Постановление Правительства Белгородской области от 16.05.2011 № 168-пп
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Белгородской области, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений или переданного в установленном порядке иным лицам
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 16 мая 2011г. №168-пп Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Белгородской области, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений или переданного в установленном порядке иным лицам В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года №679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", в целях реализациираспоряжения губернатора Белгородской области от 28 апреля 2007 года №357-р "О программе проведения административной реформы в Белгородскойобласти в 2007 - 2010 годах" правительство области постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции по осуществлению контроля за использованием поназначению и сохранностью государственного имущества Белгородскойобласти, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управленииобластных государственных унитарных предприятий, областныхгосударственных учреждений или переданного в установленном порядкеиным лицам (прилагается). 2. Департаменту имущественных и земельных отношений области(Шамаев В.П.) обеспечить исполнение утвержденного настоящимпостановлением административного регламента. 3. Управлению информации и массовых коммуникаций АдминистрацииГубернатора области: - обеспечить опубликование настоящего постановления в газете"Белгородские известия"; - разместить на официальном сайте Губернатора и правительстваобласти информационно-телекоммуникационной сети общего пользованияадминистративный регламент, утвержденный в пункте 1 настоящегопостановления. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области - руководителя АдминистрацииГубернатора области О.Н.Полухина. Губернатор Белгородской области Е. Савченко УТВЕРЖДЕН постановлением правительства Белгородской области от 16 мая 2011 года №168-пп АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Белгородской области, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений или переданного в установленном порядке иным лицам 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции по осуществлению контроля за использованием по назначению исохранностью государственного имущества Белгородской области,находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении областныхгосударственных унитарных предприятий, областных государственныхучреждений или переданного в установленном порядке иным лицам (далее -Административный регламент), разработан в целях повышения качества ирезультативности исполнения департаментом имущественных и земельныхотношений Белгородской области государственной функции поосуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностьюгосударственного имущества Белгородской области, находящегося вхозяйственном ведении, оперативном управлении областныхгосударственных унитарных предприятий, областных государственныхучреждений или переданного в установленном порядке иным лицам (далее -государственная функция). Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) департаментаимущественных и земельных отношений Белгородской области, а такжепорядок его взаимодействия с областными государственными унитарнымипредприятиями, областными государственными учреждениями и иными лицамипри осуществлении полномочий департамента по контролю заиспользованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося вгосударственной собственности Белгородской области (далее - областноеимущество), путем проведения проверок использования областногоимущества областными государственными унитарными предприятиями,областными государственными учреждениями и иными лицами, которымобластное имущество передано в установленном законодательствомпорядке. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области(далее - Департамент). При исполнении государственной функции, в том числе в целяхполучения дополнительной информации и документов, осуществляетсявзаимодействие с: - органами исполнительной власти, государственными органамиБелгородской области, на которые возложены координация и регулированиедеятельности в отдельных отраслях экономики (сферах управления) икоторым подведомственны областные государственные унитарныепредприятия, областные государственные учреждения (далее - отраслевыеорганы); областными государственными учреждениями, областнымигосударственными унитарными предприятиями, иными физическими июридическими лицами, которым предоставлено областное имущество подоговорам аренды, безвозмездного пользования, доверительногоуправления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и(или) пользования в отношении имущества, а также по другим основаниям,предусмотренным законодательством (далее - правообладатели); - иными органами и организациями, имеющими сведения и документы,необходимые для исполнения государственной функции. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)(Собрание законодательства Российской Федерации: 1994, № 32, ст. 3301;1996, № 9, ст. 773; 1996, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001,№ 17, ст. 1644; 2001, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; 2002, №48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, № 52 (часть I), ст. 5034; 2004, № 27,ст. 2711; 2004, № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (часть I), ст. 18, ст. 39,ст. 43; 2005, № 27, ст. 2722; 2005, № 30 (часть II), ст. 3120; 2006, №2, ст. 171; 2006, № 3, ст. 282; 2006, № 23, ст. 2380; 2006, № 27, ст.2881; 2006, № 31 (часть I), ст. 3437; 2006, № 45, ст. 4627; 2006, №50, ст. 5279; 2006, № 52 (часть I), ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1(часть 1), ст. 21; 2007, № 7, ст. 834; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, №31, ст. 3993; 2007, № 41, ст. 4845; 2007, № 49, ст. 6079); - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая)(Собрание законодательства Российской Федерации: 1996, № 5, ст. 410;1996, № 34, ст. 4025; 