соответствующие виду перевозки по предполагаемому маршруту.
Инициатор организации нового маршрута вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность организации нового маршрута.
5.Администрация Старооскольского городского округа обязана рассмотреть заявление в течение 30 дней и вынести мотивированное решение об организации маршрута или об отказе.
6.Маршруты утверждаются постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
7.В случае принятия решения об организации нового маршрута перевозчик в случае необходимости обязан оборудовать маршрут в соответствии с установленными требованиями и в сроки, определенные в решении.
8.На каждый маршрут составляется паспорт. Паспорт составляется в двух экземплярах.
9.При открытии маршрутов должны учитываться:
9.1.Расположение начальных (конечных) остановочных пунктов маршрутов в крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах.
9.2.Использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок.
9.3.Средства контроля за регулярностью движения.
9.4.Наличие диспетчерской службы.
9.5.Обеспечение скоординированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
10.При выборе трассы маршрута необходимо соблюдать:
а) соответствие типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог требованиям нормативных документов;
б) соответствие весовых параметров и габаритов транспортных средств технической категории автомобильных дорог;
в) содержание автомобильных дорог, железнодорожных переездов, дорожных указателей и других средств регулирования движения в технически исправном состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение;
г) иные требования.
11.Утвержденный паспорт маршрута с приложенным актом обследования маршрута является документом, подтверждающим соответствие условий движения на маршруте требованиям безопасности дорожного движения. При отсутствии паспорта эксплуатация маршрута не разрешается.
Статья 6.Требования к состоянию транспортного средства
1.Для пассажирских перевозок на маршрутах могут быть использованы автобусы отечественного и зарубежного производства, соответствующие следующим требованиям:
а) имеющие сертификат соответствия транспортного средства;
б) зарегистрированные в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения;
в) прошедшие в установленном порядке государственный техосмотр;
г) исключен
2.Маршрутные транспортные средства должны иметь внутреннюю и внешнюю экипировку согласно установленным требованиям:
а) передний указатель, включающий номер маршрута и наименование начального и конечного остановочных пунктов;
б) боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование основных и конечных пунктов;
в) задний указатель с обозначением номера маршрута;
г) информацию о владельце транспортного средства с указанием номера телефона;
д) информацию о водителе транспортного средства;
е) схему маршрута;
ж) информацию о расположении аптечки и огнетушителей.
3.Транспортные средства должны быть оборудованы противооткатными упорами и знаком аварийной остановки.
4.Для организации диспетчерского управления транспортные средства, обслуживающие маршрутные пассажирские перевозки, должны быть оборудованы терминалами спутниковой навигации ГЛОНАСС.
5.Финансирование оборудования автобусов средствами связи для диспетчерского управления осуществляется исключительно перевозчиком.
Статья 7.Лицензирование пассажирских перевозок
1.Для осуществления отдельных видов пассажирских перевозок требуется лицензия уполномоченных органов, выдаваемая перевозчику в установленном законодательством порядке. Порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензии установлен законодательством Российской Федерации.
2.Обслуживание пассажиров маршрутными перевозчиками, не имеющими лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, не допускается.
Глава 3.Управление пассажирским транспортом
Статья 8.Управление пассажирским транспортом
1.Администрация Старооскольского городского округа осуществляет полномочия по формированию единой общегородской политики в области пассажирского транспорта с целью удовлетворения потребностей пассажиров в поездках, повышения безопасности дорожного движения, соблюдения установленных правил, стандартов и нормативов обслуживания пассажиров, обеспечения прав пассажиров как потребителей услуг.
2.Администрация Старооскольского городского округа:
2.1.Создает условия для предоставления транспортных услуг населению Старооскольского городского округа.
2.2.Организует транспортное обслуживание населения в границах Старооскольского городского округа.
2.3.Разрабатывает комплексную программу и формирует долгосрочные планы развития пассажирского транспорта.
2.4.Осуществляет контроль за работой перевозчиков, обслуживающих население Старооскольского городского округа.
2.5.Формирует муниципальный заказ на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, организует проведение конкурса на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2.6.Заключает договоры на осуществление деятельности, направленной на развитие улично-дорожной сети, улучшение качества пассажирских перевозок и другое.
2.7.Осуществляет координацию работы автотранспортных предприятий.
2.8.Осуществляет контроль за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств.
