ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25марта 2019 г.                                                                                        № 128-пп

 

О внесенииизменений в постановление Правительства

Белгородскойобласти от 25 января 2010 года № 27-пп

 

 

 

В целях корректировки Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года всоответствии с положениями Федерального закона от 28 июня 2014 года№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» Правительство Белгородской области п о с т ан о в л я е т:

1.   Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородскойобласти от25 января 2010 года № 27-пп «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года»:

- пункт 7 постановления изложить вследующей редакции:

«7. Контроль за исполнением постановлениявозложить на департамент экономического развития Белгородской области (АбрамовО.В.)»;

- в Стратегию социально-экономическогоразвития Белгородской области на период до 2025 года (далее – Стратегия),утвержденную в пункте 1 названного постановления:

разделы 3-9 Стратегии изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению;

приложения № 1 - № 3 к Стратегии исключить;

дополнить Стратегию приложениями № 1 - № 5 вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

           Губернатор

Белгородской области                                                    Е.С.Савченко

 

Приложение

к постановлению Правительства

Белгородской области

от «_____» ___________ 2019 года

№ ________

 

 

 

3. ВЫБОРПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

3.1. Стратегический ( SWOT ) анализ социально-экономического

развития Белгородской области

 

Стратегическийанализ современной социально-экономической ситуации в Белгородской областипроведен на основе экспертной оценки факторов внешней среды икачественно-количественных характеристик параметров состояния экономического исоциального потенциала региона.

Исследованиевнутренней среды региона позволило выделить сильные и слабые стороныдеятельности, ключевые процессы и элементы, состояние которых в совокупностиопределяет компетенции экономики региона, ее внутренние конкурентныепреимущества, а также поле основных проблем для разработки Стратегии развитияобласти.

Факторывнешней среды оценены на основе макроэкономических и макросоциальныхтенденций, выделенных в базовых документах стратегического планированияфедерального и регионального уровней и определивших векторы, императивы иограничения разрабатываемой Стратегии развития области.

Стратегическийанализ показывает:

– совместимыли возможности внешней среды со стратегическими целями региона;

– имеет лирегион необходимые финансовые ресурсы, развитую инфраструктуру, средства дляинвестирования, необходимые «ноу-хау» для создания и удержания конкурентныхпреимуществ;

– способен ли кадровый потенциал осуществить поставленные цели и задачи.

Конечнойцелью стратегического анализа является формирование альтернативныхстратегических решений и окончательный выбор Стратегии развития области.

Таблица 3.1

 

Составфакторов возможностей и угроз внешней среды, сильных
и слабых сторон внутренней среды Белгородской области

 

Возможности	Угрозы
– активная экономическая политика государства, ее инвестиционно-инновационные приоритеты; – государственная поддержка инфраструктурных региональных проектов; – административная реформа и рост качества государственного и муниципального управления, оптимизация бюджетных расходов; – тенденции роста рынков железорудных материалов, металлопродукции, строительных материалов, сельскохозяйственного сырья и продовольствия; – развитие спроса на экологический и сельский туризм; – растущий интерес инорегиональных и иностранных инвесторов и партнеров к ресурсам, проектам и продуктам региона; – приток трудовых ресурсов за счет мигрантов из регионов России и СНГ	– неустойчивые параметры макроэкономической динамики (инфляция, налоговый, кредитный, тарифный таможенный режимы); - политические и экономические санкции против Российской Федерации; – осложнение внешнеполитической ситуации и отношений с отдельными государствами, сокращение внешнеторговых связей, транзитных потоков в страны дальнего и ближнего зарубежья; – экстенсивный рост использования природных ресурсов; – рост антропогенной нагрузки и загрязнения окружающей природной среды; – тенденция оттока квалифицированных кадров, в том числе АПК; – снижение уровня реальных доходов населения под воздействием роста инфляции
Сильные стороны	Слабые стороны
– наличие уникальных запасов железной руды, других рудных и нерудных полезных ископаемых; – благоприятные климатические условия, 70 процентов земельных угодий – черноземы; – активная региональная экономическая политика, развитие государственно-частного партнерства, низкие инвестиционные риски; – наличие развитой сети железнодорожных, автомобильных магистралей, интегрированной в международные транспортные коридоры, высокий удельный (более 90 процентов) вес автомобильных дорог с твердым покрытием; – устойчивые темпы роста промышленного производства; – задел инновационных производств и проектов; – полная газификация области; – высокая деловая и инвестиционная активность малого бизнеса; – опыт создания бизнес-инкубаторов, ТОР, инновационно-технологических комплексов, промышленных (индустриальных) парков; – развитый АПК с высокой долей крупнотоварного производства; – внедрение бережливых технологий; – инновационная и технологическая трансформация социально-экономического развития области; – сформированная система проектной деятельности  области; – активная комплексная региональная социальная политика; – наличие развитой сети учебных заведений для подготовки и переподготовки кадров	– зависимость экономики от колебаний рынков и цен на железорудное и сельскохозяйственное сырье, металлопродукцию и продовольствие; – недостаточный уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры; – технико-технологическое отставание отдельных производств от внешних и внутренних конкурентов, недостаточный уровень маркетинговой и внешнеэкономической работы у многих компаний; – недостаточно развитая инфраструктура туристско-рекреационного бизнеса; – дефицит высококвалифицированных кадров; – дисбаланс спроса и предложения квалифицированной рабочей силы, несоответствие системы профессионального образования потребностям рынка труда; – дифференциация населения, в первую очередь, сельского, по доходам; – старение населения, оказывающее негативное влияние на количественные и качественные характеристики экономически активного населения; – рост онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний населения; – снижение показателей естественного воспроизводства населения; – недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда, его изношенность; – диспропорция объемов индивидуального жилищного строительства в муниципальных образования области; – недостаточная эффективность научных исследований, низкий уровень внедрения отечественных разработок

 

Таблица 3.2

 

Стратегический ( SWOT) анализ социально-экономического развития

Белгородской области

 

