Постановление Правительства Белгородской области от 29.10.2007 № 249-пп
Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 29 октября 2007 г. N249-пп Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области В соответствии с от 27 октября 2006 года N 224-пп "Об утвержденииадминистративных регламентов пилотного проекта "Разработка и внедрениеадминистративных регламентов органами исполнительной власти,государственными органами области Белгородской области" правительствоБелгородской области постановляет: 1. Утвердить: - административный регламент исполнения государственной функцииорганизации и координации разработки стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на долгосрочныйпериод, включая программы экономического и социального развитияобласти на среднесрочный период; - административный регламент исполнения государственной функцииорганизации и координации разработки прогнозовсоциально-экономического развития области на среднесрочную икраткосрочную перспективы, методического руководства их разработкой ворганах исполнительной власти области, органах местного самоуправлениямуниципальных образований; - административный регламент исполнения государственной функциипроведения комплексного анализа социально-экономического развитияобласти, тенденций развития экономики области и подготовкимониторингов, докладов о социально-экономическом развитии области дляпредставления их в министерства и ведомства Российской Федерации,руководству области; - административный регламент исполнения государственной функцииорганизации и координации разработки муниципальными районами игородскими округами стратегий социально-экономического развития надолгосрочный период, включая программы социально-экономическогоразвития на среднесрочный период; - административный регламент исполнения государственной функцииразработки и обеспечения реализации приоритетных направлений(областных целевых программ) развития промышленности области; - административный регламент исполнения государственной функцииорганизации работы по развитию внешнеэкономической деятельности имежрегиональных связей; абзац утратил силу. - Постановлениеправительства Белгородской области от 15.12.2008 N 303-пп; - административный регламент исполнения государственной функцииосуществления мониторинга минерально-сырьевой базы на территорииБелгородской области; - административный регламент исполнения государственной функцииформирования на конкурсной основе региональных научных,научно-технических программ, финансируемых из федеральных, областныхбюджетных и внебюджетных источников; - административный регламент исполнения государственной функцииразработки проекта концепции научно-технической политики области надолгосрочный период; - административный регламент исполнения государственной функцииосуществления мониторинга показателей деятельности курируемыхотраслевых научно-исследовательских организаций и внедрения напромышленных предприятиях области новых технологий и системыменеджмента качества; - административный регламент исполнения государственной функцииорганизации мероприятий по финансовому оздоровлению предприятийобласти; абзац утратил силу. - Постановление правительства Белгородскойобласти от 15.12.2008 N 303-пп; абзац утратил силу. - Постановление правительства Белгородскойобласти от 15.12.2008 N 303-пп; - административный регламент исполнения государственной функцииобеспечения реализации инвестиционной политики области, направленнойна формирование благоприятного инвестиционного климата и привлечение вэкономику области российских и иностранных инвестиций; абзац утратил силу. - Постановление правительства Белгородскойобласти от 15.12.2008 N 303-пп; - административный регламент исполнения государственной функцииконтроля за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями нарозничную продажу алкогольной продукции; абзац утратил силу. - Постановление правительства Белгородскойобласти от 15.12.2008 N 303-пп; абзац утратил силу. - Постановление правительства Белгородскойобласти от 15.12.2008 N 303-пп; - административный регламент исполнения государственной функцииосуществления мероприятий по реализации, обеспечению и защите правпотребителей на территории Белгородской области; - административный регламент исполнения государственной функциикоординации деятельности по экономическому развитию сельскихтерриторий в рамках программы "Семейные фермы Белогорья"; - административный регламент исполнения государственной функциипривлечения инвестиций в программу "Семейные фермы Белогорья"; - административный регламент исполнения государственной функцииконтроля и анализа реализации программы "Семейные фермы Белогорья"; - административный регламент исполнения государственной функцииразработки проектов нормативных правовых актов области по вопросам,относящимся к компетенции департамента; - административный регламент исполнения государственной функцииподготовки заключений, замечаний, предложений к проектам нормативныхправовых актов, разработанных органами государственной власти,областными государственными предприятиями и учреждениями, по вопросам,относящимся к компетенции департамента; - административный регламент оказания государственной услуги повыдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции натерритории Белгородской области; - административный регламент оказания государственной услуги повыдаче лицензий на право пользования недрами месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых на территории Белгородскойобласти. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментэкономического развития области (Левченко А.А.). Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением правительства Белгородской области от 29 октября 2007 г. N 249-пп Административный регламент по исполнению государственной функции "организация и координация разработки стратегии социально-экономического развития Белгородской области на долгосрочный период, включая программы экономического и социального развития области на среднесрочный период" 1. Общие положения 1.1. Настоящий регламент определяет порядок организации икоординации разработки стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на долгосрочный период (далее - стратегия),включая программы экономического и социального развития области насреднесрочный период (далее - среднесрочные программы), с цельюсоздания условий и благоприятной среды для ускоренного развитияотраслей экономики области, ее модернизации и структурной перестройки,обеспечения занятости населения, роста валового региональногопродукта, развития отраслей социальной сферы на основе укрепления ирасширения налогового потенциала области. 1.2. Исполнение государственной функции "Организации икоординации разработки стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на долгосрочный период, включая программыэкономического и социального развития области на среднесрочный период"осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "Огосударственном прогнозировании и программах социально-экономическогоразвития Российской Федерации" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 24 июля 1995, N 30, статья 2871); - Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18октября 1999, N 42, статья 21); - распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня2001 года N 800-р ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2июля 2001, N 27, статья 2774); - приказом Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствованииразработки, утверждения и реализации программ экономического исоциального развития субъектов Российской Федерации"; - приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 27 февраля 2007 года N 14 "Об утверждении Требований кстратегии социально-экономического развития субъекта РоссийскойФедерации"; - Уставом Белгородской области (закон Белгородской области от 31декабря 2003 N 108, статья 39); - законом Белгородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год; - постановлением правительства Белгородской области от 27 мая2005 года N 121-пп "О порядке разработки перспективного финансовогоплана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год" ("Белгородские известия", N 102 - 103, 17июня 2005). 1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляетотдел перспективного прогнозирования управления прогнозированияразвития региональной экономики департамента экономического развитияобласти. Участниками отношений являются: - Министерство регионального развития Российской Федерации (далее- Минрегион России); - Министерство экономического развития Российской Федерации(далее - Минэкономразвития России); - органы исполнительной власти области; - органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов; - территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти; - другие организации независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, расположенные на территории области. 2. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при осуществлениигосударственной функции: Алгоритм --------------------------------------------------------------------------¬ ¦Департамент экономического развития области готовит проект нормативного¦ ¦правового акта области о разработке стратегии, включая среднесрочные¦ ¦программы ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Департамент экономического развития области готовит информацию,¦ ¦необходимую государственному заказчику (аппарату губернатора области)¦ ¦для оформления заявки на организацию размещения государственного заказа¦ ¦в целях проведения конкурса на разработку стратегии, по итогам которого¦ ¦определяется разработчик стратегии ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Департамент экономического развития области разрабатывает совместно с¦ ¦разработчиком стратегии техническое задание и календарный план¦ ¦выполнения работ по разработке стратегии и среднесрочных программ ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области совместно с разработчиком стратегии доводит до органов¦ ¦исполнительной власти области, органов местного самоуправления¦ ¦муниципальных районов и городских округов, территориальных органов¦ ¦федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов¦ ¦формы, вспомогательные таблицы и рекомендации по их заполнению для¦ ¦подготовки разделов, подразделов стратегии и среднесрочных программ ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области совместно с разработчиком стратегии проводит анализ¦ ¦социально-экономического положения области за предшествующий¦ ¦среднесрочный период, а также действующей в области нормативной¦ ¦правовой базы ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области осуществляет экспертную оценку представленных хозяйствующими¦ ¦субъектами инвестиционных проектов и мероприятий, финансируемых из¦ ¦областного и федерального бюджетов или претендующих на получение¦ ¦государственной поддержки, для их включения в стратегию и среднесрочные¦ ¦программы ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области совместно с разработчиком стратегии на основании Технического¦ ¦стандарта, рекомендованного Минрегионом России, Типового макета,¦ ¦утвержденного приказом Минэкономразвития России, и полученных от¦ ¦органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления¦ ¦муниципальных районов и городских округов материалов осуществляет¦ ¦разработку проекта стратегии и среднесрочных программ ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Департамент экономического развития области совместно с разработчиком¦ ¦стратегии проводит в Минрегионе России согласование проекта ¦ ¦стратегии на предмет соответствия основных направлений стратегии¦ ¦Белгородской области отраслевым федеральным стратегиям и основным¦ ¦направлениями развития Российской Федерации ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Департамент экономического развития области организует согласование¦ ¦органами исполнительной власти области, территориальными органами¦ ¦федеральных органов исполнительной власти мероприятий и перечня¦ ¦объектов среднесрочной программы, предлагаемой областью для¦ ¦софинансирования за счет средств