Постановление Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 10.02.2011 № 341
Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Старооскольского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ СТАРООСКОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10 февраля 2011г. N341Об утверждении Положения о кадровомрезерве для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службыадминистрации Старооскольскогогородского округа В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закономБелгородской области от 24.09.2007 N 150 "Об особенностях организациимуниципальной службы в Белгородской области", в целях обеспеченияэффективной работы с кадровым резервом для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службы Старооскольского городского округапостановляю : 1. Утвердить Положение о кадровом резерве для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службы администрации Старооскольскогогородского округа (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации городского округа - руководителяаппарата администрации В.П. Заботина. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. главы администрации Старооскольского городского округа С.В. Сдержиков УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 10 февраля 2011 года N 341 ПОЛОЖЕНИЕ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки,формирования и совершенствования кадрового резерва для замещениявакантных должностей муниципальной службы в администрацииСтарооскольского городского округа, включая профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку. 1.2. Кадровый резерв является одним из основных источниковпополнения кадров и представляет собой укомплектованную на основеиндивидуального отбора группу муниципальных служащих (граждан),обладающих необходимыми профессиональными, морально-этическими иделовыми качествами и отвечающих установленным квалификационнымтребованиям. 1.3. Целью формирования кадрового резерва является удовлетворениепотребности администрации Старооскольского городского округа вквалифицированных кадрах за счет внешних и внутренних источников. 1.4. К числу основных задач формирования кадрового резерваотносятся: 1) формирование качественного кадрового состава; 2) обеспечение стабильности и преемственности в организациимуниципальной службы; 3) своевременное замещение вакантных должностей; 4) обеспечение права на должностной рост; 5) сокращение периода адаптации при замещении должностеймуниципальной службы в порядке должностного роста; 6) целенаправленное повышение квалификации и переподготовкакандидатов, состоящих в резерве; 7) стимулирование повышения уровня профессионализма, служебной иделовой активности муниципальных служащих. 1.5. Основными принципами формирования кадрового резерваадминистрации Старооскольского городского округа являются: 1) добровольность участия в конкурсе для включения в кадровыйрезерв для замещения вакантной должности муниципальной службы; 2) объективность и всесторонность оценки профессиональных качествмуниципальных служащих (граждан), результатов их служебнойдеятельности; 3) персональная ответственность руководителей всех уровней заформирование кадрового резерва для замещения вакантных должностеймуниципальной службы; 4) создание условий для профессионального роста кандидатов надолжности муниципальной службы, творческого исполнения ими должностныхобязанностей; 5) соблюдение равенства прав муниципальных служащих (граждан) привключении в кадровый резерв и его профессиональной реализации; 6) сочетание единоначалия в оценке профессиональных качествмуниципальных служащих (граждан) с использованием мнений коллегиальныхорганов о лицах, включаемых (включенных) в кадровый резерв; 7) профессиональное доверие и уважение к муниципальным служащим(гражданам), участвующим в конкурсе на включение в кадровый резерв исостоящим в нем; 8) гласность, систематическое информирование муниципальныхслужащих (граждан) о формировании кадрового резерва и егопрофессиональной реализации. 1.6. Кадровый резерв ведется на высшие, главные, ведущие, старшиеи младшие должности муниципальной службы, которые включены в Реестрдолжностей муниципальной службы в Белгородской области, утвержденныйзаконом Белгородской области, Перечень должностей муниципальной службыадминистрации Старооскольского городского округа, и определены штатнымрасписанием. 1.7. Кадровый резерв формируется для замещения: 1) вакантной должности муниципальной службы в администрацииСтарооскольского городского округа в порядке должностного ростамуниципального служащего; 2) вакантной должности муниципальной службы - для гражданина,поступающего на муниципальную службу впервые. 