Использование возможностей внешней среды за счет сильных сторон региона	Преодоление угроз внешней среды за счет сильных сторон региона
– сложившаяся горно-металлургическая, аграрная и строительная специализация региона создает условия для развития кластеров и зон опережающего развития за счет растущих внутренних и внешних рынков их продуктов; – приток частных и государственных инвестиций повышает конкурентоспособность продуктов кластеров и ведет к распространению инноваций в сопряженные сферы; – наращивание доли инновационных технологий в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, обеспечении электрической энергией, газом и паром, в области информации и связи, научных исследованиях и разработках создаст предпосылки для последующего перехода к инновационному социально ориентированному росту; – наличие сложившихся связей и необходимой инфраструктуры позволит сформировать транспортно-логистический кластер с высокой долей сервисной составляющей в его продуктах; – поддержка инновационной активности малого и среднего бизнеса обеспечит их вклад в диверсификацию экономики за счет гибкого создания рыночных ниш, не привлекательных для крупного бизнеса; - инновационная технологическая трансформация обеспечит развитие биофармацевтического кластера и кластера информационных технологий; – диверсификация научно-образовательного комплекса за счет востребованности бизнесом консалтинговой, проектной, научно-исследовательской деятельности	– снижение риска зависимости от конъюнктуры цен на сырье и продовольствие за счет диверсификации экономики и роста конкурентоспособности продукции; – реформирование системы профессионального образования сократит дисбаланс спроса и предложения на рынке труда; – реализация областных экологических программ и проектов развития инфраструктуры позволит не увеличивать антропогенную нагрузку; – наращивание инвестиций (государственных и частных) в отрасли социальной сферы приведет к повышению качества жизни населения, притоку рабочей силы и улучшению демографических тенденций
Использование возможностей внешней среды для укрепления слабых сторон региона	Непреодолимые угрозы внешней среды при сохранении слабых сторон региона
– использование деловых межрегиональных коммуникаций для расширения внешних рынков сбыта готовой продукции, продвижения новых региональных продуктов (в т.ч. туризма); – модернизация аграрного производства за счет притока внешних и внутренних ресурсов; – рост инновационной активности крупных агрохолдингов вследствие развития спроса на конкурентоспособные продукты глубокой степени переработки; – повышение уровня инновационной активности предприятий за счет ускоренного развития инновационной инфраструктуры (технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы, промышленные парки); - предоставление преференций для индивидуальных застройщиков в сельских поселениях области; – повышение привлекательности аграрных профессий за счет роста оснащенности, улучшения условий труда, развития сельской инфраструктуры; – снижение заболеваемости населения за счет повышения доступности первичной медико-санитарной помощи, системы профилактики и ранней диагностики, формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни	– рост инфляции и кризис мирового финансового рынка сократит инвестиционную активность бизнеса и не позволит перейти к диверсифицированному росту; – сокращение государственных социальных программ, замедление реформы ЖКХ, здравоохранения и образования не позволят повысить качество жизни населения региона; – осложнение отношений с отдельными европейскими государствами блокирует развитие транспортно-логистического кластера; – сокращение доходов населения вследствие инфляции препятствует развитию потребления, в том числе инвестиционных продуктов, снижает спрос на строительные услуги и товары

 

Проведенный анализ позволил сформулироватьстратегическую цель, стратегические направления развития и задачи,обеспечивающие их реализацию.

 

3.2. Целевые ориентиры, стратегические направления  и задачи                             региональнойСтратегии развития области до 2025 года

 

Стратегической целью развития областиявляется достижение для населения Белгородской области достойного человекакачества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационноориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких иконкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетовна юго-западе Российской Федерации.

Достижение стратегической цели может бытьобеспечено за счет сбалансированного социально-экономического развития региона.Для этого определяются приоритетные стратегические направления развитияБелгородской области и основные  задачи, обеспечивающие их реализацию.

1. Обеспечение конкурентоспособностиэкономики региона за счет перехода к инновационному социально ориентированномутипу развития в условиях глобализации российской экономики:

Ч   устойчивого инновационного развития региона на основе сбалансированности развитияэкономического потенциала, социального благополучия и сохранения окружающейсреды;

Ч   повышения конкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональныхтоваропроизводителей на основе развития высоких технологий, инноваций,модернизации существующих производств, обеспечивающих возможность интеграции вглобальную экономику;

Ч   структурной диверсификации экономики региона за счет  инновационной и технологическойтрансформации, выделения приоритетных секторов и сегментов специализации,развития новых инновационно ориентированных производств;

Ч   формирования территориальных кластеров, позволяющих интенсифицировать экономическийрост и конкурентоспособность региона в целом, индуцировать значительный приростдобавленной стоимости, в том числе и за счет мультипликативного эффекта;

Ч   формирования и развития модели сбалансированного пространственного развития на основесовершенствования системы расселения и размещения производительных сил, интенсивного развития агломераций,создания новых территориальных центров роста и повышения степени однородностисоциально-экономического развития муниципальных районов и городских округовпосредством максимально полной реализации их потенциала и преимуществ;

Ч   повышения устойчивости экономики области за счет совершенствования условий истимулирования развития малого бизнеса и перехода его на качественно новыйуровень участия в формировании валового регионального продукта;

Ч   создания высокоэффективного конкурентоспособногосельскохозяйственного производства на основе финансовой устойчивости,модернизации и интенсификации производства, сохранения и воспроизводстваиспользуемых и других природных ресурсов;

Ч   формирование цифрового пространства с учетом потребностейобласти за счет развития информационной и коммуникационной инфраструктуры,формирования новой технологической основы для развития экономики и социальнойсферы.

2. Становление благоприятной социальной средыи создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала иобеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономикирегиона, включая:

Ч  опережающий рост отраслейэкономики, обеспечивающий развитие человеческого потенциала, на основемодернизации и развития здравоохранения, образования, повышения доступностижилья, экологических условий жизни человека;

Ч  развитие демографическогопотенциала области, стимулирование подъема рождаемости, формированиесоциально-экономических предпосылок для дальнейшего демографическогороста, поддержка молодых семей и молодежи;

Ч   развитие многоуровневой системы образования постандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики,современным потребностям общества, каждого человека, и совершенствованиесистемы целевой контрактной подготовки специалистов в соответствии спотребностями предприятий и организаций области для достижениясбалансированности рынка труда и образовательных услуг;

Ч   улучшение состояния здоровья населения области, формирование здорового образажизни, продление жизни на основе системныхизменений в организации медицинской помощи и развития сети медицинскихучреждений, оснащенных новейшим оборудованием, применяющих высокотехнологичныеметоды лечения, а также усиления массовости физкультуры и спорта;

Ч   достижение качественных изменений в уровне материального обеспеченияи социального самочувствия населения области, формирование массовогосреднего класса;

Ч  создание гибкого рынка труда,обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудовогопотенциала области;

Ч  формирование единогокультурного пространства области, обеспечение многообразия и высокого качествауслуг культуры, сохранение и популяризацию культурного наследия, укреплениенравственных ценностей населения области;

Ч  создание и совершенствованиеправовых, экономических, организационных условий и механизмов для обеспечениядостойного качества жизни молодых жителей региона;

Ч   увеличение темпов роста жилищного строительства, в томчисле индивидуального, инженерного обустройства микрорайонов жилой застройки;

Ч   социальное обустройство сельскихпоселений с уровнем комфорта не ниже городского на основе формированиямногофункциональных сельских кластеров ;

Ч   воссоздание окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, повышениеуровня безопасности населения области;

Ч      развитие духовного потенциала, улучшение качества человеческих отношений путемформирования регионального солидарного общества;

Ч      развитие институтов гражданского общества, повышение уровня самоорганизации общества,гражданской активности населения.