федерального бюджета, в¦ ¦Минэкономразвития России и других федеральных министерствах ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Департамент экономического развития области совместно с разработчиком¦ ¦стратегии осуществляет подготовку проекта стратегии и среднесрочной¦ ¦программы для рассмотрения на заседании правительства Белгородской¦ ¦области ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области ведет мониторинг индикативных показателей реализации стратегии,¦ ¦а также инвестиционных проектов и программных мероприятий, включенных в¦ ¦среднесрочную программу, осуществляет оценку их эффективности ¦ +-----------------------------------T-------------------------------------+ +-----------------------------------v-------------------------------------+ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области совместно с органами исполнительной власти области, органами¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,¦ ¦территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,¦ ¦хозяйствующими субъектами осуществляет проведение ежегодных¦ ¦корректировок объемов финансирования и состава мероприятий¦ ¦среднесрочной программы ¦ L-----------------------------------T-------------------------------------- ------------------------------------v-------------------------------------¬ ¦Отдел перспективного прогнозирования управления прогнозирования¦ ¦развития региональной экономики департамента экономического развития¦ ¦области готовит информацию о ходе выполнения стратегии и среднесрочной¦ ¦программы для представления руководству области и по запросам¦ ¦Минрегиону России и Минэкономразвития России ¦ L-------------------------------------------------------------------------- 2.2. Юридическими фактами, являющимися основанием для началаисполнения настоящей государственной функции, являются: - разработанные во исполнение соответствующих нормативныхправовых актов Правительства Российской Федерации, Минрегиона России иМинэкономразвития России, законодательных и нормативных правовых актовобласти нормативные правовые акты области о разработке стратегии исреднесрочных программ; - поручения губернатора, правительства области, аппаратагубернатора области, руководства департамента экономического развитияобласти. Должностными лицами, ответственными за выполнение настоящегорегламента, являются: - заместитель начальника департамента - начальник управленияпрогнозирования развития региональной экономики департаментаэкономического развития области, тел. (4722) 32-34-16, e-mail:konovalova@der.senergy.ru; - заместитель начальника управления - начальник отделаперспективного прогнозирования управления прогнозирования развитиярегиональной экономики департамента экономического развития области,тел. (4722) 32-06-57, e-mail: gokova@der.senergy.ru. 2.3. Максимальный срок выполнения действия. В сроки, определенные Минрегионом России, МинэкономразвитияРоссии, губернатором и правительством области. -----------------------------------------------------T--------------------¬¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦¦ ¦ проведения ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Подготовка проекта нормативного правового акта¦ 1 месяц ¦¦области о разработке стратегии и среднесрочных¦ ¦¦программ ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Подготовка информации, необходимой государственному¦ В сроки, ¦¦заказчику (аппарату губернатора области) для ¦ определенные ¦¦оформления заявки на организацию размещения ¦нормативным правовы즦государственного заказа в целях проведения¦ актом области ¦¦конкурса на разработку стратегии, по итогам которого¦ ¦¦определяется разработчик стратегии ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Разработка департаментом экономического развития¦ В сроки, ¦¦области совместно с разработчиком стратегии¦ определенные ¦¦технического задания и календарного плана¦нормативным правовы즦выполнения работ по разработке стратегии и¦ актом области ¦¦среднесрочных программ ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Обеспечение департаментом экономического развития¦ В сроки, ¦¦области совместно с разработчиком стратегии и¦ определенные ¦¦среднесрочных программ доведения до органов¦календарным планом ¦¦исполнительной власти области, органов местного¦ ¦¦самоуправления муниципальных районов и городских¦ ¦¦округов, территориальных органов федеральных¦ ¦¦органов исполнительной власти, хозяйствующих¦ ¦¦субъектов форм, вспомогательных таблиц и¦ ¦¦рекомендаций по их заполнению для подготовки¦ ¦¦разделов и подразделов стратегии и среднесрочных¦ ¦¦программ ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Проведение департаментом экономического развития¦ В сроки, ¦¦области совместно с разработчиком стратегии анализа¦ определенные ¦¦социально-экономического положения области за¦календарным планом ¦¦предшествующий среднесрочный период, действующей в¦ ¦¦области нормативной правовой базы и экспертизы¦ ¦¦инвестиционных проектов и мероприятий для включения¦ ¦¦в стратегию и среднесрочные программы ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Проведение департаментом экономического развития¦ В сроки, ¦¦области совместно с разработчиком стратегии в¦ определенные ¦¦Минрегионе России согласования проекта стратегии на¦календарным планом ¦¦предмет соответствия основных направлений стратегии¦ ¦¦Белгородской области отраслевым федеральным¦ ¦¦стратегиям и основным направлениями развития¦ ¦¦Российской Федерации ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Организация согласования органами исполнительной¦ В сроки, ¦¦власти области, территориальными органами¦ определенные ¦¦федеральных органов исполнительной власти объектов¦календарным планом ¦¦и мероприятий среднесрочной программы, предлагаемой¦ ¦¦к софинансированию из федерального бюджета, в¦ ¦¦соответствующих министерствах и ведомствах¦ ¦¦Российской Федерации, департаментах¦ ¦¦Минэкономразвития России ¦ ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Подготовка департаментом экономического развития¦ В сроки, ¦¦области