2. Формирование кадрового резерва 2.1. В кадровый резерв могут включаться: 1) муниципальные служащие, рекомендованные аттестационнойкомиссией на замещение вышестоящих должностей; 2) муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы, приликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата; 3) лица, обучающиеся в высших учебных заведенияхпрофессионального образования по договорам с администрациейСтарооскольского городского округа; 4) лица работающие или ранее работавшие в организациях,предприятиях, учреждениях различных форм собственности, отвечающиеквалификационным требованиям для замещения соответствующих должностеймуниципальной службы. 2.2. Работа по формированию кадрового резерва включает в себя: 1) определение потребности в кадрах; 2) подбор кандидатов на зачисление в кадровый резерв и изучениепредставленных ими документов; 3) комплектование кадрового резерва и утверждение его списочногосостава. 2.3. Потребность в кадрах определяется текущая и перспективная. К текущей потребности относятся: 1) появление вакантных должностей в связи с увольнениеммуниципальных служащих; 2) временное длительное отсутствие муниципального служащего(отпуск по уходу за ребенком, служба в рядах Вооруженных СилРоссийской Федерации, длительные командировки, иные случаи); 3) появление вакантной должности в связи с назначениеммуниципального служащего на вышестоящую должность или перевод в другоеподразделение, иные случаи внутреннего движения кадров. Перспективная потребность определяется на период от двух дочетырех лет на основе прогноза развития и кадровой политикиадминистрации Старооскольского городского округа. 2.4. Учет кадрового резерва осуществляется путем ведения списковкадрового резерва, личных дел и других документов по учету кадровсогласно настоящему Положению. 2.5. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровыйрезерв администрации Старооскольского городского округа оформляетсяраспоряжением главы администрации Старооскольского городского округана основании решения конкурсной комиссии. 2.6. Непосредственную работу по формированию кадрового резерваосуществляет отдел муниципальной службы и кадров администрацииСтарооскольского городского округа. 2.7. Список кадрового резерва администрации Старооскольскогогородского округа составляется с разбивкой по группам должностеймуниципальной службы (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие). 2.8. По результатам проведения конкурса для включениямуниципального служащего в кадровый резерв отделом муниципальнойслужбы и кадров оформляются в соответствии с п. 2.7. настоящегопостановления списки кадрового резерва для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службы. 2.9. Резерв кадров в срок не позднее семи дней со дня егоутверждения представляется муниципальным служащим, а также другимлицам, включенным в резерв кадров, для ознакомления. 2.10. К сведениям о муниципальных служащих (гражданах),включенных в кадровый резерв городского округа, относятся: 1) фамилия, имя, отчество; 2) год, число и месяц рождения; 3) образование (учебные заведения, которые окончил (обучается)муниципальный служащий или гражданин); 4) замещаемая должность муниципальной службы (дата и номерраспоряжения, место работы, должность или место учебы гражданина; 5) стаж муниципальной службы (стаж работы по специальности, общийтрудовой стаж); 6) дата проведения конкурса о включении муниципального служащего(гражданина) в кадровый резерв (отметка о включении в кадровый резерввне конкурса). 3. Работа с кадровым резервом 3.1. Работа с кадровым резервом включает в себя: - подготовку и повышение квалификации лиц, зачисленных в кадровыйрезерв; - практическую подготовку с использованием практики временныхзамещений и стажировки лиц, зачисленных в кадровый резерв. 3.2. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервомосуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификациии стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв. 3.3. Повышение квалификации лиц, зачисленных в кадровый резерв,производится с целью обновления ими теоретических знаний по вопросамгосударственного и муниципального права, управления, руководстваперсоналом. 3.4. Координация профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, состоящих в кадровом резерве, осуществляется отделоммуниципальной службы и кадров администрации Старооскольскогогородского округа. 3.5. Соответствующие записи о включении муниципального служащегов кадровый резерв вносятся в личное дело, личную карточкумуниципального служащего по унифицированной форме N Т-2ГС(МС),утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетнойдокументации по учету труда и его оплате", и иные документы,подтверждающие его служебную деятельность. 3.6. Практическая подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв,является частью подготовки кадров и проходит в форме дублерства,замещения другого работника во время его командировки, а такжевыполнения поручений руководителей, подготовки проектов документов итак далее. 3.7. Поступление на муниципальную службу лиц, зачисленных вкадровый резерв, осуществляется в соответствии с Федеральным законом"О муниципальной службе в Российской Федерации". 