2.9.Рассматривает жалобы и предложения пассажиров.
2.10.Обеспечивает содержание улично-дорожной сети, по которой организовано движение пассажирского транспорта, безопасность движения.
2.11.Утверждает маршруты и согласовывает расписание движения по маршрутам.
Глава 4.Порядок организации пассажирских перевозок и привлечения перевозчиков к их осуществлению
Статья 9.Организация пассажирского обслуживания населения
Старооскольского городского округа по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок
1.Организация пассажирского обслуживания населения Старооскольского городского округа осуществляется путем привлечения на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок.
2.Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок без проведения конкурса на право заключения договора на обслуживание пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Конкурс) на срок:
2.1.Не превышающий 3 месяца, осуществляется в случаях:
- признания Конкурса не состоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в Конкурсе или отклонения всех поданных на Конкурс заявок, не отвечающих установленным требованиям;
- уклонения единственного участника Конкурса от заключения договора на право обслуживания пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- открытия нового маршрута регулярного сообщения;
- неисполнения действующим перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на право обслуживания пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и (или) досрочное расторжение договора на право обслуживания пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- приостановления срока действия или аннулирования у перевозчика лицензии на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек;
- если потребность в регулярных пассажирских перевозках по маршруту обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы).
2.2.Не превышающий 7 месяцев, осуществляется при организации сезонных пассажирских перевозок к дачным и садово-огородным участкам на основании соответствующих нормативно-правовых документов Правительства Белгородской области.
3.Заказчиком перевозок является администрация Старооскольского городского округа (далее - Заказчик).
4.Взаимоотношения Заказчика перевозок с перевозчиками, привлекаемыми на конкурсной основе, формируются на договорной основе, срок действия договора определяет Заказчик.
5.Перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по городским и пригородным муниципальным маршрутам, должны обеспечить соответствие транспортного обслуживания положениям стандартов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области, устанавливающих требования к качеству транспортного обслуживания, в том числе:
5.1.Соблюдение водителями и пассажирами требований действующего законодательства, запрещающих курение в городском и пригородном транспорте.
5.2.Поддержание транспортного средства в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии, в том числе соблюдение теплового режима и уровня шума, в том числе отсутствие музыкального сопровождения.
5.3.Опрятный внешний вид водителей, в том числе форменная одежда, согласованная уполномоченным органом, наличие у водителя информации с указанием наименования перевозчика, фамилии, имени и отчества водителя, соблюдение водителем общепринятых норм поведения (культура речи, вежливость, доброжелательность).
Статья 10.Цели и задачи проведения конкурса на право заключения договора на обслуживание пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
1.Предметом конкурса является право на заключение договора на обслуживание пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - договор).
2.Целями и задачами Конкурса является удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, укрепление транспортной дисциплины на маршрутах, повышение культуры и качества обслуживания.
3.Проведение Конкурса направлено на выявление наиболее ответственных перевозчиков, способных обеспечить соблюдение технических, санитарных и иных требований, предъявляемых к транспортным средствам, мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.
Статья 11.Проведение Конкурса
1.Конкурс проводится по городским и пригородным муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2.В Конкурсе могут принимать участие юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию, которые намерены осуществлять пассажирские перевозки по городским и пригородным муниципальным маршрутам регулярных перевозок путем подачи заявок на участие в конкурсе по установленной форме.
3.Заказчик определяет порядок проведения Конкурса, принимает решение о проведении Конкурса, утверждает городские и пригородные муниципальные маршруты регулярных перевозок с указанием необходимого количества и вместимости транспортных средств, формирует лоты, определяет сроки проведения Конкурса, заключает и расторгает с перевозчиками договоры, осуществляет функции контроля за выполнением условий договора.
Глава 5.Перевозка пассажиров в автомобилях-такси индивидуального пользования
Исключена
Приложение N 1
к Положению об организации транспортного
обслуживания населения на территории
Старооскольского городского округа
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе на право заключения
договора на обслуживание пассажирских перевозок
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Старооскольского городского округа
Исключена
Приложения
2008-08-15 Приложение к Решению от 15 августа 2008 года № 143 Положение
2008-08-15 Приложение к Решению от 15 августа 2008 года № 143 Положение
2008-08-15 Приложение к Решению от 15 августа 2008 года № 143 Акт