проекта стратегии и среднесрочных программ¦ определенные ¦¦для рассмотрения на заседании правительства области ¦календарным планом ¦+----------------------------------------------------+--------------------+¦Мониторинг индикативных показателей стратегии и¦ ¦¦реализации инвестиционных проектов и программных¦ ¦¦мероприятий, включенных в среднесрочные программы,¦ ¦¦подготовка информации о ходе их выполнения: ¦ ¦¦- для представления руководству области; ¦ 2 раза в год по ¦¦ ¦ итогам полугодий ¦¦- для представления в Минрегион России и¦ В сроки, ¦¦Минэкономразвития России ¦ определенные ¦¦ ¦запросами Минрегионদ ¦ России ¦¦ ¦ и Минэконом- ¦¦ ¦развития России ¦L----------------------------------------------------+--------------------- 2.4. Права и обязанности должностного лица: - исполнять административную функцию в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородскойобласти; - исполнять административное действие в установленные сроки; - вносить предложения по выполнению функции; - назначать ответственного за подготовку материалов по выполнениюфункции. 2.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятиемрешений. Контроль осуществляет аппарат губернатора области засоответствием сроков: - организации и координации разработки стратегий и среднесрочныхпрограмм путем принятия решения о снятии с контроля нормативногоправового акта области о разработке стратегии и среднесрочнойпрограммы; - представления в Минрегион России и Минэкономразвития Россииинформаций о ходе выполнения стратегии и среднесрочных программ всоответствии со сроками, определенными Минрегионом России иМинэкономразвития России, и резолюциями руководства области; - представления докладов, информаций, аналитических табличныхматериалов о ходе реализации стратегии и среднесрочных программ всоответствии с поручениями руководства области. Внутренний контроль осуществляется: - начальником департамента экономического развития области -заместителем председателя правительства области или его первымзаместителем; - заместителем начальника департамента - начальником управленияпрогнозирования развития региональной экономики. 2.6. Способ фиксации результата исполнения административнойфункции: - доклады, информации, аналитические материалы о ходе реализациина территории области стратегии и среднесрочных программ фиксируютсяна бумажном носителе в двух экземплярах, один из которыхпредставляется в Минрегион России, Минэкономразвития России илиаппарат губернатора области, второй экземпляр остается в отделеперспективного прогнозирования управления прогнозирования развитиярегиональной экономики департамента экономического развития области. 2.7. Результат действия и порядок передачи результата: Результатом действия настоящего регламента являются: - стратегия, одобренная Минрегионом России, среднесрочнаяпрограмма, утвержденная нормативным правовым актом области; - информационно-аналитические материалы в виде таблиц, отдельныхзаписок, информаций о ходе реализации стратегии, представленные позапросу в Минрегион России, и среднесрочных программ, представленныепо запросу в Минэкономразвития России, аппарат губернатора области дляруководства области на бумажных носителях и электронной почтой, заподписью начальника департамента экономического развития области -заместителя председателя правительства области, первого заместителяначальника департамента или заместителя начальника департамента -начальника управления прогнозирования развития региональной экономики. 2.8. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции наосновании административного регламента. Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений впроцессе исполнения государственной функции осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) входе исполнения государственной функции на основании настоящегоадминистративного регламента, могут быть обжалованы: - в департамент экономического развития Белгородской области (г.Белгород, пр. Славы, 72); - в правительство Белгородской области; - в прокуратуру Белгородской области, Генеральную прокуратуруРоссийской Федерации; - в суд. Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе выполнениягосударственной функции на основании настоящего административногорегламента (далее - жалоба), письменно в департамент экономическогоразвития Белгородской области. В письменной жалобе указываются: - фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; - полное наименование юридического лица (в случае обращения отимени юридического лица); - контактный почтовый адрес; - предмет жалобы; - личная подпись заинтересованного лица. К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы,характеризующие предмет жалобы. Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемойгосударственной функции предоставлено: - начальнику департамента экономического развития области; - первому заместителю начальника департамента экономическогоразвития области. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий(бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этимдолжностными лицам для рассмотрения и (или) ответа. Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент. Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицомдепартамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки.Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместес копиями материалов, представленных заявителем, передаетсяответственному лицу для рассмотрения. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,принимается решение об осуществлении действий по предоставлениюсведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности ксотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществленияадминистративной процедуры, государственной функции на основаниинастоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобузаинтересованного лица. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решениии действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, втечение 5 рабочих дней после принятия решения. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в обращениях вопросов.