1997, №43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288; 2002,№ 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160; 2003, № 2, ст. 167; 2003, № 13,ст. 1179; 2003, № 46 (часть 1), ст. 4434; 2003, № 52 (часть 1), ст.5034; 2005, № 1 (часть 1), ст. 15, 45; 2005, № 19, ст. 1752; 2005, №13, ст. 1080; 2005, № 30 (часть 1), ст. 3100; 2006, № 6, ст. 636;2007, № 1 (часть 1), ст. 39; 2007, № 5, ст. 558; 2007, № 17, ст. 1929;2007, № 31, ст. 3993, ст. 4015; 2007, № 41, ст. 4845; 2007, № 44, ст.5282; 2007, № 45, ст. 5428; 2007, № 49, ст. 6048); - Федеральным законом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года№ 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"(Собрание законодательства Российской Федерации: 2002, № 48, ст. 4746;2006, № 52, ст. 5497); - Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации: 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст.3473; 2002, № 12, ст. 1093, № 52 , ст. 5141; 2003, № 52 , ст. 5031;2006; 3, ст: 282, № 6, ст. 636); - законом Белгородской области от 18 февраля 1997 года №104 "Обосуществлении права собственности и других вещных прав Белгородскойобласти" (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1997, №19); - постановлением правительства Белгородской области от 14 апреля2009 года № 125-пп "О повышении эффективности управления областнымигосударственными бюджетными учреждениями и областными государственнымиунитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения"("Белгородские известия": № 66-70, 21.04.2009; №136, 29.07.2009); - распоряжением правительства Белгородской области от 27 февраля2004 года №2-рп "Об утверждении структур, штатных расписаний органовисполнительной власти области и назначении на государственныедолжности". 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется путемпроведения проверок правообладателей на предмет сохранности ииспользования областного имущества по целевому назначению, соблюденияустановленного действующим законодательством порядка распоряженияобластным имуществом, соблюдения условий заключенных справообладателями договоров (далее - проверка) в отношении: - областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении,оперативном управлении областных государственных унитарныхпредприятий, а также земельных участков, предоставленных областнымгосударственным унитарным предприятиям на праве аренды или ином правев соответствии с земельным законодательством; - областного имущества, находящегося в оперативном управленииобластных государственных учреждений, а также земельных участков,предоставленных областным государственным учреждениям на правепостоянного (бессрочного) пользования или ином праве в соответствии сземельным законодательством; - областного имущества, предоставленного физическим и юридическимлицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительногоуправления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и(или) пользования в отношении имущества; - земельных участков, находящихся в государственной собственностиБелгородской области, предоставленных физическим и юридическим лицамна праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездногосрочного пользования. Цели и задачи проверки: - обеспечение сохранности и эффективного использования областногоимущества; - обеспечение мер по предупреждению нарушения порядкаиспользования областного имущества, его порчи, уничтожения и иногонезаконного выбытия из собственности Белгородской области; - выявление неправомерно используемого, излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению областногоимущества. 1.5. Для проведения проверки создается комиссия из числасотрудников Департамента в количестве не менее трех человек. Составкомиссии определяется распоряжением Департамента. При проведении проверок в состав комиссии в соответствии сраспоряжением Департамента могут дополнительно включаться: - сотрудники органов исполнительной власти, государственныхорганов власти, в ведении которых находятся правообладатели, вотношении которых проводится проверка (по согласованию); - независимые эксперты, консультанты, аудиторы. 1.6. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется выявление нарушений (установление факта отсутствия нарушений)порядка использования областного имущества и распоряжения областнымимуществом, установленного нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Белгородской области и (или) предусмотренного заключеннымис правообладателями областного имущества договорами, подготовкапредложений о принятии мер по устранению выявленных нарушений. Юридическими фактами завершения исполнения государственнойфункции являются: - утверждение составленного в установленном порядке актапроверки; - издание распоряжения Департамента о результатах проверки. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Адрес места нахождения департамента имущественных иземельных отношений Белгородской области: 308005, г. Белгород,Соборная площадь, 4. Телефоны: (4722) 32-44-49, факс: (4722) 27-36-04.Электронная почта: departament@bel.ru. Официальный сайт:www.dizo31.ru. 2.1.2. График работы Департамента:Понедельник - пятница: 9-00 - 18-00 час.Перерыв: 13-00 - 14-00 час.Суббота, воскресенье: выходной. 2.1.3. Информация по вопросам исполнения государственной функциипредоставляется заинтересованным лицам: - по телефону при устном обращении в Департамент; - по письменным обращениям; - путем размещения на официальном сайте в сети Интернет. 