Решение от 15.05.2009 г № 98
Об утверждении Положения об отделе по управлению муниципальной собственностью администрации Красненского района
В соответствии с п. 3 ст. 25 Устава муниципального района "Красненский район" Муниципальный совет Красненского района решил:
1.Утвердить Положение об отделе по управлению муниципальной собственностью администрации Красненского района (прилагается).
2.Признать утратившим силу распоряжение Совета депутатов Красненского района от 26 января 2006 года N 7 "Об утверждении Положения об отделе организационно-контрольной работы аппарата главы местного самоуправления Красненского района".
Председатель
Муниципального совета
Красненского района
В.МАМОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом Красненского района, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 24 августа 2007 года.
Положение определяет основные задачи, функции и права отдела по управлению муниципальной собственностью администрации Красненского района.
1.Общие положения
1.1.Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Красненского района (далее - Отдел) создан для осуществления полномочий Красненского района по:
- проведению единой политики Красненского района в области имущественных и земельных отношений;
- осуществлению функций органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Красненского района и земельными участками;
- управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Красненского района, в том числе земельными участками (далее - муниципальным имуществом), в установленном законодательством порядке;
- приватизации муниципального имущества в пределах своей компетенции;
- взаимодействию в области имущественных и земельных отношений с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти Белгородской области и органами местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Белгородской области и Красненского района.
1.2.Отдел входит в систему органов исполнительной власти Красненского района. Отдел не наделен правами юридического лица.
1.3.Отдел подотчетен первому заместителю главы администрации района - руководителю аппарата главы администрации района, главе администрации Красненского района, Муниципальному совету Красненского района, департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области.
1.4.Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области, постановлениями и распоряжениями правительства Белгородской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Красненского района, решениями Муниципального совета Красненского района, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
2.Основные задачи Отдела
Отдел осуществляет выполнение следующих задач:
2.1.Участвует в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений Красненского района.
2.2.Обеспечивает эффективное управление, распоряжение, а также рациональное использование муниципального имущества и земель в Красненском районе.
2.3.Осуществляет приватизацию и обеспечивает системный и плановый подход к приватизационному процессу в отношении муниципального имущества.
2.4.Реализует государственные, областные и районные программы, связанные с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности района, проведения земельной реформы, и рациональным использованием земель в Красненском районе.
2.5.Участвует в установленном порядке в разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Белгородской области и муниципальную собственность.
2.6.Осуществляет защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Красненского района.
2.7.Обеспечивает функционирование системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием.
2.7.Взаимодействует в области управления и распоряжения муниципальным имуществом с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородской области и органами местного самоуправления, иными учреждениями, предприятиями и организациями.
2.9.Обеспечивает защиту сведений по вопросам, входящим в его компетенцию и составляющим государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Функции Отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.По поручению главы администрации Красненского района осуществляет от имени Красненского района в установленном порядке управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.
3.2.В установленном порядке подготавливает предложения об отнесении земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности при разграничении государственной собственности на землю.
3.3.Подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Красненского района и представляет главе администрации Красненского района предложения о создании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений (включая казенные предприятия).
3.4.Подготавливает совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Красненского района трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий уставы этих предприятий и представляет на утверждение главе администрации Красненского района, кроме случаев, когда право осуществления указанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органам исполнительной власти Красненского района.
3.5.Представляет главе администрации Красненского района предложения о реорганизации муниципальных унитарных предприятий.
3.6.Подготавливает документы по закреплению находящегося в муниципальной собственности имущества в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий.
3.7.В отношении имущества муниципальных унитарных предприятий в установленном порядке осуществляет:
- контролирует согласование сделок с недвижимым имуществом;
- контролирует согласование решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;
- контролирует согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
3.8.Подготавливает документы для закрепления находящегося в муниципальной собственности имущества в оперативное управление муниципальных предприятий и учреждений, а также вносит предложения главе администрации Красненского района по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативное управление указанных предприятий и учреждений.
3.9.В установленном порядке анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности.
3.10.В пределах компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет подготовку документов по предоставлению земельных участков в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам, а также предоставление юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.
3.11.Осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, оформление прав Красненского района на это имущество, ведение реестра муниципальной собственности, учет уставов муниципальных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями.
3.12.Проводит в пределах своей компетенции учет объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования и сохранности.
3.13.Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений направляет главе администрации Красненского района предложения по принятию в соответствии с законодательством необходимых мер для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
3.14.Контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти Красненского района обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
3.15.Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий и осуществляет иные полномочия собственника - должника муниципального унитарного предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по поручению главы администрации Красненского района.
3.16.По поручению главы администрации Красненского района и в установленном порядке участвует в разработке программ деятельности муниципальных унитарных предприятий.
3.17.Совместно с отраслевыми органами исполнительной власти осуществляет контроль за перечислением части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в районный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
3.18.В целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны, имеющихся у приватизируемых предприятий, определяет перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых организациям по договорам на ответственное хранение.