3. Формирование институциональной среды,индуцирующей инновационную активность и привлечение капитала в экономику исоциальную сферу, за счет:

Ч   разработки и внедрения новых механизмов государственного регулирования иуправления социально-экономическими процессами, системного подходак решению социально-экономических проблем программно-целевым методоми методом проектного управления;

Ч   формирования системы стратегического управления, позволяющей обеспечитьгармоничность развития институтов, направленной на согласование социальной,экономической и бюджетной политики при решении системных проблем и поискаответа на внешние вызовы в условиях глобализации экономики ;

Ч   формирования системы институтов и институциональной среды инновационного развитиядля обеспечения согласованной и эффективной политики, регулирующей социальные иэкономические аспекты развития региона;

Ч   развития эффективной инновационной системы региона для генерации,распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах,технологиях и услугах во всех сферах жизни общества и создания благоприятнойвнешней среды, формирования внутренних стимулов для роста человеческогокапитала, технологической модернизации традиционных производств и развитияотраслей новой экономики;

Ч   развития государственно-частного партнерства при реализации экономической исоциальной политики и совершенствования механизмов обратной связи между властьюи бизнесом с формированием рыночных институтов;

Ч   проведения институциональных реформ, способствующих увеличению инвестиций в человеческийкапитал;

Ч   обеспечения высокогокачества и доступности государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти;

Ч   внедрения стандартовбережливого производства.

В качестве целевого индикатора достиженияглавной стратегической цели определен индекс развития человеческого потенциала(ИРЧП), разработанный Программой развития ООН, который определяет уровеньдостижений стран и регионов по трём важнейшим показателям: ожидаемойпродолжительности жизни; уровню образования; ВВП (ВРП) на душу населения.

 

3.3. Основные принципы политикирегионального развития

 

Региональная политика Белгородской областиосуществляется на основе синхронизации следующих принципов:

Ч      сокращения дифференциации в уровне и качестве жизни населениямуниципальных образований с помощью эффективных механизмов социальной,бюджетной и экономической  политики,обеспечивающих развитие  человеческогопотенциала;

Ч      применения механизмов стимулирования органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления к эффективному осуществлению ихполномочий и созданию максимально благоприятных условий для комплексногосоциально-экономического развития территорий;

Ч      дифференцированности политики регионального развития, обеспечивающей длямуниципальных образований области в зависимости от наличия их потенциаловформирования различных целей социально-экономического развития и определениямер по их достижению;

Ч      государственной поддержки приоритетных проектов регионального развитияи инициатив органов местного самоуправления и бизнеса, включающей развитиевнебюджетных и инвестиционных инструментов и выработку мерпо стимулированию местных инициатив, координации  производственных, инфраструктурных исоциальных инвестиций за счет средств бюджетов всех уровней и инвестиционныхстратегий бизнеса в регионе с учетом приоритетов пространственного развитияобласти;

Ч      скоординированности принятия на региональном иместном уровнях мер по созданию условий для развития экономики исоциальной сферы и формированию зон опережающего развития   и территориальных кластеров с максимальнойконцентрацией финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов .

Кластерный методуправления экономикой и социальной сферой – наиболее эффективный для повышенияконкурентоспособности развития территории, формирующий комплексныймежотраслевой взгляд на политику развития региона с учетом потенциалароста экономических субъектов на основе государственно-частного партнерства испособствующий созданию и развитию малых и средних предприятий, тем самымповышая инновационность территории. Именно поэтому выявление в экономике области существующих и потенциальновозможных кластеров, а также оказание государственной поддержки их развитиюявляется необходимым условием дальнейшего развития экономики региона всреднесрочной и долгосрочной перспективах.

Региональность  является   основой для устойчивого развития кластера,которая вызвана уникальностью его внутренней конкурентной среды, региональнымиинфраструктурными элементами и масштабом мезосистемы, характерным для региона.Это обстоятельство имеет важное значение  при выборе приоритетовдля инвестирования  в регионе, таккак позволяет  снизить риски  неопределенности при оценкеинвестиционных проектов.

Эффективностьинвестирования за счет кластеризации обусловлена укреплением взаимосвязей междуэкономическими субъектами – участниками кластера в целях упрощения доступа кновым технологиям, распределения рисков в различных формах совместнойэкономической деятельности, в том числе совместного выхода на внешние рынки,организации совместных НИОКР, внедрения инноваций. Таким образом, созданиекластера дополняет исходные преимущества его участников за счет появленияновых, присущих самому кластеру как системе, то есть он выступает какстимул экономического развития.

Целями создания региональных кластеров являются:

– формированиеединого экономического пространства, устранение дифференциации всоциально-экономическом развитии муниципальных образований ;

– повышениеконкурентоспособности участников кластера за счёт внедрения новых технологий,снижение затрат и повышение эффективности соответствующих наукоемких услуг засчет эффекта синергии и унификации подходов в логистике, инжиниринге,информационных технологиях, менеджменте качества и др.;

– повышениеуровня занятости населения в условиях оптимизации структуры крупных предприятийи аутсорсинга, увеличения потенциального рынка д ля малых и средних предприятий за счет внедрения субконтрактингапри выполнении комплексных проектов и программ;

– расширение доступа кинформации о рынках и продвижение продукции и услуг малого бизнеса нарынок крупных предприятий.

В рамкахреализации поставленной цели основными задачами кластерной политикиПравительства области являются:

1.Объединение усилий органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и объединений предпринимателей по реализации кластернойполитики.

2.Формирование условий для эффективного организационного развития кластеров,включая выявление участников кластеров, разработку стратегии развитиякластеров, обеспечивающей устранение «узких мест» и ограничений, подрывающихконкурентоспособность услуг, а также обеспечивающей наращивание конкурентныхпреимуществ участников кластеров.

3.Обеспечение эффективной поддержки проектов, направленных на повышениеконкурентоспособности участников кластеров за счет фокусированияи координации с учетом приоритетов развития кластеров, мероприятийэкономической политики по направлениям:

Ч        поддержка развития малого и среднего предпринимательства;

Ч        инновационная и технологическая политика;

Ч        образовательная политика;

Ч        политика привлечения инвестиций;

Ч        развитие экспортного потенциала.

4. Обеспечение методической,информационно-консультационной и образовательной поддержки реализациикластерной политики на региональном уровне.

Результатамиреализации кластерной политики должны быть:

Ч        рост производительности труда и инновационной активности предприятий, входящих вкластер;

Ч        рост числа высокопроизводительных рабочих мест;

Ч        повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства;

Ч        активизация привлечения инвестиций;

Ч        обеспечение ускоренного социально-экономического развития области.