2.1.4. При устном обращении заинтересованного лица по телефонусотрудник Департамента обязан в соответствии с поступившим запросомпредоставить информацию: - о месте нахождения, почтовом адресе, графике работыДепартамента; - о месте размещения на сайте Департамента информации обАдминистративном регламенте, об источнике официального опубликованияАдминистративного регламента; - о сроках исполнения государственной функции; Сотрудник Департамента, осуществляющий устное информирование потелефону, должен принять все необходимые меры для дачи полного иоперативного ответа на поставленные вопросы. При невозможности сотрудника Департамента, принявшего телефонныйзвонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонныйзвонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностноелицо Департамента или же обратившемуся заинтересованному лицу долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию о правилах исполнения государственной функции. Устное информирование заинтересованного лица по телефонуосуществляется сотрудником Департамента не более 10 минут. В случае если информация по поставленным заинтересованным лицомпри устном обращении по телефону вопросам не относится к информации,предоставляемой по телефону в соответствии с настоящимАдминистративным регламентом, сотрудник Департамента сообщаетзаинтересованному лицу о необходимости направления в адресДепартамента письменного обращения для получения соответствующейинформации. 2.1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции,не указанная в подпункте 2.1.4 настоящего Административногорегламента, предоставляется Департаментом только на основаниисоответствующего письменного обращения. Ответы на письменные обращения по вопросам исполнениягосударственной функции направляются почтовым отправлением в адресзаинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней с датырегистрации письменного обращения в Департаменте. 2.1.6. В целях информирования о правилах и порядке исполнениягосударственной функции информация о месте нахождения Департамента,телефонах структурных подразделений Департамента, адресе электроннойпочты, а также текст настоящего Административного регламентаразмещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет -www.dizo31.ru. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Подготовка плана-графика проведения проверок на следующееполугодие осуществляется не позднее 5 числа последнего месяца текущегополугодия. 2.2.2. Общий срок проведения мероприятий проверки в отношенииодного правообладателя (работы комиссии по проведению проверки свыездом по месту нахождения правообладателя) не превышает 5 рабочихдней. 2.2.3. Оформление акта проверки (включая подписание акта членамикомиссии, направление его для ознакомления правообладателю, получениеот правообладателя письменных возражений по акту, проставления отметкиоб отказе правообладателя от подписания акта) осуществляется в срок неболее 15 рабочих дней со дня завершения проведения мероприятийпроверки (с учетом средних сроков доставки почтовых отправлений - 3дня). 2.2.4. Утверждение акта проверки и распоряжения Департамента орезультатах проверки осуществляется в срок не позднее 20 рабочих днейсо дня завершения проведения мероприятий проверки, а при наличииписьменных возражений правообладателя по акту проверки и проведенияпроцедуры рассмотрения материалов проверки - не позднее 25 рабочихдней со дня завершения проведения мероприятий проверки. 2.3. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 3. Административные процедуры Исполнение государственной функциивключает следующие административные процедуры: - подготовка плана-графика проверок; - принятие решения о проведении внеплановой проверки; - уведомление проверяемого правообладателя; - проведение мероприятий проверки; - оформление акта проверки; - рассмотрение материалов проверки; - утверждение акта проверки и принятие распоряжения Департаментао результатах проверки. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении к настоящему Административному регламенту. 3.1. Подготовка плана-графика проверок 3.1.1. Начало административной процедуры плановое - 15 числопредпоследнего месяца текущего полугодия. 3.1.2. Подготовка плана-графика проведения проверок использованияпо назначению и сохранности государственного имущества Белгородскойобласти на полугодие (далее - план-график проверок) осуществляется всоответствии со следующими требованиями. В отношении одного правообладателя областного имущества плановыепроверки могут проводиться не чаще одного раза в год, если иное неустановлено поручениями Губернатора и правительства Белгородскойобласти. Решение о проведении плановых проверок в отношении одногоправообладателя областного имущества чаще одного раза в годпринимается Департаментом исходя из имеющейся информации о допускаемыхим нарушениях порядка использования областного имущества ираспоряжения имуществом или на основании неудовлетворительныхрезультатов первичной проверки. При составлении плана-графика проверок учитывается необходимостьпроведения контрольных проверок в целях контроля за устранениемправообладателями областного имущества нарушений, выявленных припроведении первичной плановой или внеплановой проверки. Контрольные проверки проводятся не ранее чем через шесть месяцевпосле завершения первичной плановой или внеплановой проверки. В плане-графике проверок отражается следующая информация: - наименование и адрес правообладателя областного имущества, вотношении которого проводится проверка; - наименование, адрес и иные характеристики проверяемого объектаобластного имущества (при необходимости проверки использованияконкретного объекта, а не всего имущества правообладателя); - состав комиссии; - срок проведения мероприятий проверки. 3.1.3. В срок не позднее 15 числа предпоследнего месяца текущегополугодия начальники структурных подразделений Департаментаосуществляют подготовку и передачу в порядке делопроизводства в отделуправления государственным имуществом предприятий и организацийДепартамента предложений в план-график проверок, подготовленных сучетом требований, указанных в подпункте 3.1.2 Административногорегламента. 3.1.4. На основании поступивших от структурных подразделенийДепартамента предложений сотрудник отдел управления государственнымимуществом предприятий и организаций Департамента, ответственный запланирование проверок, осуществляет подготовку проекта плана-графикапроверок и проекта распоряжения Департамента об утвержденииплана-графика проверок на полугодие. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 5рабочих дней со дня представления предложений структурнымиподразделениями Департамента. 