Приложение к Постановлению от 14.05.2009 г № 761 Положение
Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в шебекинском районе
1.Общие положения
1.1.Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция) проводится на территории Шебекинского района в целях обеспечения усилий и координации действий органов и учреждений системы профилактики в комплексном решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.
1.2.Основными задачами операции являются:
- максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
- создание условий для летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;
- оптимальное вовлечение несовершеннолетних групп социального риска в полноценную трудовую и досуговую деятельность, способствующую процессу развития личности;
- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация мер по их устранению;
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;
- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;
- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;
- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;
- предупреждение повторной преступности среди подростков ранее совершивших преступление, защита их прав и интересов;
- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;
- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.
1.3.Операция проводится с 25 мая по 18 сентября 2009 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.
1.4.Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется с учетом:
- соблюдения прав ребенка, защиты его законных интересов;
- необходимости направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении;
- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.
2.Ресурсное обеспечение
2.1.В подготовке и проведении операции участвуют сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования, культуры, социальной защиты населения, физкультуры и спорта, отдела по делам молодежи администрации района, здравоохранения во взаимодействии с сотрудниками отдела внутренних дел по району и городу, городской службы занятости населения, представителями общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также работниками военного комиссариата, средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.
2.2.Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.
3.Организация проведения операции
3.1.Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов межведомственных действий ее участников.
Координатором при разработке плана выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.
3.2.Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:
"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска, общественными воспитателями, членами советов профилактики.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, при администрациях сельских поселений совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.
Сроки проведения: с 25 по 1 июня.
"Безопасность на дорогах" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожного травматизма, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управления образования администрации района, социальной защиты населения во взаимодействии с отделением государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: май - июнь, август - сентябрь.
"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управление образования во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу, родительскими комитетами, общественностью.
Сроки проведения: с 18 по 26 июня.
"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в отделе внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных и других социально не защищенных категорий несовершеннолетних.
Реализацию комплекса мер обеспечивают центр занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел по делам молодежи во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: июнь - август.
"Отдохнуть настало время" - организация содержательного творческого досуга, летнего чтения программных материалов в библиотеках, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий в оздоровительных детских лагерях.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают управления образования, социальной защиты населения, культуры (библиотеки), физической культуры и спорта, здравоохранение, отдел по делам молодежи, детские и молодежные общественные организации во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: июнь - август.
"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация работы лагерей труда и отдыха для старшеклассников с круглосуточным пребыванием, организация военно-патриотических трудовых отрядов, привлечение детей группы социального риска к отдыху и оздоровлению в пришкольных лагерях с дневным пребыванием.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают управления образования, физической культуры и спорта, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел по делам молодежи, центр занятости населения во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: июнь - август.
"Группа" - выявление подростковых уличных сообществ, сбор информации о несовершеннолетних группы риска - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают управление образования, отдел по делам молодежи во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: май - сентябрь.
"Контингент" - предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступление.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, центр занятости населения, отдел по делам молодежи во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу, уголовно-исполнительной инспекцией.
Сроки проведения: с 1 июня по 7 июня.
"Допинг" - предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи. Пропаганда здорового образа жизни. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают управление образования, здравоохранение, отдел по делам молодежи, учреждения культуры, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальная координационная антинаркотическая комиссия во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: с 8 по 14 июня.
"Неблагополучная семья" - выявление неблагополучных семей с целью оказания практической комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи, выявление несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в защите со стороны государственных и муниципальных органов, содействие изменению общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управления образования, социальной защиты населения, здравоохранение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: май - сентябрь.
"Белгородский двор - спортивный двор" - создание условий для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают управления образования, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрация города.
Сроки проведения: май - сентябрь.
"Лето - детям" открытие рубрики в средствах массовой информации по вопросам летнего отдыха, оздоровления, организации содержательного досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, профилактики негативных явлений.
Подготовку и реализацию комплекса мер по пропаганде творческого общественно полезного отдыха и досуга несовершеннолетних в средствах массовой информации обеспечивают управления образования, физкультуры и спорта, отдел по делам молодежи, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями средств массовой информации.
Сроки проведения: июнь - сентябрь.
"Родина моя - Белгородчина" - осуществление комплекса мер по активизации туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с местами воинской славы Белгородчины, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.
Проведение мероприятий обеспечивают управления образования, культуры, физкультуры и спорта, отдел по делам молодежи во взаимодействии с военным комиссариатом и ветеранскими организациями.
Сроки проведения: июнь - август.
"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, социальной защиты населения во взаимодействии с отделом внутренних дел по району и городу.
Сроки проведения: с 24 августа по 6 сентября.
"Девятиклассник" - выявление несовершеннолетних, окончивших 9 классов и не продолживших обучение, оказание им помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, инспекторы по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по району и городу, закрепленные за учебными заведениями.
Сроки проведения: с 7 по 13 сентября.
4.Управление операцией и порядок подведения ее итогов
4.1.Ответственной за организацию и проведение операции на территории Шебекинского района, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района.
4.2.Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, итоги ее проведения - на заседании коллегии при главе района, освещаются в средствах массовой информации.
4.3.Районные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют промежуточную аналитическую информацию о ходе проведения операции "Подросток" и статистический отчет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района согласно приложению.
Итоговая информация представляется не позднее 20 сентября 2009 года.