В Белгородской области сложились благоприятныепредпосылки для развития зон опережающего развития и кластеров: по концентрациипроизводителей, поставщиков, смежных и вспомогательных производств,научно-образовательных организаций; развитой инженерной, транспортной ирыночной инфраструктуры; трудового потенциала; продуманного и обоснованногоподхода со стороны органов власти к формированию общего видения и принятиюсовместных решений, обеспечивающих согласованное, сбалансированное и динамичноеразвитие. Поэтому социально-экономическое развитие Белгородской области вдолгосрочной перспективе связывается с функционированием и дальнейшим развитиемвышеуказанных зон экономического и социального роста как системойвзаимосвязанных предприятий, общественных и научных организаций игосударственных органов, планирующих и координирующих свою деятельность в соответствиис единой целью, выраженной в повышении конкурентоспособности на основесинергетического эффекта и инновационных подходов,  следствием чего будет являться оптимальноеиспользование имеющихся ресурсовтерритории с целью обеспечения экономической, экологической, социальной идемографической устойчивости региона.

Проведенная оценка конкурентных преимуществ, анализ  потенциаловрегиона, выявленные проблемы экономического и социального развития, а такжепроводимая политика регионального развития дают возможность выделить следующиезоны опережающего развития и территориальные кластеры,  позволяющие обеспечить высокий уровеньсоциального и экономического развития в долгосрочной перспективе:

Ч        горно -металлургический кластер;

Ч        зону опережающего развития «Агропромышленный комплекс»;

Ч        строительный кластер;

Ч        зону опережающего развития «Машиностроительный комплекс»;

Ч        инновационную систему региона;

Ч        биофармацевтический кластер;

Ч        кластер информационных технологий;

Ч        транспортно -логистический кластер;

Ч        туристско -рекреационный кластер;

Ч        многокомпонентный социальный кластер.

 

4.РАЗРАБОТКА И ВЫБОР СЦЕНАРИЕВ ПЕРЕХОДА
К ИННОВАЦИОННОМУ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОМУ

ТИПУ РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ВДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

 

4.1. Сценарныеусловия социально-экономического развития

Белгородскойобласти в долгосрочной перспективе.
Выбор целевого сценария развития

 

Глубокиетрансформации в российской и мировой экономике, технологический переворот вразвитых странах, усиливающаяся глобализация, обострение энергоэкологическогокризиса и конкурентной борьбы на мировом рынке требуют разработки долгосрочныхпрогнозов инновационного прорыва социально-экономического развития России и наих основе создания системы государственного управления на региональном уровне.

Политические иэкономические санкции против Российской Федерации изменяют условия развития,пути и средства достижения целей регионов и страны в целом в кратко- исреднесрочном периоде. В то же время общая тенденция развития региональнойэкономики в долгосрочном периоде будет определяться позитивнымимакроэкономическими тенденциями, для которых характерны:

Ч      умеренные темпы инфляции;

Ч      сохранение существующего илидаже возможность повышения паритета покупательной способности рубля к основныммировым валютам;

Ч      интеграция российской экономикив глобальный рынок;

Ч      определение российскоговнутреннего рынка как значимого сегмента мировой экономики;

Ч      сохранение длительногоустойчивого спроса на российское сырье на мировых рынках;

Ч      формирование положительногосальдо в международной инвестиционной позиции;

Ч      укрепление бюджетной системырегионов Российской Федерации.

Выбор сценариевсоциально-экономического развития региона определяется на основе внешних ивнутренних  ключевыхфакторов.

Внешние факторыэкономического и социального развития определяются, прежде всего, ситуацией навнешнем и внутреннем рынках железорудного сырья, металлопродукции исельскохозяйственного сырья и продовольствия, мерами Правительства России порегулированию уровня цен (тарифов) на товары и услуги естественных монополий,динамикой курсов евро и доллара США, развитием экономики России и финансовымсостоянием основных торговых партнеров предприятий области и рядом другихусловий.

Внутренние факторывсе в большей степени будут определять как уровень,так и устойчивость темпов экономического роста. Среди них важная рольпринадлежит комплексу мер по реализации приоритетных направлений экономическойи социальной политики Правительства области, включающему в себя увеличениеинвестиций в инновационные сектора экономики и высокотехнологичные проекты;стимулирование диверсификации производства, рост производительности труда,повышение качества инфраструктуры, развитие конкурентоспособных производств,имеющих наибольшие возможности для роста; создание благоприятных условий дляпредпринимательской деятельности; расширение государственно-частногопартнерства; проведение эффективной социальной политики и развитиечеловеческого потенциала; улучшение демографической ситуации, совершенствованиерынка труда.

Существенное влияние на формирование вариантов сценариясоциально-экономического развития Белгородской области в долгосрочнойперспективе окажет степень развития и реализация конкурентных преимуществ нарынке железорудного сырья. В этой связи предприятиями горно-металлургическогокомплекса области проводится активная фаза реализации программ комплексноймодернизации и развития.

Большое значение для определения целевого сценария развития имеетинтенсивность инновационного обновления агропромышленного комплекса.Белгородская область – один из ведущих регионов по производствусельскохозяйственной продукции в России, увеличение производства которойпозволяет наращивать объемы выпуска предприятиям, производящим пищевыепродукты. Также следует отметить, что промышленный потенциал области взначительной мере будет обеспечивать насыщение продовольственного рынкавысококачественными продовольственными товарами не только в области, но и вдругих регионах страны.

В зависимости от степени реализации вышеперечисленных фактороввыделяются два качественно отличных сценария социально-экономического развитияв долгосрочной перспективе – инерционного  и инновационного социальноориентированного  развития.

Вариант 1(инерционный сценарий) – отражаетразвитие экономики региона в условиях сохранения инфраструктурных ограничений  приотносительном ухудшении конкурентоспособности продукции местныхтоваропроизводителей, что проявляется в торможении инвестиционнойактивности, снижении темпов роста банковского кредитования и относительно болеевысоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса. Среднегодовойтемп роста физического объема ВРП за 2008-2025 годы составит 103-104 процента.

Инерционное развитие экономики Белгородскойобласти имеет четко выраженные пределы роста, связанные с исчерпанием егоресурсной базы (природных и человеческих ресурсов, устойчивости природнойсреды и прочих) и при этом сопряжено с актуализацией внутренних проблемсоциально-экономического развития региона, характеризующихся снижениемконкурентоспособности местных обрабатывающих производств, недостаточнымулучшением инвестиционного климата и не предусматривает реализацию новыхмасштабных национальных и региональных проектов или стратегий. 

В данном сценарии возможности экономического ростабудут определяться в основном следующими факторами:

Ч      низким уровнем интеграции российской экономики вмеждународные экономические отношения;

Ч      недостаточной  диверсификацией , создающей высокую зависимость от мировойконъюнктуры цен на основные экспортные товары;

Ч      снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающихпроизводств и сохраняющимся опережающим ростом импорта;

Ч         отсутствием условий истимулов для развития человеческого капитала;

Ч     относительно низким уровнеминновационной активности высокотехнологичных секторов экономики;

Ч      инфраструктурными ограничениями роста, которые не могут бытьпреодолены за счет институциональных реформ и требуют реализации крупныхинвестиционных проектов.