3.1.5. Согласование проекта распоряжения Департамента обутверждении плана-графика проверок на полугодие, подписание егоначальником Департамента и регистрация осуществляется в порядке общегоделопроизводства. Максимальный срок выполнения данного действия - 10 рабочих дней,но не позднее 5 числа последнего месяца текущего полугодия. 3.1.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры -не позднее 5 числа последнего месяца текущего полугодия. 3.1.7. Результатом исполнения административной процедуры являетсяутвержденный распоряжением Департамента план-график проверок. Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 3.2. Принятие решения о проведении внеплановой проверки 3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являются: - поступление в Департамент поручения Губернатора илиправительства области о проведении проверки; - поступление обращения от отраслевого органа исполнительнойвласти, государственного органа области о необходимости проведенияпроверки; получение Департаментом информации, свидетельствующей онеэффективном (незаконном) использовании государственного имуществаБелгородской области, в том числе обращений граждан. 3.2.2. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется ввиде распоряжения Департамента и должно содержать следующие сведения: наименование и адрес правообладателя (пользователя) областногоимущества, в отношении которого проводится проверка; - наименование, адрес и иные характеристики проверяемого объектаобластного имущества (при необходимости проверки использованияконкретного объекта, а не всего имущества правообладателя); - основание и цель проведения проверки; - состав комиссии (с указанием ее председателя); - срок проведения мероприятий проверки. 3.2.3. Ответственным за подготовку проекта распоряженияДепартамента о проведении внеплановой проверки является сотрудникДепартамента, получивший на исполнение в порядке общегоделопроизводства протокол поручений Губернатора или правительстваобласти, обращение органа исполнительной власти, государственногооргана области или иного лица, указанные в подпункте 3.2.1Административного регламента. Ответственный сотрудник Департамента осуществляет подготовкупроекта распоряжения Департамента о проведении внеплановой проверки. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 5рабочих дней со дня со дня поступления в Департамент протоколапоручений Губернатора или правительства области, обращения органаисполнительной власти, государственного органа области или иного лица,указанных в подпункте 3.2.1 Административного регламента. 3.2.4. Согласование проекта распоряжения Департамента опроведении внеплановой проверки, подписание его начальникомДепартамента и регистрация осуществляется в порядке общегоделопроизводства. Максимальный срок выполнения данного действия - 5 рабочих дней. 3.2.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры -10 рабочих дней со дня поступления в Департамент протокола порученийГубернатора или правительства области, обращения органа исполнительнойвласти, государственного органа области или иного лица, указанных вподпункте 3.2.1 Административного регламента. 3.2.6. Результатом исполнения административной процедуры являетсяпринятие распоряжения Департамента о проведении внеплановой проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 3.3. Уведомление проверяемого правообладателя 3.3.1. Начало административной процедуры - за 10 рабочих дней додаты начала проведения мероприятий проверки, определенной утвержденнымпланом-графиком проверок или распоряжением Департамента о проведениивнеплановой проверки. 3.3.2. Сотрудник Департамента, назначенный председателем комиссиипо проведению проверки, осуществляет подготовку уведомления в адресправообладателя о проведении проверки. Уведомление о проведениипроверки содержит следующие сведения: - реквизиты распоряжения Департамента об утвержденииплана-графика проверок, в который включена проверка в отношенииданного правообладателя, или о проведении внеплановой проверки вотношении данного правообладателя; - сроки проведения мероприятий проверки; - состав комиссии (с указанием ее председателя); - перечень сведений и документов, которые необходимо представитьчленам комиссии для изучения и ознакомления при проведении проверки.Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочийдень. 3.3.3. Сотрудник Департамента, назначенный председателем комиссиипо проведению проверки, в порядке делопроизводства передаетуведомление о проведении проверки сотруднику Департамента,ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции,для отправки в адрес проверяемого правообладателя. Уведомление о проведении проверки направляется правообладателю сиспользованием электронной почты (с подтверждением его полученияадресатом), а также заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1рабочий день. 3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры -2 рабочих дня. 3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры являетсяотправка правообладателю письменного уведомления о проведениипроверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 3.4. Проведение мероприятий проверки 3.4.1. Начало административной процедуры - дата начала проведениямероприятий проверки в соответствии с утвержденным планом-графикомпроверок или распоряжением Департамента о проведении внеплановойпроверки. 3.4.2. В установленный распоряжением Департамента срок комиссия всоставе, утвержденном распоряжением Департамента, осуществляетпроведение мероприятий проверки с выездом по месту нахожденияправообладателя или объекта областного имущества (при необходимостипроверки использования конкретного объекта, а не всего имуществаправообладателя). Приступая к работе, председатель комиссии предъявляетруководителю проверяемого правообладателя документы, подтверждающиеполномочия комиссии на проведение мероприятий проверки, знакомит его счленами комиссии, а также предметом, целями и задачами проверки. Документами, подтверждающими полномочия комиссии на проведениемероприятий проверки, являются распоряжение Департамент об утвержденииплана-графика проверок или распоряжение Департамент о проведениивнеплановой проверки. Документами, подтверждающими полномочия членов комиссии,являются: служебное удостоверение - для сотрудников Департамента;паспорт - для привлеченных экспертов, консультантов, аудиторов. 