3.8. Муниципальный служащий (гражданин) исключается из списковкадрового резерва в случае: 1) назначения на соответствующую должность муниципальной службы впорядке должностного роста; 2) по достижении им предельного возраста пребывания намуниципальной службе (65 лет); 3) по его письменному заявлению; 4) в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу илипрохождения им муниципальной службы согласно действующегозаконодательства. Решение об исключении из кадрового резерва оформляется правовымактом представителя нанимателя (работодателя). 3.9. Вакантная должность муниципальной службы замещаетсямуниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, пораспоряжению главы администрации Старооскольского городского округа.Глава администрации Старооскольского городского округа вправевоспользоваться в случае необходимости существующим кадровым резервом,но он не обязан подбирать кандидатуры для замещения вакантныхдолжностей только из состава кадрового резерва. 4. Организация конкурса для формирования кадрового резерва 4.1. Кадровый резерв формируется, как правило, на конкурснойоснове. Отбор кандидатов для зачисления в резерв осуществляется порезультатам проведения анализа представленных документов и (или)собеседования. 4.2. Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется пораспоряжению главы администрации Старооскольского городского округа.Объявление о проведении конкурса подлежит опубликованию на официальномсайте органов местного самоуправления Старооскольского городскогоокруга в сети Интернет. 4.3. Конкурс для включения муниципального служащего (гражданина)в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальнойслужбы проводит комиссия по формированию и подготовке резервауправленческих кадров Старооскольского городского округа, составкоторой утверждается постановлением главы администрацииСтарооскольского городского округа. 4.4. Подбор кандидатов для зачисления в состав кадрового резерваосуществляется на основе квалификационных требований к должностяммуниципальной службы. Учитывается уровень квалификации, знания иумения лица, зачисляемого в кадровый резерв, его профессиональные иличностные качества. 4.5. Для зачисления в резерв муниципальной службы гражданинпредставляет следующие документы: 1) личное заявление; 2) анкету; 3) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная(трудовая) деятельность осуществляется впервые), завереннуюнотариально или кадровой службой по месту работы или иные документы,подтверждающие трудовую (служебную) деятельность; 4) копии документов об образовании, а также о присуждении ученойстепени, ученого звания, о повышении квалификации; 5) документ медицинского учреждения об отсутствии у кандидатазаболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальнойслужбы; 6) фотографию формата 3х4 (для граждан, не состоящих намуниципальной службе); 7) другие представленные документы и материалы, которые, помнению муниципального служащего (гражданина), подтверждают егопрофессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации,книги, брошюры, рефераты и т.п.). 4.6. Кандидат для зачисления в резерв муниципальной службыписьменно предупреждается о том, что в процессе изучения сведения,сообщенные им, могут быть проверены. 4.7. Кандидату, изъявившему желание участвовать в конкурсе навключение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должностимуниципальной службы, комиссия вправе отказать в допуске к участию вконкурсе по причине его несоответствия квалификационным требованиям, атакже в случае выявления несоответствия перечня поданных документов,указанных в пункте 4.6. настоящего Положения. 4.8. Материалы, характеризующие кандидата, рассматриваются назаседании конкурсной комиссии, ответственной за проведение конкурса(отбора). При отборе кандидатов обычно учитываются уровень квалификации,знания и умения кандидата, зачисляемого в резерв кадров, стаж и опытработы, его профессиональные и личностные качества. 4.9. При отборе в кадровый резерв могут использоваться различныеформы и методы изучения кандидатур, как то: - ознакомление с документами, характеризующими работника; - беседы с работниками и получение их согласия на включение вкадровый резерв; - отзывы руководителей, сотрудников, людей, знающих кандидата вкадровый резерв по совместной работе и по месту жительства; - результаты его служебной аттестации; - проведение психологической диагностики; - тестирование и др. 4.10. Конкурсный отбор кандидатов для включения муниципальногослужащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантнойдолжности муниципальной службы может предусматривать также проведениесобеседования, подготовку реферата по вопросам предстоящейдеятельности. 4.11. По итогам проведения конкурса составляется заключение, вкотором должен содержаться вывод о возможности (невозможности)зачисления в резерв кадров на должности муниципальной службы.