Вариант 2 (инновационный социально ориентированный сценарий) –предусматривает  улучшениеконкурентоспособности производства за счет реализации программ на инновационнойоснове по созданию новой экономики знаний, развитие  ключевых секторов экономики области,направленных на повышение инновационной активности предприятий, рост производительноститруда, сохранение высокой инвестиционной компоненты роста, реализацию комплексамер по ускорению экономического роста и ориентированных на повышениеконкурентоспособности продукции на внешних и внутренних рынках.

Данный сценарий отличается повышенной устойчивостью к общему ухудшению мировойдинамики. Реализация комплекса антисанкционных мер, определенных ПравительствомРоссийской Федерации, мер по стабилизации финансово-экономической обстановки вобласти в соответствии с планом, утвержденным Губернатором области,  а также мероприятий, намеченных врамках первого этапа Стратегии развитияобласти, даст возможность выйтиобласти из такой ситуации в минимальными издержками. Происходящие процессыне должны сказаться на базовых параметрах, заложенных при разработкеинновационного социально ориентированного сценария.

Инновационныйсоциально ориентированный сценарий предполагает ситуационную модель управлениядля региона, которая ориентирована на инвестирование как ввысокотехнологичные проекты, так и в развитие человека с параметрами,выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости.

Переходк инновационному социально ориентированному развитию способствует формированиюсреднего класса, а также новой элиты в обществе, бизнесе, управлении дляукрепления конкурентоспособных позиций региона.

Инновационныйсоциально ориентированный сценарий предполагает  улучшение конкурентоспособностибизнеса не только в традиционных секторах экономики области, но и в новыхнаукоемких секторах и экономике знаний, и превращение инновационных факторов в основной источник экономическогороста, а также сохранение высокой инвестиционной активности  и осуществление ряда крупных проектов,устойчивое развитие банковской системы. В этом варианте предполагается сохранениевысоких темпов регионального роста. Среднегодовой темп роста физического объемаВРП за 2008-2025 годы – 104-105 процентов. В целом за 2008-2025 годы ВРПвырастет в 2,3 раза, что будет способствовать эффективному решениюстратегических задач социально-экономического развития региона.

В инновационном социально ориентированном вариантепредусматривается увеличение затрат на НИОКР, образование и здравоохранение,что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально ориентированному типу  развития.

Инновационныйсоциально ориентированный сценарий рассматривается как сценарий активнойдиверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслейпромышленности, отраслей «новой экономики» и сектора услуг, предлагающийразвитие региональной экономики в направлении постиндустриального уклада иэкономики знаний.

В долгосрочной перспективе поступательноеэкономическое и социальное развитие предполагается обеспечивать на основеразвития территориальных кластеров и зон опережающего развития. Системноерешение стратегических задач будет обеспечивать переход экономики области кинновационному социально ориентированному типуразвития за счет:

Ч      формирования  инновационной системы региона, обеспечивающейвнедрение инноваций, как ведущий фактор экономического и социального роста;

Ч      реализации долгосрочных проектов на основегосударственно-частного партнерства, обеспечивающих лидирующие позиции регионана рынках высокотехнологичных товаров и услуг;

Ч      наращивания инновационной активности втрадиционных отраслях экономики, обеспечивающего их технологическуюмодернизацию и повышение конкурентоспособности, а также развитие новойэкономики – экономики знаний;

Ч      повышения эффективности использованияместорождений железных руд и других полезных ископаемых за счет внедренияновых технологий и реализации крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычуи разработку месторождений полезных ископаемых;

Ч      улучшения использования земельных и другихприродных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве, иобеспечения перехода на биодинамическое земледелие;

Ч      развития цифровых технологий;

Ч      дальнейшей реализации национальных и областных проектов ицелевых программ в социальной сфере, включающих образование, здравоохранение, жилищный сектор,  обеспечивающих повышение уровня жизни населениядля формирования класса инновационо-мотивированных людей и значительногоповышения качества человеческого капитала;

Ч      формирования институтов , закрепляющих стратегическое планирование в управлении региональным развитием, способствующих снижению административных барьеров и повышениюкачества государственных услуг и развитию государственно-частного партнерства.

В современных условиях инновационное социальноориентированное развитие реализуется через комплекс инноваций по трем основнымнаправлениям. Во-первых, это критические технологии новой экономики,характеризующейся большим вкладом человеческого капитала и сокращениемудельного веса материальных элементов.         Во-вторых, это организационно-управленческие и институциональныетехнологии – как в качестве поддерживающих, сопровождающих, так и в видесамостоятельных знаний. В третьих, это инновационная культура.

Инновационный социально ориентированный сценарийхарактеризуется значительным усилением требований к экологичностиэкономического развития. При этом предполагается, что ужесточение экологическихтребований может значительно видоизменить параметры экономического развития,это создает новые «окна возможностей» для развития экономики, такие как:создание современной индустрии переработки отходов, новых возможностей вразвитии сельского хозяйства (биотоплива) и углерододепонирующих насаждений.

Реализация данного сценария позволит обеспечитьвыход Белгородской области на новый уровень социально-экономического развития  за счетповышения конкурентоспособности предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью и улучшения  структурной диверсификации экономикина рынках высокотехнологичной продукции, что будет способствоватьзначительному росту производительности труда как долговременной качественнойосновы для повышения уровня жизни белгородцев.

Переходк инновационному социально ориентированному развитию региона предполагаетформирование новых институциональных механизмов управления в социальнойполитике, сбалансированных с ресурсными возможностями экономики и ееинновационной эффективностью, направленных на развитие человеческогопотенциала.

Какинерционный, так и инновационный социально ориентированный сценарии предполагаютпроведение институциональных преобразований, направленных на развитиеконкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшениеинвестиционного климата. В то же время, в рамках инновационного сценарияпредполагается проведение активной политики повышения конкурентоспособности,более интенсивное развитие экономических и социальных институтов, снижениеадминистративных барьеров в экономике, что способствует повышению темпов икачества экономического роста региона.

Инновационныйсоциально ориентированный сценарий выступает в качестве целевого  для социально-экономической политики,поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегическиеориентиры развития региона.

Анализосновных характеристик сценариев развития проведен с точки зрения обеспеченияинновационного социально ориентированного развития региона (таблица 4.1подраздела 4.2). 

 

4.2 Анализ  сценариев социально-экономическогоразвития
Белгородской области с точки зрения обеспечения инновационного
социально ориентированного развития региона

 

Различные сценариисоциально-экономического развития Белгородской  области в разной степени обеспечиваютустойчивость развития региона.