3.4.3. При проведении мероприятий проверки осуществляется: - осмотр областного имущества (отдельных объектов недвижимого идвижимого имущества) в натуре в целях установления фактов наличияимущества, его фактического состояния и использования; - выявление фактов нарушений правообладателем порядкаиспользования областного имущества (осуществления деятельности с егоиспользованием) и распоряжения областным имуществом, установленногозаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Белгородской области и (или) предусмотренного условиямизаключенного с правообладателем договора, а также выявление причинуказанных нарушений; - оценка эффективности использования правообладателем областногоимущества и подготовка предложений по повышению эффективности егоиспользования; - выявление неправомерно используемого, излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению областногоимущества и подготовка предложений по изъятию излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению имущества илирасторжению договора об использовании имущества с правообладателем. 3.4.4. Права и обязанности членов комиссии. В процессе проведения мероприятий проверки члены комиссииобязаны: - сообщить о личной заинтересованности при исполненииобязанностей при проведении проверки, которая может привести кконфликту интересов; - ознакомить правообладателя с его правами и обязанностями припроведении проверки; - соблюдать установленный режим работы правообладателя; - обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателяподлинных экземпляров документов; - обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношенииправообладателя (составляющих служебную, банковскую, налоговую,коммерческую тайну), ставших им известными в связи с проведениемпроверки; - выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предметапроверки; обеспечить полное и всесторонне рассмотрение представленныхправообладателем документов и информации. В процессе проведения мероприятия проверки члены комиссии впределах предоставленных им полномочий вправе: - запрашивать и получать в полном объеме необходимые дляпроведения мероприятий проверки документы (в том числе их копии как набумажном, так и на электронном носителе); - получать у должностных лиц проверяемого правообладателяразъяснения в устной и письменной формах по возникающим в ходепроведения мероприятий проверки вопросам, связанным с предметомпроверки; - находиться на территории и в служебных помещениях проверяемогоправообладателя; - осматривать в натуре объекты областного имущества иосуществлять их фото- и видеосъемку; - пользоваться на территории и в служебных помещенияхпроверяемого правообладателя собственными организационно-техническимисредствами. Во время проведения мероприятий проверки члены комиссии невправе: - проверять выполнение правообладателями обязательных требований,не связанных с предметом проверки; - требовать представления документов и информации, не связанных спредметом проверки; - вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельностьпроверяемого правообладателя. В процессе проведения мероприятий проверки члены комиссии несутперсональную ответственность за обоснованность и достоверностьпредставляемых председателю комиссии сведений, выводов и предложений. 3.4.5. Права и обязанности председателя комиссии. В процессе проведения мероприятий проверки председатель комиссии: - координирует и организует работу членов комиссии; - обеспечивает постоянный контроль работы членов комиссии икачества формируемых ими материалов; - при необходимости проводит совещания с руководителем и инымидолжностными лицами правообладателя; - докладывает начальнику Департамента (его первому заместителю) онестандартных ситуациях, возникших в период проведения мероприятийпроверки, выявленных фактах грубого нарушения законодательства и иныхобстоятельствах, требующих немедленного принятия решения; - вносит руководителю отраслевого органа предложения опривлечении к ответственности руководителя правообладателя,препятствующего своими действиями (бездействием) работе комиссии; - докладывает начальнику Департамента о необходимости отстраненияот участия в комиссии ее членов, недобросовестно относящихся кисполнению возложенных на них обязанностей либо допускающих нарушениеслужебной дисциплины; - в случае обнаружения нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Белгородской области, за которые предусмотренаадминистративная или уголовная ответственность, незамедлительнодокладывает о таких нарушениях начальнику Департамента (его первомузаместителю), руководителю отраслевого органа для принятиясоответствующего решения; - несет персональную ответственность за организацию, подготовку ипроведение мероприятий проверки, обоснованность и достоверность еерезультатов, выводов и предложений комиссии. 3.4.6. Права и обязанности правообладателя. При проведении мероприятий проверки правообладатель вправе: - своевременно получать уведомление о планируемых мероприятияхпроверки; - получать от комиссии информацию о нормативных правовых актахРоссийской Федерации и Белгородской области, на которых основываютсявыводы комиссии; - осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношенийв связи с проведением мероприятий проверки и не противоречащиедействующему законодательству. При проведении мероприятий проверки правообладатель обязан: - представлять в установленные сроки запрашиваемые комиссиейсведения и документы, необходимые для проведения мероприятий проверки,а также их копии; - давать устные и письменные разъяснения по существу вопросов,возникающих у членов комиссии при проведении мероприятий проверки; - организовать при необходимости совместное совещание членовкомиссии и должностных лиц правообладателя (представителей руководящихорганов правообладателя, главного бухгалтера, руководителей основныхподразделений); направить председателю комиссии мотивированное объяснение причиннеисполнения требования о представлении сведений и документов, а такжеих копий в установленные сроки (до истечения этих сроков), в случаеневозможности представления запрашиваемых сведений и документов, атакже их копий в установленные сроки; - оказывать иное содействие в проведении мероприятий проверки. 