3.19.Подготавливает и направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о переводе находящихся в муниципальной собственности земель из одной категории в другую.
3.20.Выполняет функции по переводу земель из категории в категорию в пределах своей компетенции.
3.21.Предоставляет в установленном порядке управлению финансов и бюджетной политики Красненского района прогнозные расчеты поступлений в бюджет района доходов от приватизации муниципального имущества, от сдачи в аренду имущества и земель, от продажи земель на соответствующий год.
3.22.По поручению главы администрации Красненского района подготавливает решения об условиях приватизации муниципального имущества и подготавливает предложения для принятия соответствующих решений главой администрации Красненского района, Муниципальным советом Красненского района.
3.23.Принимает участие в составе конкурсной комиссии организаций по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита в муниципальном секторе экономики либо в хозяйственных структурах с долей района.
3.24.Осуществляет по поручению главы администрации Красненского района в установленном порядке управление и распоряжение находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ.
3.24.По поручению главы администрации Красненского района осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.
3.26.Разрабатывает по согласованию с отраслевыми органами местного самоуправления условия конкурса при продаже приватизируемого муниципального имущества.
3.27.Входит в состав комиссий по продаже в установленном порядке объектов приватизации.
3.28.Осуществляет контроль за перечислением в районный бюджет дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ, доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ, средств от приватизации и доходов от использования иного муниципального имущества, от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах) и аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.
3.29.Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.
3.30.Взаимодействует с федеральными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом и землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
3.31.Обеспечивает от имени Красненского района в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Красненского района в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях.
3.32.Организует в установленном порядке оценку муниципального имущества, в том числе земельных участков.
3.33.Осуществляет взаимодействие с территориальным органом федеральной службы земельного кадастра России и учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.34.Выступает в установленном порядке от имени Красненского района при государственной регистрации права собственности Красненского района на недвижимое имущество государственной казны Красненского района и сделок с ним, а также права собственности Красненского района на земельные участки.
3.35.Подготавливает документы по предоставлению в аренду находящегося в муниципальной собственности имущества, в том числе земельных участков.
3.36.В установленном порядке рассматривает и направляет соответствующие предложения о согласовании либо об отказе в согласовании перечней или отдельных земельных участков, указанных в перечнях, представленных Министерством имущественных отношений Российской Федерации для согласования.
3.37.Принимает участие в создании и в работе согласительной комиссии, рассматривающей споры между Российской Федерацией, Белгородской областью, муниципальными образованиями по перечням оспариваемых земельных участков в процессе разграничения государственной собственности на землю.
3.39.Выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4.Права Отдела
Отдел для осуществления возложенных на него задач имеет следующие права:
4.1.Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, областного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Белгородской области", а также органов местного самоуправления, федеральных и областных государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом и землями.
4.2.Запрашивать информацию об отчуждении (списании) находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости.
4.3.По согласованию с главой администрации Красненского района созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления и организаций.
4.4.Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества.
4.5.Запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на земельный участок и иные объекты недвижимости, о совершенных сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками и имуществом, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципальной собственности и ведении ее реестра.
4.6.Подготавливать предложения по обращению в суды с исками и выступать в судах от имени Красненского района в защиту интересов района по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе по вопросам:
- признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальной собственностью;
- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления района;
- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Красненскому району неправомерными действиями физических и юридических лиц;
- признания права собственности Красненского района на имущественные объекты и земельные участки;
- изъятия муниципальной собственности из чужого незаконного владения.
4.7.Подготавливать предложения по привлечению в установленном порядке для рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию, научных организаций, а также ученых и специалистов.
4.8.Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в суды и правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
4.9.Осуществляет иные права в соответствии с действующим законодательством.
5.Руководство Отделом
5.1.Отдел возглавляет начальник Отдела, который назначается на должность главой администрации района по согласованию с соответствующим департаментом правительства области.
5.2.Начальник Отдела несет всю полноту ответственности за деятельность Отдела.
5.3.Начальник Отдела:
- осуществляет руководство Отделом;
- действует по доверенности главы администрации Красненского района от имени муниципального образования "Красненский район", представляет его во всех учреждениях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
- подготавливает проекты решений Муниципального совета, постановлений и распоряжений главы администрации Красненского района, обязательные для исполнения муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями и органами муниципального управления на территории района, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
- определяет компетенцию своего заместителя и специалистов;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Отделом;
- осуществляет контроль за работой сотрудников Отдела и разрабатывает их должностные инструкции;
- подготавливает предложения по применению к работникам Отдела мер поощрения и наложению на них взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Начальник Отдела вносит предложения главе администрации Красненского района о назначении и освобождении от должности работников Отдела.
Сотрудники Отдела осуществляют возложенные на них функции в соответствии с их должностными обязанностями.
6.Имущество Отдела
6.1.Имущество Отдела составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, отражаемые на балансе администрации Красненского района.
6.2.Материально-техническое обеспечение деятельности Отдела, создание нормальных условий для работы специалистов обеспечивается администрацией Красненского района.
7.Ликвидация Отдела
7.1.Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.