Оценка реализуемостиосновных сценариев показывает, что сценарий:

инерционного развития не требует специальных усилий по его поддержке со стороныисполнительной и законодательной власти региона и Российской          Федерации;

инновационный социально ориентированный требует объединения усилий органов государственной власти области иместного самоуправления, бизнес-сообщества и населения. Это позволит расширитьконкурентный потенциал экономики региона за счет наращивания ее сравнительныхпреимуществ в науке, развития образования, высоких технологий и на этой основезадействовать новые источники экономического роста, роста производительноститруда и повышения благосостояния населения.

Анализ сценариевсоциально-экономического развития Белгородской области на долгосрочнуюперспективу проведен на основе выделенных зон опережающего развития и территориальныхкластеров (таблица 4.1 настоящего подраздела), что позволило сформироватьобобщенный  итоговый результат,иллюстрирующий преимущества сценария инновационного социально ориентированногоразвития региона.

 

 

Таблица 4.1

Основные сценарии развития социально-экономической ситуации Белгородскойобласти

на долгосрочнуюперспективу

 

Факторы экономического и социального развития	Сценарий инерционного развития	Инновационный сценарий, основанный на формировании зон опережающего развития и территориальных кластеров
		Горно-металлургический кластер	Зона опережающего развития «Агропромышленный комплекс»	Строительный кластер	Зона опережающего развития «Машиностроительный комплекс»	Инновационная система региона	Биофармацевтический кластер	Кластер информационных технологий	Транспортно-логистический кластер	Туристско-рекреационный кластер	Многокомпонентный социальный кластер	Обобщенный результат
Приоритетные на­правления экономиче­ской деятельности, обеспечивающие конкурентоспособность региона	Замедление темпов роста экономики, снижение конкурентоспособности местных товаропроизводителей	Обеспечивается за счет выхода предприятий кластера на принципиально новый технический уровень добычи, обогащения и переработки сырья для наращивания объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной как на внутреннем, так и на внешнем рынках	Развитие конкурен­тоспособ­ных пред­приятий на индустриальной основе в сфере пти­цеводства, свиновод­ства, мо­лочного животно­водства и переработки сельхозпродукции	Обеспечение высоких темпов жилищного строительства и опережающее обустройство массивов индивидуальной жилищной застройки инженерной инфраструктурой, автомобильными дорогами. Создание новых и развитие действующих предприятий стройматериалов на инновационной основе	Формирование конкурентоспособной на российском и зарубежном рынках зоны опережающего развития «Машиностроительный комплекс», отвечающей перспективным мировым требованиям по экономической эффективности, экологическим характеристикам и ресурсосбережению	Формирование новой экономики – экономики знаний и высоких технологий на основе превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики как конкурентоспособного сектора с выходом на национальный рынок	Развитие конкурен­тоспособ­ных пред­приятий фармацевтической продукции по стандарту GMP, по производству ветеринарных препаратов, кормовых добавок, премиксов, пробиотиков для животных и других	Развитие сферы информационных технологий на основе технологической трансформации региона	Создается на основе использования выгодного приграничного положения и развитой инженерной и транспортной инфраструктуры области	Развитие всех составляющих элементов туристско-рекреационного кластера: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений, транспорта, их объединение посредством системы туристских маршрутов в единое туристическое пространство области	Создание условий для эффективного развития и использования человеческого потенциала на основе благоприятной социальной среды	Расширение конкурентного потенциала региональной экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ на инновационной основе как в традиционных отраслях экономики, так и в науке, образовании, высоких техноло­гиях и на этой основе использование новых источников экономиче­ского роста в зонах опережающего раз­вития, способствующих повы­шению благосостояния населения
Отраслевая и рыночная политика	Экстенсивное развитие производства	Переход к активной промышленной политике на основе модернизации, территориального маркетинга, рек­рутинга новых произ­водств, кластерной политики	Проведение активной аграрной политики инновационного обновления агропро­мышленного ком­плекса ре­гиона на основе развития кон­курентоспособных территориально-про­изводственных кластеров	Финансово-кредитная политика по поддержке за­стройщи­ков, пре­доставле­ние земельных участков, финанси­рование инженер­ного обу­стройства при строи­тельстве жилья, комплекс­ное обес­печение инвесторами-застройщиками жилых массивов со­циальной инфра­структурой	Проведение политики, направленной на стимулирование сетевого взаимодействия предприятий, выстраивание отдельных проектов и программ в систему, интегрирующую потенциальных участников зоны опережающего развития	Проведение научно-технической политики по созданию региональной инновационной системы, включающей инновационную инфраструктуру для формирования сети промышленных пар­ков, бизнес-инкубаторов, технопарков. Проведение политики рекрутинга идей и специалистов	Проведение политики, направленной на создание инновационных предприятий кластера, с участием организаций научной инновационной инфраструктуры	Проведение политики, направленной на широкое внедрение информационных технологий для увеличения кон-куренто-способ-ных кла-стеров и зон опе-режаю-щего раз-вития	Обеспечение внешнеэкономической политики, направлен­ной на развитие внешнеэкономических связей как конкурентного преимущества и перспективного развития региона	Проведе­ние перспективной маркетинговой политики для региона в сфере туризма и отдыха, в том числе развитие системы франчайзинга как формы взаимодействия малого и крупного бизнеса, гостинич­ных цепей	Проведение социальной политики, основанной на социальном благополучии и согласии за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества, а также осу­ществления социальной поддержки уязвимых слоев населения	Единая маркетинговая политика на основе поддержки создания конкурентоспособных кластеров и зон опережающего развития, развитие инженерной инфраструктуры
Рынок труда	Диспропорция между рынком труда и рынком образовательных  услуг	Подготовка высококвалифицированных специалистов, способных осуществить прорыв в традиционных отраслях специализации на новый технологический уровень, с повышением доли малого производственного бизнеса	Подготовка и переподготовка специалистов в соответствии с современными тре­бованиями для работы на сельско­хозяйственных предприятиях индустриального типа и развитие малых форм хозяйствования на селе с созданием новых рабочих мест	Оптимиза­ция структуры подготовки специали­стов как высокой квалифи­кации, так и среднего звена и  рабочих профессий	Совершенствование системы подготовки квалифицированных инженерных и рабочих кадров для машиностроения	Координация и взаимодействие представителей органов власти, бизнеса, вузов по совершенствованию кластерной системы непрерывного междисциплинарного профессионального образования	Подготовка высококвалифицированных специалистов, в том числе для фармацевтических производств	Подготовка высококвалифицированных специалистов в сфере информационных технологий в условиях динамичного развития технологий	Формирование международного рынка труда (с привлека­тельной бизнес-средой), способст­вующего укреплению стабильности приграничных территорий	Подготовка компетент­ных спе­циалистов среднего звена и ба­калавров в сфере ту­ризма, создание новых рабочих мест в результате развития туристской индустрии	Соответствие рынка образовательных услуг рынку труда на основе роста новых компетенций, формирование системы  непрерывного образования	Становление гибкого рынка труда, высокой профессиональной и территориальной мобильности населения для развития инновационной экономики
Демогра­фия	Пролонгируется сложившаяся в 2007 году ситуация с рождаемостью, смертностью и миграцией, что оправдано ста­бильностью основных де­мографических процессов, которую они приобрели	Тенденции улучшения показателей естественного воспроизводства населения, прежде всего на основе развития предприятий кластера, обеспечи­вающих высокий уровень доходов и стимулирование развития образо­вания	Рост чис­ленности населения, в том числе за счет притока мигрантов, на основе создания новых рабочих мест, обес­печения инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в целях формирования благоприятных усло­вий для жизнедея­тельности в сельской местности	Создание социально-экономических предпосы­лок для повышения рождаемости, включающих кредитование строительства жилья молодым семьям, интенсификацию строитель­ства и соз­дание сис­темы со­циальных гарантий населению	Популяризация профессий машиностроительной отрасли и создание условий для обеспечения устойчивого функционирования машиностроительных предприятий области	Положительное влияние на рост численности населения, привлекаемого интеллектуального капитала и создание условий для закрепления талантливой молодежи в сфере инновационной экономики области	Рост численности населения за счет  привлечения интеллектуального капитала и создание условий для закрепления талантливой молодежи в сфере фармацевтических производств	Рост численности населения за счет  привлечения в регион высококвалифицированных специалистов, обучающихся или работающих в области информационных технологий в других субъектах Российской Федерации	Рост численности населения за счет политиче­ской, социальной и межконфессиональной стабильности, однородного состава населения, что гарантирует отсутствие националь­ных проблем и этнических конфликтов	Прирост населения за счет расширения сферы услуг, включая привлече­ние специалистов для сферы туризма из других ре­гионов и выпускников по направле­нию «Ту­ризм и гос­тиничный бизнес»	Естест­венный прирост населения за счет увеличения ожидаемой продолжи­тельности жизни населения в ре­зультате улучшения здоровья, снижения уровня смертности и регулирования миграционных по­токов для компенсации естественной убыли населения	Реализация оптимистического, наиболее благоприятного для области сценария развития демографической ситуации на основе концентрации усилий по про­ведению социальной политики в области повышения качества жизни населения