3.4.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры -5рабочих дней. 3.4.8. Результатом исполнения административной процедуры являетсяпроведение мероприятий проверки с выездом по месту нахожденияправообладателя или объекта областного имущества и получение врезультате этого комиссией необходимой информации по вопросуиспользования областного имущества. Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 3.5. Оформление акта проверки 3.5.1. Началом административной процедуры является окончаниепроведения мероприятий проверки. 3.5.2. После проведения мероприятий проверки члены комиссииосуществляет подготовку и передачу председателю комиссии отчетов порезультатам мероприятий проверки (в соответствии с распределениемобязанностей между членами комиссии). Отчет по результатам мероприятий проверки должен содержатьсистематизированное описание выявленных в ходе проведения мероприятийпроверки и документально подтвержденных нарушений порядкаиспользования областного имущества и распоряжения областным имуществом(либо указание на отсутствия нарушений по вопросам, относящимся кпредмету проверки), а также выводы и предложения по устранениювыявленных нарушений и применению к виновным лицам мерответственности. Максимальный срок выполнения административного действиясоставляет 2 рабочих дня. 3.5.3. После получения отчетов от членов комиссии председателькомиссии осуществляет их обобщение и подготовку проекта акта проверки. Проект акта проверки должен содержать: - систематизированное описание выявленных в ходе проведениямероприятий проверки и документально подтвержденных нарушений порядкаиспользования областного имущества и распоряжения областным имуществом(либо указание на отсутствия нарушений по вопросам, относящимся кпредмету проверки); - предложения по устранению выявленных нарушений, повышениюэффективности использования правообладателем областного имущества,проведению мероприятий, направленных на защиту и восстановление прав изаконных интересов Белгородской области как собственника имущества; - предложения по привлечению к ответственности лиц, виновных ввыявленных нарушениях порядка использования областного имущества ираспоряжения им. Проект акта проверки составляется в трех экземплярах на бумажномносителе, на русском языке и имеет сквозную нумерацию страниц.Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочихдня. 3.5.4. После составления проекта акта проверки председателькомиссии в порядке делопроизводства передает проект акта проверкичленам комиссии для ознакомления и подписания. Проект акта проверки подписывается председателем комиссии и всемичленами комиссии. В случае несогласия с содержанием проекта акта проверки членкомиссии вправе изложить свое особое мнение по вопросам проведеннойпроверки, которое оформляется в виде приложения к акту проверки иподписывается таким членом комиссии. Акт проверки не подписываетсячленом комиссии, имеющим особое мнение. В данном случае в актепроверки напротив его данных (фамилии и инициалов) делается отметка оналичии особого мнения. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иныеисправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенныхподписями членов комиссии. Максимальный срок выполнения административного действия - 1рабочий день. 3.5.5. После подписания проекта акта проверки председателькомиссии в порядке делопроизводства обеспечивает передачу актапроверки (в двух экземплярах) руководителю (уполномоченномупредставителю) правообладателя под расписку или направление актапроверки (в двух экземплярах) правообладателю по почте заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае вручения акта проверки под расписку руководителюправообладателя (его представителю) на последней странице первогоэкземпляра акта проверки, остающегося на хранении в Департаменте,делается следующая запись: "Два экземпляра акта проверки сприложениями на листах получил (указывается Ф.И.О. руководителяправообладателя или представителя правообладателя) (подписьправообладателя или представителя правообладателя, " " 20 г.). Максимальный срок выполнения административного действия - 1рабочий день. 3.5.6. В течение 2 рабочих дней со дня получения акта проверкиправообладатель знакомится с содержанием акта, подписывает его ссовершением записи "с актом ознакомлен" и передает второй экземпляракта проверки председателю комиссии или направляет его в адресДепартамента по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, атакже с выводами и предложениями комиссии правообладатель одновременносо вторым экземпляром акта проверки передает (направляет) письменныевозражения по акту проверки в целом или по его отдельным положениям сприложением документов (их заверенных копий), подтверждающихобоснованность возражений. Датой получения акта проверкиправообладателем считается: - дата вручения второго и третьего экземпляров акта проверки,проставленная на первом экземпляре акта проверки - при вручении актапод подписку руководителю правообладателя (его представителю); - дата вручения почтового отправления правообладателю (егопредставителю), содержащаяся в уведомлении о вручении почтовогоотправления - при направлении акта проверки по почте заказным почтовымотправлением. 3.5.7. В случае неполучения от правообладателя подписанного имэкземпляра акта проверки в течение 5 рабочих дней с даты полученияакта проверки правообладателем в первый экземпляр акта проверки,оставшийся на хранении в Департаменте, председателем комиссии вноситсяследующая запись: " (указывается Ф.И.О. руководителя правообладателя)от подписания акта отказался. (указывается Ф.И.О. председателякомиссии) (подпись председателя комиссии), " " 20 г. ". Максимальныйсрок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день. 3.5.