Инвести­ции	Снижение инвестиционной привлекательности. Инвестиции сохра­няются на прежнем уровне или уменьшаются	Реализация инвестици­онных проектов по вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей, модернизация и техническое перевооружение произ­водств и совершенствование технологий для создания конкурентоспособной продукции	Приток капитала в приоритетные направления раз­вития агропромышленного комплекса за счет исключительных возможно­стей области для интенсивного развития конкурен­тоспособ­ного сель­скохозяйственного производ­ства на ин­дустриальной основе	Повышение орга­низационно-технического уровня строитель­ства за счет роста эффективности управления инвестиционными проектами, реализация мероприя­тий, ориентированных на максимальное использо­вание ре­зервов строительного комплекса	Реализация инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и расширению действующих производств	Создание инвестиционных площадок, предназна­ченных для развития новых предприятий и приоритетных  отраслей новой экономики, ориентированных на использование интел­лектуальной составляющей и бази­рующихся на передовых информационных технологиях	Реализация инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и расширению действующих производств	Реализация инвестиционных проектов для создания высокотехнологичной продукции с высоким потенциалом коммерциализации	Реализация инвестиционных про­ектов для повышения эффективности транспортной системы области: реконструкция международного аэропорта в г. Белгороде, создание таможенно-логистических терминалов и сервисных зон обслуживания	Создание с помощью привлечения инвестиций новых ту­ристических объектов, модернизация и реконструкция существующих, способных оказывать широкий спектр услуг	Проведение инвестиционной политики, направленной на инвестиции в человека как инвестиции в будущее. Активная реализация национальных проектов, определяющих качество жизни людей, создающих стартовые условия для развития человеческого капитала	Развитие системы государственной поддержки и сопровождения реализации экономически и социально значимых инвестиционных проектов. Проведение инвестиционной политики по сохранению и улучшению имиджа об­ласти как максимально комфортного места для вложения средств в организацию производств широкого отраслевого профиля
Инновации	Сохранение существующих тенденций развития науки, технологии и инноваций с преимущественным ис­пользованием иностранных технологий и оборудования для модернизации производств и отраслей экономики	Техническое и технологическое перевооружение в области добычи полезных ископаемых и ме­таллургического производства не только на основе им­портных технологий, но и в результате локального внедрения созданных отечественных разработок	Развитие аграрных технологий, включая биотехнологии микроорганизмов, нанотехнологии, альтерна­тивную энергетику, глобальные информационные сети, биотехнологии растений, животных, лекарств, что позволит обеспечить конкурентоспособность продукции на мировом и внутрен­нем рынках	Формирование новой градостроительной политики, на­правленной на создание нового об­лика го­родов, поселков и сел, архи­тектурной среды, ра­циональное сочетание разнообразных типов строитель­ства. Внедрение прогрессивных методов и технологий строительства и новых строительных материалов	Технологическое развитие машиностроительных предприятий на базе инновационных технологий с привлечением научно-исследовательских институтов для внедрения инновационных программ, центров трансфера технологий	Комплексное инновационное развитие, включающее активное продвижение на рынок инно­вационной и наукоемкой продукции, и выработку основных траекторий технологического развития региона – критических технологий, включающих информационно-теле­коммуника­ционные системы, индустрию наносистем и мате­риалов, жи­вые системы, рациональное природополь­зование, энергетику и энергоснабжение	Создание и активное продвижение на рынок инно­вационной и наукоемкой продукции	Использование элементов инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, парки высоких технологий) как точек роста отрасли информационных технологий	Распространение новых транспортнологистических технологий и реализация транзитного потенциала региона	Проведение системных мероприятий, имеющих качественную новизну, таких как: франчайзинг, вхождение в гостиничные цепи, создание аттракторов, спо­собствующих организации дополнительных рабочих мест и росту до­ходов населения, для устой­чивого развития отрасли в регионе	Обеспечение инновационного характера базового образования на основе баланса фундаменталь­ности и прикладного под­хода; качественного прорыва в системе здравоохранения на основе новейших ин­новационных разработок. Формирование у населения модели инновационного поведения на основе инновационной культуры	Интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики: промышленности, аграрного сектора, строительства, транспорта, базирующихся на новых информационных, нано- и биотехнологиях, как важнейшее условие инновационного социально ориентированного развития региона в условиях глобальной конкуренции
Инфра­структура	Сохранение существующей инфра­структуры	Формирование инфраструктур, обеспечивающих устойчивое развитие существующих секторов экономики и стимулирующих модернизацию и строитель­ство новых предприятий, инженерно-коммуникационных систем, ин­женерное обустройство площадок под строительство новых иннова­ционных производств	Формирование производственной инфраструктуры в агро­промышленном комплексе по развитию мощностей и внедрению высокоэффективных технологий в производство, хранение и переработку продуктов, обеспечивающих оптимизацию развития АПК	Организаци­онно-технологическое реформирование материально-технической базы; модерни­зация объектов водопроводно-канализационного комплекса области; обеспе­чение земельных участков коммунальной инфраструктурой; совершенствование и развитие дорожной сети	Создание, развитие и поддержка бизнес-инкубаторов и технопарков, призванных обеспечить взаимодействие между машиностроительными предприятиями и разработчиками инновационных технологий	Развитие инновационной инфраструк­туры, включающей создание центров инновационных технологий в промышленных комплексах, проектно-технологических центров, технопарков и структур, направленных на поддержку предпринимательства, благоприятной деловой среды, включая формирование инновационной финансовой системы и системы страхования инвестиционных рисков	Развитие инновационной инфраструк­туры, включающей создание центров доклинических и клинических исследований, клеточных технологий, трансфера технологий, структур, направленных на поддержку предприятий кластера	Создание единой комфортной среды для работы и взаимодействия региональных IT-компаний в целях повышения уровня цифровизации экономики области	Реализация инвестиционных про­ектов для повышения эффективности транспортной системы области	Техноло­гическая модерни­зация ту­ристского комплекса и пассажирского транспорта; создание новой инфраструктуры для развития туристско-рекреационного комплекса	Развитие инфраструктуры, обеспечивающей благоустройство территорий населенных пунктов; развитие медицинской, образовательной сфер, модернизация транспортной и телекоммуникационной сетей, улучшение торгового и бытового обслуживания жителей области	Создание инфраструктуры, обеспечивающей благопри­ятную экономическую среду для формирования зон опе­режающего развития и территориальных кластеров на основе   сбалансирования механизмов управления с ресурсными возможностями экономики и повышения эффективности инноваций
Простран­ственная организа­ция	Сохранение сложившейся пространственной структуры и усиление поляризации между «благополучными» и «неблагополучными» террито­риями	Развитие Старооскольско-Губкинской агломераций и научно-технологического центра горно-металлургического комплекса области	Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, включая их обустройство и соз­дание новых рабочих мест, повышение престижности сельскохозяйственного труда	Формирование Белгородской и Старооскольско-Губкин­ской агломераций: комплексное создание новых микрорайонов массовой жилой застройки, включая производственную, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры	Создание сети центров реструктуризации, промышленного субконтрактинга и аутсорсинга. Создание интегрированных структур (альянсы, консорциумы, ассоциации, промышленные холдинги и т.д)	Создание в развивающихся агломерациях промышленных парков для развития малого бизнеса; инженерное обустройство инвестиционных площадок для развития предприятий инновационного типа	Инженерное обустройство инвестиционных площадок для развития предприятий кластера и организаций научной инновационной инфраструктуры	Создание IT-парков, Парков высоких технологий для развития сферы информационно-коммуникационных технологий на всей территории области	Создание региональной логистической транспортной сис­темы, основой которой будет являться международный аэропорт в г.Белгороде, для привлечения и распределения части грузо- и пассажиропотоков между Россией, Украиной, Западной Европой и Азией	В соответствии со Схемой территориального планирования Белгородской области развитие десяти зон концентрации объектов рекреационного комплекса государственного значения и четырех зон областного значения, наиболее привлекательных историко-культурным наследием, природно-климатическими и географическими особенностями для инвестирования и туристов	Развитие агломераций, включающее  разработку и реализацию проектов комплексного освоения территорий, на основе создания инженерной, транспортной и со­циальной инфраструктуры, новых рабочих мест и разнооб­разной жилой среды по современным требованиям и стандартам	Развитие агломераций вокруг крупных и средних на­селенных пунктов путем формирования единого урбанизированного пространства, обеспечивающего условия для развития новой экономики, повышения уровня и качества жизни населения