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры(из расчета продолжительности доставки почтовых отправлений - 3рабочих дня) - 15 рабочих дней. 3.5.9. Результатом исполнения административной процедуры являетсяподписанный членами комиссии акт проверки с отметкой об ознакомленииправообладателя либо с отметкой об отказе правообладателя отподписания акта. Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 15 3.6. Рассмотрение материалов проверки 3.6.1. Началом административной процедуры является получение отправообладателя письменных возражений по акту проверки. 3.6.2. В случае получения письменных возражений по акту проверкипредседатель комиссии в порядке делопроизводства согласовывает сначальником Департамента (его первым заместителем) время проведениясовещания по рассмотрению материалов проверки и уведомляетруководителя правообладателя телефонограммой (факсограммой) о времении месте рассмотрения материалов проверки. Время рассмотрения материалов проверки назначается не позднее 5рабочих дней со дня получения от правообладателя письменных возраженийпо акту проверки. На совещание по рассмотрению материалов проверки телефонограммой(факсограммой) приглашаются представители отраслевого органа, введомственной подчиненности которого находится правообладатель. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2рабочих дня. 3.6.3. В назначенный день в присутствии начальника Департамента(его первого заместителя), председателя и членов комиссии,руководителя (уполномоченного представителя) правообладателя,представителя отраслевого органа осуществляется рассмотрениематериалов проверки. Неявка руководителя (уполномоченного представителя)правообладателя и (или) представителя отраслевого органа нарассмотрения не является причиной отмены рассмотрения. Представленныеправообладателем возражения, объяснения, другие документы и материалырассматриваются в его отсутствие. По результатам рассмотрения принимается решение о принятии(полностью или частично) либо отклонении (полностью или частично)представленных правообладателем возражений по акту проверки, котороеоформляется протоколом совещания по рассмотрению материалов проверки,который подписывается всеми присутствовавшими на совещании лицами. 3.6.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры -5 рабочих дней со дня получения от правообладателя письменныхвозражений по акту проверки. 3.6.5. Результатом исполнения административной процедуры являетсярешение о принятии (полностью или частично) либо отклонении (полностьюили частично) представленных правообладателем (его представителем)возражений по акту проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 3.7. Утверждение акта проверки и издание распоряженияДепартамента о результатах проверки 3.7.1. Началом административной процедуры является: - получение в установленный срок от правообладателя акта проверкис отметкой об ознакомлении (без письменных возражений по акту проверкив целом или по его отдельным положениям); - внесение председателем комиссии записи в акт проверки об отказеправообладателя от подписания акта проверки в порядке, предусмотренномподпунктом 3.5.7 Административного регламента. - принятие решения о принятии (полностью или частично) либоотклонении (полностью или частично) представленных правообладателемвозражений по акту проверки. 3.7.2. Председатель комиссии в порядке делопроизводства передаетакт проверки для утверждения начальнику Департамента (его первомузаместителю). Утверждение акта проверки осуществляется путемсовершения в правом верхнем углу первого листа акта записи:"Утверждаю: (указывается должность, Ф.И.О. должностного лица,утверждающего акт) (подпись должностного лица, утверждающего акт)" "_____ 20 г.". При представлении акта проверки для утверждения к немуприлагаются: - особые мнения членов комиссии (при их наличии); письменные возражения правообладателя по акту проверки (при ихналичии); - принятое по результатам рассмотрения материалов поверки решениео принятии (полностью или частично) либо отклонении (полностью иличастично) представленных правообладателем возражений по акту проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки грубых нарушенийпорядка использования областного имущества и распоряжения имодновременно с актом проверки для подписания начальником Департаментапредставляется проект распоряжения Департамента о результатахпроверки. Распоряжение Департамента о результатах проверки может содержать: - план организации работы по устранению выявленных нарушений ииных мероприятий направленных на повышение эффективностииспользования областного имущества, защиту и восстановление нарушенныхправ и законных интересов Белгородской области как собственникаимущества; - требования об устранении правообладателем выявленных нарушенийс указанием сроков для их устранения; - предложения о применении мер ответственности к правообладателюи его руководителю в соответствии с действующим законодательством; - решение о проведении контрольной проверки с указанием ее срокови состава комиссии; - решение об определении структурного подразделения Департамента,ответственного за проведение конкретных мероприятий по результатампроверки; - решение об изъятии у правообладателя излишнего, неиспользуемогоили используемого не по назначению областного имущества; - поручение соответствующим структурным подразделениямДепартамент о проведении мероприятий по досрочному расторжению справообладателем договора аренды, безвозмездного пользования,доверительного управления или иного договора, предусматривающегопереход прав владения и (или) пользования в отношении областногоимущества, в том числе в судебном порядке. Распоряжение Департамента о результатах проверки подписываетсяначальником Департамента, регистрируется и доводится до сведенияответственных исполнителей, правообладателя, отраслевых органов (принеобходимости) в порядке общего делопроизводства. 3.7.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры -5 рабочих дней. 3.7.4. Результатом исполнения административной процедуры являетсяутвержденный акт проверки и изданное распоряжение Департамента орезультатах проверки (в случае выявления в ходе проведения проверкинарушений порядка использования областного имущества и распоряженияим). Должностным лицом, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, является первый заместитель начальника департаментаимущественных и земельных отношений области. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами Департамента положений Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к порядкуисполнения государственной функции, осуществляется начальникомДепартамента и первым заместителем начальника Департамента. 4.2. В целях осуществления начальником Департамента (его первымзаместителем) текущего контроля за исполнением государственной функцииначальник Отдела управления государственным имуществом предприятий иорганизаций ежемесячно (на первом оперативном совещании месяца,следующего за отчетным) докладывает начальнику Департамента орезультатах исполнения государственной функции. 4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами и специалистами Департамента положений Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к порядку исполнения государственной функции, полнотой икачеством исполнения государственной функции осуществляется такжепутем проведения проверок. Периодичность и сроки осуществления плановых проверокустанавливаются планами работы Департамента. Внеплановые проверки качества исполнения государственной функции,соблюдения Административного регламента могут проводиться поинициативе Губернатора области, правительства области, начальникаДепартамента, его заместителей. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие Департамента, а припроведении проверки по инициативе Губернатора области, правительстваобласти - специалисты Администрации Губернатора области, другихдепартаментов области. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийсоблюдения положений Административного регламента виновные должностныелица несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4.4. Текущий контроль за соблюдением сотрудниками отделовДепартамента последовательности действий и сроков, определенныхадминистративными процедурами при исполнении государственной функции,качеством подготовленных при исполнении административных процедурдокументов осуществляются начальниками соответствующих отделовДепартамента. 4.5. Сотрудники Департамента, ответственные за исполнение всоответствии со своими должностными обязанностями действий,предусмотренных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка осуществления указанных действий, качествоподготавливаемых ими документов. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решенийдолжностных лиц Департамента, осуществляемых (принятых) в ходеисполнения государственной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые)в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованызаявителями в досудебном и судебном порядке. 5.2. При досудебном обжаловании заявители могут обратиться сжалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые)в ходе исполнения государственной функции, к начальнику Департамента,первому заместителю начальника Департамента или в вышестоящей орган -правительство Белгородской области. 5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) илинаправить письменное предложение, заявление или жалобу (далее -обращение). 5.4. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцати днейсо дня регистрации такого обращения. 5.5. Обращение заявителя в письменной форме должно содержатьследующую информацию: - наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица; - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя -физического лица, полное наименование заявителя - юридического лица,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либоуведомление о переадресации обращения; - суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия(бездействия); - личная подпись заявителя - физического лица, руководителязаявителя - юридического лица, заверенная печатью юридического лица, идата. Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия собжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, наосновании которых заявитель считает, что при исполнениигосударственной функции нарушены его права, свободы и законныеинтересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложенакакая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признаниинезаконным действия (бездействия)), а также иные сведения. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращенииприводится перечень прилагаемых к нему документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотренияобращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решениепринимается без учета доводов, в подтверждение которых документы непредставлены. 5.6. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомДепартамента принимается решение об удовлетворении либо об отказе вудовлетворении требований заявителя. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменногообращения, направляется заявителю. 5.7. Обращение не рассматривается в следующих случаях: - не указана фамилия заявителя - физического лица, полноенаименование заявителя - юридического лица и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ; - текст письменного обращения не поддается прочтению. В случаеесли прочтению поддается фамилия заявителя - физического лица,наименование заявителя - юридического лица и почтовый адрес заявителя,ему сообщается о данной причине отказа врассмотрении; - если в обращении обжалуется судебное решение (такое обращениевозвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения). Начальник Департамента (его заместитель) при полученииписьменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица Департамента, а также членов его семьи, вправеоставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросови сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом. 5.8. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) в ходе исполнения государственной функции, в судебномпорядке осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.