 

 

Таблица 4.2

 

Макроэкономическиеособенности основных сценариев развития

в целом за прогнозныйпериод

 

 

Инновационный вариантдолгосрочного развития характеризуется более интенсивными экономическими исоциальными преобразованиями, способствующими достижению уровня развития,соответствующего статусу высокоразвитого региона.

 

4.3. Инвестиционнаястратегия Белгородской области                                             «Инвестиции вбудущее»

 

          Инвестирование являетсяодним из важнейших источников экономического роста, модернизации отраслейэкономики, социальной сферы и развития человеческого капитала. ПарадигмаИнвестиционной стратегии Белгородской области «Инвестиции в будущее» (далее –Инвестиционная стратегия области) основана на стратегических приоритетахэкономической и инвестиционной политики Российской Федерации, Правительстваобласти, инвестиционных намерениях хозяйствующих субъектов, осуществляющихдеятельность на территории Белгородской области.

В основу Инвестиционнойстратегии области положены ключевые документы стратегического планированияфедерального уровня: указы Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике» иот 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до2024 года» , Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р, Стратегия социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утверждённая распоряжениемПравительства  Российской Федерации от 6сентября 2011 года № 1540-р, Основные направления деятельностиПравительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденныеПредседателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года№ 404п-П13, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября2012 года № 2096-р, от 27 декабря 2012 года № 2550-р,Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе,утвержденный решением Наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициативпо продвижению новых проектов» 21 октября 2011 года, Стратегиянаучно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная УказомПрезидента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 642, распоряжениеПравительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р,ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации.

Белгородская область обладает совокупностью значительных конкурентныхпреимуществ для привлечения инвестиций, таких как благоприятныеприродно-климатические, географические, социально-политические, демографическиефакторы, стабильный уровень жизни населения, высокие научныйи технологический потенциалы, развитая транспортная, инженернаяинфраструктура, высококвалифицированные кадры, развитая законодательная база,проактивная позиция Правительства области в вопросах делового гостеприимстваи стимулирования «качественных» инвестиций, связанных с созданиемвысокопроизводительных рабочих мест, снижением ресурсо- и энергоемкости, повышениемконкурентоспособности региональных производств. Это способствует формированиюблагоприятного инвестиционного климата и делает область оптимальным местом дляразмещения высокотехнологичных производств любого отраслевого профиля, а такжестимулированию создания и освоения новых рынков.

Инвестиционная политика Правительства области ориентированана реализацию комплекса системных мер, предусматривающих рациональноеиспользование инвестиционного потенциала и качественное улучшениеинвестиционного климата, создающего условия для существенного притокаинвестиций в решение стратегических задач диверсификации, модернизациии цифровизации экономики региона.

Для повышения инвестиц